Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № РШ 34-11/10 об административном правонарушении |
08 декабря 2010 года | | № 03-01/6104 |
Сыктывкар |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), рассмотрев протокол от 24 ноября 2010 года и материалы дела № РШ 34-11/10 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «ЧОП «Арктика» юридический и почтовый адрес: 169906, Республика Коми, г. Воркута, Бульвар Пищевиков, д. 2Б, зарегистрировано 11.09.2003 в ИФНС по г. Воркуте, ОГРН 1031100676441, ИНН 1103028970, КПП 110301001, р/с 40702810200000000462 в Филиале ОАО КРБ «Ухтабанк» в г. Воркуте, БИК 048718754; к/с 30101810300000000754; (далее - ООО «ЧОП «Арктика», Общество) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено Коми УФАС России 24 ноября 2010 года протоколом об административном правонарушении (далее - протокол) в отсутствие законного представителя ООО «ЧОП «Арктика».
Законный представитель ООО «ЧОП «Арктика» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением № 16700028959557 от 28.10.2010 о вручении почтового отправления, которое получено ООО «ЧОП «Арктика» 01.11.2010.
Письмом № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 факс от 11.11.2010, вх. № 5495 от 16.11.2010) ООО «ЧОП «Арктика» уведомило Коми УФАС России о возможности составления протокола в его отсутствие.
Копия протокола направлена ООО «ЧОП «Арктика» письмом Коми УФАС России № 03-01/5736 от 24.11.2010 и получена 25.11.2010, что подтверждается отчетом о получении факсограммы, а также уведомлением № 16700032955607 от 24.11.2010 о вручении копии протокола 29.11.2010.
Определением Коми УФАС России от 24.11.2010 № 03-01/5733 рассмотрение дела № РШ 34-11/10 назначено на 08.12.2010.
Законный представитель ООО «ЧОП «Арктика» надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела № РШ 34-11/10 Определением № 03-01/5733 от 24.11.2010, что подтверждается отчетом о получении факсограммы - письма Коми УФАС России № 03-01/5736 от 25.11.2010 и уведомлением № 16700032955607 от 24.11.2010 о вручении копии определения 29.11.2010.
Письмом № 418 от 29.11.2010 (вх. № 1539 факс от 29.11.2010, вх. № 5856 от 03.12.2010 ООО «ЧОП «Арктика» уведомило Коми УФАС России о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Дело рассмотрено 08.12.2010 в отсутствие законного представителя ООО «ЧОП «Арктика».
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения рекламного дела № Р 20-08/10, возбужденного в отношении ООО «Око» выявлено несоответствие рекламы следующего содержания: «Максимальная надежность и надежная охрана ООО ЧОП «Арктика» - продает гладкоствольные охотничьи карабины «Сайга – 12 К», новые; ГАЗ – 71 гусеничный тягач Контактный телефон: 8-912-952-29-80 Приглашает на работу женщин и мужчин, имеющих свидетельство об окончании курсов или удостоверение частного охранника Контактные телефоны: 7-05-24, 7-22-01 Оказывает следующие услуги: физическая охрана и сопровождение имущества, испытание пожарных лестниц и ограждений крыш, огнезащитные работы Индивидуальный подход к каждому клиенту! г. Воркута, Б-Пищевиков, 2Б Тел.: 7-04-42, 7-33-33», размещенной на странице 3 газеты «Око Воркуты» 4 июня 2010 г. № 22 (339), требованиям п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение которых, в силу ч. 6 ст. 38 Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
На основании п. 5 Решения Комиссии по делу № Р 20-08/10 Определением Коми УФАС России № 03-01/4389 от 15.09.2010 дело в отношении ООО «ЧОП «Арктика» выделено в отдельное производство № Р 21-09/10 (далее - рекламное дело).
В ходе рассмотрения данного рекламного дела установлено следующее.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: ООО «ЧОП «Арктика», оказываемым им услугам, в том числе по продаже новых гладкоствольных охотничьих карабинов «Сайга-12К», формирование и поддержание интереса к ООО «ЧОП «Арктика» и оказываемым им услугам, в том числе по продаже новых гладкоствольных охотничьих карабинов «Сайга-12 К», и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее – реклама «ООО «ЧОП «Арктика»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3, является рекламой.
В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон «Об оружии») к гражданскому оружию относится охотничье оружие, в том числе огнестрельное гладкоствольное.
Согласно представленной ООО «ЧОП «Арктика» письмом № 297 от 04.10.2010 (вх. № 4702 от 07.10.2010) в материалы рекламного дела копии протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 03.12.2009 карабин «Сайга-12К» 12 калибра является охотничьим гладкоствольным огнестрельным оружием.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия.
Согласно статьям 11.2., 15.1. Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность подлежит лицензированию; частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.
В соответствии с пунктами 1.2. и 2.3. Устава ООО «ЧОП «Арктика», Общество является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является осуществление частной охранной деятельности в соответствии с законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «ЧОП «Арктика» имеет лицензию № 110280 от 09.10.2008, выданную МВД по Республике Коми на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, но не имеет лицензии на осуществление торговли рекламируемым оружием.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о возможности приобретения товаров в определенном месте.
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной рекламой признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения рекламируемого товара, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение вышеуказанных требований Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ЧОП «Арктика», юридический адрес: 169906, Республика Коми, г. Воркута, Бульвар Пищевиков, д. 2Б, что подтверждается представленными Обществом в материалы дела письмом № 297 от 04.10.2010 (вх. № 4702 от 07.10.2010) письменной информацией и копиями документов: договора № 75 о безвозмездном оказании услуг, заключенного 19.05.2009 между ООО «ЧОП «Арктика» и ООО «Око»; заявки от 04.06.2010 на размещение рекламы; счет - фактуры № 452 от 01.06.2010.
