Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ № 12-07/10 |
23 июля 2010 года | | № 03-01/3229 |
Сыктывкар |
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), рассмотрев протокол от 16 июля 2010 года и материалы дела № РШ 12-07/10 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Косметологический центр «Нимфа», юридический и почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1; зарегистрировано в ИФНС по г. Сыктывкару, ОГРН 1091101005291, ИНН 1101074522, КПП 110101001; р/с 40702810900060000253 в Филиале КБ «Роспромбанк» (ООО) в г. Сыктывкаре, БИК 048702731; к/с 30101810500000000731 (далее - ООО «КЦ «Нимфа») административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
УСТАНОВИЛ:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 16 июля 2010 года (далее - протокол) в отсутствие законного представителя ООО «КЦ «Нимфа».
Законным представителем ООО «КЦ «Нимфа», согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ и в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 24.02.2010, а также на основании Решения ООО «КЦ «Нимфа» от 08.08.2009 и Приказа от 01.10.2009 является директор <...>.
Законный представитель ООО «КЦ «Нимфа» <...>, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/2993 от 08.07.2010, что подтверждается ее подписью и печатью ООО «КЦ «Нимфа» о получении письма 08.07.2010.
Копия протокола направлена ООО «КЦ «Нимфа» письмом Коми УФАС России № 03-01/3103 от 16.07.2010 и получена лично, что подтверждается ее подписью о вручении почтового отправления (дата получения письма 19.07.2010).
Определением Коми УФАС России от 16.07.2010 № 03-01/3101 рассмотрение дела № РШ 12-07/10 назначено на 23.07.2010.
Законный представитель ООО «КЦ «Нимфа» надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела № РШ 12-07/10 Определением № 03-01/3101 от 16.07.2010, направленным письмом Коми УФАС России № 03-01/3103 от 16.07.2010, получено лично 19.07.2010, что подтверждается ее подписью.
Дело рассмотрено 23.07.2010 в присутствии законного представителя ООО «КЦ «Нимфа» <...>.
Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, законному представителю ООО «КЦ «Нимфа» <...> разъяснены, заявлений, ходатайств не поступило.
Коми УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Российской Федерации 06.04.2010 выявлен факт нарушения рекламного законодательства при распространении ООО «КЦ «Нимфа» рекламы Косметологического салона «Нимфа».
По факту нарушения рекламного законодательства 21.06.2010 возбуждено дело № Р 08-06/10 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
Информация следующего содержания: «Косметологический центр эстетики и здоровья Нимфа. Аппаратное тестирование и косметология лица и тела. Экспресс-коррекция фигуры. Фотоомоложение. SPA-Процедуры. Массаж. Эпиляция. Декоративная косметология. Инфракрасная сауна. Солярий. Оздоровительные программы для детей» распространена на стационарной рекламной щитовой конструкции, размещенной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, на первом этаже которого находится ООО «КЦ «Нимфа» (далее - рассматриваемая реклама, реклама «Нимфа»).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена при помощи стационарной рекламной щитовой конструкции, размещенной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: косметологическому центру «Нимфа» и оказываемым им услугам, формирование и поддержание интереса к косметологическому центру «Нимфа» и оказываемым им услугам.
Таким образом, вышеуказанная информация, является рекламой.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
1. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 (в редакции от 07.04.2007, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с
01.01.2009 (далее - Положение) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно приложению к Положению.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2009), подлежат лицензированию работы (услуги) по косметологии (терапевтической).
Согласно, представленной в материалы дела, письменной информации Министерства здравоохранения Республики Коми (далее - Минздрав РК), Приказом Минздрава РК от 22.03.2010 № 3/69 ООО «КЦ «Нимфа» предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности в период с 22.03.2010 по 22.03.2015.
Общероссийским классификатором услуг населению (ОК 002-93), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 в редакции от 28.03.2008 к медицинским услугам отнесены услуги, оказываемые косметологическими подразделениями, в том числе услуги косметические (коды 081500 - 0815001).
Классификация услуг, предоставляемых косметологическими поликлиниками, лечебницами и кабинетами (услуг косметических), дана в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93) в редакции от 01.02.2002, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 № 17, в соответствии с которым относятся услуги: (код 9312406) - массаж головы, шеи, лица.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 № 323 «Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе, первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи», утверждена Номенклатура работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, в которую включены работы и услуги по терапевтической и хирургической косметологии.
Согласно информации Минздрава РК, представленной письмом № 01-33/10066 от 01.06.2010, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» от 10.04.2001 № 113 (далее - Приказ Минздрава РФ № 113), массаж относится к простым медицинским услугам код 21.01.001-общий массаж; код 21.01.002 - массаж лица; код 21. 01.003- массаж шеи, код 21.004 - массаж кистей, код 21.01.005 - массаж волосистой части головы; код 21.01.006 - пиллинг-массаж; код 21-01.007 - вакуумный массаж кожи.
Согласно письму Минздрава РК № 01-33/12432 от 05.07.2010, косметология лица и тела, которые в ООО «КЦ «Нимфа» проводятся с помощью медицинского оборудования косметического комбайна «Complet», а именно: миостимуляция, дарсонвализация, ионизация, броссаж, в соответствии с приказом Минздрава РФ № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», являются простыми медицинскими услугами. Для осуществления указанных услуг необходимо наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, которую ООО «Нимфа» имеет, в частности на работы (услуги), выполняемые: 2) При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: косметологии (терапевтической). Эпиляция: фотоэпиляция - медицинская технология, разрешенная к применению в медицинской практике ФС-2005/031 на срок с 19.07.2005 по 19.07.2014; электроэпиляция - медицинская услуга, включена в перечень медицинских технологий, разрешенных к применению в медицинской практике ФС- 2005/034 на срок с 21.07.2005 по 21.07.2014.
Комиссией установлено, что массаж, эпиляция, косметология лица и тела являются медицинскими услугами.
