Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 24-09/10 |
01 октября 2010 года | | № 03-01/4745 |
Сыктывкар |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), рассмотрев протокол от 16 сентября 2010 года и материалы дела № РШ 24-09/10 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» юридический адрес: 169311, Республика Коми, г.Ухта, ул. Дзержинского, д. 29; почтовый адрес: 169300, Республика Коми, г.Ухта, пр. Зерюнова, д.7/4; ОГРН 1081102003806, ИНН 1102060709, КПП 110201001; банковские реквизиты ООО «Аракис плюс» р/с 40702810828190001601 в Коми ОСБ № 8617 г.Сыктывкар, Ухтинское отделение № 6369 СБ РФ, БИК 048702640; к/с 30101810400000000640 (далее – ООО «Аракис плюс») административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России) установлен факт размещения на оборотной стороне счетов – квитанций на оплату услуг ОАО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» от 29.01.2010 (далее - Счета), рекламы следующего содержания: «ГАРАНТ ТЕХНИКА И ЭЛЕКТРОНИКА ДЛЯ ДОМА И ОФИСА Выгодные цены и честные скидки! Скидки по дисконтным картам до 7% ЗОЛОТОЙ ЧАС – каждый будний день с 10 до 11 часов СКИДКА 5% на всю технику СКИДКА 6% - пенсионерам и молодоженам БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА крупногабаритной техники до квартиры БЕСПРОЦЕНТНЫЙ КРЕДИТ 0%».
По факту нарушения рекламного законодательства 23.07.2010 возбуждено дело № Р 18-07/10 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена в виде рекламного печатного текста на оборотной стороне Счета;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: магазину «Гарант» и оказываемой им услуге по предоставлению беспроцентного кредита, формированию и поддержанию интереса к магазину, продвижению его на рынке.
Согласно Энциклопедическому словарю кредитом (лат. creditum -
ссуда - от credo - верю, доверяю) является предоставление денег или товаров в долг,
пользование (на срок на условиях возвратности) и, как
правило, с уплатой процента. Выступает как
банковский и коммерческий. Особая
форма кредита -
международныйкредит.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 15.02.2010) «О банках и банковской деятельности» банком является кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
В соответствии с вышеуказанным Законом кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Согласно п. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно п. 4 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном законом порядке, имеет исключительное право его использования. Для всех без исключения юридических лиц является обязательным указание в составе наименования их организационно - правовой формы. С его помощью до участников гражданского оборота доводится информация о правовом статусе организации.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО «Аракис плюс» (вх. 2582 от 07.06.2010), имеющимся в материалах рекламного дела, в рассматриваемой рекламе возможность кредитования подразумевает банковский кредит следующих банков: ОАО «ОТП Банк», ООО «Русфинанс Банк», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк». Со всеми тремя банками ООО «Аракис плюс» заключены договоры: № 115/32 от 27.11.2008 с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», № ПК – Т-2639-09 от 18.03.2009 с ОАО «ОТП Банк» и соглашение без номера и даты с ООО «Русфинанс Банк» (копии договоров представлены ООО «Аракис плюс»).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе магазина «Гарант», речь идет о банковском кредите.
В рассматриваемой рекламе отсутствует наименование банков, оказывающих услуги по предоставлению кредита на приобретение товаров в сети магазинов «Гарант».
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
В силу п. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Указание реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуге), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей и является существенной для потребителя информацией.
В нарушение указанных норм в данной рекламе отсутствует часть существенной для потребителя информации, а именно, при указании на возможность покупки бытовой техники в кредит, отсутствует наименование кредитных организаций, которые осуществляют предоставление кредита.
Вышеуказанное приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рассматриваемой рекламы, поскольку у потребителей может возникнуть искаженное представление о том, что кредит предоставляется торговой организацией.
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 28, ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Аракис плюс».
В имеющейся в материалах дела копии Приложения к договору № 02/09 на размещение рекламы на квитанциях ЖКХ от 25.12.2009, присутствует оригинал – макет рассматриваемой рекламы. Согласно п.3.3. Приложения Приложение является неотъемлемой частью Договора, Приложение подписано с одной стороны – индивидуальным предпринимателем <...>, с другой стороны – директором ООО «Аракис плюс». В пункте 2.3 договора указано, что ИП <...> не несет ответственности за содержание рекламных материалов, предоставленных ООО «Аракис плюс».
