Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № АШ 09-04/10 об административном правонарушении |
26 апреля 2010 года | | № 02-02/1628 |
Сыктывкар |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее Коми УФАС России, антимонопольное управление), юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157, рассмотрев протокол от 12.04.2010, материалы дела № АШ 09-04/10 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее ФГУП «РТРС»), адрес (место нахождения): 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13; ИНН 7717127211, КПП 997750001, р/с 40502810838090108569 в Мещанском ОСБ № 7811 Сбербанка России, г. Москва, к/с 30101810400000000225, БИК 044525225
УСТАНОВИЛА:
Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявления ЗАО «СеверТелеКом»приказом от 21.09.2009 № 193 в отношении ФГУП «РТРС» возбуждено дело № А 55-09/09 о нарушении антимонопольного законодательства.
Из материалов вышеуказанного дела и принятого Комиссией Коми УФАС России решения от 22.12.2009 (дата изготовления в полном объеме 13.01.2010) № 02-01/111 усматривается нижеследующее.
ФГУП «РТРС» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования на территории МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Усинск», МО ГО «Ухта», МО МР «Печора».
Между ФГУП «РТРС» и ЗАО «СеверТелеКом» заключены договоры № 04-48/16/5 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Ухта, № 04-48/16/6 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Печора, № 04-48/16/8 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Сыктывкар.
В соответствии с п.п. 1.1, 4.1 вышеназванных договоров исполнитель предоставляет, а заказчик получает услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего заказчику, перечень которого согласован сторонами в Приложении № 1 к настоящему Договору. Расчет стоимости предоставления услуг по настоящему договору производится на основании Протокола соглашения о договорной цене (Приложение № 2).
Протоколом соглашения о договорной цене к обозначенным договорам с 01.01.2008 введена договорная цена на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт) в размере 52,45 руб./час.
Между ФГУП «РТРС» и ООО «Комиинформ Медиа» заключен Договор № 04-48/13 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Комиинформ Медиа».
Между ФГУП «РТРС» и ООО «Метро» заключен Договор № 04-48/15 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Метро».
П. 1 указанных договоров определено, что ФГУП «РТРС» предоставляет услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию принадлежащего заказчику оборудования по Перечню (приложение № 1).
Дополнительными соглашениями № 2 от 01.01.2009 к Договору № 04-48/13 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Комиинформ Медиа», и Договору № 04-48/15 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Метро», в связи с изменением Плана загрузки и расчета стоимости услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию оборудования ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро» на 2009 год утверждена новая редакция Приложения № 2 к Договору в редакции Приложения № 2 к Дополнительным соглашениям № 2, в связи с изменением в Протоколе согласования договорной цены утверждена новая редакция Приложения № 3 к Договору в редакции приложения № 3 к дополнительному соглашению.
Протоколами соглашения о договорной цене к обозначенным Дополнительным соглашениям с 01.01.2009 введена договорная цена на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: Иней-1, мощностью 1 кВт) в размере 55,07 руб./час.
Согласно письменным пояснениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми от 05.10.2009 № 01-34/1996 (вх. № 4840 от 07.10.2009), имеющимся в материалах антимонопольного дела, радиовещательное оборудование по типу: TF-1000 по своим функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам является аналогом радиовещательного оборудования по типу: Иней-1.
В ходе рассмотрения антимонопольного дела представитель ФГУП «РТРС» пояснил, что радиовещательное оборудование по типу: TF-1000 и радиовещательное оборудование по типу: Иней-1 являются идентичными, затраты на их обслуживание одинаковые.
Таким образом, ФГУП «РТРС» в период с 01.01.2009 по 22.12.2009 установлена различная цена на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт) для ЗАО «СеверТелеКом» и для ООО «Комиинформ Медиа», ООО «Метро».
Коми УФАС России Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № А 55-09/09 от 19.11.2009 № 02-78/5598 запросило доказательства экономической и технологической обоснованности установления ФГУП «РТРС» цены на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: TF-1000 для ЗАО «СеверТелеКом» в размере 52 рубля, 45 коп/час, что ниже цены на аналогичную услугу по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: Иней-1 для ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро».
ФГУП «РТРС» письмом от 14.12.2009 № 01-11/2214/1 (вх. № 5903 от 15.12.2009), имеющимся в материалах антимонопольного дела, в качестве обоснования установления разной цены на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: TF-1000 и Иней-1 для ЗАО «СеверТелеКом», ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро», указало, что ФГУП «РТРС» предполагало установить ЗАО «СеверТелеКом» цену на указанные услуги аналогичную установленной ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро», однако договоренность между ФГУП «РТРС» и ЗАО «СеверТелеКом» достигнута не была.
Комиссией по рассмотрению антимонопольного дела,установлено, что в силу положений п. 8.2 договоров № 04-48/16/5 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Ухта, № 04-48/16/6 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Печора, № 04-48/16/8 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Сыктывкар, заключенных между ФГУП «РТРС» и ЗАО «СеверТелеКом», изменение условий указанных договоров допускается по соглашению сторон. Изменения и дополнения действительны при условии, что они сделаны в письменном виде и подписаны обеими сторонами.