Таким образом, указанная информация является рекламой медицинских услуг, следовательно, на рассматриваемую рекламу распространяются требования ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино и видеообслуживании, не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В силу положений, установленных ч. 4 ст. 2 Закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Рассматриваемая реклама «Нимфа» в части рекламы медицинских услуг, а именно: «Косметология лица и тела. Массаж. Эпиляция» не сопровождается ни одним из видов предупреждений, предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
Комиссия в ходе рассмотрения рекламного дела установила факт распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» в период с 25.03.2010 по 21.05.2010.
Таким образом, реклама «Нимфа», распространенная на стационарной рекламной щитовой конструкции, установленной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, размещена в нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
2. Из пояснений, представленных ООО «КЦ «Нимфа» в Коми УФАС России письмом от 02.06.2010 (вх. № 451 факс 02.06.2010) следует, что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: «Аппаратное тестирование. Солярий», ООО «КЦ «Нимфа» не оказывает, в то время, как факт распространения рекламы данных услуг подтверждается: имеющимися в материалах дела фотографиями, полученными Коми УФАС России в ходе мероприятий по осуществлению государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства о рекламе 06.04.2010; фотографией рекламы и письменными пояснениями ООО «КЦ «Нимфа», представленными в материалы рекламного дела.
Кроме того, в рассматриваемой рекламе, в период ее размещения с 25.03.2010 по 21.05.2010 содержалась информация о том, что ООО «КЦ «Нимфа» оказывает услугу:«Оздоровительные программы для детей». Как усматривается из пояснений ООО «КЦ «Нимфа», представленных в материалы рекламного дела, и полученных в ходе его рассмотрения, услуга «Оздоровительные программы для детей», в настоящее время не осуществляется, в связи с отсутствием в ООО «КЦ «Нимфа» специалиста, имеющего сертификат инструктора ЛФК. 21.05.2010 в рекламу внесены изменения, а именно: вместо текста, свидетельствующего об оказании услуги: «Оздоровительные программы для детей», внесена надпись с предупреждением о необходимости консультации специалиста.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товара, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
В силу ч. 3 ст. 2 Закона «О рекламе» положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.
Комиссия установила факт распространения ООО «КЦ «Нимфа» в период с 25.03.2010 по 06.07.2010 рекламы услуг: «Аппаратное тестирование. Солярий», которые в указанный период Обществом не оказывались, а также факт распространения в период с 25.03.2010 по 21.05.2010 рекламы услуги «Оздоровительные программы для детей», которая также не оказывалась в означенный период.
При таких обстоятельствах, реклама «Нимфа» в части указания услуг: «Аппаратное тестирование. Солярий. Оздоровительные программы для детей» содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте товара.
Таким образом, реклама «Нимфа», распространенная на стационарной рекламной щитовой конструкции, установленной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, размещена в нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе».
ООО «КЦ «Нимфа» в ходе рассмотрения рекламного и административного дел полностью признало факт нарушения рекламного законодательства при размещении рассматриваемой рекламы и пояснило, что допущенное стало возможным ввиду ненадлежащего контроля ООО «КЦ «Нимфа» за соблюдением рекламного законодательства. В настоящее время подготовлен новый макет рекламы (фотокопия представлена в антимонопольное управление), баннер с которой будет установлен на месте прежней рекламы, после получения разрешения в администрации МО ГО «Сыктывкар» на установку рекламной конструкции (ориентировочно 20.07.2010). ООО КЦ «Нимфа» 01.04.2010 было получено согласие у председателя ТСЖ «Катаева, 2/1» на размещение рекламной конструкции, договор на размещение рекламной конструкции не заключался, ввиду отсутствия необходимости нем. ООО «КЦ «Нимфа» своевременно не обратилось в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за разрешением. В настоящее время необходимые документы собраны и переданы в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для получения разрешения на установку рекламной конструкции.
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Согласно частям 1, 5 и 9 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником(в ред. Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ). Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно информации, представленной администрацией МО ГО «Сыктывкар» письмом № 01-12/5776 от 05.07.2010 рекламная конструкция, размещенная по адресу: Республика Коми, ул. Катаева, д. 2/1, установлена без соответствующего разрешения. Владелец рекламной конструкции не установлен.
Письмом № 01-12/5776 от 19.07.2010 администрация МО ГО «Сыктывкар» сообщила в Коми УФАС России, что владельцем вышеуказанной рекламной конструкции является ООО «КЦ «Нимфа», адрес: г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, директор <...>. В соответствии с ч. 10 ст. 19 Закона «О рекламе» в адрес владельца самовольно установленной рекламной конструкции отправлено предписание о ее демонтаже.
Согласно письменным пояснениям ООО «КЦ «Нимфа», собственником здания - жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, является ТСЖ «Катаева, д. 2/1», вопрос размещения рассматриваемой рекламы 01.04.2010 согласован ООО «КЦ «Нимфа» с председателем ТСЖ «Катаева, д. 2/1» Барышниковым В.К.; ООО «КЦ «Нимфа» является рекламодателем рассматриваемой рекламы, а ее рекламопроизводителем - <...>.
Вышеизложенное подтверждается копиями документов: договора ссуды № 01/09 безвозмездного пользования от 01.11.2009, заключенного ООО «КЦ «Нимфа» с <...>, акта - приема передачи имущества в безвозмездное пользование от 01.11.2009, договора, заключенного Товариществом собственников жилья «Катаева, 2/1» (далее - ТСЖ «Катаева, 2/1» с ООО «КЦ «Нимфа» на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, платежного поручения № 86 от 23.06.2010, договора на оказание услуг № 5, заключенного с ООО «Лана», акта выполненных работ № 000242 от 25.03.2010, копией вышеуказанной лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Частью 6 ст. 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 настоящего Закона, несет рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, из материалов рекламного дела № 08-06/10 усматривается, что рекламодателем рекламы «Нимфа» является ООО «КЦ «Нимфа».
