Решение по делу № А 19-07/11 в отношении ОАО «Коми энергосбытовая компания»

stdClass Object ( [vid] => 9043 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № А 19-07/11 в отношении ОАО «Коми энергосбытовая компания» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9043 [type] => solution [language] => ru [created] => 1331815958 [changed] => 1368719029 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719029 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
РЕШЕНИЕ    г. Сыктывкар
Резолютивная часть решения оглашена     «27»  февраля 2012 года В полном объеме решение изготовлено     «02»  марта 2012 года		№ 02-01/1430

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в составе: <…>, рассмотрев дело № А 19-07/11, возбужденное 25.07.2011 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Коми энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Коми энергосбытовая компания», ответчик), адрес (место нахождения): 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 70,  требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии: <…>,

                                                                                                                  

УСТАНОВИЛА:

1. Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 25.07.2011 № 196 возбуждено дело № А 19-07/11 по признакам нарушения ОАО «Коми энергосбытовая компания»  требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужило заявление <…> от 07.04.2011 (вх. № М-43э от 07.04.2011) в отношении противоправного бездействия ОАО «Коми энергосбытовая компания», выразившегося в неуказании ОАО «Коми энергосбытовая компания» в уведомлениях о введении в отношении потребителя, проживающего по адресу: <…>, полного ограничения режима потребления электрической энергии от 25.01.2011 № 7710, от 23.03.2011 № 9302 даты введения такого ограничения.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, явка <…>, представителей ОАО «Коми энергосбытовая компания», Службы Республики Коми по тарифам обеспечена.

2. Комиссия, изучив материалы дела, заслушав заявителя, представителей ответчика, Службы Республики Коми по тарифам пришла к нижеследующим выводам.

2.1. ОАО «Коми энергосбытовая компания» в силу ч. 2 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и по определению, данному в ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции», является хозяйствующим субъектом.

Приказом Коми УФАС России № 48 от 01.09.2006 ОАО «Коми энергосбытовая компания» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по позиции услуги по реализации (продаже) электрической энергии на территории Республики Коми, доля ОАО «Коми энергосбытовая компания» на товарном рынке: >50%.

Согласно абз. 3 п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара. При этом доля признается, если не доказано иное, равной указанной в реестре хозяйствующих субъектов.

Комиссией установлено, что ОАО «Коми энергосбытовая компания» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по реализации (продаже) электрической энергии на территории Республики Коми, с долей на товарном рынке более 50%.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Исходя из системного толкования положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.ст. 3, 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц (п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30).

 2.2. Из материалов антимонопольного дела следует, что 19.10.2011 <…> приобрел квартиру, расположенную по адресу:<…> (свидетельство о государственной регистрации права от 19.10.2010 № 11-11-01/073/2010-969, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Статья 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусматривает заключение между поставщиком и потребителем договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

ОАО «Коми энергосбытовая компания» письмом от 18.05.2011 № 119/1695 (т. 1, л.д. 5) пояснило, что в письменном виде договор энергоснабжения между ОАО «Коми энергосбытовая компания» и <…>в отношении электроснабжения жилого помещения по адресу<…>, не оформлялся.

Согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, отношения между ОАО «Коми энергосбытовая компания» и <…>. по оказанию услуги электроснабжения жилого помещения по адресу: г. <…>, являются договорными.

В силу положений ст.ст. 161 и 164 ЖК РФ договоры энергоснабжения многоквартирных жилых домов заключаются энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками помещений), либо с управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом и иной организацией).

Из материалов настоящего дела следует, что между ОАО «Коми энергосбытовая компания» и ООО «ЖУК» заключен договор энергоснабжения № 614021 от 02.08.2007. Согласно п. 75 приложения № 2/1 к данному договору ОАО «Коми энергосбытовая компания» осуществляет коммунальное освещение по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский проспект, д. 26.

На заседании Комиссии представитель ОАО «Коми энергосбытовая компания» пояснила, что под коммунальным освещением, указанным в договоре энергоснабжения № 614021 от 02.08.2007, заключенном между ОАО «Коми энергосбытовая компания» и ООО «ЖУК», понимается освещение мест общего пользования.

Согласно пояснениям ОАО «Коми энергосбытовая компания», что нашло отражение в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению дела № А 19-07/11 от 17.02.2012, в договоре энергоснабжения № 614021 от 02.08.2007 вместо «электроснабжения мест общего пользования» используется устаревшая формулировка «коммунальное освещение», поскольку договор был заключен в 2007 году.