ООО «Аракис плюс» в письменных пояснениях от 03.06.2010 исх. № 53, имеющихся в материалах рекламного дела, указало, что после поступившего от ИП <...> предложения о размещении рекламных материалов на счетах ОАО «Коми энергосбытовая компания», был заключен договор на размещение рекламы на квитанциях ЖКХ. Заказчик в лице специалиста по маркетингу ООО «Аракис плюс» <...> выслал посредством электронной почты необходимый рекламный текст. Изготовленный агентством <...> оригинал – макет рассматриваемой рекламы был выслан посредством факсимильной связи ООО «Аракис плюс», и подписан представителем общества. После выставления <...> счетов и актов выполненных работ, макет рассматриваемой рекламы был отдан в печать.
В материалах рекламного дела имеются копии сводных макетов рекламных модулей, направленных ИП <...> посредством электронной почты ОАО «Коми энергосбытовая компания» для согласования. Среди указанных рекламных макетов имеется макет рекламы, в котором, как и в рассматриваемой рекламе, впоследствии размещенной на счете, отсутствует наименование организаций, оказывающих финансовую услугу по кредитованию. На копии макета имеется надпись: «Согласовано ООО «Аракис плюс» специалист по маркетингу <...>».
Решением Комиссии от 10.08.2010 № 03-01/ 3726 по рекламному делу № Р 18–07/10 реклама: «ГАРАНТ ТЕХНИКА И ЭЛЕКТРОНИКА ДЛЯ ДОМА И ОФИСА Выгодные цены и честные скидки! Скидки по дисконтным картам до 7% ЗОЛОТОЙ ЧАС – каждый будний день с 10 до 11 часов СКИДКА 5% на всю технику СКИДКА 6% - пенсионерам и молодоженам БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА крупногабаритной техники до квартиры БЕСПРОЦЕНТНЫЙ КРЕДИТ 0%», размещенная на оборотной стороне счетов – квитанций на оплату услуг ОАО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» от 29.01.2010, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».
Комиссией в ходе рассмотрения дела № Р 18-07/10 установлено, что нарушение требований ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО «Аракис плюс», являющегося рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Из материалов рекламного дела № Р 18-07/10 усматривается, что со стороны ООО «Аракис плюс» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона «О рекламе» не принято.
Таким образом, ООО «Аракис плюс» нарушены требования ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
Часть 1 статьи 1.7. КоАП РФ устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В силу положений части 2 статьи 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закону в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Поскольку изменения, внесенные в ст. 14.3. КоАП РФ Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ, вступили в силу с 01.04.2010, ухудшают положение лица, совершившего административное правонарушение, устанавливая минимальную санкцию в размере ста тысяч рублей, применяется редакция КоАП РФ, действовавшая во время совершения административного правонарушения.
Время совершения правонарушения, как установлено в ходе рассмотрения рекламного дела, с 29.01.2010 по апрель 2010 года.
На основании изложенного, ООО «Аракис плюс» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент начала совершения правонарушения).
Место совершения административного правонарушения – г. Ухта, Республика Коми.
Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Аракис плюс», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/3818 от 25.08.2010, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700025960518 (получено 27.08.2010).
ООО «Аракис плюс» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/4314 от 16.09.2010, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700026959962, вручено 21.09.2010.
Дело рассмотрено 01.10.2010 в присутствии защитника ООО «Аракис плюс» <...>., действующей на основании доверенности № 385 от 20.09.2010.
Все материалы, необходимые для рассмотрения дела по существу представлены.
В письме от 03.06.2010 № 53, имеющемся в материалах рекламного дела, генеральный директор ООО «Аракис плюс» указал, что отсутствие информации о наименовании юридических лиц, осуществляющих кредитование, произошло ввиду ограниченной площади рекламного носителя и высокой стоимости рекламных услуг.
Согласно письменным объяснениям от 22.09.2010 № 111, представленным генеральным директором ООО «Аракис плюс» в материалы административного дела, объектом рассматриваемой рекламы является магазин «Гарант» и продаваемые им товары: техника и электроника для дома и офиса. Именно на привлечение внимания к ним направлена размещенная в объявлении информация. Слова о беспроцентном кредите относятся к условиям приобретения рекламируемого товара, а не являются самостоятельной рекламой банковских услуг.