На заседании Комиссии по рассмотрению антимонопольного дела представитель ФГУП «РТРС» пояснил, что ФГУП «РТРС» письменно ЗАО «СеверТелеКом» об изменении цены не уведомляло, поскольку всё происходило в процессе устных переговоров.
В материалах дела № А 55-09/09 имеется письмо ФГУП «РТРС» от 01.04.2009 № 01-11/630, согласно которому предприятие уведомило ЗАО «СеверТелеКом» об оставлении договорных цен за предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию телевизионного и радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», в 2009 году на уровне 2008 года в связи с финансовым положением ЗАО «СеверТелеКом» в рамках существующего экономического кризиса и достигнутого соглашения в ходе переговоров между сторонами.
На заседании Комиссии по рассмотрению антимонопольного дела представители ЗАО «СеверТелеКом» пояснили, что ЗАО «СеверТелеКом», ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро» являются конкурентами на рынке рекламных услуг, оказываемых посредством ресурса радиовещания.
При таких обстоятельствах, Комиссия по рассмотрению антимонопольного дела пришла к выводу о том, что установление ФГУП «РТРС» разной цены на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: TF-1000 для ЗАО «СеверТелеКом» с 01.01.2009 года по 22.12.2009 в размере 52 рубля, 45 коп/час, что ниже цены на аналогичную услугу по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: Иней-1 для ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро», экономически и технологически не обоснованы, предоставляют ценовое преимущество ЗАО «СеверТелеКом» перед конкурентами ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро».
Согласно п. 6, п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе такие действия (бездействие), как экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом, создание дискриминационных условий.
Согласно подп. 8 ст. 4 Закона о защите конкуренции под дискриминационными условиями понимаются условия продажи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, в том числе ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.
Решением Комиссии Коми УФАС России по делу № А 55-09/09 действия ФГУП «РТРС», занимающего доминирующее положение на товарном рынке услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования на территории МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Усинск», МО ГО «Ухта», МО МР «Печора» в части:
- экономически, технологически и иным образом не обоснованного установления в период с 01.01.2009 по 22.12.2009 различных цен на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт) для ЗАО «СеверТелеКом» и для ООО «Комиинформ Медиа», ООО «Метро»,
- создания дискриминационных условий посредством установления в период с 01.01.2009 по 22.12.2009 различных цен на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт), при которых хозяйствующие субъекты: ООО «Комиинформ Медиа», ООО «Метро» поставлены в неравное положение по сравнению с хозяйствующим субъектом: ЗАО «СеверТелеКом»,
которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) к ущемлению интересов хозяйствующих субъектов, признаны нарушением ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Статьей 14.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, ФГУП «РТРС» совершило действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством. Тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ.
Действия ФГУП «РТРС» не содержат признаков уголовно наказуемых деяний.
Дело об административном правонарушении № 09-04/10 возбуждено протоколом Коми УФАС России от 12.04.2010.
Коми УФАС России письмом № 02-01/993 от 24.03.2010 надлежащим образом известило законного представителя ФГУП «РТРС» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700021956584 (вручено 05.04.2010)
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Законный представитель ФГУП «РТРС», несмотря на надлежащее извещение, на составление протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем, протокол об административном правонарушении № АШ 09-04/10 был составлен в отсутствие законного представителя ФГУП «РТРС».
Копия протокола об административном правонарушении № АШ 09-04/10 направлена в адрес ФГУП «РТРС» 14.04.2010 и получена 22.04.2010.
Настоящее дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению Определением Коми УФАС России № 02-01/1350 от 12.04.2010 о назначении времени и места рассмотрения дела № АШ 09-04/10 об административном правонарушении, вызове лиц по делу.
Копия указанного определения направлена в адрес ФГУП «РТРС» письмом № 02-01/1351 от 14.04.2010, получена адресатом 22.04.2010. Кроме этого, о времени и месте рассмотрения дела № АШ 09-04/10 об административном правонарушении Коми УФАС России известило ФГУП «РТРС» телеграммой, которая вручена 21.04.2010 в 10 часов 40 минут.
Дело об административном правонарушении № АШ 09-04/10 рассмотрено 26.04.2010 в отсутствие законного представителя ФГУП «РТРС», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Ходатайств от ФГУП «РТРС» об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью явки, в Коми УФАС России не поступало.
На рассмотрение дела № АШ 09-04/10 явился защитник ФГУП «РТРС» С.В. Коротких по доверенности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Часть 2 указанной правовой нормы предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела о нарушении ФГУП «РТРС» антимонопольного законодательства № А 55-09/09, дела об административном правонарушении № АШ 09-04/10 усматривается, что нарушение требований антимонопольного законодательства произошло по вине ФГУП «РТРС». При этом не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения предприятием требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ФГУП «РТРС» всех зависящих от него мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Таким образом, вина ФГУП «РТРС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ, является установленной.