Согласно письменным пояснениям ООО «ЧОП «Арктика», представленным в материалы рекламного дела, Общество обратилось в газету с заявкой о размещении объявления о продаже гладкоствольного охотничьего оружия. Поскольку в Федеральном законе от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» ограничений, связанных с рекламой оружия, не содержится, то при обращении в газету «Око Воркуты», Общество полностью полагалось на компетенцию газеты. Все требования законодательства, предъявляемые к обороту оружия, ООО «ЧОП «Арктика» выполнило, получив необходимые согласования и разрешения в МВД по Республике Коми и УВД по г. Воркуте Республики Коми. О запрете рекламы оружия в данном издании, Обществу не было известно. Факт нарушения рекламного законодательства Общество признало и пояснило, что нарушение стало возможным в силу следующих причин: отсутствия в штате Общества должности юрисконсульта, а также в связи с тем, что Общество полностью полагалось на компетенцию сотрудников газеты. Рассматриваемая реклама распространялась в газете с начала 2010 года по август 2010 года.
ООО «ЧОП «Арктика» письмом № 298 от 05.10.2010 (вх. № 4778 от 11.10.2010) дополнительно представило в материалы рекламного дела информацию, в которой уточнило, что Общество не указало в объявлении точное место продажи гражданского оружия - карабинов, в связи с тем, что в ходе согласования макета рекламы, содержание которой было определено работниками ООО «ЧОП «Арктика», сотрудники газеты не запросили информацию, которая, как впоследствии было установлено антимонопольным управлением, являлась необходимой для соблюдения рекламного законодательства.
Согласно представленной ООО «ЧОП «Арктика» в материалы рекламного дела № Р 20-08/10 письмом № 278 от 14.09.2010 (вх. № 987 факс от 14.09.2010) письменной информации, Общество не имеет лицензии на продажу оружия. Продажа пяти единиц охотничьих карабинов «Сайга-12К» осуществлялась через специализированную организацию - Отделение Региональной общественной организации Коми республиканского общества охотников и рыболовов «Воркутинское общество охотников и рыболовов» (далее - ОРОО КРОО и Р «Воркутинское общество охотников и рыболовов»), расположенное по адресу: 169912, Республика Коми, г. Воркута, ул. Гагарина, д. 15.
Материалами рекламного дела установлено и нашло свое подтверждение в ходе его рассмотрения, что реклама ООО «ЧОП «Арктика» формирует интерес, в том числе к услуге по продаже оружия - карабинов «Сайга-12К» и направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться. Поэтому, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламы. В рекламе отсутствует достоверная информация о фактическом продавце указанного вида оружия, а также о месте его продажи, что приводит к искажению смысла информации и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым видом услуг, поскольку у них может сложиться впечатление о том, что приобрести оружие они могут у ООО «ЧОП «Арктика».
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что в рассматриваемой рекламе содержатся недостоверные сведения о фактическом продавце оружия - карабинов «Сайга-12К», которым в действительности является ОРОО КРОО и Р «Воркутинское общество охотников и рыболовов», ООО «ЧОП «Арктика» не имеет лицензии на реализацию товаров - оружия и реализацию его не осуществляло.
Таким образом, в ходе рассмотрения рекламного дела, Комиссия установила, что у ООО «ЧОП «Арктика» отсутствует лицензия на реализацию Обществом гражданского охотничьего оружия - 5 единиц карабинов «Сайга - 12К»; информация о продавце оружия и возможности приобретения его в определенном месте, не соответствует действительности; реклама не содержит существенной информации об условиях приобретения товара, следовательно, рассматриваемая реклама является недостоверной и нарушает п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».
Комиссией установлено, что нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО «ЧОП «Арктика».
В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ЧОП «Арктика» - <...> признал вину Общества в нарушении рекламного законодательства, предусмотренногоп. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», просил учесть, что распространением рассматриваемой рекламы в указанной газете, вреда ее потребителям не причинено. Пояснил, что при подготовке макета рассматриваемой рекламы Обществу не было известно о том, что газета «Око Воркуты» не имеет права размещать объявления, связанные с рекламой оружия.
Из заявки ООО «ЧОП «Арктика» от 04.06.2010, согласованной с ООО «Око» следует, что именно ООО «ЧОП «Арктика», определило содержание рекламы, ее наполнение, никаких изменений, ООО «Око» в нее, не вносило. Из письменных пояснений ООО «ЧОП «Арктика», имеющихся в материалах рекламного дела, следует, что при согласовании макета с участием обеих сторон никаких вопросов не возникло.
Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «ЧОП «Арктика» должных мер по контролю соответствия рекламы, размещенной в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339), вышеуказанным требованиям Закона «О рекламе» не принято.
Таким образом, ООО «ЧОП «Арктика» нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».
Решением Комиссии от 21.09.2010 № 03-01/4454, распространенная в выпуске газеты «Око Воркуты» № 22 (339) от 4 июня 2010 года и размещенная на странице 3 реклама ООО « ЧОП «Арктика» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».
Комиссией установлено, что распространение рассматриваемой рекламы с нарушением п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе» имело место 04.06.2010.
Комиссия в ходе рассмотрения дела установила факт прекращения нарушения распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований рекламного законодательства, что подтверждается, представленным ООО «Око» в материалы дела № 20-08/10, оригиналом выпуска газеты Око «Воркуты» от 27.08.2010 № 34 (351).
Факт осуществления продажи оружия - карабинов «Сайга-12К» через специализированную организацию - ОРОО КРОО и Р «Воркутинское общество охотников и рыболовов» подтвержден справкой № 76 от 11.11.2010, представленной ООО «ЧОП «Арктика» в материалы административного дела письмом № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 от 11.11.2010 факс, вх. № 5495 от 16.11.2010).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем, законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2-4 настоящей статьи, ст. 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «ЧОП Арктика» являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Воркута, Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения 04.06.2010.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «ЧОП «Арктика» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «ЧОП «Арктика»всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «ЧОП «Арктика» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ, является установленной.
Причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явились ненадлежащая организация ООО «ЧОП «Арктика» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие должного контроля со стороны руководства ООО «ЧОП «Арктика» на стадии подготовки и при распространении рассматриваемой рекламы.