Указанный довод подлежит отклонению, поскольку в силу ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, реклама магазина «Гарант» не является явно не относящейся к рекламе финансовых услуг, поскольку в ней содержится предложение, обращенное к потенциальным покупателям бытовой техники о предоставлении беспроцентного кредита. При этом рекламная информация не содержит сведения о том, какие именно организации предоставляют кредит.
В данном случае нельзя не принимать во внимание заключенные ООО «Аракис плюс» с ОАО «ОТП Банк» договор № ПК – Т-2639-09 от 18.03.2009 о порядке осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита; с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» договор № 115/32 от 27.11.2008 о безналичных расчетах, возникающих при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары в Торговой организации и с ООО «Русфинанс Банк» соглашение о взаимодействии сторон в связи с предоставлением Банком кредитов Клиентам для приобретения Товаров у Организации.
Таким образом, на рассматриваемую рекламу магазина «Гарант» распространяются требования, предусмотренные ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения административного дела защитник ООО «Аракис плюс» нарушение не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменных объяснениях генерального директора ООО «Аракис плюс» от 22.09.2010 № 111, имеющихся в материалах административного дела.
При рассмотрении дела № РШ 24-09/10 установлено, что причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явились ненадлежащая организация ООО «Аракис плюс» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие со стороны руководства должного контроля при определении содержания рекламы, содержащей информацию о финансовых услугах.
В связи с чем, должностное лицо считает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, внести в ООО «Аракис плюс» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3. КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «Аракис плюс» публично значимой деятельности в области рекламы, пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Должностное лицо учитывает, что в рекламе вообще отсутствует информация о финансовых организациях, оказывающих услугу по предоставлению кредита, а например, не имеет место неполное указание требуемой информации.
Для потребителя, не являющегося профессионалом на рынке финансовых услуг, важно получение информации о субъекте, оказывающем финансовые услуги в целях исключения обмана и злоупотребления доверием со стороны недобросовестных финансовых организаций.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение правонарушения впервые; а также прекращение на момент рассмотрения рекламного и административного дел нарушения рекламного законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Аракис плюс» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Аракис плюс», подтвержденного копиями бухгалтерского баланса, отчетом о прибылях и убытках, в соответствии со ст. ст. 4.1., 4.2., 14.3., 23.48., 29.9., 29.10., 29.13 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.
3. Внести в общество с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР | БИК | 048702001 |
Сч. № | |
Банк получателя | | |
ИНН 1101481197 | КПП 110101001 | Сч. № | 40101810000000010004 |
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ) |
| Вид оп. | 01 | Срок плат. | |
| Наз. пл. | | Очер. плат. | 3 |
Получатель | Код | | Рез. поле | |
16111626000010000140 | 87401000000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________ |
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Аракис плюс» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Заместитель руководителя управления
stdClass Object
(
[vid] => 7636
[uid] => 1
[title] => Постановление по делу № РШ 24-09/10 в отношении ООО «Аракис плюс»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7636
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1285876800
[changed] => 1368719029
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719029
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 24-09/10 |
01 октября 2010 года | | № 03-01/4745 |
Сыктывкар |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), рассмотрев протокол от 16 сентября 2010 года и материалы дела № РШ 24-09/10 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» юридический адрес: 169311, Республика Коми, г.Ухта, ул. Дзержинского, д. 29; почтовый адрес: 169300, Республика Коми, г.Ухта, пр. Зерюнова, д.7/4; ОГРН 1081102003806, ИНН 1102060709, КПП 110201001; банковские реквизиты ООО «Аракис плюс» р/с 40702810828190001601 в Коми ОСБ № 8617 г.Сыктывкар, Ухтинское отделение № 6369 СБ РФ, БИК 048702640; к/с 30101810400000000640 (далее – ООО «Аракис плюс») административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России) установлен факт размещения на оборотной стороне счетов – квитанций на оплату услуг ОАО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» от 29.01.2010 (далее - Счета), рекламы следующего содержания: «ГАРАНТ ТЕХНИКА И ЭЛЕКТРОНИКА ДЛЯ ДОМА И ОФИСА Выгодные цены и честные скидки! Скидки по дисконтным картам до 7% ЗОЛОТОЙ ЧАС – каждый будний день с 10 до 11 часов СКИДКА 5% на всю технику СКИДКА 6% - пенсионерам и молодоженам БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА крупногабаритной техники до квартиры БЕСПРОЦЕНТНЫЙ КРЕДИТ 0%».