Решением Комиссии от 15.07.2010 № 03-01/3096 по рекламному делу реклама следующего содержания:«Косметологический центр эстетики и здоровья Нимфа. Аппаратное тестирование и косметология лица и тела. Экспресс-коррекция фигуры. Фотоомоложение. SPA-Процедуры. Массаж. Эпиляция. Декоративная косметология. Инфракрасная сауна. Солярий. Оздоровительные программы для детей», размещенная в период с 25.03.2010 по 21.05.2010 на стационарной рекламной щитовой конструкции, установленной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1 признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе», а также размещенная, в период с 21.05.2010 по 08.07.2010 по вышеуказанному адресу (после внесения в нее изменений), реклама следующего содержания «Косметологический центр эстетики и здоровья Нимфа. Аппаратное тестирование и косметология лица и тела. Экспресс-коррекция фигуры. Фотоомоложение. SPA-Процедуры. Массаж. Эпиляция. Декоративная косметология. Инфракрасная сауна. Солярий. Необходима консультация специалиста», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе».
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО КЦ «Нимфа».
Из материалов рекламного дела № Р 08-06/10 усматривается, что ООО «КЦ «Нимфа» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» не принято.
Таким образом, Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО «КЦ «Нимфа».
Часть 1 статьи 1.7. КоАП РФ устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В силу положений части 2 статьи 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закону в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Поскольку изменения, внесенные в ст. 14.3. КОАП РФ Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ вступили в силу с 01.04.2010, ухудшают положение лица. совершившего административное правонарушение, устанавливая минимальную санкцию в размере ста тысяч рублей, применяется редакция КоАП РФ, действовавшая во время начала совершения административного правонарушения.
Учитывая, что началом совершения ООО «КЦ «Нимфа» административного правонарушения является дата 25.03.2010, действия ООО «КЦ «Нимфа» следует квалифицировать по ст. 14.3 КоАП РФ (в редакции от 21.12.2009, то есть в соответствии с законом, действовавшим до 01.04.2010).
В соответствии со ст. 14.3. КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «КЦ «Нимфа», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Сыктывкар, Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения с 25.03.2010 по 08.07.2010.
Из материалов рекламного и административного дел усматривается, что причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явились ненадлежащая организация ООО «КЦ Нимфа» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие должного контроля со стороны руководства при распространении рекламы медицинских услуг.
В связи с вышеизложенным, должностное лицо считает необходимым в соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ внести в ООО «КЦ «Нимфа» представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «КЦ «Нимфа» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «КЦ «Нимфа» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «КЦ «Нимфа» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ, является установленной.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3. КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.3. КоАП РФ, предусматривающая применение к юридическим лицам административного штрафа в пределах от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «КЦ «Нимфа» публично значимой деятельности при распространении рекламы медицинских услуг.
Закон «О рекламе» предъявляет к рекламе медицинских услуг ряд требований, которые должны обеспечивать права потребителей на их безопасность, не допускать подрыва доверия к рекламодателю и производителю, а также веру в медицинские возможности.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, признается основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «КЦ «Нимфа», должностное лицо считает возможным учесть признание вины в совершенном административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «КЦ «Нимфа», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
С учетом вышеуказанного, в том числе, характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «КЦ «Нимфа», финансового и имущественного положения ООО «КЦ «Нимфа», подтвержденного копиями бухгалтерского баланса за 1 полугодие 2010 года, а также отчета о прибылях и убытках, в соответствии со ст. ст. 4.1., 14.3., 23.48., 29.9., 29.10., 29.13. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «КЦ «Нимфа» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Назначить ООО «КЦ «Нимфа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
3. Внести в ООО «КЦ «Нимфа» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР | БИК | 048702001 |
Сч. № | |
Банк получателя | | |
ИНН 1101481197 | КПП 110101001 | Сч. № | 40101810000000010004 |
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ) |
| Вид оп. | 01 | Срок плат. | |
| Наз. пл. | | Очер. плат. | 3 |
Получатель | Код | | Рез. поле | |
16111626000010000140 | 87401000000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________ |
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «КЦ «Нимфа» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Руководитель управления
stdClass Object
(
[vid] => 7629
[uid] => 1
[title] => Постановление по делу № РШ 12-07/10 в отношении ООО «Косметологический центр «Нимфа»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7629
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1279828800
[changed] => 1368719029
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719029
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ № 12-07/10 |
23 июля 2010 года | | № 03-01/3229 |
Сыктывкар |
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), рассмотрев протокол от 16 июля 2010 года и материалы дела № РШ 12-07/10 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Косметологический центр «Нимфа», юридический и почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1; зарегистрировано в ИФНС по г. Сыктывкару, ОГРН 1091101005291, ИНН 1101074522, КПП 110101001; р/с 40702810900060000253 в Филиале КБ «Роспромбанк» (ООО) в г. Сыктывкаре, БИК 048702731; к/с 30101810500000000731 (далее - ООО «КЦ «Нимфа») административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
УСТАНОВИЛ:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 16 июля 2010 года (далее - протокол) в отсутствие законного представителя ООО «КЦ «Нимфа».
Законным представителем ООО «КЦ «Нимфа», согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ и в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 24.02.2010, а также на основании Решения ООО «КЦ «Нимфа» от 08.08.2009 и Приказа от 01.10.2009 является директор <...>.
Законный представитель ООО «КЦ «Нимфа» <...>, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/2993 от 08.07.2010, что подтверждается ее подписью и печатью ООО «КЦ «Нимфа» о получении письма 08.07.2010.
Копия протокола направлена ООО «КЦ «Нимфа» письмом Коми УФАС России № 03-01/3103 от 16.07.2010 и получена лично, что подтверждается ее подписью о вручении почтового отправления (дата получения письма 19.07.2010).
Определением Коми УФАС России от 16.07.2010 № 03-01/3101 рассмотрение дела № РШ 12-07/10 назначено на 23.07.2010.
Законный представитель ООО «КЦ «Нимфа» надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела № РШ 12-07/10 Определением № 03-01/3101 от 16.07.2010, направленным письмом Коми УФАС России № 03-01/3103 от 16.07.2010, получено лично 19.07.2010, что подтверждается ее подписью.
Дело рассмотрено 23.07.2010 в присутствии законного представителя ООО «КЦ «Нимфа» <...>.
Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, законному представителю ООО «КЦ «Нимфа» <...> разъяснены, заявлений, ходатайств не поступило.