ФГУП «РТРС» исполнено предписание Комиссии по делу № А 55-09/09 до окончания производства по настоящему административному делу. Данное обстоятельство должностное лицо считает возможным признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Место совершения правонарушения – г. Сыктывкар.
Время совершения правонарушения – c 01.01.2009 по 22.12.2009.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Правонарушения, предусмотренные ст. 14.31 КоАП РФ посягают на свободу экономической деятельности путем злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на соответствующем товарном рынке.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.31 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Имеющиеся в деле доказательства, характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, указывают на отсутствие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Сведения, представленные ФГУП «РТРС» в Коми УФАС России не свидетельствуют о неудовлетворительном имущественном и финансовом положении ФГУП «РТРС».
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ФГУП «РТРС» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение ФГУП «РТРС», руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 14.31, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», адрес (место нахождения): 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13; ИНН 7717127211, КПП 997750001, р/с 40502810838090108569 в Мещанском ОСБ № 7811 Сбербанка России, г. Москва, к/с 30101810400000000225, БИК 044525225, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.
2. Назначить Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» административное наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч (100 000) рублей*.
3. Сумма штрафа подлежит перечислению в федеральный бюджет платежным поручением через расчетный счет.
* Примечание:
Размер штрафа определен исходя из следующих показателей:
- совокупный размер выручки ФГУП «РТРС», полученный от реализации всех товаров, работ, услуг за 2008, год составил 12 303 457 тыс. руб. рублей;
- размер выручки ФГУП «РТРС», полученной от реализации услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт) в г. Сыктывкар, г. Ухта, г. Печора Республики Коми за 2008 год, составил 1 446, 23 тыс. рублей, что составляет 0,012 процента от совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2008 год.
В рассматриваемом случае максимальный размер штрафа, предусмотренный статьей 14.31 КоАП РФ, составляет пятнадцать сотых размера суммы выручки от реализации товара (работ, услуг), на рынке которого совершено правонарушение, и равен: 0,15 х 1 446 230 рублей = 216 934 рубля.
Одна пятидесятая (0,02) общей выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) составляет: 0,02 х 12 303 457 000 рублей = 2 460 691 400 рублей.
При этом пятнадцать сотых (15 %) размера суммы выручки от реализации товара (работ, услуг), на рынке которого совершено правонарушение, меньше, чем одна пятидесятая (2 %) общей выручки от реализации всех товаров (работ, услуг). В связи с чем, в рассматриваемом случае максимально возможный штраф (МШ) равен пятнадцати сотым размера суммы выручки от реализации 216 934 рубля.
Имеется обстоятельство, увеличивающее штраф, а именно: степень тяжести правонарушения характеризуется двумя и более коэффициентами тяжести.
Имеется обстоятельство, уменьшающее штраф, а именно: лицо нарушило запреты, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции, факт нарушения отражен в решении антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства, лицу выдано предписание, которое им исполнено до окончания производства по настоящему административному делу (01.03.2010).
Таким образом, с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств к ФГУП «РТРС» подлежит применению минимальная санкция, которая составляет 100 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии со ст. ст. 30.2., 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10 суток со дня вручения или получения), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Заместитель руководителя управления
stdClass Object
(
[vid] => 7457
[uid] => 1
[title] => Постановление по делу № АШ 09-04/10 в отношении ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7457
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1272484800
[changed] => 1368719029
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719029
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № АШ 09-04/10 об административном правонарушении |
26 апреля 2010 года | | № 02-02/1628 |
Сыктывкар |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее Коми УФАС России, антимонопольное управление), юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157, рассмотрев протокол от 12.04.2010, материалы дела № АШ 09-04/10 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее ФГУП «РТРС»), адрес (место нахождения): 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13; ИНН 7717127211, КПП 997750001, р/с 40502810838090108569 в Мещанском ОСБ № 7811 Сбербанка России, г. Москва, к/с 30101810400000000225, БИК 044525225
УСТАНОВИЛА:
Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявления ЗАО «СеверТелеКом»приказом от 21.09.2009 № 193 в отношении ФГУП «РТРС» возбуждено дело № А 55-09/09 о нарушении антимонопольного законодательства.
Из материалов вышеуказанного дела и принятого Комиссией Коми УФАС России решения от 22.12.2009 (дата изготовления в полном объеме 13.01.2010) № 02-01/111 усматривается нижеследующее.
ФГУП «РТРС» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования на территории МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Усинск», МО ГО «Ухта», МО МР «Печора».
Между ФГУП «РТРС» и ЗАО «СеверТелеКом» заключены договоры № 04-48/16/5 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Ухта, № 04-48/16/6 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Печора, № 04-48/16/8 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Сыктывкар.
В соответствии с п.п. 1.1, 4.1 вышеназванных договоров исполнитель предоставляет, а заказчик получает услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего заказчику, перечень которого согласован сторонами в Приложении № 1 к настоящему Договору. Расчет стоимости предоставления услуг по настоящему договору производится на основании Протокола соглашения о договорной цене (Приложение № 2).
Протоколом соглашения о договорной цене к обозначенным договорам с 01.01.2008 введена договорная цена на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт) в размере 52,45 руб./час.