По факту нарушения рекламного законодательства 23.07.2010 возбуждено дело № Р 18-07/10 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена в виде рекламного печатного текста на оборотной стороне Счета;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: магазину «Гарант» и оказываемой им услуге по предоставлению беспроцентного кредита, формированию и поддержанию интереса к магазину, продвижению его на рынке.
Согласно Энциклопедическому словарю кредитом (лат. creditum -
ссуда - от credo - верю, доверяю) является предоставление денег или товаров в долг,
пользование (на срок на условиях возвратности) и, как
правило, с уплатой процента. Выступает как
банковский и коммерческий. Особая
форма кредита -
международныйкредит.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 15.02.2010) «О банках и банковской деятельности» банком является кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
В соответствии с вышеуказанным Законом кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Согласно п. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно п. 4 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном законом порядке, имеет исключительное право его использования. Для всех без исключения юридических лиц является обязательным указание в составе наименования их организационно - правовой формы. С его помощью до участников гражданского оборота доводится информация о правовом статусе организации.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО «Аракис плюс» (вх. 2582 от 07.06.2010), имеющимся в материалах рекламного дела, в рассматриваемой рекламе возможность кредитования подразумевает банковский кредит следующих банков: ОАО «ОТП Банк», ООО «Русфинанс Банк», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк». Со всеми тремя банками ООО «Аракис плюс» заключены договоры: № 115/32 от 27.11.2008 с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», № ПК – Т-2639-09 от 18.03.2009 с ОАО «ОТП Банк» и соглашение без номера и даты с ООО «Русфинанс Банк» (копии договоров представлены ООО «Аракис плюс»).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе магазина «Гарант», речь идет о банковском кредите.
В рассматриваемой рекламе отсутствует наименование банков, оказывающих услуги по предоставлению кредита на приобретение товаров в сети магазинов «Гарант».
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
В силу п. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Указание реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуге), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей и является существенной для потребителя информацией.
В нарушение указанных норм в данной рекламе отсутствует часть существенной для потребителя информации, а именно, при указании на возможность покупки бытовой техники в кредит, отсутствует наименование кредитных организаций, которые осуществляют предоставление кредита.
Вышеуказанное приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рассматриваемой рекламы, поскольку у потребителей может возникнуть искаженное представление о том, что кредит предоставляется торговой организацией.
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 28, ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Аракис плюс».
В имеющейся в материалах дела копии Приложения к договору № 02/09 на размещение рекламы на квитанциях ЖКХ от 25.12.2009, присутствует оригинал – макет рассматриваемой рекламы. Согласно п.3.3. Приложения Приложение является неотъемлемой частью Договора, Приложение подписано с одной стороны – индивидуальным предпринимателем <...>, с другой стороны – директором ООО «Аракис плюс». В пункте 2.3 договора указано, что ИП <...> не несет ответственности за содержание рекламных материалов, предоставленных ООО «Аракис плюс».
ООО «Аракис плюс» в письменных пояснениях от 03.06.2010 исх. № 53, имеющихся в материалах рекламного дела, указало, что после поступившего от ИП <...> предложения о размещении рекламных материалов на счетах ОАО «Коми энергосбытовая компания», был заключен договор на размещение рекламы на квитанциях ЖКХ. Заказчик в лице специалиста по маркетингу ООО «Аракис плюс» <...> выслал посредством электронной почты необходимый рекламный текст. Изготовленный агентством <...> оригинал – макет рассматриваемой рекламы был выслан посредством факсимильной связи ООО «Аракис плюс», и подписан представителем общества. После выставления <...> счетов и актов выполненных работ, макет рассматриваемой рекламы был отдан в печать.
В материалах рекламного дела имеются копии сводных макетов рекламных модулей, направленных ИП <...> посредством электронной почты ОАО «Коми энергосбытовая компания» для согласования. Среди указанных рекламных макетов имеется макет рекламы, в котором, как и в рассматриваемой рекламе, впоследствии размещенной на счете, отсутствует наименование организаций, оказывающих финансовую услугу по кредитованию. На копии макета имеется надпись: «Согласовано ООО «Аракис плюс» специалист по маркетингу <...>».