Согласно письменным пояснениям ООО «ЧОП «Арктика» исх. № 06 от 01.09.2010 (вх. 4207 от 09.09.2010), представленным в материалы рекламного дела, а также пояснениям директора Общества <...>, поступившим в материалы административного дела письмом № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 факс от 11.11.2010, вх. № 3495 от 16.11.2010), Общество признает факт нарушения рекламного законодательства и искренне раскаивается в содеянном. Умысла на представление потребителям рекламы недостоверной информации о реализации охотничьего оружия, у Общества не имелось, поскольку реализацию охотничьего оружия оно не осуществляет. По состоянию на 11.11.2010 через специализированную организацию реализовано 4 единицы вышеуказанного оружия. Факт нарушения рекламного законодательства был рассмотрен на служебном совещании при директоре Общества, с заслушиванием сотрудника <...>, подготовившего рекламное объявление. По результатам проведения совещания принято решение строго указать <...> на недопущение нарушений рекламного законодательства впредь, при осуществлении служебных обязанностей, объявлено устное замечание. В целях недопущения нарушения рекламного законодательства впредь, утверждена должность юрисконсульта, которая вводится в штатное расписание с 01.01.2011, а настоящее время директором Общества, осуществляется личный контроль за соблюдением сотрудниками рекламного законодательства.
Изложенное подтверждается протоколом № 3 от 03.11.2010 и справкой № 76 от 11.11.2010, представленными в материалы административного дела.
Вышеуказанное свидетельствует о принятии ООО «ЧОП «Арктика» мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в связи с чем, должностное лицо Коми УФАС России считает возможным не вносить в ООО «ЧОП «Арктика» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в порядке ст. 29.13. КоАП РФ.
Согласно представленной директором Общества в материалы административного дела справки № 394 от 10.11.2010, в истекшем периоде 2010 года сотрудниками Общества принято активное участие в охране общественного порядка, в том числе и безвозмездно при проведении в городе общественно - политических, социально-значимых, спортивных мероприятий.
Вышеуказанное может положительно характеризовать Общество.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение нарушения впервые и неумышленно; признание ООО «ЧОП «Арктика» вины и раскаяние в содеянном; принятие мер по недопущению нарушений впредь и устранение нарушения до рассмотрения административного дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Письмами № 418 от 29.11.2010 (вх. № 1539 факс от 29.11.2010), № 417 от 29.11.2010 (вх. № 5856 от 03.12.2010), № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 факс от 11.11.2010, вх. № 5495 от 16.11.2010), представленными в материалы административного дела, ООО «ЧОП «Арктика» просило также учесть факт отсутствия существенного нарушения прав потребителей при распространении рассматриваемой рекламы, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества в связи с малозначительностью содеянного.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что, несмотря на формальное наличие всех признаков административного правонарушения, вредных последствий в результате совершения административного правонарушения не наступило;
нарушение совершено ООО «ЧОП «Арктика» впервые и неумышленно, Общество признало свою вину, раскаялось, приняло меры по недопущению нарушений впредь, устранило нарушение до рассмотрения административного дела, в связи с чем, должностное лицо считает возможным охарактеризовать правонарушение как малозначительное, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствия вредных последствий, совершения правонарушения впервые и неумышленно, устранения нарушения до рассмотрения административного дела, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принятие Обществом до вынесения настоящего постановления, мер, направленных на недопущение впредь совершения административных правонарушений, должностное лицо считает возможным освободить ООО «ЧОП «Арктика» от административной ответственности и ограничиться в отношении указанного юридического лица устным замечанием по ст. 2.9. КоАП РФ.
На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 14.3., ст. ст. 2.9., 23.48., п. 2 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. КоАП РФ,
1. Признать ООО «ЧОП «Арктика»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Освободить ООО «ЧОП «Арктика» от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, объявить ему устное замечание.
3. Прекратить производство по делу № РШ 34-11/10 в отношении ООО «ЧОП «Арктика».
В соответствии со ст. ст. 30.1. - 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно п.1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
stdClass Object
(
[vid] => 7658
[uid] => 1
[title] => Постановление по делу № РШ 34-11/10 в отношении ООО "ЧОП "Арктика"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7658
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1291928400
[changed] => 1368719029
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719029
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № РШ 34-11/10 об административном правонарушении |
08 декабря 2010 года | | № 03-01/6104 |
Сыктывкар |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), рассмотрев протокол от 24 ноября 2010 года и материалы дела № РШ 34-11/10 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «ЧОП «Арктика» юридический и почтовый адрес: 169906, Республика Коми, г. Воркута, Бульвар Пищевиков, д. 2Б, зарегистрировано 11.09.2003 в ИФНС по г. Воркуте, ОГРН 1031100676441, ИНН 1103028970, КПП 110301001, р/с 40702810200000000462 в Филиале ОАО КРБ «Ухтабанк» в г. Воркуте, БИК 048718754; к/с 30101810300000000754; (далее - ООО «ЧОП «Арктика», Общество) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено Коми УФАС России 24 ноября 2010 года протоколом об административном правонарушении (далее - протокол) в отсутствие законного представителя ООО «ЧОП «Арктика».
Законный представитель ООО «ЧОП «Арктика» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением № 16700028959557 от 28.10.2010 о вручении почтового отправления, которое получено ООО «ЧОП «Арктика» 01.11.2010.
Письмом № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 факс от 11.11.2010, вх. № 5495 от 16.11.2010) ООО «ЧОП «Арктика» уведомило Коми УФАС России о возможности составления протокола в его отсутствие.
Копия протокола направлена ООО «ЧОП «Арктика» письмом Коми УФАС России № 03-01/5736 от 24.11.2010 и получена 25.11.2010, что подтверждается отчетом о получении факсограммы, а также уведомлением № 16700032955607 от 24.11.2010 о вручении копии протокола 29.11.2010.
Определением Коми УФАС России от 24.11.2010 № 03-01/5733 рассмотрение дела № РШ 34-11/10 назначено на 08.12.2010.
Законный представитель ООО «ЧОП «Арктика» надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела № РШ 34-11/10 Определением № 03-01/5733 от 24.11.2010, что подтверждается отчетом о получении факсограммы - письма Коми УФАС России № 03-01/5736 от 25.11.2010 и уведомлением № 16700032955607 от 24.11.2010 о вручении копии определения 29.11.2010.