Коми УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Российской Федерации 06.04.2010 выявлен факт нарушения рекламного законодательства при распространении ООО «КЦ «Нимфа» рекламы Косметологического салона «Нимфа».
По факту нарушения рекламного законодательства 21.06.2010 возбуждено дело № Р 08-06/10 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
Информация следующего содержания: «Косметологический центр эстетики и здоровья Нимфа. Аппаратное тестирование и косметология лица и тела. Экспресс-коррекция фигуры. Фотоомоложение. SPA-Процедуры. Массаж. Эпиляция. Декоративная косметология. Инфракрасная сауна. Солярий. Оздоровительные программы для детей» распространена на стационарной рекламной щитовой конструкции, размещенной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, на первом этаже которого находится ООО «КЦ «Нимфа» (далее - рассматриваемая реклама, реклама «Нимфа»).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена при помощи стационарной рекламной щитовой конструкции, размещенной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: косметологическому центру «Нимфа» и оказываемым им услугам, формирование и поддержание интереса к косметологическому центру «Нимфа» и оказываемым им услугам.
Таким образом, вышеуказанная информация, является рекламой.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
1. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 (в редакции от 07.04.2007, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с
01.01.2009 (далее - Положение) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно приложению к Положению.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2009), подлежат лицензированию работы (услуги) по косметологии (терапевтической).
Согласно, представленной в материалы дела, письменной информации Министерства здравоохранения Республики Коми (далее - Минздрав РК), Приказом Минздрава РК от 22.03.2010 № 3/69 ООО «КЦ «Нимфа» предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности в период с 22.03.2010 по 22.03.2015.
Общероссийским классификатором услуг населению (ОК 002-93), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 в редакции от 28.03.2008 к медицинским услугам отнесены услуги, оказываемые косметологическими подразделениями, в том числе услуги косметические (коды 081500 - 0815001).
Классификация услуг, предоставляемых косметологическими поликлиниками, лечебницами и кабинетами (услуг косметических), дана в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93) в редакции от 01.02.2002, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 № 17, в соответствии с которым относятся услуги: (код 9312406) - массаж головы, шеи, лица.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 № 323 «Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе, первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи», утверждена Номенклатура работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, в которую включены работы и услуги по терапевтической и хирургической косметологии.
Согласно информации Минздрава РК, представленной письмом № 01-33/10066 от 01.06.2010, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» от 10.04.2001 № 113 (далее - Приказ Минздрава РФ № 113), массаж относится к простым медицинским услугам код 21.01.001-общий массаж; код 21.01.002 - массаж лица; код 21. 01.003- массаж шеи, код 21.004 - массаж кистей, код 21.01.005 - массаж волосистой части головы; код 21.01.006 - пиллинг-массаж; код 21-01.007 - вакуумный массаж кожи.
Согласно письму Минздрава РК № 01-33/12432 от 05.07.2010, косметология лица и тела, которые в ООО «КЦ «Нимфа» проводятся с помощью медицинского оборудования косметического комбайна «Complet», а именно: миостимуляция, дарсонвализация, ионизация, броссаж, в соответствии с приказом Минздрава РФ № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», являются простыми медицинскими услугами. Для осуществления указанных услуг необходимо наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, которую ООО «Нимфа» имеет, в частности на работы (услуги), выполняемые: 2) При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: косметологии (терапевтической). Эпиляция: фотоэпиляция - медицинская технология, разрешенная к применению в медицинской практике ФС-2005/031 на срок с 19.07.2005 по 19.07.2014; электроэпиляция - медицинская услуга, включена в перечень медицинских технологий, разрешенных к применению в медицинской практике ФС- 2005/034 на срок с 21.07.2005 по 21.07.2014.
Комиссией установлено, что массаж, эпиляция, косметология лица и тела являются медицинскими услугами.
Таким образом, указанная информация является рекламой медицинских услуг, следовательно, на рассматриваемую рекламу распространяются требования ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино и видеообслуживании, не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В силу положений, установленных ч. 4 ст. 2 Закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Рассматриваемая реклама «Нимфа» в части рекламы медицинских услуг, а именно: «Косметология лица и тела. Массаж. Эпиляция» не сопровождается ни одним из видов предупреждений, предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
Комиссия в ходе рассмотрения рекламного дела установила факт распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» в период с 25.03.2010 по 21.05.2010.
Таким образом, реклама «Нимфа», распространенная на стационарной рекламной щитовой конструкции, установленной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, размещена в нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
2. Из пояснений, представленных ООО «КЦ «Нимфа» в Коми УФАС России письмом от 02.06.2010 (вх. № 451 факс 02.06.2010) следует, что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: «Аппаратное тестирование. Солярий», ООО «КЦ «Нимфа» не оказывает, в то время, как факт распространения рекламы данных услуг подтверждается: имеющимися в материалах дела фотографиями, полученными Коми УФАС России в ходе мероприятий по осуществлению государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства о рекламе 06.04.2010; фотографией рекламы и письменными пояснениями ООО «КЦ «Нимфа», представленными в материалы рекламного дела.
Кроме того, в рассматриваемой рекламе, в период ее размещения с 25.03.2010 по 21.05.2010 содержалась информация о том, что ООО «КЦ «Нимфа» оказывает услугу:«Оздоровительные программы для детей». Как усматривается из пояснений ООО «КЦ «Нимфа», представленных в материалы рекламного дела, и полученных в ходе его рассмотрения, услуга «Оздоровительные программы для детей», в настоящее время не осуществляется, в связи с отсутствием в ООО «КЦ «Нимфа» специалиста, имеющего сертификат инструктора ЛФК. 21.05.2010 в рекламу внесены изменения, а именно: вместо текста, свидетельствующего об оказании услуги: «Оздоровительные программы для детей», внесена надпись с предупреждением о необходимости консультации специалиста.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товара, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
В силу ч. 3 ст. 2 Закона «О рекламе» положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.