Решением Комиссии от 10.08.2010 № 03-01/ 3726 по рекламному делу № Р 18–07/10 реклама: «ГАРАНТ ТЕХНИКА И ЭЛЕКТРОНИКА ДЛЯ ДОМА И ОФИСА Выгодные цены и честные скидки! Скидки по дисконтным картам до 7% ЗОЛОТОЙ ЧАС – каждый будний день с 10 до 11 часов СКИДКА 5% на всю технику СКИДКА 6% - пенсионерам и молодоженам БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА крупногабаритной техники до квартиры БЕСПРОЦЕНТНЫЙ КРЕДИТ 0%», размещенная на оборотной стороне счетов – квитанций на оплату услуг ОАО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» от 29.01.2010, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».
Комиссией в ходе рассмотрения дела № Р 18-07/10 установлено, что нарушение требований ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО «Аракис плюс», являющегося рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Из материалов рекламного дела № Р 18-07/10 усматривается, что со стороны ООО «Аракис плюс» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона «О рекламе» не принято.
Таким образом, ООО «Аракис плюс» нарушены требования ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
Часть 1 статьи 1.7. КоАП РФ устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В силу положений части 2 статьи 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закону в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Поскольку изменения, внесенные в ст. 14.3. КоАП РФ Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ, вступили в силу с 01.04.2010, ухудшают положение лица, совершившего административное правонарушение, устанавливая минимальную санкцию в размере ста тысяч рублей, применяется редакция КоАП РФ, действовавшая во время совершения административного правонарушения.
Время совершения правонарушения, как установлено в ходе рассмотрения рекламного дела, с 29.01.2010 по апрель 2010 года.
На основании изложенного, ООО «Аракис плюс» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент начала совершения правонарушения).
Место совершения административного правонарушения – г. Ухта, Республика Коми.
Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Аракис плюс», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/3818 от 25.08.2010, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700025960518 (получено 27.08.2010).
ООО «Аракис плюс» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/4314 от 16.09.2010, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700026959962, вручено 21.09.2010.
Дело рассмотрено 01.10.2010 в присутствии защитника ООО «Аракис плюс» <...>., действующей на основании доверенности № 385 от 20.09.2010.
Все материалы, необходимые для рассмотрения дела по существу представлены.
В письме от 03.06.2010 № 53, имеющемся в материалах рекламного дела, генеральный директор ООО «Аракис плюс» указал, что отсутствие информации о наименовании юридических лиц, осуществляющих кредитование, произошло ввиду ограниченной площади рекламного носителя и высокой стоимости рекламных услуг.
Согласно письменным объяснениям от 22.09.2010 № 111, представленным генеральным директором ООО «Аракис плюс» в материалы административного дела, объектом рассматриваемой рекламы является магазин «Гарант» и продаваемые им товары: техника и электроника для дома и офиса. Именно на привлечение внимания к ним направлена размещенная в объявлении информация. Слова о беспроцентном кредите относятся к условиям приобретения рекламируемого товара, а не являются самостоятельной рекламой банковских услуг.
Указанный довод подлежит отклонению, поскольку в силу ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, реклама магазина «Гарант» не является явно не относящейся к рекламе финансовых услуг, поскольку в ней содержится предложение, обращенное к потенциальным покупателям бытовой техники о предоставлении беспроцентного кредита. При этом рекламная информация не содержит сведения о том, какие именно организации предоставляют кредит.
В данном случае нельзя не принимать во внимание заключенные ООО «Аракис плюс» с ОАО «ОТП Банк» договор № ПК – Т-2639-09 от 18.03.2009 о порядке осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита; с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» договор № 115/32 от 27.11.2008 о безналичных расчетах, возникающих при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары в Торговой организации и с ООО «Русфинанс Банк» соглашение о взаимодействии сторон в связи с предоставлением Банком кредитов Клиентам для приобретения Товаров у Организации.
Таким образом, на рассматриваемую рекламу магазина «Гарант» распространяются требования, предусмотренные ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения административного дела защитник ООО «Аракис плюс» нарушение не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменных объяснениях генерального директора ООО «Аракис плюс» от 22.09.2010 № 111, имеющихся в материалах административного дела.
При рассмотрении дела № РШ 24-09/10 установлено, что причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явились ненадлежащая организация ООО «Аракис плюс» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие со стороны руководства должного контроля при определении содержания рекламы, содержащей информацию о финансовых услугах.
В связи с чем, должностное лицо считает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, внести в ООО «Аракис плюс» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3. КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «Аракис плюс» публично значимой деятельности в области рекламы, пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Должностное лицо учитывает, что в рекламе вообще отсутствует информация о финансовых организациях, оказывающих услугу по предоставлению кредита, а например, не имеет место неполное указание требуемой информации.