Письмом № 418 от 29.11.2010 (вх. № 1539 факс от 29.11.2010, вх. № 5856 от 03.12.2010 ООО «ЧОП «Арктика» уведомило Коми УФАС России о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Дело рассмотрено 08.12.2010 в отсутствие законного представителя ООО «ЧОП «Арктика».
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения рекламного дела № Р 20-08/10, возбужденного в отношении ООО «Око» выявлено несоответствие рекламы следующего содержания: «Максимальная надежность и надежная охрана ООО ЧОП «Арктика» - продает гладкоствольные охотничьи карабины «Сайга – 12 К», новые; ГАЗ – 71 гусеничный тягач Контактный телефон: 8-912-952-29-80 Приглашает на работу женщин и мужчин, имеющих свидетельство об окончании курсов или удостоверение частного охранника Контактные телефоны: 7-05-24, 7-22-01 Оказывает следующие услуги: физическая охрана и сопровождение имущества, испытание пожарных лестниц и ограждений крыш, огнезащитные работы Индивидуальный подход к каждому клиенту! г. Воркута, Б-Пищевиков, 2Б Тел.: 7-04-42, 7-33-33», размещенной на странице 3 газеты «Око Воркуты» 4 июня 2010 г. № 22 (339), требованиям п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение которых, в силу ч. 6 ст. 38 Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
На основании п. 5 Решения Комиссии по делу № Р 20-08/10 Определением Коми УФАС России № 03-01/4389 от 15.09.2010 дело в отношении ООО «ЧОП «Арктика» выделено в отдельное производство № Р 21-09/10 (далее - рекламное дело).
В ходе рассмотрения данного рекламного дела установлено следующее.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: ООО «ЧОП «Арктика», оказываемым им услугам, в том числе по продаже новых гладкоствольных охотничьих карабинов «Сайга-12К», формирование и поддержание интереса к ООО «ЧОП «Арктика» и оказываемым им услугам, в том числе по продаже новых гладкоствольных охотничьих карабинов «Сайга-12 К», и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее – реклама «ООО «ЧОП «Арктика»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3, является рекламой.
В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон «Об оружии») к гражданскому оружию относится охотничье оружие, в том числе огнестрельное гладкоствольное.
Согласно представленной ООО «ЧОП «Арктика» письмом № 297 от 04.10.2010 (вх. № 4702 от 07.10.2010) в материалы рекламного дела копии протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 03.12.2009 карабин «Сайга-12К» 12 калибра является охотничьим гладкоствольным огнестрельным оружием.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия.
Согласно статьям 11.2., 15.1. Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность подлежит лицензированию; частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.
В соответствии с пунктами 1.2. и 2.3. Устава ООО «ЧОП «Арктика», Общество является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является осуществление частной охранной деятельности в соответствии с законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «ЧОП «Арктика» имеет лицензию № 110280 от 09.10.2008, выданную МВД по Республике Коми на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, но не имеет лицензии на осуществление торговли рекламируемым оружием.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о возможности приобретения товаров в определенном месте.
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной рекламой признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения рекламируемого товара, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение вышеуказанных требований Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ЧОП «Арктика», юридический адрес: 169906, Республика Коми, г. Воркута, Бульвар Пищевиков, д. 2Б, что подтверждается представленными Обществом в материалы дела письмом № 297 от 04.10.2010 (вх. № 4702 от 07.10.2010) письменной информацией и копиями документов: договора № 75 о безвозмездном оказании услуг, заключенного 19.05.2009 между ООО «ЧОП «Арктика» и ООО «Око»; заявки от 04.06.2010 на размещение рекламы; счет - фактуры № 452 от 01.06.2010.
Согласно письменным пояснениям ООО «ЧОП «Арктика», представленным в материалы рекламного дела, Общество обратилось в газету с заявкой о размещении объявления о продаже гладкоствольного охотничьего оружия. Поскольку в Федеральном законе от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» ограничений, связанных с рекламой оружия, не содержится, то при обращении в газету «Око Воркуты», Общество полностью полагалось на компетенцию газеты. Все требования законодательства, предъявляемые к обороту оружия, ООО «ЧОП «Арктика» выполнило, получив необходимые согласования и разрешения в МВД по Республике Коми и УВД по г. Воркуте Республики Коми. О запрете рекламы оружия в данном издании, Обществу не было известно. Факт нарушения рекламного законодательства Общество признало и пояснило, что нарушение стало возможным в силу следующих причин: отсутствия в штате Общества должности юрисконсульта, а также в связи с тем, что Общество полностью полагалось на компетенцию сотрудников газеты. Рассматриваемая реклама распространялась в газете с начала 2010 года по август 2010 года.
ООО «ЧОП «Арктика» письмом № 298 от 05.10.2010 (вх. № 4778 от 11.10.2010) дополнительно представило в материалы рекламного дела информацию, в которой уточнило, что Общество не указало в объявлении точное место продажи гражданского оружия - карабинов, в связи с тем, что в ходе согласования макета рекламы, содержание которой было определено работниками ООО «ЧОП «Арктика», сотрудники газеты не запросили информацию, которая, как впоследствии было установлено антимонопольным управлением, являлась необходимой для соблюдения рекламного законодательства.
Согласно представленной ООО «ЧОП «Арктика» в материалы рекламного дела № Р 20-08/10 письмом № 278 от 14.09.2010 (вх. № 987 факс от 14.09.2010) письменной информации, Общество не имеет лицензии на продажу оружия. Продажа пяти единиц охотничьих карабинов «Сайга-12К» осуществлялась через специализированную организацию - Отделение Региональной общественной организации Коми республиканского общества охотников и рыболовов «Воркутинское общество охотников и рыболовов» (далее - ОРОО КРОО и Р «Воркутинское общество охотников и рыболовов»), расположенное по адресу: 169912, Республика Коми, г. Воркута, ул. Гагарина, д. 15.