2.3. Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что ОАО «Коми энергосбытовая компания» предъявляло к оплате счета за потребленную электроэнергию на имя <…> (л/с 12015162-1). По состоянию на 19.01.2011 задолженность <…>. за потребленную электроэнергию в 2010 году по указанному адресу (л/с 12015162-1) составила  7 112,86  руб.

На заседании Комиссии 04.10.2011 <…>. пояснил, что приобрел квартиру, расположенную по адресу: <…> у <…>. Задолженность <…> по оплате отпущенной электрической энергии составляла около 12 тысяч рублей. Однако, <…> указанную задолженность оплачивал. Данная позиция заявителя нашла отражение в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению далее № А 19-07/11 от 04.10.2011.

На заседании Комиссии 04.10.2011 представитель ОАО «Коми энергосбытовая компания» пояснила, что <…>. по вопросу изменения оснований и условий пользования коммунальной услугой по электроснабжению (изменение Ф.И.О. абонента) в адрес ОАО «Коми энергосбытовая компания» не обращались. Данная позиция представителя ОАО «Коми энергосбытовая компания» нашла отражение в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению далее № А 19-07/11 от 04.10.2011.

Комиссией установлено, что ОАО «Коми энергосбытовая компания» письмом от 25.01.2011 № 7710, получено <…>. 04.02.2011, предупредило абонента о том, что в случае непогашения задолженности в полном объеме в срок до 26.02.2011 в отношении пользователя по указанному адресу будет введен режим ограничения или приостановки энергоснабжения.

На претензии от 25.01.2011 № 7710 имеется отметка заявителя от 04.02.2011 о том, что данная задолженность погашается ежемесячно, кроме того заявитель обязуется погасить остатки задолженности в течение квартала.

По состоянию на 23.03.2011 задолженность абонента за потребленную электроэнергию по указанному адресу (л/с 12015162-1) составила  3275, 88 руб.

ОАО «Коми энергосбытовая компания» письмом от 23.03.2011 № 9302 предупредило потребителя электроэнергии по указанному адресу о том, что в случае непогашения задолженности в полном объеме в течение трех дней с момента получения данного предупреждения в отношении потребителя будет введен режим ограничения или приостановки энергоснабжения.

Указанное предупреждение 25.03.2011 было направлено в адрес потребителя по адресу<…>что подтверждается списком № 3 от 25.03.2011  простых писем,  поданных ОАО «Коми энергосбытовая компания» в ОПС 31.

Из письменных пояснений <…>., имеющихся в материалах антимонопольного дела,  следует, что указанное уведомление получено Заявителем 26.03.2011.

06.04.2011 ОАО «Коми энергосбытовая компания» полностью ограничило режим потребления электроэнергии в жилом помещении по адресу: <…>.

Возобновление подачи электрической энергии было осуществлено Обществом 11.04.2011.

Из письменных пояснений ОАО «Коми энергосбытовая компания» от 07.09.2011 № 119/3273 (вх. № 4545 от 12.09.2011), имеющихся в материалах антимонопольного дела, следует, что Общество при введении полного ограничения потребления электрической энергии в жилом помещении по адресу: <…>, руководствуясь п. 78 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, ст.ст. 5, 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, применяло нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307.

Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из Жилищного Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила предоставления коммунальных услуг гражданам).

Из гл. V Правил предоставления коммунальных услуг гражданам следует, что потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

Из подп. «а» п. 80 Постановления № 307 следует, что исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Комиссией установлено, что соглашение о погашении задолженности по оплате услуги по электроснабжению между <…>и ОАО «Коми энергосбытовая компания» не заключалось.

Согласно п. 81 Постановления № 307 если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подп. «а» п. 80 настоящих Правил, в следующем порядке:

а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;

б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;

в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

Комиссией установлено, что Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам не предусмотрено указание в уведомлении, указанном в подп. «а» п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителем.

Таким образом, в бездействии ОАО «Коми энергосбытовая компания»,  выразившемся в неуказании ОАО «Коми энергосбытовая компания» в уведомлениях от 25.01.2011 № 7710, от 23.03.2011 № 9302 даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, Комиссией не усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее – Постановление № 306) нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами.