Комиссия установила факт распространения ООО «КЦ «Нимфа» в период с 25.03.2010 по 06.07.2010 рекламы услуг: «Аппаратное тестирование. Солярий», которые в указанный период Обществом не оказывались, а также факт распространения в период с 25.03.2010 по 21.05.2010 рекламы услуги «Оздоровительные программы для детей», которая также не оказывалась в означенный период.
При таких обстоятельствах, реклама «Нимфа» в части указания услуг: «Аппаратное тестирование. Солярий. Оздоровительные программы для детей» содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте товара.
Таким образом, реклама «Нимфа», распространенная на стационарной рекламной щитовой конструкции, установленной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, размещена в нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе».
ООО «КЦ «Нимфа» в ходе рассмотрения рекламного и административного дел полностью признало факт нарушения рекламного законодательства при размещении рассматриваемой рекламы и пояснило, что допущенное стало возможным ввиду ненадлежащего контроля ООО «КЦ «Нимфа» за соблюдением рекламного законодательства. В настоящее время подготовлен новый макет рекламы (фотокопия представлена в антимонопольное управление), баннер с которой будет установлен на месте прежней рекламы, после получения разрешения в администрации МО ГО «Сыктывкар» на установку рекламной конструкции (ориентировочно 20.07.2010). ООО КЦ «Нимфа» 01.04.2010 было получено согласие у председателя ТСЖ «Катаева, 2/1» на размещение рекламной конструкции, договор на размещение рекламной конструкции не заключался, ввиду отсутствия необходимости нем. ООО «КЦ «Нимфа» своевременно не обратилось в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за разрешением. В настоящее время необходимые документы собраны и переданы в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для получения разрешения на установку рекламной конструкции.
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Согласно частям 1, 5 и 9 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником(в ред. Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ). Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно информации, представленной администрацией МО ГО «Сыктывкар» письмом № 01-12/5776 от 05.07.2010 рекламная конструкция, размещенная по адресу: Республика Коми, ул. Катаева, д. 2/1, установлена без соответствующего разрешения. Владелец рекламной конструкции не установлен.
Письмом № 01-12/5776 от 19.07.2010 администрация МО ГО «Сыктывкар» сообщила в Коми УФАС России, что владельцем вышеуказанной рекламной конструкции является ООО «КЦ «Нимфа», адрес: г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, директор <...>. В соответствии с ч. 10 ст. 19 Закона «О рекламе» в адрес владельца самовольно установленной рекламной конструкции отправлено предписание о ее демонтаже.
Согласно письменным пояснениям ООО «КЦ «Нимфа», собственником здания - жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, является ТСЖ «Катаева, д. 2/1», вопрос размещения рассматриваемой рекламы 01.04.2010 согласован ООО «КЦ «Нимфа» с председателем ТСЖ «Катаева, д. 2/1» Барышниковым В.К.; ООО «КЦ «Нимфа» является рекламодателем рассматриваемой рекламы, а ее рекламопроизводителем - <...>.
Вышеизложенное подтверждается копиями документов: договора ссуды № 01/09 безвозмездного пользования от 01.11.2009, заключенного ООО «КЦ «Нимфа» с <...>, акта - приема передачи имущества в безвозмездное пользование от 01.11.2009, договора, заключенного Товариществом собственников жилья «Катаева, 2/1» (далее - ТСЖ «Катаева, 2/1» с ООО «КЦ «Нимфа» на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, платежного поручения № 86 от 23.06.2010, договора на оказание услуг № 5, заключенного с ООО «Лана», акта выполненных работ № 000242 от 25.03.2010, копией вышеуказанной лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Частью 6 ст. 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 настоящего Закона, несет рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, из материалов рекламного дела № 08-06/10 усматривается, что рекламодателем рекламы «Нимфа» является ООО «КЦ «Нимфа».
Решением Комиссии от 15.07.2010 № 03-01/3096 по рекламному делу реклама следующего содержания:«Косметологический центр эстетики и здоровья Нимфа. Аппаратное тестирование и косметология лица и тела. Экспресс-коррекция фигуры. Фотоомоложение. SPA-Процедуры. Массаж. Эпиляция. Декоративная косметология. Инфракрасная сауна. Солярий. Оздоровительные программы для детей», размещенная в период с 25.03.2010 по 21.05.2010 на стационарной рекламной щитовой конструкции, установленной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1 признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе», а также размещенная, в период с 21.05.2010 по 08.07.2010 по вышеуказанному адресу (после внесения в нее изменений), реклама следующего содержания «Косметологический центр эстетики и здоровья Нимфа. Аппаратное тестирование и косметология лица и тела. Экспресс-коррекция фигуры. Фотоомоложение. SPA-Процедуры. Массаж. Эпиляция. Декоративная косметология. Инфракрасная сауна. Солярий. Необходима консультация специалиста», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе».
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО КЦ «Нимфа».
Из материалов рекламного дела № Р 08-06/10 усматривается, что ООО «КЦ «Нимфа» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» не принято.
Таким образом, Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО «КЦ «Нимфа».
Часть 1 статьи 1.7. КоАП РФ устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В силу положений части 2 статьи 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закону в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Поскольку изменения, внесенные в ст. 14.3. КОАП РФ Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ вступили в силу с 01.04.2010, ухудшают положение лица. совершившего административное правонарушение, устанавливая минимальную санкцию в размере ста тысяч рублей, применяется редакция КоАП РФ, действовавшая во время начала совершения административного правонарушения.
Учитывая, что началом совершения ООО «КЦ «Нимфа» административного правонарушения является дата 25.03.2010, действия ООО «КЦ «Нимфа» следует квалифицировать по ст. 14.3 КоАП РФ (в редакции от 21.12.2009, то есть в соответствии с законом, действовавшим до 01.04.2010).
В соответствии со ст. 14.3. КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «КЦ «Нимфа», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Сыктывкар, Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения с 25.03.2010 по 08.07.2010.
Из материалов рекламного и административного дел усматривается, что причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явились ненадлежащая организация ООО «КЦ Нимфа» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие должного контроля со стороны руководства при распространении рекламы медицинских услуг.