Материалами рекламного дела установлено и нашло свое подтверждение в ходе его рассмотрения, что реклама ООО «ЧОП «Арктика» формирует интерес, в том числе к услуге по продаже оружия - карабинов «Сайга-12К» и направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться. Поэтому, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламы. В рекламе отсутствует достоверная информация о фактическом продавце указанного вида оружия, а также о месте его продажи, что приводит к искажению смысла информации и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым видом услуг, поскольку у них может сложиться впечатление о том, что приобрести оружие они могут у ООО «ЧОП «Арктика».
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что в рассматриваемой рекламе содержатся недостоверные сведения о фактическом продавце оружия - карабинов «Сайга-12К», которым в действительности является ОРОО КРОО и Р «Воркутинское общество охотников и рыболовов», ООО «ЧОП «Арктика» не имеет лицензии на реализацию товаров - оружия и реализацию его не осуществляло.
Таким образом, в ходе рассмотрения рекламного дела, Комиссия установила, что у ООО «ЧОП «Арктика» отсутствует лицензия на реализацию Обществом гражданского охотничьего оружия - 5 единиц карабинов «Сайга - 12К»; информация о продавце оружия и возможности приобретения его в определенном месте, не соответствует действительности; реклама не содержит существенной информации об условиях приобретения товара, следовательно, рассматриваемая реклама является недостоверной и нарушает п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».
Комиссией установлено, что нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО «ЧОП «Арктика».
В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ЧОП «Арктика» - <...> признал вину Общества в нарушении рекламного законодательства, предусмотренногоп. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», просил учесть, что распространением рассматриваемой рекламы в указанной газете, вреда ее потребителям не причинено. Пояснил, что при подготовке макета рассматриваемой рекламы Обществу не было известно о том, что газета «Око Воркуты» не имеет права размещать объявления, связанные с рекламой оружия.
Из заявки ООО «ЧОП «Арктика» от 04.06.2010, согласованной с ООО «Око» следует, что именно ООО «ЧОП «Арктика», определило содержание рекламы, ее наполнение, никаких изменений, ООО «Око» в нее, не вносило. Из письменных пояснений ООО «ЧОП «Арктика», имеющихся в материалах рекламного дела, следует, что при согласовании макета с участием обеих сторон никаких вопросов не возникло.
Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «ЧОП «Арктика» должных мер по контролю соответствия рекламы, размещенной в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339), вышеуказанным требованиям Закона «О рекламе» не принято.
Таким образом, ООО «ЧОП «Арктика» нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».
Решением Комиссии от 21.09.2010 № 03-01/4454, распространенная в выпуске газеты «Око Воркуты» № 22 (339) от 4 июня 2010 года и размещенная на странице 3 реклама ООО « ЧОП «Арктика» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».
Комиссией установлено, что распространение рассматриваемой рекламы с нарушением п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе» имело место 04.06.2010.
Комиссия в ходе рассмотрения дела установила факт прекращения нарушения распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований рекламного законодательства, что подтверждается, представленным ООО «Око» в материалы дела № 20-08/10, оригиналом выпуска газеты Око «Воркуты» от 27.08.2010 № 34 (351).
Факт осуществления продажи оружия - карабинов «Сайга-12К» через специализированную организацию - ОРОО КРОО и Р «Воркутинское общество охотников и рыболовов» подтвержден справкой № 76 от 11.11.2010, представленной ООО «ЧОП «Арктика» в материалы административного дела письмом № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 от 11.11.2010 факс, вх. № 5495 от 16.11.2010).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем, законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2-4 настоящей статьи, ст. 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «ЧОП Арктика» являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Воркута, Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения 04.06.2010.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «ЧОП «Арктика» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «ЧОП «Арктика»всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «ЧОП «Арктика» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ, является установленной.
Причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явились ненадлежащая организация ООО «ЧОП «Арктика» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие должного контроля со стороны руководства ООО «ЧОП «Арктика» на стадии подготовки и при распространении рассматриваемой рекламы.
Согласно письменным пояснениям ООО «ЧОП «Арктика» исх. № 06 от 01.09.2010 (вх. 4207 от 09.09.2010), представленным в материалы рекламного дела, а также пояснениям директора Общества <...>, поступившим в материалы административного дела письмом № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 факс от 11.11.2010, вх. № 3495 от 16.11.2010), Общество признает факт нарушения рекламного законодательства и искренне раскаивается в содеянном. Умысла на представление потребителям рекламы недостоверной информации о реализации охотничьего оружия, у Общества не имелось, поскольку реализацию охотничьего оружия оно не осуществляет. По состоянию на 11.11.2010 через специализированную организацию реализовано 4 единицы вышеуказанного оружия. Факт нарушения рекламного законодательства был рассмотрен на служебном совещании при директоре Общества, с заслушиванием сотрудника <...>, подготовившего рекламное объявление. По результатам проведения совещания принято решение строго указать <...> на недопущение нарушений рекламного законодательства впредь, при осуществлении служебных обязанностей, объявлено устное замечание. В целях недопущения нарушения рекламного законодательства впредь, утверждена должность юрисконсульта, которая вводится в штатное расписание с 01.01.2011, а настоящее время директором Общества, осуществляется личный контроль за соблюдением сотрудниками рекламного законодательства.
Изложенное подтверждается протоколом № 3 от 03.11.2010 и справкой № 76 от 11.11.2010, представленными в материалы административного дела.
Вышеуказанное свидетельствует о принятии ООО «ЧОП «Арктика» мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в связи с чем, должностное лицо Коми УФАС России считает возможным не вносить в ООО «ЧОП «Арктика» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в порядке ст. 29.13. КоАП РФ.
Согласно представленной директором Общества в материалы административного дела справки № 394 от 10.11.2010, в истекшем периоде 2010 года сотрудниками Общества принято активное участие в охране общественного порядка, в том числе и безвозмездно при проведении в городе общественно - политических, социально-значимых, спортивных мероприятий.