В соответствии с п.п. 27 п. 5 Указа Главы Республики Коми от 25.06.2009 № 62

«О Службе Республики Коми по тарифам» Служба осуществляет утверждение в установленном порядке нормативов потребления коммунальных услуг.

Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 15.12.2010 № 95/8 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению для населения Республики Коми, проживающего в жилых помещениях.

Согласно примечанию (***) к приложению № 1 приказа Службы Республики Коми по тарифам от 15.12.2010 № 95/8 расход электрической энергии на содержание мест общего пользования учитывается дополнительно к внутриквартирному потреблению при наличии соответствующих услуг, нормативы утверждены в расчете на одного человека в месяц.

Согласно письму Службы от 24.02.2012 № 03-06/781, представленному в Коми УФАС России, норматив по электроснабжению, утвержденный приказом Службы от 15.12.2010 г. № 95/8, представляет собой сумму следующих слагаемых:

- расход электрической энергии на внутриквартирное потребление электрической энергии, необходимой для освещения жилых помещений и использования бытовых приборов;

- расход электрической энергии на работу приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики, дымоудаления при наличии соответствующей услуги;

- расход электрической энергии на работу лифтового оборудования при наличии соответствующей услуги.

В связи с этим, расчет норматива на электроснабжение для одного человека, проживающего в двухкомнатной квартире, представляет собой сумму следующих слагаемых:

- расход электрической энергии на внутриквартирное потребление электрической энергии (150 кВтч), необходимой для освещения жилых помещений и использования бытовых приборов;

- расход электрической энергии на работу приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики, дымоудаления при наличии соответствующей услуги (7 кВтч);

- расход электрической энергии на работу лифтового оборудования при наличии соответствующей услуги (7 кВтч).

В рассматриваемом случае норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению, исходя из которого должна быть определена задолженность потребителя  по оплате коммунальной услуги по электроснабжению жилого помещения, складывается из расхода электрической энергии на внутриквартирное потребление электрической энергии (150 кВтч), необходимой для освещения жилых помещений и использования бытовых приборов, и расхода электрической энергии на работу приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики, дымоудаления (7 кВтч).

В соответствии с приказом Службы Республики Коми по тарифам (далее – Служба) от 16.03.2011 № 16/8 «О внесении изменения в приказ Службы Республики Коми по тарифам от 16 декабря 2010 года № 96/10 «О ценах (тарифах) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Республике Коми» одноставочный тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами, равен 2,74 руб./кВтч (с учетом НДС).

Исходя из вышеизложенного, учитывая пояснения, данные в письме Службы от 24.02.2012 № 03-06/781, 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги и тарифа, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, в рассматриваемом случае рассчитываются следующим образом: (150 кВтч (норматив потребления в жилом помещении, оборудованном газовой плитой, при количестве 2 комнат и 1 проживающего человека) + 7 кВтч (расход электрической энергии на содержание мест общего пользования)) х 2,74 руб./кВтч (одноставочный тариф для населения) х 6 месяцев и равны 2581 рубль 08 копеек.

Таким образом, сумма задолженности по оплате электроснабжения у потребителя, при которой у ОАО «Коми энергосбытовая компания» возникло бы право ввести полное ограничение потребления электрической энергии в жилом помещении по адресу: <…>, должна превышать 2581 рубль 08 копеек.

Из материалов антимонопольного дела следует, что задолженность <…> по оплате коммунальной услуги по электроснабжению жилого помещения по адресу: <…>  на дату введения в отношении него полного ограничения потребления электрической энергии составила 2575 рублей, то есть не превышала 2581 рубль 08 копеек.

Таким образом, в отсутствие у заявителя суммы задолженности по оплате коммунальной услуги по электроснабжению, превышающей 2581 рубль 08 копеек, Комиссией не усматривается наличие у ОАО «Коми энергосбытовая компания» правовых оснований для введения полного ограничения потребления электрической энергии <…> в жилом помещении по адресу: <…>.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что введение ОАО «Коми энергосбытовая компания» 06.04.2011 полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении <…>, является злоупотреблением доминирующим положением на рынке услуг по реализации (продаже) электрической энергии на территории Республики Коми.

На заседании Комиссии от 04.10.2011 <…>. пояснил, что в результате неправомерного введения ОАО «Коми энергосбытовая компания» полного ограничения режима потребления электрической энергии в жилом помещении по адресу: <…>, были ущемлены его интересы, а именно: невозможно стало осуществлять проводившийся в указанном жилом помещении ремонт. Данная позиция заявителя нашла отражение в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению далее № А 19-07/11 от 04.10.2011.