В связи с вышеизложенным, должностное лицо считает необходимым в соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ внести в ООО «КЦ «Нимфа» представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «КЦ «Нимфа» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «КЦ «Нимфа» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «КЦ «Нимфа» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ, является установленной.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3. КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.3. КоАП РФ, предусматривающая применение к юридическим лицам административного штрафа в пределах от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «КЦ «Нимфа» публично значимой деятельности при распространении рекламы медицинских услуг.
Закон «О рекламе» предъявляет к рекламе медицинских услуг ряд требований, которые должны обеспечивать права потребителей на их безопасность, не допускать подрыва доверия к рекламодателю и производителю, а также веру в медицинские возможности.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, признается основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «КЦ «Нимфа», должностное лицо считает возможным учесть признание вины в совершенном административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «КЦ «Нимфа», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
С учетом вышеуказанного, в том числе, характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «КЦ «Нимфа», финансового и имущественного положения ООО «КЦ «Нимфа», подтвержденного копиями бухгалтерского баланса за 1 полугодие 2010 года, а также отчета о прибылях и убытках, в соответствии со ст. ст. 4.1., 14.3., 23.48., 29.9., 29.10., 29.13. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «КЦ «Нимфа» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Назначить ООО «КЦ «Нимфа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
3. Внести в ООО «КЦ «Нимфа» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР | БИК | 048702001 |
Сч. № | |
Банк получателя | | |
ИНН 1101481197 | КПП 110101001 | Сч. № | 40101810000000010004 |
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ) |
| Вид оп. | 01 | Срок плат. | |
| Наз. пл. | | Очер. плат. | 3 |
Получатель | Код | | Рез. поле | |
16111626000010000140 | 87401000000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________ |
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «КЦ «Нимфа» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Руководитель управления
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по республике Коми
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном
правонарушении № РШ № 12-07/10
|
|
23 июля 2010 года
|
|
№ 03-01/3229
|
|
Сыктывкар
|
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), рассмотрев протокол от 16 июля 2010 года и материалы дела № РШ 12-07/10 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Косметологический центр «Нимфа», юридический и почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1; зарегистрировано в ИФНС по г. Сыктывкару, ОГРН 1091101005291, ИНН 1101074522, КПП 110101001; р/с 40702810900060000253 в Филиале КБ «Роспромбанк» (ООО) в г. Сыктывкаре, БИК 048702731; к/с 30101810500000000731 (далее - ООО «КЦ «Нимфа») административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
УСТАНОВИЛ:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 16 июля 2010 года (далее - протокол) в отсутствие законного представителя ООО «КЦ «Нимфа».
Законным представителем ООО «КЦ «Нимфа», согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ и в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 24.02.2010, а также на основании Решения ООО «КЦ «Нимфа» от 08.08.2009 и Приказа от 01.10.2009 является директор <...>.
Законный представитель ООО «КЦ «Нимфа» <...>, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/2993 от 08.07.2010, что подтверждается ее подписью и печатью ООО «КЦ «Нимфа» о получении письма 08.07.2010.
Копия протокола направлена ООО «КЦ «Нимфа» письмом Коми УФАС России № 03-01/3103 от 16.07.2010 и получена лично, что подтверждается ее подписью о вручении почтового отправления (дата получения письма 19.07.2010).
Определением Коми УФАС России от 16.07.2010 № 03-01/3101 рассмотрение дела № РШ 12-07/10 назначено на 23.07.2010.
Законный представитель ООО «КЦ «Нимфа» надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела № РШ 12-07/10 Определением № 03-01/3101 от 16.07.2010, направленным письмом Коми УФАС России № 03-01/3103 от 16.07.2010, получено лично 19.07.2010, что подтверждается ее подписью.
Дело рассмотрено 23.07.2010 в присутствии законного представителя ООО «КЦ «Нимфа» <...>.
Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, законному представителю ООО «КЦ «Нимфа» <...> разъяснены, заявлений, ходатайств не поступило.
Коми УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Российской Федерации 06.04.2010 выявлен факт нарушения рекламного законодательства при распространении ООО «КЦ «Нимфа» рекламы Косметологического салона «Нимфа».
По факту нарушения рекламного законодательства 21.06.2010 возбуждено дело № Р 08-06/10 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
Информация следующего содержания: «Косметологический центр эстетики и здоровья Нимфа. Аппаратное тестирование и косметология лица и тела. Экспресс-коррекция фигуры. Фотоомоложение. SPA-Процедуры. Массаж. Эпиляция. Декоративная косметология. Инфракрасная сауна. Солярий. Оздоровительные программы для детей» распространена на стационарной рекламной щитовой конструкции, размещенной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, на первом этаже которого находится ООО «КЦ «Нимфа» (далее - рассматриваемая реклама, реклама «Нимфа»).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена при помощи стационарной рекламной щитовой конструкции, размещенной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: косметологическому центру «Нимфа» и оказываемым им услугам, формирование и поддержание интереса к косметологическому центру «Нимфа» и оказываемым им услугам.
Таким образом, вышеуказанная информация, является рекламой.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
1. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 (в редакции от 07.04.2007, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с
01.01.2009 (далее - Положение) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно приложению к Положению.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2009), подлежат лицензированию работы (услуги) по косметологии (терапевтической).
Согласно, представленной в материалы дела, письменной информации Министерства здравоохранения Республики Коми (далее - Минздрав РК), Приказом Минздрава РК от 22.03.2010 № 3/69 ООО «КЦ «Нимфа» предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности в период с 22.03.2010 по 22.03.2015.
Общероссийским классификатором услуг населению (ОК 002-93), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 в редакции от 28.03.2008 к медицинским услугам отнесены услуги, оказываемые косметологическими подразделениями, в том числе услуги косметические (коды 081500 - 0815001).
Классификация услуг, предоставляемых косметологическими поликлиниками, лечебницами и кабинетами (услуг косметических), дана в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93) в редакции от 01.02.2002, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 № 17, в соответствии с которым относятся услуги: (код 9312406) - массаж головы, шеи, лица.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 № 323 «Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе, первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи», утверждена Номенклатура работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, в которую включены работы и услуги по терапевтической и хирургической косметологии.