Между ФГУП «РТРС» и ООО «Комиинформ Медиа» заключен Договор № 04-48/13 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Комиинформ Медиа».
Между ФГУП «РТРС» и ООО «Метро» заключен Договор № 04-48/15 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Метро».
П. 1 указанных договоров определено, что ФГУП «РТРС» предоставляет услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию принадлежащего заказчику оборудования по Перечню (приложение № 1).
Дополнительными соглашениями № 2 от 01.01.2009 к Договору № 04-48/13 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Комиинформ Медиа», и Договору № 04-48/15 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Метро», в связи с изменением Плана загрузки и расчета стоимости услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию оборудования ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро» на 2009 год утверждена новая редакция Приложения № 2 к Договору в редакции Приложения № 2 к Дополнительным соглашениям № 2, в связи с изменением в Протоколе согласования договорной цены утверждена новая редакция Приложения № 3 к Договору в редакции приложения № 3 к дополнительному соглашению.
Протоколами соглашения о договорной цене к обозначенным Дополнительным соглашениям с 01.01.2009 введена договорная цена на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: Иней-1, мощностью 1 кВт) в размере 55,07 руб./час.
Согласно письменным пояснениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми от 05.10.2009 № 01-34/1996 (вх. № 4840 от 07.10.2009), имеющимся в материалах антимонопольного дела, радиовещательное оборудование по типу: TF-1000 по своим функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам является аналогом радиовещательного оборудования по типу: Иней-1.
В ходе рассмотрения антимонопольного дела представитель ФГУП «РТРС» пояснил, что радиовещательное оборудование по типу: TF-1000 и радиовещательное оборудование по типу: Иней-1 являются идентичными, затраты на их обслуживание одинаковые.
Таким образом, ФГУП «РТРС» в период с 01.01.2009 по 22.12.2009 установлена различная цена на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт) для ЗАО «СеверТелеКом» и для ООО «Комиинформ Медиа», ООО «Метро».
Коми УФАС России Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № А 55-09/09 от 19.11.2009 № 02-78/5598 запросило доказательства экономической и технологической обоснованности установления ФГУП «РТРС» цены на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: TF-1000 для ЗАО «СеверТелеКом» в размере 52 рубля, 45 коп/час, что ниже цены на аналогичную услугу по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: Иней-1 для ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро».
ФГУП «РТРС» письмом от 14.12.2009 № 01-11/2214/1 (вх. № 5903 от 15.12.2009), имеющимся в материалах антимонопольного дела, в качестве обоснования установления разной цены на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: TF-1000 и Иней-1 для ЗАО «СеверТелеКом», ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро», указало, что ФГУП «РТРС» предполагало установить ЗАО «СеверТелеКом» цену на указанные услуги аналогичную установленной ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро», однако договоренность между ФГУП «РТРС» и ЗАО «СеверТелеКом» достигнута не была.
Комиссией по рассмотрению антимонопольного дела,установлено, что в силу положений п. 8.2 договоров № 04-48/16/5 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Ухта, № 04-48/16/6 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Печора, № 04-48/16/8 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Сыктывкар, заключенных между ФГУП «РТРС» и ЗАО «СеверТелеКом», изменение условий указанных договоров допускается по соглашению сторон. Изменения и дополнения действительны при условии, что они сделаны в письменном виде и подписаны обеими сторонами.
На заседании Комиссии по рассмотрению антимонопольного дела представитель ФГУП «РТРС» пояснил, что ФГУП «РТРС» письменно ЗАО «СеверТелеКом» об изменении цены не уведомляло, поскольку всё происходило в процессе устных переговоров.
В материалах дела № А 55-09/09 имеется письмо ФГУП «РТРС» от 01.04.2009 № 01-11/630, согласно которому предприятие уведомило ЗАО «СеверТелеКом» об оставлении договорных цен за предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию телевизионного и радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», в 2009 году на уровне 2008 года в связи с финансовым положением ЗАО «СеверТелеКом» в рамках существующего экономического кризиса и достигнутого соглашения в ходе переговоров между сторонами.
На заседании Комиссии по рассмотрению антимонопольного дела представители ЗАО «СеверТелеКом» пояснили, что ЗАО «СеверТелеКом», ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро» являются конкурентами на рынке рекламных услуг, оказываемых посредством ресурса радиовещания.
При таких обстоятельствах, Комиссия по рассмотрению антимонопольного дела пришла к выводу о том, что установление ФГУП «РТРС» разной цены на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: TF-1000 для ЗАО «СеверТелеКом» с 01.01.2009 года по 22.12.2009 в размере 52 рубля, 45 коп/час, что ниже цены на аналогичную услугу по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: Иней-1 для ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро», экономически и технологически не обоснованы, предоставляют ценовое преимущество ЗАО «СеверТелеКом» перед конкурентами ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро».
Согласно п. 6, п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе такие действия (бездействие), как экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом, создание дискриминационных условий.
Согласно подп. 8 ст. 4 Закона о защите конкуренции под дискриминационными условиями понимаются условия продажи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, в том числе ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.