Для потребителя, не являющегося профессионалом на рынке финансовых услуг, важно получение информации о субъекте, оказывающем финансовые услуги в целях исключения обмана и злоупотребления доверием со стороны недобросовестных финансовых организаций.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение правонарушения впервые; а также прекращение на момент рассмотрения рекламного и административного дел нарушения рекламного законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Аракис плюс» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Аракис плюс», подтвержденного копиями бухгалтерского баланса, отчетом о прибылях и убытках, в соответствии со ст. ст. 4.1., 4.2., 14.3., 23.48., 29.9., 29.10., 29.13 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.
3. Внести в общество с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР | БИК | 048702001 |
Сч. № | |
Банк получателя | | |
ИНН 1101481197 | КПП 110101001 | Сч. № | 40101810000000010004 |
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ) |
| Вид оп. | 01 | Срок плат. | |
| Наз. пл. | | Очер. плат. | 3 |
Получатель | Код | | Рез. поле | |
16111626000010000140 | 87401000000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________ |
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Аракис плюс» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Заместитель руководителя управления
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Коми
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № РШ 24-09/10
|
|
01 октября 2010 года
|
|
№ 03-01/4745
|
|
Сыктывкар
|
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), рассмотрев протокол от 16 сентября 2010 года и материалы дела № РШ 24-09/10 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» юридический адрес: 169311, Республика Коми, г.Ухта, ул. Дзержинского, д. 29; почтовый адрес: 169300, Республика Коми, г.Ухта, пр. Зерюнова, д.7/4; ОГРН 1081102003806, ИНН 1102060709, КПП 110201001; банковские реквизиты ООО «Аракис плюс» р/с 40702810828190001601 в Коми ОСБ № 8617 г.Сыктывкар, Ухтинское отделение № 6369 СБ РФ, БИК 048702640; к/с 30101810400000000640 (далее – ООО «Аракис плюс») административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России) установлен факт размещения на оборотной стороне счетов – квитанций на оплату услуг ОАО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» от 29.01.2010 (далее - Счета), рекламы следующего содержания: «ГАРАНТ ТЕХНИКА И ЭЛЕКТРОНИКА ДЛЯ ДОМА И ОФИСА Выгодные цены и честные скидки! Скидки по дисконтным картам до 7% ЗОЛОТОЙ ЧАС – каждый будний день с 10 до 11 часов СКИДКА 5% на всю технику СКИДКА 6% - пенсионерам и молодоженам БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА крупногабаритной техники до квартиры БЕСПРОЦЕНТНЫЙ КРЕДИТ 0%».
По факту нарушения рекламного законодательства 23.07.2010 возбуждено дело № Р 18-07/10 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена в виде рекламного печатного текста на оборотной стороне Счета;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: магазину «Гарант» и оказываемой им услуге по предоставлению беспроцентного кредита, формированию и поддержанию интереса к магазину, продвижению его на рынке.
Согласно Энциклопедическому словарю кредитом (лат. creditum -
ссуда - от credo - верю, доверяю) является предоставление денег или товаров в долг,
пользование (на срок на условиях возвратности) и, как
правило, с уплатой процента. Выступает как
банковский и коммерческий. Особая
форма кредита -
международныйкредит.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 15.02.2010) «О банках и банковской деятельности» банком является кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
В соответствии с вышеуказанным Законом кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Согласно п. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно п. 4 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном законом порядке, имеет исключительное право его использования. Для всех без исключения юридических лиц является обязательным указание в составе наименования их организационно - правовой формы. С его помощью до участников гражданского оборота доводится информация о правовом статусе организации.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО «Аракис плюс» (вх. 2582 от 07.06.2010), имеющимся в материалах рекламного дела, в рассматриваемой рекламе возможность кредитования подразумевает банковский кредит следующих банков: ОАО «ОТП Банк», ООО «Русфинанс Банк», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк». Со всеми тремя банками ООО «Аракис плюс» заключены договоры: № 115/32 от 27.11.2008 с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», № ПК – Т-2639-09 от 18.03.2009 с ОАО «ОТП Банк» и соглашение без номера и даты с ООО «Русфинанс Банк» (копии договоров представлены ООО «Аракис плюс»).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе магазина «Гарант», речь идет о банковском кредите.