Согласно информации Минздрава РК, представленной письмом № 01-33/10066 от 01.06.2010, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» от 10.04.2001 № 113 (далее - Приказ Минздрава РФ № 113), массаж относится к простым медицинским услугам код 21.01.001-общий массаж; код 21.01.002 - массаж лица; код 21. 01.003- массаж шеи, код 21.004 - массаж кистей, код 21.01.005 - массаж волосистой части головы; код 21.01.006 - пиллинг-массаж; код 21-01.007 - вакуумный массаж кожи.
Согласно письму Минздрава РК № 01-33/12432 от 05.07.2010, косметология лица и тела, которые в ООО «КЦ «Нимфа» проводятся с помощью медицинского оборудования косметического комбайна «Complet», а именно: миостимуляция, дарсонвализация, ионизация, броссаж, в соответствии с приказом Минздрава РФ № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», являются простыми медицинскими услугами. Для осуществления указанных услуг необходимо наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, которую ООО «Нимфа» имеет, в частности на работы (услуги), выполняемые: 2) При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: косметологии (терапевтической). Эпиляция: фотоэпиляция - медицинская технология, разрешенная к применению в медицинской практике ФС-2005/031 на срок с 19.07.2005 по 19.07.2014; электроэпиляция - медицинская услуга, включена в перечень медицинских технологий, разрешенных к применению в медицинской практике ФС- 2005/034 на срок с 21.07.2005 по 21.07.2014.
Комиссией установлено, что массаж, эпиляция, косметология лица и тела являются медицинскими услугами.
Таким образом, указанная информация является рекламой медицинских услуг, следовательно, на рассматриваемую рекламу распространяются требования ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино и видеообслуживании, не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В силу положений, установленных ч. 4 ст. 2 Закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Рассматриваемая реклама «Нимфа» в части рекламы медицинских услуг, а именно: «Косметология лица и тела. Массаж. Эпиляция» не сопровождается ни одним из видов предупреждений, предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
Комиссия в ходе рассмотрения рекламного дела установила факт распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» в период с 25.03.2010 по 21.05.2010.
Таким образом, реклама «Нимфа», распространенная на стационарной рекламной щитовой конструкции, установленной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, размещена в нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
2. Из пояснений, представленных ООО «КЦ «Нимфа» в Коми УФАС России письмом от 02.06.2010 (вх. № 451 факс 02.06.2010) следует, что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: «Аппаратное тестирование. Солярий», ООО «КЦ «Нимфа» не оказывает, в то время, как факт распространения рекламы данных услуг подтверждается: имеющимися в материалах дела фотографиями, полученными Коми УФАС России в ходе мероприятий по осуществлению государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства о рекламе 06.04.2010; фотографией рекламы и письменными пояснениями ООО «КЦ «Нимфа», представленными в материалы рекламного дела.
Кроме того, в рассматриваемой рекламе, в период ее размещения с 25.03.2010 по 21.05.2010 содержалась информация о том, что ООО «КЦ «Нимфа» оказывает услугу:«Оздоровительные программы для детей». Как усматривается из пояснений ООО «КЦ «Нимфа», представленных в материалы рекламного дела, и полученных в ходе его рассмотрения, услуга «Оздоровительные программы для детей», в настоящее время не осуществляется, в связи с отсутствием в ООО «КЦ «Нимфа» специалиста, имеющего сертификат инструктора ЛФК. 21.05.2010 в рекламу внесены изменения, а именно: вместо текста, свидетельствующего об оказании услуги: «Оздоровительные программы для детей», внесена надпись с предупреждением о необходимости консультации специалиста.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товара, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
В силу ч. 3 ст. 2 Закона «О рекламе» положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.
Комиссия установила факт распространения ООО «КЦ «Нимфа» в период с 25.03.2010 по 06.07.2010 рекламы услуг: «Аппаратное тестирование. Солярий», которые в указанный период Обществом не оказывались, а также факт распространения в период с 25.03.2010 по 21.05.2010 рекламы услуги «Оздоровительные программы для детей», которая также не оказывалась в означенный период.
При таких обстоятельствах, реклама «Нимфа» в части указания услуг: «Аппаратное тестирование. Солярий. Оздоровительные программы для детей» содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте товара.
Таким образом, реклама «Нимфа», распространенная на стационарной рекламной щитовой конструкции, установленной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, размещена в нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе».
ООО «КЦ «Нимфа» в ходе рассмотрения рекламного и административного дел полностью признало факт нарушения рекламного законодательства при размещении рассматриваемой рекламы и пояснило, что допущенное стало возможным ввиду ненадлежащего контроля ООО «КЦ «Нимфа» за соблюдением рекламного законодательства. В настоящее время подготовлен новый макет рекламы (фотокопия представлена в антимонопольное управление), баннер с которой будет установлен на месте прежней рекламы, после получения разрешения в администрации МО ГО «Сыктывкар» на установку рекламной конструкции (ориентировочно 20.07.2010). ООО КЦ «Нимфа» 01.04.2010 было получено согласие у председателя ТСЖ «Катаева, 2/1» на размещение рекламной конструкции, договор на размещение рекламной конструкции не заключался, ввиду отсутствия необходимости нем. ООО «КЦ «Нимфа» своевременно не обратилось в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за разрешением. В настоящее время необходимые документы собраны и переданы в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для получения разрешения на установку рекламной конструкции.
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Согласно частям 1, 5 и 9 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником(в ред. Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ). Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно информации, представленной администрацией МО ГО «Сыктывкар» письмом № 01-12/5776 от 05.07.2010 рекламная конструкция, размещенная по адресу: Республика Коми, ул. Катаева, д. 2/1, установлена без соответствующего разрешения. Владелец рекламной конструкции не установлен.
Письмом № 01-12/5776 от 19.07.2010 администрация МО ГО «Сыктывкар» сообщила в Коми УФАС России, что владельцем вышеуказанной рекламной конструкции является ООО «КЦ «Нимфа», адрес: г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, директор <...>. В соответствии с ч. 10 ст. 19 Закона «О рекламе» в адрес владельца самовольно установленной рекламной конструкции отправлено предписание о ее демонтаже.
Согласно письменным пояснениям ООО «КЦ «Нимфа», собственником здания - жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, является ТСЖ «Катаева, д. 2/1», вопрос размещения рассматриваемой рекламы 01.04.2010 согласован ООО «КЦ «Нимфа» с председателем ТСЖ «Катаева, д. 2/1» Барышниковым В.К.; ООО «КЦ «Нимфа» является рекламодателем рассматриваемой рекламы, а ее рекламопроизводителем - <...>.
Вышеизложенное подтверждается копиями документов: договора ссуды № 01/09 безвозмездного пользования от 01.11.2009, заключенного ООО «КЦ «Нимфа» с <...>, акта - приема передачи имущества в безвозмездное пользование от 01.11.2009, договора, заключенного Товариществом собственников жилья «Катаева, 2/1» (далее - ТСЖ «Катаева, 2/1» с ООО «КЦ «Нимфа» на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1, платежного поручения № 86 от 23.06.2010, договора на оказание услуг № 5, заключенного с ООО «Лана», акта выполненных работ № 000242 от 25.03.2010, копией вышеуказанной лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Частью 6 ст. 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 настоящего Закона, несет рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, из материалов рекламного дела № 08-06/10 усматривается, что рекламодателем рекламы «Нимфа» является ООО «КЦ «Нимфа».
Решением Комиссии от 15.07.2010 № 03-01/3096 по рекламному делу реклама следующего содержания:«Косметологический центр эстетики и здоровья Нимфа. Аппаратное тестирование и косметология лица и тела. Экспресс-коррекция фигуры. Фотоомоложение. SPA-Процедуры. Массаж. Эпиляция. Декоративная косметология. Инфракрасная сауна. Солярий. Оздоровительные программы для детей», размещенная в период с 25.03.2010 по 21.05.2010 на стационарной рекламной щитовой конструкции, установленной на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Катаева, д. 2/1 признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе», а также размещенная, в период с 21.05.2010 по 08.07.2010 по вышеуказанному адресу (после внесения в нее изменений), реклама следующего содержания «Косметологический центр эстетики и здоровья Нимфа. Аппаратное тестирование и косметология лица и тела. Экспресс-коррекция фигуры. Фотоомоложение. SPA-Процедуры. Массаж. Эпиляция. Декоративная косметология. Инфракрасная сауна. Солярий. Необходима консультация специалиста», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе».
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО КЦ «Нимфа».
Из материалов рекламного дела № Р 08-06/10 усматривается, что ООО «КЦ «Нимфа» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» не принято.
Таким образом, Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» произошло по вине ООО «КЦ «Нимфа».
Часть 1 статьи 1.7. КоАП РФ устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В силу положений части 2 статьи 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закону в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Поскольку изменения, внесенные в ст. 14.3. КОАП РФ Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ вступили в силу с 01.04.2010, ухудшают положение лица. совершившего административное правонарушение, устанавливая минимальную санкцию в размере ста тысяч рублей, применяется редакция КоАП РФ, действовавшая во время начала совершения административного правонарушения.
Учитывая, что началом совершения ООО «КЦ «Нимфа» административного правонарушения является дата 25.03.2010, действия ООО «КЦ «Нимфа» следует квалифицировать по ст. 14.3 КоАП РФ (в редакции от 21.12.2009, то есть в соответствии с законом, действовавшим до 01.04.2010).
В соответствии со ст. 14.3. КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «КЦ «Нимфа», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Сыктывкар, Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения с 25.03.2010 по 08.07.2010.
Из материалов рекламного и административного дел усматривается, что причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явились ненадлежащая организация ООО «КЦ Нимфа» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие должного контроля со стороны руководства при распространении рекламы медицинских услуг.
В связи с вышеизложенным, должностное лицо считает необходимым в соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ внести в ООО «КЦ «Нимфа» представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «КЦ «Нимфа» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «КЦ «Нимфа» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «КЦ «Нимфа» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ, является установленной.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3. КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.3. КоАП РФ, предусматривающая применение к юридическим лицам административного штрафа в пределах от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «КЦ «Нимфа» публично значимой деятельности при распространении рекламы медицинских услуг.
Закон «О рекламе» предъявляет к рекламе медицинских услуг ряд требований, которые должны обеспечивать права потребителей на их безопасность, не допускать подрыва доверия к рекламодателю и производителю, а также веру в медицинские возможности.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, признается основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «КЦ «Нимфа», должностное лицо считает возможным учесть признание вины в совершенном административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «КЦ «Нимфа», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
С учетом вышеуказанного, в том числе, характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «КЦ «Нимфа», финансового и имущественного положения ООО «КЦ «Нимфа», подтвержденного копиями бухгалтерского баланса за 1 полугодие 2010 года, а также отчета о прибылях и убытках, в соответствии со ст. ст. 4.1., 14.3., 23.48., 29.9., 29.10., 29.13. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «КЦ «Нимфа» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Назначить ООО «КЦ «Нимфа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
3. Внести в ООО «КЦ «Нимфа» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
|
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ
г. СЫКТЫВКАР
|
БИК
|
048702001
|
|
Сч. №
|
|
|
Банк получателя
|
|
|
|
ИНН 1101481197
|
КПП 110101001
|
Сч. №
|
40101810000000010004
|
|
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
|
|
|
Вид оп.
|
01
|
Срок плат.
|
|
|
|
Наз. пл.
|
|
Очер. плат.
|
3
|
|
Получатель
|
Код
|
|
Рез. поле
|
|
|
16111626000010000140
|
87401000000
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________
|
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «КЦ «Нимфа» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Руководитель управления
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РШ 12-07/10
[format] =>
[safe_value] => РШ 12-07/10
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление по делу № РШ 12-07/10 в отношении ООО «Косметологический центр «Нимфа»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление по делу № РШ 12-07/10 в отношении ООО «Косметологический центр «Нимфа»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-07-23 12:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-07-22 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321555988
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Коми УФАС России
)