Решением Комиссии Коми УФАС России по делу № А 55-09/09 действия ФГУП «РТРС», занимающего доминирующее положение на товарном рынке услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования на территории МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Усинск», МО ГО «Ухта», МО МР «Печора» в части:
- экономически, технологически и иным образом не обоснованного установления в период с 01.01.2009 по 22.12.2009 различных цен на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт) для ЗАО «СеверТелеКом» и для ООО «Комиинформ Медиа», ООО «Метро»,
- создания дискриминационных условий посредством установления в период с 01.01.2009 по 22.12.2009 различных цен на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт), при которых хозяйствующие субъекты: ООО «Комиинформ Медиа», ООО «Метро» поставлены в неравное положение по сравнению с хозяйствующим субъектом: ЗАО «СеверТелеКом»,
которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) к ущемлению интересов хозяйствующих субъектов, признаны нарушением ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Статьей 14.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, ФГУП «РТРС» совершило действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством. Тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ.
Действия ФГУП «РТРС» не содержат признаков уголовно наказуемых деяний.
Дело об административном правонарушении № 09-04/10 возбуждено протоколом Коми УФАС России от 12.04.2010.
Коми УФАС России письмом № 02-01/993 от 24.03.2010 надлежащим образом известило законного представителя ФГУП «РТРС» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700021956584 (вручено 05.04.2010)
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Законный представитель ФГУП «РТРС», несмотря на надлежащее извещение, на составление протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем, протокол об административном правонарушении № АШ 09-04/10 был составлен в отсутствие законного представителя ФГУП «РТРС».
Копия протокола об административном правонарушении № АШ 09-04/10 направлена в адрес ФГУП «РТРС» 14.04.2010 и получена 22.04.2010.
Настоящее дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению Определением Коми УФАС России № 02-01/1350 от 12.04.2010 о назначении времени и места рассмотрения дела № АШ 09-04/10 об административном правонарушении, вызове лиц по делу.
Копия указанного определения направлена в адрес ФГУП «РТРС» письмом № 02-01/1351 от 14.04.2010, получена адресатом 22.04.2010. Кроме этого, о времени и месте рассмотрения дела № АШ 09-04/10 об административном правонарушении Коми УФАС России известило ФГУП «РТРС» телеграммой, которая вручена 21.04.2010 в 10 часов 40 минут.
Дело об административном правонарушении № АШ 09-04/10 рассмотрено 26.04.2010 в отсутствие законного представителя ФГУП «РТРС», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Ходатайств от ФГУП «РТРС» об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью явки, в Коми УФАС России не поступало.
На рассмотрение дела № АШ 09-04/10 явился защитник ФГУП «РТРС» С.В. Коротких по доверенности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Часть 2 указанной правовой нормы предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела о нарушении ФГУП «РТРС» антимонопольного законодательства № А 55-09/09, дела об административном правонарушении № АШ 09-04/10 усматривается, что нарушение требований антимонопольного законодательства произошло по вине ФГУП «РТРС». При этом не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения предприятием требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ФГУП «РТРС» всех зависящих от него мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Таким образом, вина ФГУП «РТРС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ, является установленной.
ФГУП «РТРС» исполнено предписание Комиссии по делу № А 55-09/09 до окончания производства по настоящему административному делу. Данное обстоятельство должностное лицо считает возможным признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Место совершения правонарушения – г. Сыктывкар.
Время совершения правонарушения – c 01.01.2009 по 22.12.2009.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Правонарушения, предусмотренные ст. 14.31 КоАП РФ посягают на свободу экономической деятельности путем злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на соответствующем товарном рынке.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.31 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Имеющиеся в деле доказательства, характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, указывают на отсутствие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Сведения, представленные ФГУП «РТРС» в Коми УФАС России не свидетельствуют о неудовлетворительном имущественном и финансовом положении ФГУП «РТРС».
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ФГУП «РТРС» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение ФГУП «РТРС», руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 14.31, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», адрес (место нахождения): 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13; ИНН 7717127211, КПП 997750001, р/с 40502810838090108569 в Мещанском ОСБ № 7811 Сбербанка России, г. Москва, к/с 30101810400000000225, БИК 044525225, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.
2. Назначить Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» административное наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч (100 000) рублей*.
3. Сумма штрафа подлежит перечислению в федеральный бюджет платежным поручением через расчетный счет.
* Примечание:
Размер штрафа определен исходя из следующих показателей:
- совокупный размер выручки ФГУП «РТРС», полученный от реализации всех товаров, работ, услуг за 2008, год составил 12 303 457 тыс. руб. рублей;
- размер выручки ФГУП «РТРС», полученной от реализации услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт) в г. Сыктывкар, г. Ухта, г. Печора Республики Коми за 2008 год, составил 1 446, 23 тыс. рублей, что составляет 0,012 процента от совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2008 год.
В рассматриваемом случае максимальный размер штрафа, предусмотренный статьей 14.31 КоАП РФ, составляет пятнадцать сотых размера суммы выручки от реализации товара (работ, услуг), на рынке которого совершено правонарушение, и равен: 0,15 х 1 446 230 рублей = 216 934 рубля.
