Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
РЕШЕНИЕ |
15 ноября 2010 года (изготовление решения в полном объеме) 12 ноября 2010 года (оглашение резолютивной части) | | № 03-02/5548 |
г. Сыктывкар |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <...>, рассмотрев дело № Р 22-10/10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту несоответствия Постановления руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
в отсутствие:
- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - администрации муниципального района «Вуктыл» (далее – администрация МР «Вуктыл»), надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела Определением № 03-01/5141 от 25.10.2010, которое согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 16700028959106 получено 28.10.2010; заявившего письменное ходатайство исх. № 4422 от 03.11.2010 (вх. № 5318 от 08.11.2010) о рассмотрении дела в отсутствие представителя,
УСТАНОВИЛА:
В результате контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований статьи 19 Закона «О рекламе» администрацией МР «Вуктыл», проведенного в период с 16.08.2010 по 10.09.2010 на основании Приказа Коми УФАС России от 26.07.2010 № 132 «О проведении плановой выездной проверки», инспекцией Коми УФАС России установлено следующее.
В соответствии с Решением Совета муниципального района «Вуктыл» IVсозыва (далее – Совет МР «Вуктыл») от 11.05.2007 № 17 «О назначении на должность руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» с 14 мая 2007 года руководителем администрации муниципального района «Вуктыл» является Зиняк Ярослав Степанович.
Согласно пп. 2 п. 6.1. Положения об администрации муниципального района «Вуктыл», утвержденного решением Совета МР «Вуктыл» от 30.09.2008 № 155, руководитель администрации муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Акты руководителя администрации района, имеющие нормативное содержание, издаются в форме постановлений.
Постановлением руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» (далее – Постановление) утверждены Положение о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (приложение № 1 к Постановлению) (далее – Положение о порядке выдачи разрешения) и Порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл» (приложение № 2 к Постановлению) (далее – Порядок заключения договоров).
Постановление было опубликовано в газете Вуктыльского района «Сияние Севера» от 28.07.2007 № 89-90 (4629 – 4630) и вступило в силу 28.08.2007.
Пунктом 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения установлено, что разрешение на установку рекламной конструкции выдается сроком на пять лет и является основанием для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл».
Согласно пункту 3 Порядка заключения договоров, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности заключается на основании заявления рекламораспространителя, направляемого им лицу, уполномоченному на заключение договора, и вступает в силу с даты выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл».
В силу ч. 5.1. ст. 19 Закона «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 17 ст. 19 Закона «О рекламе» разрешение выдается органом местного самоуправления на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Таким образом, пункт 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения (приложение № 1 к Постановлению) не соответствует требованиям ч. 5.1. ст. 19 и ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе; пункт 3 Порядка заключения договоров (приложение № 2) не соответствует требованиям ч. 5.1. ст. 19 Закона «О рекламе».
Кроме того, форма разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, которая утверждена Постановлением руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 (Приложение № 2 к Приложению № 1 к Постановлению) не в полной мере соответствует требованиям ч. 17 ст. 19 ФЗ «О рекламе», а именно: в ней отсутствует указание на собственника земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.
На основании вышеизложенного, Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» не соответствует требованиям Закона «О рекламе» в части: несоответствия пункта 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (приложение № 1 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 и ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия пункта 3 Порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл» (приложение № 2 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия Приложения № 2 к Положению о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (Приложение № 2 к Приложению № 1 к Постановлению) требованиям ч. 17 ст. 19 Закона «О рекламе».
Администрация МР «Вуктыл» письмом № 4426 от 03.11.2010 (вх. № 5295 от 08.11.2010), представленным в материалы дела № Р 22-10/10, пояснила, что причиной несоответствия Постановления требованиям Закона «О рекламе» является несогласованность действий должностных лиц структурных подразделений администрации, ответственных за подготовку данного нормативного документа.
Администрацией МР «Вуктыл» в материалы рекламного дела представлена копия Постановления руководителя администрации МР «Вуктыл» от 29.10.2010 № 10/1211, согласно которому Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20 июля 2007 г. № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» признано утратившим силу.
Учитывая, что на дату рассмотрения дела Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20 июля 2007 г. № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» признано утратившим силу, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу предписания об изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта органа местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения рекламного законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, п. 3.55. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС РФ от 28.12.2007 № 453, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать несоответствующим законодательству Российской Федерации о рекламе Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» в части: несоответствия пункта 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (приложение № 1 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 и ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия пункта 3 Порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл» (приложение № 2 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия Приложения № 2 к Положению о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (Приложение № 2 к Приложению № 1 к Постановлению) требованиям ч. 17 ст. 19 Закона «О рекламе».
2. Предписание об изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта органа местного самоуправления администрации МР «Вуктыл» не выдавать, поскольку Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20 июля 2007 г. № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» признано утратившим силу.
Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 7646
[uid] => 1
[title] => Решение по делу № Р 22-10/10 в отношении администрации муниципального района "Вуктыл"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7646
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1289831879
[changed] => 1368719029
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719029
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
РЕШЕНИЕ |
15 ноября 2010 года (изготовление решения в полном объеме) 12 ноября 2010 года (оглашение резолютивной части) | | № 03-02/5548 |
г. Сыктывкар |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <...>, рассмотрев дело № Р 22-10/10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту несоответствия Постановления руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
в отсутствие:
- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - администрации муниципального района «Вуктыл» (далее – администрация МР «Вуктыл»), надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела Определением № 03-01/5141 от 25.10.2010, которое согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 16700028959106 получено 28.10.2010; заявившего письменное ходатайство исх. № 4422 от 03.11.2010 (вх. № 5318 от 08.11.2010) о рассмотрении дела в отсутствие представителя,
УСТАНОВИЛА:
В результате контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований статьи 19 Закона «О рекламе» администрацией МР «Вуктыл», проведенного в период с 16.08.2010 по 10.09.2010 на основании Приказа Коми УФАС России от 26.07.2010 № 132 «О проведении плановой выездной проверки», инспекцией Коми УФАС России установлено следующее.
В соответствии с Решением Совета муниципального района «Вуктыл» IVсозыва (далее – Совет МР «Вуктыл») от 11.05.2007 № 17 «О назначении на должность руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» с 14 мая 2007 года руководителем администрации муниципального района «Вуктыл» является Зиняк Ярослав Степанович.
Согласно пп. 2 п. 6.1. Положения об администрации муниципального района «Вуктыл», утвержденного решением Совета МР «Вуктыл» от 30.09.2008 № 155, руководитель администрации муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Акты руководителя администрации района, имеющие нормативное содержание, издаются в форме постановлений.
Постановлением руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» (далее – Постановление) утверждены Положение о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (приложение № 1 к Постановлению) (далее – Положение о порядке выдачи разрешения) и Порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл» (приложение № 2 к Постановлению) (далее – Порядок заключения договоров).
Постановление было опубликовано в газете Вуктыльского района «Сияние Севера» от 28.07.2007 № 89-90 (4629 – 4630) и вступило в силу 28.08.2007.
Пунктом 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения установлено, что разрешение на установку рекламной конструкции выдается сроком на пять лет и является основанием для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл».
Согласно пункту 3 Порядка заключения договоров, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности заключается на основании заявления рекламораспространителя, направляемого им лицу, уполномоченному на заключение договора, и вступает в силу с даты выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл».
В силу ч. 5.1. ст. 19 Закона «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 17 ст. 19 Закона «О рекламе» разрешение выдается органом местного самоуправления на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Таким образом, пункт 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения (приложение № 1 к Постановлению) не соответствует требованиям ч. 5.1. ст. 19 и ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе; пункт 3 Порядка заключения договоров (приложение № 2) не соответствует требованиям ч. 5.1. ст. 19 Закона «О рекламе».
Кроме того, форма разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, которая утверждена Постановлением руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 (Приложение № 2 к Приложению № 1 к Постановлению) не в полной мере соответствует требованиям ч. 17 ст. 19 ФЗ «О рекламе», а именно: в ней отсутствует указание на собственника земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.
На основании вышеизложенного, Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» не соответствует требованиям Закона «О рекламе» в части: несоответствия пункта 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (приложение № 1 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 и ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия пункта 3 Порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл» (приложение № 2 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия Приложения № 2 к Положению о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (Приложение № 2 к Приложению № 1 к Постановлению) требованиям ч. 17 ст. 19 Закона «О рекламе».
Администрация МР «Вуктыл» письмом № 4426 от 03.11.2010 (вх. № 5295 от 08.11.2010), представленным в материалы дела № Р 22-10/10, пояснила, что причиной несоответствия Постановления требованиям Закона «О рекламе» является несогласованность действий должностных лиц структурных подразделений администрации, ответственных за подготовку данного нормативного документа.
Администрацией МР «Вуктыл» в материалы рекламного дела представлена копия Постановления руководителя администрации МР «Вуктыл» от 29.10.2010 № 10/1211, согласно которому Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20 июля 2007 г. № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» признано утратившим силу.
Учитывая, что на дату рассмотрения дела Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20 июля 2007 г. № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» признано утратившим силу, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу предписания об изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта органа местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения рекламного законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, п. 3.55. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС РФ от 28.12.2007 № 453, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать несоответствующим законодательству Российской Федерации о рекламе Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» в части: несоответствия пункта 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (приложение № 1 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 и ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия пункта 3 Порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл» (приложение № 2 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия Приложения № 2 к Положению о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (Приложение № 2 к Приложению № 1 к Постановлению) требованиям ч. 17 ст. 19 Закона «О рекламе».
2. Предписание об изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта органа местного самоуправления администрации МР «Вуктыл» не выдавать, поскольку Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20 июля 2007 г. № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» признано утратившим силу.
Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по республике Коми
|
|
РЕШЕНИЕ
|
|
15 ноября 2010 года
(изготовление решения в полном объеме)
12 ноября 2010 года
(оглашение резолютивной части)
|
|
№ 03-02/5548
|
|
г. Сыктывкар
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <...>, рассмотрев дело № Р 22-10/10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту несоответствия Постановления руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
в отсутствие:
- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - администрации муниципального района «Вуктыл» (далее – администрация МР «Вуктыл»), надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела Определением № 03-01/5141 от 25.10.2010, которое согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 16700028959106 получено 28.10.2010; заявившего письменное ходатайство исх. № 4422 от 03.11.2010 (вх. № 5318 от 08.11.2010) о рассмотрении дела в отсутствие представителя,
УСТАНОВИЛА:
В результате контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований статьи 19 Закона «О рекламе» администрацией МР «Вуктыл», проведенного в период с 16.08.2010 по 10.09.2010 на основании Приказа Коми УФАС России от 26.07.2010 № 132 «О проведении плановой выездной проверки», инспекцией Коми УФАС России установлено следующее.
В соответствии с Решением Совета муниципального района «Вуктыл» IVсозыва (далее – Совет МР «Вуктыл») от 11.05.2007 № 17 «О назначении на должность руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» с 14 мая 2007 года руководителем администрации муниципального района «Вуктыл» является Зиняк Ярослав Степанович.
Согласно пп. 2 п. 6.1. Положения об администрации муниципального района «Вуктыл», утвержденного решением Совета МР «Вуктыл» от 30.09.2008 № 155, руководитель администрации муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Акты руководителя администрации района, имеющие нормативное содержание, издаются в форме постановлений.
Постановлением руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» (далее – Постановление) утверждены Положение о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (приложение № 1 к Постановлению) (далее – Положение о порядке выдачи разрешения) и Порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл» (приложение № 2 к Постановлению) (далее – Порядок заключения договоров).
Постановление было опубликовано в газете Вуктыльского района «Сияние Севера» от 28.07.2007 № 89-90 (4629 – 4630) и вступило в силу 28.08.2007.
Пунктом 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения установлено, что разрешение на установку рекламной конструкции выдается сроком на пять лет и является основанием для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл».
Согласно пункту 3 Порядка заключения договоров, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности заключается на основании заявления рекламораспространителя, направляемого им лицу, уполномоченному на заключение договора, и вступает в силу с даты выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл».
В силу ч. 5.1. ст. 19 Закона «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 17 ст. 19 Закона «О рекламе» разрешение выдается органом местного самоуправления на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Таким образом, пункт 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения (приложение № 1 к Постановлению) не соответствует требованиям ч. 5.1. ст. 19 и ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе; пункт 3 Порядка заключения договоров (приложение № 2) не соответствует требованиям ч. 5.1. ст. 19 Закона «О рекламе».
Кроме того, форма разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, которая утверждена Постановлением руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 (Приложение № 2 к Приложению № 1 к Постановлению) не в полной мере соответствует требованиям ч. 17 ст. 19 ФЗ «О рекламе», а именно: в ней отсутствует указание на собственника земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.
На основании вышеизложенного, Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» не соответствует требованиям Закона «О рекламе» в части: несоответствия пункта 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (приложение № 1 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 и ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия пункта 3 Порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл» (приложение № 2 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия Приложения № 2 к Положению о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (Приложение № 2 к Приложению № 1 к Постановлению) требованиям ч. 17 ст. 19 Закона «О рекламе».
Администрация МР «Вуктыл» письмом № 4426 от 03.11.2010 (вх. № 5295 от 08.11.2010), представленным в материалы дела № Р 22-10/10, пояснила, что причиной несоответствия Постановления требованиям Закона «О рекламе» является несогласованность действий должностных лиц структурных подразделений администрации, ответственных за подготовку данного нормативного документа.
Администрацией МР «Вуктыл» в материалы рекламного дела представлена копия Постановления руководителя администрации МР «Вуктыл» от 29.10.2010 № 10/1211, согласно которому Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20 июля 2007 г. № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» признано утратившим силу.
Учитывая, что на дату рассмотрения дела Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20 июля 2007 г. № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» признано утратившим силу, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу предписания об изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта органа местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения рекламного законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, п. 3.55. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС РФ от 28.12.2007 № 453, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать несоответствующим законодательству Российской Федерации о рекламе Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20.07.2007 № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» в части: несоответствия пункта 4.5. Положения о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (приложение № 1 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 и ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия пункта 3 Порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности муниципального района «Вуктыл» (приложение № 2 к Постановлению) требованиям ч. 5.1. ст. 19 Закона о рекламе; несоответствия Приложения № 2 к Положению о порядке выдачи разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламной конструкции на территории муниципального района «Вуктыл» (Приложение № 2 к Приложению № 1 к Постановлению) требованиям ч. 17 ст. 19 Закона «О рекламе».
2. Предписание об изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта органа местного самоуправления администрации МР «Вуктыл» не выдавать, поскольку Постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 20 июля 2007 г. № 07/567 «О наружной рекламе на территории муниципального района «Вуктыл» признано утратившим силу.
Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р 22-10/10
[format] =>
[safe_value] => Р 22-10/10
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-15 17:37:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-15 17:37:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321555988
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Коми УФАС России
)