В рассматриваемой рекламе отсутствует наименование банков, оказывающих услуги по предоставлению кредита на приобретение товаров в сети магазинов «Гарант».
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
В силу п. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Указание реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуге), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей и является существенной для потребителя информацией.
В нарушение указанных норм в данной рекламе отсутствует часть существенной для потребителя информации, а именно, при указании на возможность покупки бытовой техники в кредит, отсутствует наименование кредитных организаций, которые осуществляют предоставление кредита.
Вышеуказанное приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рассматриваемой рекламы, поскольку у потребителей может возникнуть искаженное представление о том, что кредит предоставляется торговой организацией.
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 28, ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Аракис плюс».
В имеющейся в материалах дела копии Приложения к договору № 02/09 на размещение рекламы на квитанциях ЖКХ от 25.12.2009, присутствует оригинал – макет рассматриваемой рекламы. Согласно п.3.3. Приложения Приложение является неотъемлемой частью Договора, Приложение подписано с одной стороны – индивидуальным предпринимателем <...>, с другой стороны – директором ООО «Аракис плюс». В пункте 2.3 договора указано, что ИП <...> не несет ответственности за содержание рекламных материалов, предоставленных ООО «Аракис плюс».
ООО «Аракис плюс» в письменных пояснениях от 03.06.2010 исх. № 53, имеющихся в материалах рекламного дела, указало, что после поступившего от ИП <...> предложения о размещении рекламных материалов на счетах ОАО «Коми энергосбытовая компания», был заключен договор на размещение рекламы на квитанциях ЖКХ. Заказчик в лице специалиста по маркетингу ООО «Аракис плюс» <...> выслал посредством электронной почты необходимый рекламный текст. Изготовленный агентством <...> оригинал – макет рассматриваемой рекламы был выслан посредством факсимильной связи ООО «Аракис плюс», и подписан представителем общества. После выставления <...> счетов и актов выполненных работ, макет рассматриваемой рекламы был отдан в печать.
В материалах рекламного дела имеются копии сводных макетов рекламных модулей, направленных ИП <...> посредством электронной почты ОАО «Коми энергосбытовая компания» для согласования. Среди указанных рекламных макетов имеется макет рекламы, в котором, как и в рассматриваемой рекламе, впоследствии размещенной на счете, отсутствует наименование организаций, оказывающих финансовую услугу по кредитованию. На копии макета имеется надпись: «Согласовано ООО «Аракис плюс» специалист по маркетингу <...>».
Решением Комиссии от 10.08.2010 № 03-01/ 3726 по рекламному делу № Р 18–07/10 реклама: «ГАРАНТ ТЕХНИКА И ЭЛЕКТРОНИКА ДЛЯ ДОМА И ОФИСА Выгодные цены и честные скидки! Скидки по дисконтным картам до 7% ЗОЛОТОЙ ЧАС – каждый будний день с 10 до 11 часов СКИДКА 5% на всю технику СКИДКА 6% - пенсионерам и молодоженам БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА крупногабаритной техники до квартиры БЕСПРОЦЕНТНЫЙ КРЕДИТ 0%», размещенная на оборотной стороне счетов – квитанций на оплату услуг ОАО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» от 29.01.2010, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».
Комиссией в ходе рассмотрения дела № Р 18-07/10 установлено, что нарушение требований ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО «Аракис плюс», являющегося рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Из материалов рекламного дела № Р 18-07/10 усматривается, что со стороны ООО «Аракис плюс» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона «О рекламе» не принято.
Таким образом, ООО «Аракис плюс» нарушены требования ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
Часть 1 статьи 1.7. КоАП РФ устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В силу положений части 2 статьи 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закону в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Поскольку изменения, внесенные в ст. 14.3. КоАП РФ Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ, вступили в силу с 01.04.2010, ухудшают положение лица, совершившего административное правонарушение, устанавливая минимальную санкцию в размере ста тысяч рублей, применяется редакция КоАП РФ, действовавшая во время совершения административного правонарушения.
Время совершения правонарушения, как установлено в ходе рассмотрения рекламного дела, с 29.01.2010 по апрель 2010 года.
На основании изложенного, ООО «Аракис плюс» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент начала совершения правонарушения).
Место совершения административного правонарушения – г. Ухта, Республика Коми.
Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Аракис плюс», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/3818 от 25.08.2010, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700025960518 (получено 27.08.2010).
ООО «Аракис плюс» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/4314 от 16.09.2010, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700026959962, вручено 21.09.2010.