Вышеуказанное может положительно характеризовать Общество.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение нарушения впервые и неумышленно; признание ООО «ЧОП «Арктика» вины и раскаяние в содеянном; принятие мер по недопущению нарушений впредь и устранение нарушения до рассмотрения административного дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Письмами № 418 от 29.11.2010 (вх. № 1539 факс от 29.11.2010), № 417 от 29.11.2010 (вх. № 5856 от 03.12.2010), № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 факс от 11.11.2010, вх. № 5495 от 16.11.2010), представленными в материалы административного дела, ООО «ЧОП «Арктика» просило также учесть факт отсутствия существенного нарушения прав потребителей при распространении рассматриваемой рекламы, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества в связи с малозначительностью содеянного.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что, несмотря на формальное наличие всех признаков административного правонарушения, вредных последствий в результате совершения административного правонарушения не наступило;
нарушение совершено ООО «ЧОП «Арктика» впервые и неумышленно, Общество признало свою вину, раскаялось, приняло меры по недопущению нарушений впредь, устранило нарушение до рассмотрения административного дела, в связи с чем, должностное лицо считает возможным охарактеризовать правонарушение как малозначительное, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствия вредных последствий, совершения правонарушения впервые и неумышленно, устранения нарушения до рассмотрения административного дела, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принятие Обществом до вынесения настоящего постановления, мер, направленных на недопущение впредь совершения административных правонарушений, должностное лицо считает возможным освободить ООО «ЧОП «Арктика» от административной ответственности и ограничиться в отношении указанного юридического лица устным замечанием по ст. 2.9. КоАП РФ.
На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 14.3., ст. ст. 2.9., 23.48., п. 2 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. КоАП РФ,
1. Признать ООО «ЧОП «Арктика»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Освободить ООО «ЧОП «Арктика» от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, объявить ему устное замечание.
3. Прекратить производство по делу № РШ 34-11/10 в отношении ООО «ЧОП «Арктика».
В соответствии со ст. ст. 30.1. - 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно п.1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по республике Коми
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № РШ 34-11/10
об административном правонарушении
|
|
08 декабря 2010 года
|
|
№ 03-01/6104
|
|
Сыктывкар
|
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), рассмотрев протокол от 24 ноября 2010 года и материалы дела № РШ 34-11/10 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «ЧОП «Арктика» юридический и почтовый адрес: 169906, Республика Коми, г. Воркута, Бульвар Пищевиков, д. 2Б, зарегистрировано 11.09.2003 в ИФНС по г. Воркуте, ОГРН 1031100676441, ИНН 1103028970, КПП 110301001, р/с 40702810200000000462 в Филиале ОАО КРБ «Ухтабанк» в г. Воркуте, БИК 048718754; к/с 30101810300000000754; (далее - ООО «ЧОП «Арктика», Общество) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено Коми УФАС России 24 ноября 2010 года протоколом об административном правонарушении (далее - протокол) в отсутствие законного представителя ООО «ЧОП «Арктика».
Законный представитель ООО «ЧОП «Арктика» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением № 16700028959557 от 28.10.2010 о вручении почтового отправления, которое получено ООО «ЧОП «Арктика» 01.11.2010.
Письмом № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 факс от 11.11.2010, вх. № 5495 от 16.11.2010) ООО «ЧОП «Арктика» уведомило Коми УФАС России о возможности составления протокола в его отсутствие.
Копия протокола направлена ООО «ЧОП «Арктика» письмом Коми УФАС России № 03-01/5736 от 24.11.2010 и получена 25.11.2010, что подтверждается отчетом о получении факсограммы, а также уведомлением № 16700032955607 от 24.11.2010 о вручении копии протокола 29.11.2010.
Определением Коми УФАС России от 24.11.2010 № 03-01/5733 рассмотрение дела № РШ 34-11/10 назначено на 08.12.2010.
Законный представитель ООО «ЧОП «Арктика» надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела № РШ 34-11/10 Определением № 03-01/5733 от 24.11.2010, что подтверждается отчетом о получении факсограммы - письма Коми УФАС России № 03-01/5736 от 25.11.2010 и уведомлением № 16700032955607 от 24.11.2010 о вручении копии определения 29.11.2010.
Письмом № 418 от 29.11.2010 (вх. № 1539 факс от 29.11.2010, вх. № 5856 от 03.12.2010 ООО «ЧОП «Арктика» уведомило Коми УФАС России о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Дело рассмотрено 08.12.2010 в отсутствие законного представителя ООО «ЧОП «Арктика».
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения рекламного дела № Р 20-08/10, возбужденного в отношении ООО «Око» выявлено несоответствие рекламы следующего содержания: «Максимальная надежность и надежная охрана ООО ЧОП «Арктика» - продает гладкоствольные охотничьи карабины «Сайга – 12 К», новые; ГАЗ – 71 гусеничный тягач Контактный телефон: 8-912-952-29-80 Приглашает на работу женщин и мужчин, имеющих свидетельство об окончании курсов или удостоверение частного охранника Контактные телефоны: 7-05-24, 7-22-01 Оказывает следующие услуги: физическая охрана и сопровождение имущества, испытание пожарных лестниц и ограждений крыш, огнезащитные работы Индивидуальный подход к каждому клиенту! г. Воркута, Б-Пищевиков, 2Б Тел.: 7-04-42, 7-33-33», размещенной на странице 3 газеты «Око Воркуты» 4 июня 2010 г. № 22 (339), требованиям п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение которых, в силу ч. 6 ст. 38 Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
На основании п. 5 Решения Комиссии по делу № Р 20-08/10 Определением Коми УФАС России № 03-01/4389 от 15.09.2010 дело в отношении ООО «ЧОП «Арктика» выделено в отдельное производство № Р 21-09/10 (далее - рекламное дело).
В ходе рассмотрения данного рекламного дела установлено следующее.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именно в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: ООО «ЧОП «Арктика», оказываемым им услугам, в том числе по продаже новых гладкоствольных охотничьих карабинов «Сайга-12К», формирование и поддержание интереса к ООО «ЧОП «Арктика» и оказываемым им услугам, в том числе по продаже новых гладкоствольных охотничьих карабинов «Сайга-12 К», и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация (далее – реклама «ООО «ЧОП «Арктика»), размещенная в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339) на странице 3, является рекламой.