Комиссией установлено, что рассматриваемое нарушение стало возможным по причине отсутствия должного контроля за соблюдением Федерального закона «О защите конкуренции» со стороны руководства ОАО «Коми энергосбытовая компания» и должностного лица, который согласно представленным ОАО «Коми энергосбытовая компания» данным, является ответственным применительно к рассматриваемой ситуации за соблюдение ОАО «Коми энергосбытовая компания» действующего законодательства, в том числе антимонопольного (письмо ОАО «Коми энергосбытовая компания» от 07.09.2011 № 119/3273). На дату совершения нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Коми энергосбытовая компания» ответственным являлся начальник городского участка Центрального межрайонного отделения – <…>.

Из материалов антимонопольного дела № А 19-07/11  не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность ОАО «Коми энергосбытовая компания» и должностным лицом - <…>, которая на дату совершения нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Коми энергосбытовая компания» являлась начальником городского участка Центрального межрайонного отделения, соблюдения требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ОАО «Коми энергосбытовая компания» и вышеуказанным должностным лицом всех зависящих от них мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.

Таким образом, вина ОАО «Коми энергосбытовая компания», должностного лица ОАО «Коми энергосбытовая компания» - <…>, которая на дату совершения ОАО «Коми энергосбытовая компания» нарушения антимонопольного законодательства являлась начальником городского участка Центрального межрайонного отделения, в нарушении ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции является  установленной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49, ст. 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Коми энергосбытовая компания», занимающее доминирующее положение на товарном рынке услуг по реализации (продаже) электрической энергии на территории Республики Коми, нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части неправомерного введения 06.04.2011 полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителя, проживающего по адресу: <…>, что привело к ущемлению интересов <…>.

2. Выдать ОАО «Коми энергосбытовая компания» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела № А 19-07/11 уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ОАО «Коми энергосбытовая компания», должностного лица – Горбачевой Виктории Вячеславовны, которая на дату совершения нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Коми энергосбытовая компания» являлась начальником городского участка Центрального межрайонного отделения, дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд. Дела об обжаловании решения антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.      

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
РЕШЕНИЕ    г. Сыктывкар
Резолютивная часть решения оглашена     «27»  февраля 2012 года В полном объеме решение изготовлено     «02»  марта 2012 года		№ 02-01/1430

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в составе: <…>, рассмотрев дело № А 19-07/11, возбужденное 25.07.2011 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Коми энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Коми энергосбытовая компания», ответчик), адрес (место нахождения): 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 70,  требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии: <…>,

                                                                                                                  

УСТАНОВИЛА:

1. Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 25.07.2011 № 196 возбуждено дело № А 19-07/11 по признакам нарушения ОАО «Коми энергосбытовая компания»  требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужило заявление <…> от 07.04.2011 (вх. № М-43э от 07.04.2011) в отношении противоправного бездействия ОАО «Коми энергосбытовая компания», выразившегося в неуказании ОАО «Коми энергосбытовая компания» в уведомлениях о введении в отношении потребителя, проживающего по адресу: <…>, полного ограничения режима потребления электрической энергии от 25.01.2011 № 7710, от 23.03.2011 № 9302 даты введения такого ограничения.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, явка <…>, представителей ОАО «Коми энергосбытовая компания», Службы Республики Коми по тарифам обеспечена.

2. Комиссия, изучив материалы дела, заслушав заявителя, представителей ответчика, Службы Республики Коми по тарифам пришла к нижеследующим выводам.

2.1. ОАО «Коми энергосбытовая компания» в силу ч. 2 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и по определению, данному в ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции», является хозяйствующим субъектом.

Приказом Коми УФАС России № 48 от 01.09.2006 ОАО «Коми энергосбытовая компания» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по позиции услуги по реализации (продаже) электрической энергии на территории Республики Коми, доля ОАО «Коми энергосбытовая компания» на товарном рынке: >50%.

Согласно абз. 3 п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара. При этом доля признается, если не доказано иное, равной указанной в реестре хозяйствующих субъектов.

Комиссией установлено, что ОАО «Коми энергосбытовая компания» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по реализации (продаже) электрической энергии на территории Республики Коми, с долей на товарном рынке более 50%.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Исходя из системного толкования положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.ст. 3, 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц (п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30).