Дело рассмотрено 01.10.2010 в присутствии защитника ООО «Аракис плюс» <...>., действующей на основании доверенности № 385 от 20.09.2010.
Все материалы, необходимые для рассмотрения дела по существу представлены.
В письме от 03.06.2010 № 53, имеющемся в материалах рекламного дела, генеральный директор ООО «Аракис плюс» указал, что отсутствие информации о наименовании юридических лиц, осуществляющих кредитование, произошло ввиду ограниченной площади рекламного носителя и высокой стоимости рекламных услуг.
Согласно письменным объяснениям от 22.09.2010 № 111, представленным генеральным директором ООО «Аракис плюс» в материалы административного дела, объектом рассматриваемой рекламы является магазин «Гарант» и продаваемые им товары: техника и электроника для дома и офиса. Именно на привлечение внимания к ним направлена размещенная в объявлении информация. Слова о беспроцентном кредите относятся к условиям приобретения рекламируемого товара, а не являются самостоятельной рекламой банковских услуг.
Указанный довод подлежит отклонению, поскольку в силу ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, реклама магазина «Гарант» не является явно не относящейся к рекламе финансовых услуг, поскольку в ней содержится предложение, обращенное к потенциальным покупателям бытовой техники о предоставлении беспроцентного кредита. При этом рекламная информация не содержит сведения о том, какие именно организации предоставляют кредит.
В данном случае нельзя не принимать во внимание заключенные ООО «Аракис плюс» с ОАО «ОТП Банк» договор № ПК – Т-2639-09 от 18.03.2009 о порядке осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита; с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» договор № 115/32 от 27.11.2008 о безналичных расчетах, возникающих при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары в Торговой организации и с ООО «Русфинанс Банк» соглашение о взаимодействии сторон в связи с предоставлением Банком кредитов Клиентам для приобретения Товаров у Организации.
Таким образом, на рассматриваемую рекламу магазина «Гарант» распространяются требования, предусмотренные ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения административного дела защитник ООО «Аракис плюс» нарушение не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменных объяснениях генерального директора ООО «Аракис плюс» от 22.09.2010 № 111, имеющихся в материалах административного дела.
При рассмотрении дела № РШ 24-09/10 установлено, что причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явились ненадлежащая организация ООО «Аракис плюс» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие со стороны руководства должного контроля при определении содержания рекламы, содержащей информацию о финансовых услугах.
В связи с чем, должностное лицо считает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, внести в ООО «Аракис плюс» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3. КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «Аракис плюс» публично значимой деятельности в области рекламы, пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Должностное лицо учитывает, что в рекламе вообще отсутствует информация о финансовых организациях, оказывающих услугу по предоставлению кредита, а например, не имеет место неполное указание требуемой информации.
Для потребителя, не являющегося профессионалом на рынке финансовых услуг, важно получение информации о субъекте, оказывающем финансовые услуги в целях исключения обмана и злоупотребления доверием со стороны недобросовестных финансовых организаций.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение правонарушения впервые; а также прекращение на момент рассмотрения рекламного и административного дел нарушения рекламного законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Аракис плюс» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Аракис плюс», подтвержденного копиями бухгалтерского баланса, отчетом о прибылях и убытках, в соответствии со ст. ст. 4.1., 4.2., 14.3., 23.48., 29.9., 29.10., 29.13 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.
3. Внести в общество с ограниченной ответственностью «Аракис плюс» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
|
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ
г. СЫКТЫВКАР
|
БИК
|
048702001
|
|
Сч. №
|
|
|
Банк получателя
|
|
|
|
ИНН 1101481197
|
КПП 110101001
|
Сч. №
|
40101810000000010004
|
|
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
|
|
|
Вид оп.
|
01
|
Срок плат.
|
|
|
|
Наз. пл.
|
|
Очер. плат.
|
3
|
|
Получатель
|
Код
|
|
Рез. поле
|
|
|
16111626000010000140
|
87401000000
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________
|
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Аракис плюс» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Заместитель руководителя управления
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РШ 24-09/10
[format] =>
[safe_value] => РШ 24-09/10
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление по делу № РШ 24-09/10 в отношении ООО «Аракис плюс»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление по делу № РШ 24-09/10 в отношении ООО «Аракис плюс»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-10-01 13:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-09-30 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321555988
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Коми УФАС России
)