Одна пятидесятая (0,02) общей выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) составляет: 0,02 х 12 303 457 000 рублей = 2 460 691 400 рублей.
При этом пятнадцать сотых (15 %) размера суммы выручки от реализации товара (работ, услуг), на рынке которого совершено правонарушение, меньше, чем одна пятидесятая (2 %) общей выручки от реализации всех товаров (работ, услуг). В связи с чем, в рассматриваемом случае максимально возможный штраф (МШ) равен пятнадцати сотым размера суммы выручки от реализации 216 934 рубля.
Имеется обстоятельство, увеличивающее штраф, а именно: степень тяжести правонарушения характеризуется двумя и более коэффициентами тяжести.
Имеется обстоятельство, уменьшающее штраф, а именно: лицо нарушило запреты, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции, факт нарушения отражен в решении антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства, лицу выдано предписание, которое им исполнено до окончания производства по настоящему административному делу (01.03.2010).
Таким образом, с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств к ФГУП «РТРС» подлежит применению минимальная санкция, которая составляет 100 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии со ст. ст. 30.2., 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10 суток со дня вручения или получения), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Заместитель руководителя управления
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Коми
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № АШ 09-04/10
об административном правонарушении
|
|
26 апреля 2010 года
|
|
№ 02-02/1628
|
|
Сыктывкар
|
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее Коми УФАС России, антимонопольное управление), юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157, рассмотрев протокол от 12.04.2010, материалы дела № АШ 09-04/10 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее ФГУП «РТРС»), адрес (место нахождения): 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13; ИНН 7717127211, КПП 997750001, р/с 40502810838090108569 в Мещанском ОСБ № 7811 Сбербанка России, г. Москва, к/с 30101810400000000225, БИК 044525225
УСТАНОВИЛА:
Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявления ЗАО «СеверТелеКом»приказом от 21.09.2009 № 193 в отношении ФГУП «РТРС» возбуждено дело № А 55-09/09 о нарушении антимонопольного законодательства.
Из материалов вышеуказанного дела и принятого Комиссией Коми УФАС России решения от 22.12.2009 (дата изготовления в полном объеме 13.01.2010) № 02-01/111 усматривается нижеследующее.
ФГУП «РТРС» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования на территории МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Усинск», МО ГО «Ухта», МО МР «Печора».
Между ФГУП «РТРС» и ЗАО «СеверТелеКом» заключены договоры № 04-48/16/5 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Ухта, № 04-48/16/6 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Печора, № 04-48/16/8 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Сыктывкар.
В соответствии с п.п. 1.1, 4.1 вышеназванных договоров исполнитель предоставляет, а заказчик получает услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего заказчику, перечень которого согласован сторонами в Приложении № 1 к настоящему Договору. Расчет стоимости предоставления услуг по настоящему договору производится на основании Протокола соглашения о договорной цене (Приложение № 2).
Протоколом соглашения о договорной цене к обозначенным договорам с 01.01.2008 введена договорная цена на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт) в размере 52,45 руб./час.
Между ФГУП «РТРС» и ООО «Комиинформ Медиа» заключен Договор № 04-48/13 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Комиинформ Медиа».
Между ФГУП «РТРС» и ООО «Метро» заключен Договор № 04-48/15 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Метро».
П. 1 указанных договоров определено, что ФГУП «РТРС» предоставляет услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию принадлежащего заказчику оборудования по Перечню (приложение № 1).
Дополнительными соглашениями № 2 от 01.01.2009 к Договору № 04-48/13 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Комиинформ Медиа», и Договору № 04-48/15 от 24.01.2007 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ООО «Метро», в связи с изменением Плана загрузки и расчета стоимости услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию оборудования ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро» на 2009 год утверждена новая редакция Приложения № 2 к Договору в редакции Приложения № 2 к Дополнительным соглашениям № 2, в связи с изменением в Протоколе согласования договорной цены утверждена новая редакция Приложения № 3 к Договору в редакции приложения № 3 к дополнительному соглашению.
Протоколами соглашения о договорной цене к обозначенным Дополнительным соглашениям с 01.01.2009 введена договорная цена на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: Иней-1, мощностью 1 кВт) в размере 55,07 руб./час.
Согласно письменным пояснениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми от 05.10.2009 № 01-34/1996 (вх. № 4840 от 07.10.2009), имеющимся в материалах антимонопольного дела, радиовещательное оборудование по типу: TF-1000 по своим функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам является аналогом радиовещательного оборудования по типу: Иней-1.
В ходе рассмотрения антимонопольного дела представитель ФГУП «РТРС» пояснил, что радиовещательное оборудование по типу: TF-1000 и радиовещательное оборудование по типу: Иней-1 являются идентичными, затраты на их обслуживание одинаковые.
Таким образом, ФГУП «РТРС» в период с 01.01.2009 по 22.12.2009 установлена различная цена на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт) для ЗАО «СеверТелеКом» и для ООО «Комиинформ Медиа», ООО «Метро».