 2.2. Из материалов антимонопольного дела следует, что 19.10.2011 <…> приобрел квартиру, расположенную по адресу:<…> (свидетельство о государственной регистрации права от 19.10.2010 № 11-11-01/073/2010-969, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Статья 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусматривает заключение между поставщиком и потребителем договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

ОАО «Коми энергосбытовая компания» письмом от 18.05.2011 № 119/1695 (т. 1, л.д. 5) пояснило, что в письменном виде договор энергоснабжения между ОАО «Коми энергосбытовая компания» и <…>в отношении электроснабжения жилого помещения по адресу<…>, не оформлялся.

Согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, отношения между ОАО «Коми энергосбытовая компания» и <…>. по оказанию услуги электроснабжения жилого помещения по адресу: г. <…>, являются договорными.

В силу положений ст.ст. 161 и 164 ЖК РФ договоры энергоснабжения многоквартирных жилых домов заключаются энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками помещений), либо с управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом и иной организацией).

Из материалов настоящего дела следует, что между ОАО «Коми энергосбытовая компания» и ООО «ЖУК» заключен договор энергоснабжения № 614021 от 02.08.2007. Согласно п. 75 приложения № 2/1 к данному договору ОАО «Коми энергосбытовая компания» осуществляет коммунальное освещение по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский проспект, д. 26.

На заседании Комиссии представитель ОАО «Коми энергосбытовая компания» пояснила, что под коммунальным освещением, указанным в договоре энергоснабжения № 614021 от 02.08.2007, заключенном между ОАО «Коми энергосбытовая компания» и ООО «ЖУК», понимается освещение мест общего пользования.

Согласно пояснениям ОАО «Коми энергосбытовая компания», что нашло отражение в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению дела № А 19-07/11 от 17.02.2012, в договоре энергоснабжения № 614021 от 02.08.2007 вместо «электроснабжения мест общего пользования» используется устаревшая формулировка «коммунальное освещение», поскольку договор был заключен в 2007 году.

2.3. Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что ОАО «Коми энергосбытовая компания» предъявляло к оплате счета за потребленную электроэнергию на имя <…> (л/с 12015162-1). По состоянию на 19.01.2011 задолженность <…>. за потребленную электроэнергию в 2010 году по указанному адресу (л/с 12015162-1) составила  7 112,86  руб.

На заседании Комиссии 04.10.2011 <…>. пояснил, что приобрел квартиру, расположенную по адресу: <…> у <…>. Задолженность <…> по оплате отпущенной электрической энергии составляла около 12 тысяч рублей. Однако, <…> указанную задолженность оплачивал. Данная позиция заявителя нашла отражение в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению далее № А 19-07/11 от 04.10.2011.

На заседании Комиссии 04.10.2011 представитель ОАО «Коми энергосбытовая компания» пояснила, что <…>. по вопросу изменения оснований и условий пользования коммунальной услугой по электроснабжению (изменение Ф.И.О. абонента) в адрес ОАО «Коми энергосбытовая компания» не обращались. Данная позиция представителя ОАО «Коми энергосбытовая компания» нашла отражение в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению далее № А 19-07/11 от 04.10.2011.

Комиссией установлено, что ОАО «Коми энергосбытовая компания» письмом от 25.01.2011 № 7710, получено <…>. 04.02.2011, предупредило абонента о том, что в случае непогашения задолженности в полном объеме в срок до 26.02.2011 в отношении пользователя по указанному адресу будет введен режим ограничения или приостановки энергоснабжения.

На претензии от 25.01.2011 № 7710 имеется отметка заявителя от 04.02.2011 о том, что данная задолженность погашается ежемесячно, кроме того заявитель обязуется погасить остатки задолженности в течение квартала.

По состоянию на 23.03.2011 задолженность абонента за потребленную электроэнергию по указанному адресу (л/с 12015162-1) составила  3275, 88 руб.

ОАО «Коми энергосбытовая компания» письмом от 23.03.2011 № 9302 предупредило потребителя электроэнергии по указанному адресу о том, что в случае непогашения задолженности в полном объеме в течение трех дней с момента получения данного предупреждения в отношении потребителя будет введен режим ограничения или приостановки энергоснабжения.