В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон «Об оружии») к гражданскому оружию относится охотничье оружие, в том числе огнестрельное гладкоствольное.
Согласно представленной ООО «ЧОП «Арктика» письмом № 297 от 04.10.2010 (вх. № 4702 от 07.10.2010) в материалы рекламного дела копии протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 03.12.2009 карабин «Сайга-12К» 12 калибра является охотничьим гладкоствольным огнестрельным оружием.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия.
Согласно статьям 11.2., 15.1. Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность подлежит лицензированию; частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.
В соответствии с пунктами 1.2. и 2.3. Устава ООО «ЧОП «Арктика», Общество является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является осуществление частной охранной деятельности в соответствии с законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «ЧОП «Арктика» имеет лицензию № 110280 от 09.10.2008, выданную МВД по Республике Коми на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, но не имеет лицензии на осуществление торговли рекламируемым оружием.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о возможности приобретения товаров в определенном месте.
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной рекламой признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения рекламируемого товара, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение вышеуказанных требований Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ЧОП «Арктика», юридический адрес: 169906, Республика Коми, г. Воркута, Бульвар Пищевиков, д. 2Б, что подтверждается представленными Обществом в материалы дела письмом № 297 от 04.10.2010 (вх. № 4702 от 07.10.2010) письменной информацией и копиями документов: договора № 75 о безвозмездном оказании услуг, заключенного 19.05.2009 между ООО «ЧОП «Арктика» и ООО «Око»; заявки от 04.06.2010 на размещение рекламы; счет - фактуры № 452 от 01.06.2010.
Согласно письменным пояснениям ООО «ЧОП «Арктика», представленным в материалы рекламного дела, Общество обратилось в газету с заявкой о размещении объявления о продаже гладкоствольного охотничьего оружия. Поскольку в Федеральном законе от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» ограничений, связанных с рекламой оружия, не содержится, то при обращении в газету «Око Воркуты», Общество полностью полагалось на компетенцию газеты. Все требования законодательства, предъявляемые к обороту оружия, ООО «ЧОП «Арктика» выполнило, получив необходимые согласования и разрешения в МВД по Республике Коми и УВД по г. Воркуте Республики Коми. О запрете рекламы оружия в данном издании, Обществу не было известно. Факт нарушения рекламного законодательства Общество признало и пояснило, что нарушение стало возможным в силу следующих причин: отсутствия в штате Общества должности юрисконсульта, а также в связи с тем, что Общество полностью полагалось на компетенцию сотрудников газеты. Рассматриваемая реклама распространялась в газете с начала 2010 года по август 2010 года.
ООО «ЧОП «Арктика» письмом № 298 от 05.10.2010 (вх. № 4778 от 11.10.2010) дополнительно представило в материалы рекламного дела информацию, в которой уточнило, что Общество не указало в объявлении точное место продажи гражданского оружия - карабинов, в связи с тем, что в ходе согласования макета рекламы, содержание которой было определено работниками ООО «ЧОП «Арктика», сотрудники газеты не запросили информацию, которая, как впоследствии было установлено антимонопольным управлением, являлась необходимой для соблюдения рекламного законодательства.
Согласно представленной ООО «ЧОП «Арктика» в материалы рекламного дела № Р 20-08/10 письмом № 278 от 14.09.2010 (вх. № 987 факс от 14.09.2010) письменной информации, Общество не имеет лицензии на продажу оружия. Продажа пяти единиц охотничьих карабинов «Сайга-12К» осуществлялась через специализированную организацию - Отделение Региональной общественной организации Коми республиканского общества охотников и рыболовов «Воркутинское общество охотников и рыболовов» (далее - ОРОО КРОО и Р «Воркутинское общество охотников и рыболовов»), расположенное по адресу: 169912, Республика Коми, г. Воркута, ул. Гагарина, д. 15.
Материалами рекламного дела установлено и нашло свое подтверждение в ходе его рассмотрения, что реклама ООО «ЧОП «Арктика» формирует интерес, в том числе к услуге по продаже оружия - карабинов «Сайга-12К» и направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться. Поэтому, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламы. В рекламе отсутствует достоверная информация о фактическом продавце указанного вида оружия, а также о месте его продажи, что приводит к искажению смысла информации и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым видом услуг, поскольку у них может сложиться впечатление о том, что приобрести оружие они могут у ООО «ЧОП «Арктика».
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что в рассматриваемой рекламе содержатся недостоверные сведения о фактическом продавце оружия - карабинов «Сайга-12К», которым в действительности является ОРОО КРОО и Р «Воркутинское общество охотников и рыболовов», ООО «ЧОП «Арктика» не имеет лицензии на реализацию товаров - оружия и реализацию его не осуществляло.
Таким образом, в ходе рассмотрения рекламного дела, Комиссия установила, что у ООО «ЧОП «Арктика» отсутствует лицензия на реализацию Обществом гражданского охотничьего оружия - 5 единиц карабинов «Сайга - 12К»; информация о продавце оружия и возможности приобретения его в определенном месте, не соответствует действительности; реклама не содержит существенной информации об условиях приобретения товара, следовательно, рассматриваемая реклама является недостоверной и нарушает п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».
Комиссией установлено, что нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО «ЧОП «Арктика».
В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ЧОП «Арктика» - <...> признал вину Общества в нарушении рекламного законодательства, предусмотренногоп. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», просил учесть, что распространением рассматриваемой рекламы в указанной газете, вреда ее потребителям не причинено. Пояснил, что при подготовке макета рассматриваемой рекламы Обществу не было известно о том, что газета «Око Воркуты» не имеет права размещать объявления, связанные с рекламой оружия.
Из заявки ООО «ЧОП «Арктика» от 04.06.2010, согласованной с ООО «Око» следует, что именно ООО «ЧОП «Арктика», определило содержание рекламы, ее наполнение, никаких изменений, ООО «Око» в нее, не вносило. Из письменных пояснений ООО «ЧОП «Арктика», имеющихся в материалах рекламного дела, следует, что при согласовании макета с участием обеих сторон никаких вопросов не возникло.
Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «ЧОП «Арктика» должных мер по контролю соответствия рекламы, размещенной в газете «Око Воркуты» от 4 июня 2010 г. № 22 (339), вышеуказанным требованиям Закона «О рекламе» не принято.
Таким образом, ООО «ЧОП «Арктика» нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».
Решением Комиссии от 21.09.2010 № 03-01/4454, распространенная в выпуске газеты «Око Воркуты» № 22 (339) от 4 июня 2010 года и размещенная на странице 3 реклама ООО « ЧОП «Арктика» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».
Комиссией установлено, что распространение рассматриваемой рекламы с нарушением п. 3 ч. 3 ст. 5, п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе» имело место 04.06.2010.
Комиссия в ходе рассмотрения дела установила факт прекращения нарушения распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований рекламного законодательства, что подтверждается, представленным ООО «Око» в материалы дела № 20-08/10, оригиналом выпуска газеты Око «Воркуты» от 27.08.2010 № 34 (351).
Факт осуществления продажи оружия - карабинов «Сайга-12К» через специализированную организацию - ОРОО КРОО и Р «Воркутинское общество охотников и рыболовов» подтвержден справкой № 76 от 11.11.2010, представленной ООО «ЧОП «Арктика» в материалы административного дела письмом № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 от 11.11.2010 факс, вх. № 5495 от 16.11.2010).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем, законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2-4 настоящей статьи, ст. 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «ЧОП Арктика» являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Воркута, Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения 04.06.2010.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «ЧОП «Арктика» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «ЧОП «Арктика»всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «ЧОП «Арктика» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ, является установленной.
Причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явились ненадлежащая организация ООО «ЧОП «Арктика» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие должного контроля со стороны руководства ООО «ЧОП «Арктика» на стадии подготовки и при распространении рассматриваемой рекламы.
Согласно письменным пояснениям ООО «ЧОП «Арктика» исх. № 06 от 01.09.2010 (вх. 4207 от 09.09.2010), представленным в материалы рекламного дела, а также пояснениям директора Общества <...>, поступившим в материалы административного дела письмом № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 факс от 11.11.2010, вх. № 3495 от 16.11.2010), Общество признает факт нарушения рекламного законодательства и искренне раскаивается в содеянном. Умысла на представление потребителям рекламы недостоверной информации о реализации охотничьего оружия, у Общества не имелось, поскольку реализацию охотничьего оружия оно не осуществляет. По состоянию на 11.11.2010 через специализированную организацию реализовано 4 единицы вышеуказанного оружия. Факт нарушения рекламного законодательства был рассмотрен на служебном совещании при директоре Общества, с заслушиванием сотрудника <...>, подготовившего рекламное объявление. По результатам проведения совещания принято решение строго указать <...> на недопущение нарушений рекламного законодательства впредь, при осуществлении служебных обязанностей, объявлено устное замечание. В целях недопущения нарушения рекламного законодательства впредь, утверждена должность юрисконсульта, которая вводится в штатное расписание с 01.01.2011, а настоящее время директором Общества, осуществляется личный контроль за соблюдением сотрудниками рекламного законодательства.
Изложенное подтверждается протоколом № 3 от 03.11.2010 и справкой № 76 от 11.11.2010, представленными в материалы административного дела.
Вышеуказанное свидетельствует о принятии ООО «ЧОП «Арктика» мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в связи с чем, должностное лицо Коми УФАС России считает возможным не вносить в ООО «ЧОП «Арктика» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в порядке ст. 29.13. КоАП РФ.
Согласно представленной директором Общества в материалы административного дела справки № 394 от 10.11.2010, в истекшем периоде 2010 года сотрудниками Общества принято активное участие в охране общественного порядка, в том числе и безвозмездно при проведении в городе общественно - политических, социально-значимых, спортивных мероприятий.
Вышеуказанное может положительно характеризовать Общество.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение нарушения впервые и неумышленно; признание ООО «ЧОП «Арктика» вины и раскаяние в содеянном; принятие мер по недопущению нарушений впредь и устранение нарушения до рассмотрения административного дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Письмами № 418 от 29.11.2010 (вх. № 1539 факс от 29.11.2010), № 417 от 29.11.2010 (вх. № 5856 от 03.12.2010), № 395 от 11.11.2010 (вх. № 1422 факс от 11.11.2010, вх. № 5495 от 16.11.2010), представленными в материалы административного дела, ООО «ЧОП «Арктика» просило также учесть факт отсутствия существенного нарушения прав потребителей при распространении рассматриваемой рекламы, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества в связи с малозначительностью содеянного.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что, несмотря на формальное наличие всех признаков административного правонарушения, вредных последствий в результате совершения административного правонарушения не наступило;
нарушение совершено ООО «ЧОП «Арктика» впервые и неумышленно, Общество признало свою вину, раскаялось, приняло меры по недопущению нарушений впредь, устранило нарушение до рассмотрения административного дела, в связи с чем, должностное лицо считает возможным охарактеризовать правонарушение как малозначительное, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствия вредных последствий, совершения правонарушения впервые и неумышленно, устранения нарушения до рассмотрения административного дела, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принятие Обществом до вынесения настоящего постановления, мер, направленных на недопущение впредь совершения административных правонарушений, должностное лицо считает возможным освободить ООО «ЧОП «Арктика» от административной ответственности и ограничиться в отношении указанного юридического лица устным замечанием по ст. 2.9. КоАП РФ.
На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 14.3., ст. ст. 2.9., 23.48., п. 2 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. КоАП РФ,
1. Признать ООО «ЧОП «Арктика»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Освободить ООО «ЧОП «Арктика» от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, объявить ему устное замечание.
3. Прекратить производство по делу № РШ 34-11/10 в отношении ООО «ЧОП «Арктика».
В соответствии со ст. ст. 30.1. - 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно п.1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РШ 32-11/10
[format] =>
[safe_value] => РШ 32-11/10
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление по делу № РШ 32-11/10 в отношении ООО "ЧОП "Арктика"
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление по делу № РШ 32-11/10 в отношении ООО "ЧОП "Арктика"
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-12-10 12:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-12-07 21:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321555988
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Коми УФАС России
)