Коми УФАС России Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № А 55-09/09 от 19.11.2009 № 02-78/5598 запросило доказательства экономической и технологической обоснованности установления ФГУП «РТРС» цены на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: TF-1000 для ЗАО «СеверТелеКом» в размере 52 рубля, 45 коп/час, что ниже цены на аналогичную услугу по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: Иней-1 для ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро».
ФГУП «РТРС» письмом от 14.12.2009 № 01-11/2214/1 (вх. № 5903 от 15.12.2009), имеющимся в материалах антимонопольного дела, в качестве обоснования установления разной цены на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: TF-1000 и Иней-1 для ЗАО «СеверТелеКом», ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро», указало, что ФГУП «РТРС» предполагало установить ЗАО «СеверТелеКом» цену на указанные услуги аналогичную установленной ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро», однако договоренность между ФГУП «РТРС» и ЗАО «СеверТелеКом» достигнута не была.
Комиссией по рассмотрению антимонопольного дела,установлено, что в силу положений п. 8.2 договоров № 04-48/16/5 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Ухта, № 04-48/16/6 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Печора, № 04-48/16/8 от 01.01.2008 на предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», установленного на РТПС в г. Сыктывкар, заключенных между ФГУП «РТРС» и ЗАО «СеверТелеКом», изменение условий указанных договоров допускается по соглашению сторон. Изменения и дополнения действительны при условии, что они сделаны в письменном виде и подписаны обеими сторонами.
На заседании Комиссии по рассмотрению антимонопольного дела представитель ФГУП «РТРС» пояснил, что ФГУП «РТРС» письменно ЗАО «СеверТелеКом» об изменении цены не уведомляло, поскольку всё происходило в процессе устных переговоров.
В материалах дела № А 55-09/09 имеется письмо ФГУП «РТРС» от 01.04.2009 № 01-11/630, согласно которому предприятие уведомило ЗАО «СеверТелеКом» об оставлении договорных цен за предоставление услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию телевизионного и радиовещательного оборудования, принадлежащего ЗАО «СеверТелеКом», в 2009 году на уровне 2008 года в связи с финансовым положением ЗАО «СеверТелеКом» в рамках существующего экономического кризиса и достигнутого соглашения в ходе переговоров между сторонами.
На заседании Комиссии по рассмотрению антимонопольного дела представители ЗАО «СеверТелеКом» пояснили, что ЗАО «СеверТелеКом», ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро» являются конкурентами на рынке рекламных услуг, оказываемых посредством ресурса радиовещания.
При таких обстоятельствах, Комиссия по рассмотрению антимонопольного дела пришла к выводу о том, что установление ФГУП «РТРС» разной цены на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: TF-1000 для ЗАО «СеверТелеКом» с 01.01.2009 года по 22.12.2009 в размере 52 рубля, 45 коп/час, что ниже цены на аналогичную услугу по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования по типу: Иней-1 для ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро», экономически и технологически не обоснованы, предоставляют ценовое преимущество ЗАО «СеверТелеКом» перед конкурентами ООО «Комиинформ Медиа» и ООО «Метро».
Согласно п. 6, п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе такие действия (бездействие), как экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом, создание дискриминационных условий.
Согласно подп. 8 ст. 4 Закона о защите конкуренции под дискриминационными условиями понимаются условия продажи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, в том числе ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.
Решением Комиссии Коми УФАС России по делу № А 55-09/09 действия ФГУП «РТРС», занимающего доминирующее положение на товарном рынке услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования на территории МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Усинск», МО ГО «Ухта», МО МР «Печора» в части:
- экономически, технологически и иным образом не обоснованного установления в период с 01.01.2009 по 22.12.2009 различных цен на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт) для ЗАО «СеверТелеКом» и для ООО «Комиинформ Медиа», ООО «Метро»,
- создания дискриминационных условий посредством установления в период с 01.01.2009 по 22.12.2009 различных цен на услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт), при которых хозяйствующие субъекты: ООО «Комиинформ Медиа», ООО «Метро» поставлены в неравное положение по сравнению с хозяйствующим субъектом: ЗАО «СеверТелеКом»,
которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) к ущемлению интересов хозяйствующих субъектов, признаны нарушением ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Статьей 14.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, ФГУП «РТРС» совершило действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством. Тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ.
Действия ФГУП «РТРС» не содержат признаков уголовно наказуемых деяний.
Дело об административном правонарушении № 09-04/10 возбуждено протоколом Коми УФАС России от 12.04.2010.
Коми УФАС России письмом № 02-01/993 от 24.03.2010 надлежащим образом известило законного представителя ФГУП «РТРС» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700021956584 (вручено 05.04.2010)
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Законный представитель ФГУП «РТРС», несмотря на надлежащее извещение, на составление протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем, протокол об административном правонарушении № АШ 09-04/10 был составлен в отсутствие законного представителя ФГУП «РТРС».
Копия протокола об административном правонарушении № АШ 09-04/10 направлена в адрес ФГУП «РТРС» 14.04.2010 и получена 22.04.2010.
Настоящее дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению Определением Коми УФАС России № 02-01/1350 от 12.04.2010 о назначении времени и места рассмотрения дела № АШ 09-04/10 об административном правонарушении, вызове лиц по делу.
Копия указанного определения направлена в адрес ФГУП «РТРС» письмом № 02-01/1351 от 14.04.2010, получена адресатом 22.04.2010. Кроме этого, о времени и месте рассмотрения дела № АШ 09-04/10 об административном правонарушении Коми УФАС России известило ФГУП «РТРС» телеграммой, которая вручена 21.04.2010 в 10 часов 40 минут.
Дело об административном правонарушении № АШ 09-04/10 рассмотрено 26.04.2010 в отсутствие законного представителя ФГУП «РТРС», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Ходатайств от ФГУП «РТРС» об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью явки, в Коми УФАС России не поступало.
На рассмотрение дела № АШ 09-04/10 явился защитник ФГУП «РТРС» С.В. Коротких по доверенности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Часть 2 указанной правовой нормы предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела о нарушении ФГУП «РТРС» антимонопольного законодательства № А 55-09/09, дела об административном правонарушении № АШ 09-04/10 усматривается, что нарушение требований антимонопольного законодательства произошло по вине ФГУП «РТРС». При этом не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения предприятием требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ФГУП «РТРС» всех зависящих от него мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Таким образом, вина ФГУП «РТРС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ, является установленной.
ФГУП «РТРС» исполнено предписание Комиссии по делу № А 55-09/09 до окончания производства по настоящему административному делу. Данное обстоятельство должностное лицо считает возможным признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Место совершения правонарушения – г. Сыктывкар.
Время совершения правонарушения – c 01.01.2009 по 22.12.2009.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Правонарушения, предусмотренные ст. 14.31 КоАП РФ посягают на свободу экономической деятельности путем злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на соответствующем товарном рынке.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.31 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Имеющиеся в деле доказательства, характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, указывают на отсутствие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Сведения, представленные ФГУП «РТРС» в Коми УФАС России не свидетельствуют о неудовлетворительном имущественном и финансовом положении ФГУП «РТРС».
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ФГУП «РТРС» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение ФГУП «РТРС», руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 14.31, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», адрес (место нахождения): 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13; ИНН 7717127211, КПП 997750001, р/с 40502810838090108569 в Мещанском ОСБ № 7811 Сбербанка России, г. Москва, к/с 30101810400000000225, БИК 044525225, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.
2. Назначить Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» административное наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч (100 000) рублей*.
3. Сумма штрафа подлежит перечислению в федеральный бюджет платежным поручением через расчетный счет.
* Примечание:
Размер штрафа определен исходя из следующих показателей:
- совокупный размер выручки ФГУП «РТРС», полученный от реализации всех товаров, работ, услуг за 2008, год составил 12 303 457 тыс. руб. рублей;
- размер выручки ФГУП «РТРС», полученной от реализации услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию радиовещательного оборудования (тип оборудования: TF-1000, мощностью 1 кВт; Иней-1, мощностью 1 кВт) в г. Сыктывкар, г. Ухта, г. Печора Республики Коми за 2008 год, составил 1 446, 23 тыс. рублей, что составляет 0,012 процента от совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2008 год.
В рассматриваемом случае максимальный размер штрафа, предусмотренный статьей 14.31 КоАП РФ, составляет пятнадцать сотых размера суммы выручки от реализации товара (работ, услуг), на рынке которого совершено правонарушение, и равен: 0,15 х 1 446 230 рублей = 216 934 рубля.
Одна пятидесятая (0,02) общей выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) составляет: 0,02 х 12 303 457 000 рублей = 2 460 691 400 рублей.
При этом пятнадцать сотых (15 %) размера суммы выручки от реализации товара (работ, услуг), на рынке которого совершено правонарушение, меньше, чем одна пятидесятая (2 %) общей выручки от реализации всех товаров (работ, услуг). В связи с чем, в рассматриваемом случае максимально возможный штраф (МШ) равен пятнадцати сотым размера суммы выручки от реализации 216 934 рубля.
Имеется обстоятельство, увеличивающее штраф, а именно: степень тяжести правонарушения характеризуется двумя и более коэффициентами тяжести.
Имеется обстоятельство, уменьшающее штраф, а именно: лицо нарушило запреты, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции, факт нарушения отражен в решении антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства, лицу выдано предписание, которое им исполнено до окончания производства по настоящему административному делу (01.03.2010).
Таким образом, с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств к ФГУП «РТРС» подлежит применению минимальная санкция, которая составляет 100 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии со ст. ст. 30.2., 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10 суток со дня вручения или получения), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
Заместитель руководителя управления
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => АШ 09-04/10
[format] =>
[safe_value] => АШ 09-04/10
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление по делу № АШ 09-04/10 в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление по делу № АШ 09-04/10 в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 65
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 65
[vid] => 6
[name] => Транспорт и связь
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-29 11:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-25 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321555988
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Коми УФАС России
)