Указанное предупреждение 25.03.2011 было направлено в адрес потребителя по адресу<…>что подтверждается списком № 3 от 25.03.2011  простых писем,  поданных ОАО «Коми энергосбытовая компания» в ОПС 31.

Из письменных пояснений <…>., имеющихся в материалах антимонопольного дела,  следует, что указанное уведомление получено Заявителем 26.03.2011.

06.04.2011 ОАО «Коми энергосбытовая компания» полностью ограничило режим потребления электроэнергии в жилом помещении по адресу: <…>.

Возобновление подачи электрической энергии было осуществлено Обществом 11.04.2011.

Из письменных пояснений ОАО «Коми энергосбытовая компания» от 07.09.2011 № 119/3273 (вх. № 4545 от 12.09.2011), имеющихся в материалах антимонопольного дела, следует, что Общество при введении полного ограничения потребления электрической энергии в жилом помещении по адресу: <…>, руководствуясь п. 78 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, ст.ст. 5, 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, применяло нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307.

Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из Жилищного Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила предоставления коммунальных услуг гражданам).

Из гл. V Правил предоставления коммунальных услуг гражданам следует, что потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

Из подп. «а» п. 80 Постановления № 307 следует, что исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Комиссией установлено, что соглашение о погашении задолженности по оплате услуги по электроснабжению между <…>и ОАО «Коми энергосбытовая компания» не заключалось.

Согласно п. 81 Постановления № 307 если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подп. «а» п. 80 настоящих Правил, в следующем порядке:

а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;

б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;

в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

Комиссией установлено, что Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам не предусмотрено указание в уведомлении, указанном в подп. «а» п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителем.

Таким образом, в бездействии ОАО «Коми энергосбытовая компания»,  выразившемся в неуказании ОАО «Коми энергосбытовая компания» в уведомлениях от 25.01.2011 № 7710, от 23.03.2011 № 9302 даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, Комиссией не усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее – Постановление № 306) нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами.

В соответствии с п.п. 27 п. 5 Указа Главы Республики Коми от 25.06.2009 № 62

«О Службе Республики Коми по тарифам» Служба осуществляет утверждение в установленном порядке нормативов потребления коммунальных услуг.

Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 15.12.2010 № 95/8 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению для населения Республики Коми, проживающего в жилых помещениях.

Согласно примечанию (***) к приложению № 1 приказа Службы Республики Коми по тарифам от 15.12.2010 № 95/8 расход электрической энергии на содержание мест общего пользования учитывается дополнительно к внутриквартирному потреблению при наличии соответствующих услуг, нормативы утверждены в расчете на одного человека в месяц.

Согласно письму Службы от 24.02.2012 № 03-06/781, представленному в Коми УФАС России, норматив по электроснабжению, утвержденный приказом Службы от 15.12.2010 г. № 95/8, представляет собой сумму следующих слагаемых:

- расход электрической энергии на внутриквартирное потребление электрической энергии, необходимой для освещения жилых помещений и использования бытовых приборов;

- расход электрической энергии на работу приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики, дымоудаления при наличии соответствующей услуги;

- расход электрической энергии на работу лифтового оборудования при наличии соответствующей услуги.

В связи с этим, расчет норматива на электроснабжение для одного человека, проживающего в двухкомнатной квартире, представляет собой сумму следующих слагаемых:

- расход электрической энергии на внутриквартирное потребление электрической энергии (150 кВтч), необходимой для освещения жилых помещений и использования бытовых приборов;

- расход электрической энергии на работу приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики, дымоудаления при наличии соответствующей услуги (7 кВтч);

- расход электрической энергии на работу лифтового оборудования при наличии соответствующей услуги (7 кВтч).

В рассматриваемом случае норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению, исходя из которого должна быть определена задолженность потребителя  по оплате коммунальной услуги по электроснабжению жилого помещения, складывается из расхода электрической энергии на внутриквартирное потребление электрической энергии (150 кВтч), необходимой для освещения жилых помещений и использования бытовых приборов, и расхода электрической энергии на работу приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики, дымоудаления (7 кВтч).

В соответствии с приказом Службы Республики Коми по тарифам (далее – Служба) от 16.03.2011 № 16/8 «О внесении изменения в приказ Службы Республики Коми по тарифам от 16 декабря 2010 года № 96/10 «О ценах (тарифах) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Республике Коми» одноставочный тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами, равен 2,74 руб./кВтч (с учетом НДС).

