Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
26 января 2010 года | | № 03-01/246 |
Сыктывкар |
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 01-01/10
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157), рассмотрев протокол от 15 января 2010 года и материалы дела № РШ 01-01/10 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Адреналин», юридический и почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, д. 132, кв. 69, ИНН 1101062911, КПП 110101001, р/с 40702810728000105425 в Коми ОСБ № 8617, БИК 048702640 (далее – ООО «Адреналин», Общество), административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 15 января 2010 года в отсутствие законного представителя ООО «Адреналин».
Законный представитель ООО «Адреналин» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России от 25.12.2009 № 03-30/6214, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления № 16700018960464(дата получения письма 09.01.2010), № 16700018960457 (дата получения письма 13.01.2010).
Настоящее дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению Определением Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/120 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вызове лиц и истребовании необходимых дополнительных материалов по делу (далее – Определение Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/120) на 26.01.2010 в 15 часов 00 минут.
Копия Определения Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/120 направлена письмом Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/121, которое получено ООО «Адреналин» 21.01.2010 согласно уведомлениям о вручении почтового отправления № 16700019957340, № 16700019957333.
От ООО «Адреналин» поступили объяснения по делу об административном правонарушении (вх. № 318 от 26.01.2010), о невозможности явки законного представителя ООО «Адреналин»в связи с командировкой с 25 по 29 января 2010 года. Согласно указанным объяснениям, подтверждающие документы могут быть представлены только после возвращения в г. Сыктывкар.
Ходатайство об отложении рассмотрения дела № РШ 01-01/10 в связи с невозможностью явки законного представителя ООО «Адреналин» не заявлено, письмом (вх. № 318 от 26.01.2009) ООО «Адреналин» просит рассмотреть дело об административном правонарушении № РШ 01-01/10 в отсутствие законного представителя Общества.
ООО «Адреналин» поясняет, что не причинило ущерб каким-либо лицам, ранее ООО «Адреналин» к административной ответственности не привлекалось, наложение штрафа на Общество в размере 40 000 рублей и выше приведет к его банкротству, в связи с чем ООО «Адреналин» считает возможным прекратить рассмотрение дела № РШ 01-01/10 по малозначительности.
Дело рассмотрено 26.01.2010 в отсутствие законного представителя ООО «Адреналин» . Защитник ООО «Адреналин» на рассмотрение дела не направлен.
Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявлений от 18.03.2009 (вх. № 1227 от 18.03.2009), от 24.03.2009 (вх. № 1556 от 06.04.2009), (вх. № 1641 от 09.04.2009) в отношении ООО «Адреналин»возбуждено и рассмотрено дело № Р 16-05/09 о нарушении рекламного законодательства.
Из материалов вышеуказанного дела следует, что ООО «Адреналин» в периодическом печатном издании в газете«Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22.03.2009 на последней странице размещена реклама следующего содержания: «РОДИНА - МАТЬ в пейнтбол зовет играть! ПЕЙНТБОЛЬНАЯ ПРИСЯГА Я, житель Сыктывкара, люблю пейнтбол и играю в пейнтбольном клубе пейнтбольный клуб КАЛАШНИКОFF 569-567,578-575, 578-576 www.paintball.komi.ru», с использованием плаката времен Великой Отечественной войны «Родина-Мать зовет!» (автор Ираклий Моисеевич Тоидзе, 1941 год) в модифицированном варианте (далее – реклама пейнтбольного клуба «КАЛАШНИКОFF»).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именнов газете «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22.03.2009 на последней странице;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования:пейнтбольному клубу «КалашникОFF», формированию и поддержанию интереса к пейнтбольному клубу «КалашникОFF» и продвижению его на рынке.
Таким образом, указанная информация, размещенная на последней странице в газете «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22.03.2009, является рекламой.
В соответствии с Уставом ООО «Адреналин» целью деятельности Общества является извлечение прибыли путем удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов и граждан Российской Федерации и Республики Коми в сфере производства и реализации продукции, работ и услуг коммерческого и некоммерческого характера.
В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Совмина СССР от 16.09.1982 № 865 (ред. от 29.12.1989, с изм. от 25.06.2002) «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» к памятникам истории и культуры относятся: памятники
истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства.
Таким образом, плакат является памятником истории и культуры. Плакат «Родина - Мать зовет!» внесен в коллекцию оцифрованных изображений, размещенную на портале «Культура России» (
www.russiancuiture.ru), также он размещен в электронном музее отечественного плаката (
www.placaty.ru).
Рассматриваемая реклама с использованием плаката «Родина-Мать зовет!» в модифицированном виде была вынесена на рассмотрение Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Экспертный совет), созданного Приказом Коми УФАС России № 26 от 10.04.2007 года. Основными задачами Экспертного совета являются, в частности, экспертиза и оценка содержания рекламы, ее воздействие на потребителей рекламной информации. В состав членов Экспертного совета входят, в том числе, специалисты Коми УФАС России, представители научных и общественных организаций, специалисты в отдельных областях знаний.
Протоколом № 1 заседания Экспертного совета от 20.05.2009 года, имеющимся в материалах рекламного дела № Р 16-05/09, рассматриваемая реклама с использованием плаката «Родина-Мать зовет!» в модифицированном виде признана содержащей оскорбительные образы и выражения в отношении объекта культурного наследия (плаката «Родина-Мать зовет!), а также ветеранов Великой Отечественной войны, иных граждан.
В ходе рассмотрения рекламного дела у Коми республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов запросом Коми УФАС России от 15.04.2009 № 03-30/1637 испрашивалось письменное мнение по использованию в рассматриваемой рекламе плаката «Родина - Мать зовет!».
По мнению Коми республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, представленному письмом № 08-19/701 от 23.04.2009 в материалы рекламного дела, использование в рассматриваемой рекламе плаката «Родина - Мать зовет!» с призывом играть в пейнтбол является оскорбительным, унижающим чувства и достоинство ветеранов Великой Отечественной войны.
Комиссия Коми УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) пришла к выводу, что использование в рекламе плаката «Родина - Мать зовет!» в модифицированном виде оскорбляет чувства как участников Великой Отечественной войны, так и иных граждан.
Из материалов рекламного дела № Р 16-05/09 усматривается, что рекламодателем и рекламопроизводителем рекламы «КалашникоFF» является ООО «Адреналин»,рекламораспространителем – ООО «Слобода».
Данный факт подтверждается имеющимися в материалах рекламного дела: копией договора на производство и размещение информационно-рекламного материала от 10.03.2009, заключенного между ООО «Адреналин» и ООО «Слобода», согласно которому Заказчик (ООО «Адреналин») поручает, а Исполнитель (ООО «Слобода») принимает на себя обязательства по размещению информационно-рекламного материала Заказчика в газете «Моя Эжва».
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Частью 6 ст. 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе».
Частью 8 ст. 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Решением Комиссии по рассмотрению рекламного дела реклама следующего содержания: «РОДИНА - МАТЬ в пейнтбол зовет играть! ПЕЙНТБОЛЬНАЯ ПРИСЯГА Я, житель Сыктывкара, люблю пейнтбол и играю в пейнтбольном клубе пейнтбольный клуб КАЛАШНИКОFF 569-567,578-575, 578-576 www.paintball.komi.ru», с использованием плаката времен Великой Отечественной войны «Родина-Мать зовет!» (автор Ираклий Моисеевич Тоидзе, 1941 год) в модифицированном варианте, распространенная на последней странице газеты «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22 марта 2009 года, признана ненадлежащей, поскольку нарушает требования ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе».
Комиссия по рассмотрению рекламного дела установила, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине ООО «Адреналин».
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Адреналин» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Адреналин» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «Адреналин» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ, является установленной.
В соответствии со ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
С учетом изложенного, ООО «Адреналин», являясь рекламодателем и рекламопроизводителем рекламы следующего содержания: «РОДИНА - МАТЬ в пейнтбол зовет играть! ПЕЙНТБОЛЬНАЯ ПРИСЯГА Я, житель Сыктывкара, люблю пейнтбол и играю в пейнтбольном клубе пейнтбольный клуб КАЛАШНИКОFF 569-567,578-575, 578-576
www.paintball.komi.ru», распространенной на последней странице газеты «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22 марта 2009 года с нарушением ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе», допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Сыктывкар, Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения с 16 марта по 22 марта 2009 г.
Из рекламного и административного дел усматривается, что причинами административного правонарушениями и условиями, способствовавшими его совершению явились ненадлежащая организация ООО «Адреналин» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие должного контроля со стороны руководства ООО «Адреналин» при распространении рекламы пейнтбольного клуба «КАЛАШНИКОFF».
В связи с вышеизложенным, должностное лицо считает необходимым в соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ внести ООО «Адреналин» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3. КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.3. КоАП РФ, предусматривающая применение к юридическим лицам административного штрафа в пределах от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «Адреналин» публично значимой деятельности при распространении рекламы пейнтбольного клуба «КАЛАШНИКОFF», пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе». ООО «Адреналин» нарушены требования законодательства Российской Федерации о рекламе, направленные на охрану памятников истории и культуры.
Закон «О рекламе» предъявляет к рекламе ряд требований, согласно которым не допускается использование в рекламе непристойных и оскорбительных образов, в том числе в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Согласно ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Адреналин» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Адреналин», подтвержденного копией налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения,
в соответствии со ст. ст. 3.1., 4.1., 4.2., 4.3., 14.3., 23.48., 29.9., 29.10., 29.13. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Адреналин» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Адреналин»» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.
3. внести в общество с ограниченной ответственностью «Адреналин» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР | БИК | 048702001 |
Сч. № | |
Банк получателя | | |
ИНН 1101481197 | КПП 110101001 | Сч. № | 40101810000000010004 |
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ) |
| Вид оп. | 01 | Срок плат. | |
| Наз. пл. | | Очер. плат. | 3 |
Получатель | Код | | Рез. поле | |
16111626000010000140 | 87401000000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________ |
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Адреналин» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.2., 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Заместитель руководителя управления
stdClass Object
(
[vid] => 7605
[uid] => 1
[title] => Постановление по делу № РШ 01-01/10 в отношении ООО "Адреналин"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7605
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1264453200
[changed] => 1368719029
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719029
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
26 января 2010 года | | № 03-01/246 |
Сыктывкар |
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 01-01/10
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157), рассмотрев протокол от 15 января 2010 года и материалы дела № РШ 01-01/10 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Адреналин», юридический и почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, д. 132, кв. 69, ИНН 1101062911, КПП 110101001, р/с 40702810728000105425 в Коми ОСБ № 8617, БИК 048702640 (далее – ООО «Адреналин», Общество), административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 15 января 2010 года в отсутствие законного представителя ООО «Адреналин».
Законный представитель ООО «Адреналин» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России от 25.12.2009 № 03-30/6214, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления № 16700018960464(дата получения письма 09.01.2010), № 16700018960457 (дата получения письма 13.01.2010).
Настоящее дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению Определением Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/120 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вызове лиц и истребовании необходимых дополнительных материалов по делу (далее – Определение Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/120) на 26.01.2010 в 15 часов 00 минут.
Копия Определения Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/120 направлена письмом Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/121, которое получено ООО «Адреналин» 21.01.2010 согласно уведомлениям о вручении почтового отправления № 16700019957340, № 16700019957333.
От ООО «Адреналин» поступили объяснения по делу об административном правонарушении (вх. № 318 от 26.01.2010), о невозможности явки законного представителя ООО «Адреналин»в связи с командировкой с 25 по 29 января 2010 года. Согласно указанным объяснениям, подтверждающие документы могут быть представлены только после возвращения в г. Сыктывкар.
Ходатайство об отложении рассмотрения дела № РШ 01-01/10 в связи с невозможностью явки законного представителя ООО «Адреналин» не заявлено, письмом (вх. № 318 от 26.01.2009) ООО «Адреналин» просит рассмотреть дело об административном правонарушении № РШ 01-01/10 в отсутствие законного представителя Общества.
ООО «Адреналин» поясняет, что не причинило ущерб каким-либо лицам, ранее ООО «Адреналин» к административной ответственности не привлекалось, наложение штрафа на Общество в размере 40 000 рублей и выше приведет к его банкротству, в связи с чем ООО «Адреналин» считает возможным прекратить рассмотрение дела № РШ 01-01/10 по малозначительности.
Дело рассмотрено 26.01.2010 в отсутствие законного представителя ООО «Адреналин» . Защитник ООО «Адреналин» на рассмотрение дела не направлен.
Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявлений от 18.03.2009 (вх. № 1227 от 18.03.2009), от 24.03.2009 (вх. № 1556 от 06.04.2009), (вх. № 1641 от 09.04.2009) в отношении ООО «Адреналин»возбуждено и рассмотрено дело № Р 16-05/09 о нарушении рекламного законодательства.
Из материалов вышеуказанного дела следует, что ООО «Адреналин» в периодическом печатном издании в газете«Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22.03.2009 на последней странице размещена реклама следующего содержания: «РОДИНА - МАТЬ в пейнтбол зовет играть! ПЕЙНТБОЛЬНАЯ ПРИСЯГА Я, житель Сыктывкара, люблю пейнтбол и играю в пейнтбольном клубе пейнтбольный клуб КАЛАШНИКОFF 569-567,578-575, 578-576 www.paintball.komi.ru», с использованием плаката времен Великой Отечественной войны «Родина-Мать зовет!» (автор Ираклий Моисеевич Тоидзе, 1941 год) в модифицированном варианте (далее – реклама пейнтбольного клуба «КАЛАШНИКОFF»).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именнов газете «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22.03.2009 на последней странице;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования:пейнтбольному клубу «КалашникОFF», формированию и поддержанию интереса к пейнтбольному клубу «КалашникОFF» и продвижению его на рынке.
Таким образом, указанная информация, размещенная на последней странице в газете «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22.03.2009, является рекламой.
В соответствии с Уставом ООО «Адреналин» целью деятельности Общества является извлечение прибыли путем удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов и граждан Российской Федерации и Республики Коми в сфере производства и реализации продукции, работ и услуг коммерческого и некоммерческого характера.
В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Совмина СССР от 16.09.1982 № 865 (ред. от 29.12.1989, с изм. от 25.06.2002) «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» к памятникам истории и культуры относятся: памятники
истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства.
Таким образом, плакат является памятником истории и культуры. Плакат «Родина - Мать зовет!» внесен в коллекцию оцифрованных изображений, размещенную на портале «Культура России» (
www.russiancuiture.ru), также он размещен в электронном музее отечественного плаката (
www.placaty.ru).
Рассматриваемая реклама с использованием плаката «Родина-Мать зовет!» в модифицированном виде была вынесена на рассмотрение Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Экспертный совет), созданного Приказом Коми УФАС России № 26 от 10.04.2007 года. Основными задачами Экспертного совета являются, в частности, экспертиза и оценка содержания рекламы, ее воздействие на потребителей рекламной информации. В состав членов Экспертного совета входят, в том числе, специалисты Коми УФАС России, представители научных и общественных организаций, специалисты в отдельных областях знаний.
Протоколом № 1 заседания Экспертного совета от 20.05.2009 года, имеющимся в материалах рекламного дела № Р 16-05/09, рассматриваемая реклама с использованием плаката «Родина-Мать зовет!» в модифицированном виде признана содержащей оскорбительные образы и выражения в отношении объекта культурного наследия (плаката «Родина-Мать зовет!), а также ветеранов Великой Отечественной войны, иных граждан.
В ходе рассмотрения рекламного дела у Коми республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов запросом Коми УФАС России от 15.04.2009 № 03-30/1637 испрашивалось письменное мнение по использованию в рассматриваемой рекламе плаката «Родина - Мать зовет!».
По мнению Коми республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, представленному письмом № 08-19/701 от 23.04.2009 в материалы рекламного дела, использование в рассматриваемой рекламе плаката «Родина - Мать зовет!» с призывом играть в пейнтбол является оскорбительным, унижающим чувства и достоинство ветеранов Великой Отечественной войны.
Комиссия Коми УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) пришла к выводу, что использование в рекламе плаката «Родина - Мать зовет!» в модифицированном виде оскорбляет чувства как участников Великой Отечественной войны, так и иных граждан.
Из материалов рекламного дела № Р 16-05/09 усматривается, что рекламодателем и рекламопроизводителем рекламы «КалашникоFF» является ООО «Адреналин»,рекламораспространителем – ООО «Слобода».
Данный факт подтверждается имеющимися в материалах рекламного дела: копией договора на производство и размещение информационно-рекламного материала от 10.03.2009, заключенного между ООО «Адреналин» и ООО «Слобода», согласно которому Заказчик (ООО «Адреналин») поручает, а Исполнитель (ООО «Слобода») принимает на себя обязательства по размещению информационно-рекламного материала Заказчика в газете «Моя Эжва».
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Частью 6 ст. 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе».
Частью 8 ст. 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Решением Комиссии по рассмотрению рекламного дела реклама следующего содержания: «РОДИНА - МАТЬ в пейнтбол зовет играть! ПЕЙНТБОЛЬНАЯ ПРИСЯГА Я, житель Сыктывкара, люблю пейнтбол и играю в пейнтбольном клубе пейнтбольный клуб КАЛАШНИКОFF 569-567,578-575, 578-576 www.paintball.komi.ru», с использованием плаката времен Великой Отечественной войны «Родина-Мать зовет!» (автор Ираклий Моисеевич Тоидзе, 1941 год) в модифицированном варианте, распространенная на последней странице газеты «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22 марта 2009 года, признана ненадлежащей, поскольку нарушает требования ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе».
Комиссия по рассмотрению рекламного дела установила, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине ООО «Адреналин».
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Адреналин» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Адреналин» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «Адреналин» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ, является установленной.
В соответствии со ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
С учетом изложенного, ООО «Адреналин», являясь рекламодателем и рекламопроизводителем рекламы следующего содержания: «РОДИНА - МАТЬ в пейнтбол зовет играть! ПЕЙНТБОЛЬНАЯ ПРИСЯГА Я, житель Сыктывкара, люблю пейнтбол и играю в пейнтбольном клубе пейнтбольный клуб КАЛАШНИКОFF 569-567,578-575, 578-576
www.paintball.komi.ru», распространенной на последней странице газеты «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22 марта 2009 года с нарушением ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе», допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Сыктывкар, Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения с 16 марта по 22 марта 2009 г.
Из рекламного и административного дел усматривается, что причинами административного правонарушениями и условиями, способствовавшими его совершению явились ненадлежащая организация ООО «Адреналин» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие должного контроля со стороны руководства ООО «Адреналин» при распространении рекламы пейнтбольного клуба «КАЛАШНИКОFF».
В связи с вышеизложенным, должностное лицо считает необходимым в соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ внести ООО «Адреналин» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3. КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.3. КоАП РФ, предусматривающая применение к юридическим лицам административного штрафа в пределах от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «Адреналин» публично значимой деятельности при распространении рекламы пейнтбольного клуба «КАЛАШНИКОFF», пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе». ООО «Адреналин» нарушены требования законодательства Российской Федерации о рекламе, направленные на охрану памятников истории и культуры.
Закон «О рекламе» предъявляет к рекламе ряд требований, согласно которым не допускается использование в рекламе непристойных и оскорбительных образов, в том числе в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Согласно ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Адреналин» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Адреналин», подтвержденного копией налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения,
в соответствии со ст. ст. 3.1., 4.1., 4.2., 4.3., 14.3., 23.48., 29.9., 29.10., 29.13. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Адреналин» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Адреналин»» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.
3. внести в общество с ограниченной ответственностью «Адреналин» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР | БИК | 048702001 |
Сч. № | |
Банк получателя | | |
ИНН 1101481197 | КПП 110101001 | Сч. № | 40101810000000010004 |
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ) |
| Вид оп. | 01 | Срок плат. | |
| Наз. пл. | | Очер. плат. | 3 |
Получатель | Код | | Рез. поле | |
16111626000010000140 | 87401000000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________ |
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Адреналин» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.2., 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Заместитель руководителя управления
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Коми
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
|
26 января 2010 года
|
|
№ 03-01/246
|
|
Сыктывкар
|
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 01-01/10
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157), рассмотрев протокол от 15 января 2010 года и материалы дела № РШ 01-01/10 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Адреналин», юридический и почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, д. 132, кв. 69, ИНН 1101062911, КПП 110101001, р/с 40702810728000105425 в Коми ОСБ № 8617, БИК 048702640 (далее – ООО «Адреналин», Общество), административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 15 января 2010 года в отсутствие законного представителя ООО «Адреналин».
Законный представитель ООО «Адреналин» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России от 25.12.2009 № 03-30/6214, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления № 16700018960464(дата получения письма 09.01.2010), № 16700018960457 (дата получения письма 13.01.2010).
Настоящее дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению Определением Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/120 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вызове лиц и истребовании необходимых дополнительных материалов по делу (далее – Определение Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/120) на 26.01.2010 в 15 часов 00 минут.
Копия Определения Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/120 направлена письмом Коми УФАС России от 18.01.2010 № 03-01/121, которое получено ООО «Адреналин» 21.01.2010 согласно уведомлениям о вручении почтового отправления № 16700019957340, № 16700019957333.
От ООО «Адреналин» поступили объяснения по делу об административном правонарушении (вх. № 318 от 26.01.2010), о невозможности явки законного представителя ООО «Адреналин»в связи с командировкой с 25 по 29 января 2010 года. Согласно указанным объяснениям, подтверждающие документы могут быть представлены только после возвращения в г. Сыктывкар.
Ходатайство об отложении рассмотрения дела № РШ 01-01/10 в связи с невозможностью явки законного представителя ООО «Адреналин» не заявлено, письмом (вх. № 318 от 26.01.2009) ООО «Адреналин» просит рассмотреть дело об административном правонарушении № РШ 01-01/10 в отсутствие законного представителя Общества.
ООО «Адреналин» поясняет, что не причинило ущерб каким-либо лицам, ранее ООО «Адреналин» к административной ответственности не привлекалось, наложение штрафа на Общество в размере 40 000 рублей и выше приведет к его банкротству, в связи с чем ООО «Адреналин» считает возможным прекратить рассмотрение дела № РШ 01-01/10 по малозначительности.
Дело рассмотрено 26.01.2010 в отсутствие законного представителя ООО «Адреналин» . Защитник ООО «Адреналин» на рассмотрение дела не направлен.
Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявлений от 18.03.2009 (вх. № 1227 от 18.03.2009), от 24.03.2009 (вх. № 1556 от 06.04.2009), (вх. № 1641 от 09.04.2009) в отношении ООО «Адреналин»возбуждено и рассмотрено дело № Р 16-05/09 о нарушении рекламного законодательства.
Из материалов вышеуказанного дела следует, что ООО «Адреналин» в периодическом печатном издании в газете«Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22.03.2009 на последней странице размещена реклама следующего содержания: «РОДИНА - МАТЬ в пейнтбол зовет играть! ПЕЙНТБОЛЬНАЯ ПРИСЯГА Я, житель Сыктывкара, люблю пейнтбол и играю в пейнтбольном клубе пейнтбольный клуб КАЛАШНИКОFF 569-567,578-575, 578-576
www.paintball.komi.ru», с использованием плаката времен Великой Отечественной войны «Родина-Мать зовет!» (автор Ираклий Моисеевич Тоидзе, 1941 год) в модифицированном варианте (далее – реклама пейнтбольного клуба «КАЛАШНИКОFF»).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного средства массовой информации, а именнов газете «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22.03.2009 на последней странице;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования:пейнтбольному клубу «КалашникОFF», формированию и поддержанию интереса к пейнтбольному клубу «КалашникОFF» и продвижению его на рынке.
Таким образом, указанная информация, размещенная на последней странице в газете «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22.03.2009, является рекламой.
В соответствии с Уставом ООО «Адреналин» целью деятельности Общества является извлечение прибыли путем удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов и граждан Российской Федерации и Республики Коми в сфере производства и реализации продукции, работ и услуг коммерческого и некоммерческого характера.
В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Совмина СССР от 16.09.1982 № 865 (ред. от 29.12.1989, с изм. от 25.06.2002) «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» к памятникам истории и культуры относятся: памятники
истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства.
Таким образом, плакат является памятником истории и культуры. Плакат «Родина - Мать зовет!» внесен в коллекцию оцифрованных изображений, размещенную на портале «Культура России» (
www.russiancuiture.ru), также он размещен в электронном музее отечественного плаката (
www.placaty.ru).
Рассматриваемая реклама с использованием плаката «Родина-Мать зовет!» в модифицированном виде была вынесена на рассмотрение Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Экспертный совет), созданного Приказом Коми УФАС России № 26 от 10.04.2007 года. Основными задачами Экспертного совета являются, в частности, экспертиза и оценка содержания рекламы, ее воздействие на потребителей рекламной информации. В состав членов Экспертного совета входят, в том числе, специалисты Коми УФАС России, представители научных и общественных организаций, специалисты в отдельных областях знаний.
Протоколом № 1 заседания Экспертного совета от 20.05.2009 года, имеющимся в материалах рекламного дела № Р 16-05/09, рассматриваемая реклама с использованием плаката «Родина-Мать зовет!» в модифицированном виде признана содержащей оскорбительные образы и выражения в отношении объекта культурного наследия (плаката «Родина-Мать зовет!), а также ветеранов Великой Отечественной войны, иных граждан.
В ходе рассмотрения рекламного дела у Коми республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов запросом Коми УФАС России от 15.04.2009 № 03-30/1637 испрашивалось письменное мнение по использованию в рассматриваемой рекламе плаката «Родина - Мать зовет!».
По мнению Коми республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, представленному письмом № 08-19/701 от 23.04.2009 в материалы рекламного дела, использование в рассматриваемой рекламе плаката «Родина - Мать зовет!» с призывом играть в пейнтбол является оскорбительным, унижающим чувства и достоинство ветеранов Великой Отечественной войны.
Комиссия Коми УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) пришла к выводу, что использование в рекламе плаката «Родина - Мать зовет!» в модифицированном виде оскорбляет чувства как участников Великой Отечественной войны, так и иных граждан.
Из материалов рекламного дела № Р 16-05/09 усматривается, что рекламодателем и рекламопроизводителем рекламы «КалашникоFF» является ООО «Адреналин»,рекламораспространителем – ООО «Слобода».
Данный факт подтверждается имеющимися в материалах рекламного дела: копией договора на производство и размещение информационно-рекламного материала от 10.03.2009, заключенного между ООО «Адреналин» и ООО «Слобода», согласно которому Заказчик (ООО «Адреналин») поручает, а Исполнитель (ООО «Слобода») принимает на себя обязательства по размещению информационно-рекламного материала Заказчика в газете «Моя Эжва».
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Частью 6 ст. 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе».
Частью 8 ст. 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Решением Комиссии по рассмотрению рекламного дела реклама следующего содержания: «РОДИНА - МАТЬ в пейнтбол зовет играть! ПЕЙНТБОЛЬНАЯ ПРИСЯГА Я, житель Сыктывкара, люблю пейнтбол и играю в пейнтбольном клубе пейнтбольный клуб КАЛАШНИКОFF 569-567,578-575, 578-576
www.paintball.komi.ru», с использованием плаката времен Великой Отечественной войны «Родина-Мать зовет!» (автор Ираклий Моисеевич Тоидзе, 1941 год) в модифицированном варианте, распространенная на последней странице газеты «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22 марта 2009 года, признана ненадлежащей, поскольку нарушает требования ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе».
Комиссия по рассмотрению рекламного дела установила, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине ООО «Адреналин».
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Адреналин» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Адреналин» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина ООО «Адреналин» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ, является установленной.
В соответствии со ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
С учетом изложенного, ООО «Адреналин», являясь рекламодателем и рекламопроизводителем рекламы следующего содержания: «РОДИНА - МАТЬ в пейнтбол зовет играть! ПЕЙНТБОЛЬНАЯ ПРИСЯГА Я, житель Сыктывкара, люблю пейнтбол и играю в пейнтбольном клубе пейнтбольный клуб КАЛАШНИКОFF 569-567,578-575, 578-576
www.paintball.komi.ru», распространенной на последней странице газеты «Моя Эжва» № 9 (135) от 16-22 марта 2009 года с нарушением ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе», допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Сыктывкар, Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения с 16 марта по 22 марта 2009 г.
Из рекламного и административного дел усматривается, что причинами административного правонарушениями и условиями, способствовавшими его совершению явились ненадлежащая организация ООО «Адреналин» публично значимой деятельности в области рекламы, отсутствие должного контроля со стороны руководства ООО «Адреналин» при распространении рекламы пейнтбольного клуба «КАЛАШНИКОFF».
В связи с вышеизложенным, должностное лицо считает необходимым в соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ внести ООО «Адреналин» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3. КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.3. КоАП РФ, предусматривающая применение к юридическим лицам административного штрафа в пределах от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «Адреналин» публично значимой деятельности при распространении рекламы пейнтбольного клуба «КАЛАШНИКОFF», пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями ч. 6 ст. 5 Закона «О рекламе». ООО «Адреналин» нарушены требования законодательства Российской Федерации о рекламе, направленные на охрану памятников истории и культуры.
Закон «О рекламе» предъявляет к рекламе ряд требований, согласно которым не допускается использование в рекламе непристойных и оскорбительных образов, в том числе в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Согласно ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Адреналин» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Адреналин», подтвержденного копией налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения,
в соответствии со ст. ст. 3.1., 4.1., 4.2., 4.3., 14.3., 23.48., 29.9., 29.10., 29.13. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Адреналин» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Адреналин»» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.
3. внести в общество с ограниченной ответственностью «Адреналин» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
|
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ
г. СЫКТЫВКАР
|
БИК
|
048702001
|
|
Сч. №
|
|
|
Банк получателя
|
|
|
|
ИНН 1101481197
|
КПП 110101001
|
Сч. №
|
40101810000000010004
|
|
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
|
|
|
Вид оп.
|
01
|
Срок плат.
|
|
|
|
Наз. пл.
|
|
Очер. плат.
|
3
|
|
Получатель
|
Код
|
|
Рез. поле
|
|
|
16111626000010000140
|
87401000000
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________
|
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Адреналин» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.2., 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Заместитель руководителя управления
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РШ 01-01/10
[format] =>
[safe_value] => РШ 01-01/10
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление по делу № РШ 01-01/10 в отношении ООО "Адреналин"
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление по делу № РШ 01-01/10 в отношении ООО "Адреналин"
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-01-26 13:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-01-25 21:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321555988
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Коми УФАС России
)