Исходя из вышеизложенного, учитывая пояснения, данные в письме Службы от 24.02.2012 № 03-06/781, 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги и тарифа, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, в рассматриваемом случае рассчитываются следующим образом: (150 кВтч (норматив потребления в жилом помещении, оборудованном газовой плитой, при количестве 2 комнат и 1 проживающего человека) + 7 кВтч (расход электрической энергии на содержание мест общего пользования)) х 2,74 руб./кВтч (одноставочный тариф для населения) х 6 месяцев и равны 2581 рубль 08 копеек.

Таким образом, сумма задолженности по оплате электроснабжения у потребителя, при которой у ОАО «Коми энергосбытовая компания» возникло бы право ввести полное ограничение потребления электрической энергии в жилом помещении по адресу: <…>, должна превышать 2581 рубль 08 копеек.

Из материалов антимонопольного дела следует, что задолженность <…> по оплате коммунальной услуги по электроснабжению жилого помещения по адресу: <…>  на дату введения в отношении него полного ограничения потребления электрической энергии составила 2575 рублей, то есть не превышала 2581 рубль 08 копеек.

Таким образом, в отсутствие у заявителя суммы задолженности по оплате коммунальной услуги по электроснабжению, превышающей 2581 рубль 08 копеек, Комиссией не усматривается наличие у ОАО «Коми энергосбытовая компания» правовых оснований для введения полного ограничения потребления электрической энергии <…> в жилом помещении по адресу: <…>.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что введение ОАО «Коми энергосбытовая компания» 06.04.2011 полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении <…>, является злоупотреблением доминирующим положением на рынке услуг по реализации (продаже) электрической энергии на территории Республики Коми.

На заседании Комиссии от 04.10.2011 <…>. пояснил, что в результате неправомерного введения ОАО «Коми энергосбытовая компания» полного ограничения режима потребления электрической энергии в жилом помещении по адресу: <…>, были ущемлены его интересы, а именно: невозможно стало осуществлять проводившийся в указанном жилом помещении ремонт. Данная позиция заявителя нашла отражение в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению далее № А 19-07/11 от 04.10.2011.

Комиссией установлено, что рассматриваемое нарушение стало возможным по причине отсутствия должного контроля за соблюдением Федерального закона «О защите конкуренции» со стороны руководства ОАО «Коми энергосбытовая компания» и должностного лица, который согласно представленным ОАО «Коми энергосбытовая компания» данным, является ответственным применительно к рассматриваемой ситуации за соблюдение ОАО «Коми энергосбытовая компания» действующего законодательства, в том числе антимонопольного (письмо ОАО «Коми энергосбытовая компания» от 07.09.2011 № 119/3273). На дату совершения нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Коми энергосбытовая компания» ответственным являлся начальник городского участка Центрального межрайонного отделения – <…>.

Из материалов антимонопольного дела № А 19-07/11  не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность ОАО «Коми энергосбытовая компания» и должностным лицом - <…>, которая на дату совершения нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Коми энергосбытовая компания» являлась начальником городского участка Центрального межрайонного отделения, соблюдения требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ОАО «Коми энергосбытовая компания» и вышеуказанным должностным лицом всех зависящих от них мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.

Таким образом, вина ОАО «Коми энергосбытовая компания», должностного лица ОАО «Коми энергосбытовая компания» - <…>, которая на дату совершения ОАО «Коми энергосбытовая компания» нарушения антимонопольного законодательства являлась начальником городского участка Центрального межрайонного отделения, в нарушении ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции является  установленной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49, ст. 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Коми энергосбытовая компания», занимающее доминирующее положение на товарном рынке услуг по реализации (продаже) электрической энергии на территории Республики Коми, нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части неправомерного введения 06.04.2011 полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителя, проживающего по адресу: <…>, что привело к ущемлению интересов <…>.

2. Выдать ОАО «Коми энергосбытовая компания» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела № А 19-07/11 уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ОАО «Коми энергосбытовая компания», должностного лица – Горбачевой Виктории Вячеславовны, которая на дату совершения нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Коми энергосбытовая компания» являлась начальником городского участка Центрального межрайонного отделения, дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд. Дела об обжаловании решения антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.      

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01/1430 [format] => [safe_value] => 02-01/1430 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А 19-07/11 [format] => [safe_value] => А 19-07/11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-15 12:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-02 12:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1331815958 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )