Решение по делу №04-02/4891

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: №04-02/4891
Дата публикации: 10 июня 2014, 10:03

Описание: GRAPHIC1

 

Управление Федеральной антимонопольной службы

по республике Коми

 

РЕШЕНИЕ

04 июня 2014 года

 

 

№04-02/4891

 

г. Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МЕДИПАЛ-ОНКО» (далее – ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО») исх. от 28.05.2014 № 1243 (вх. от 28.05.2014 № 1288-эл.), исх. от 28.05.2014 № 1253/14 (вх. от 02.06.2014 № 3208) на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми при размещении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку альбумина человека (ЭА-307), извещение № 0107200002714000450 (далее – электронный аукцион, закупка),

при участии:

- <…>,

- <…>,

- <…>,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов») исх. от 30.05.2014 № 04-02/4610. ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» до рассмотрения жалобы не уведомило о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данного лица.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителя ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов».

2. ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе на поставку альбумина человека (ЭА-307), извещение № 0107200002714000450.

Министерство финансов Республики Коми, ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» в отзывах на жалобу исх. от 03.06.2014 № 20-17 (вх. от 03.06.2014 № 3233), исх. от 02.06.2014 № 0105/2135 (вх. от 03.06.2014 № 3261) и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно позиции ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО».

3. Комиссия по контролю в сфере закупок в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), заслушав представителей, изучив материалы жалобы, пришла к следующим выводам.

Заказчиком закупки явилось ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» (далее - заказчик).

Объектом закупки явилась поставка альбумина человека.

Источником финансирования закупки явились средства бюджетного учреждения за счет средств обязательного медицинского страхования.

Дата и время окончания подачи заявок: 22.05.2014.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 27.05.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 30.05.2014.

Извещение № 0107200002714000450 о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе по определению поставщика на поставку альбумина человека для нужд ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» на 2014 год размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 14.05.2014.

Приказом первого заместителя министра В.И. Туркиной от 13.05.2014 № 748-З «О создании аукционной комиссии» создана аукционная комиссия для определения поставщика на поставку альбумина человека для нужд ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» на 2014 год (далее – аукционная комиссия).

Приказом первого заместителя министра В.И. Туркиной от 22.05.2014 № 785-З «О внесении изменений в приказ о создании аукционной комиссии № 748-З от 13.05.2014» внесены изменения в состав аукционной комиссии.

Приказом заместителя Главы Республики Коми – министра финансов В.А. Тукмакова «Об утверждении типовых положений о конкурсной и аукционной комиссиях» утверждено типовое положение об аукционной комиссии.

3.1. В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Частью 3 статьи 66 Закона о контактной системе установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с подпунктами а), б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрены основания отказа допуска к участию в электронном аукционе.

Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:  

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;  

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

3.2. В соответствии с пунктом 29 раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями настоящей документации об электронном аукционе и Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ первая часть заявок должна содержать: информацию, предусмотренную подпунктом 1 б) части 3 пункта 13 раздела I настоящей документации, а именно конкретные показатели (наименование товара (МНН, торговое наименование), форма выпуска, дозировка, упаковка, фасовка и другие характеристики, ед. изм., количество) соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Согласно подпункту 1 б) части 3 пункта 13 раздела I «Инструкция (общие сведения)» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в настоящей документации на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В разделе III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» заказчиком определены показатели товара, требуемого к поставке.

 

№ п/п

Наименование товара (Международное непатентованное наименование)

Форма выпуска, дозировка, упаковка, фасовка и другие характеристики

Ед. изм.

Кол-во

1

Альбумин человека

Раствор для инфузий, 200мг/мл, флакон 50 мл, №1,

условия хранения: при температуре от 2 до 25° С.

упак.

600

 

3.3. Первая часть заявки ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» на участие в электронном аукционе имеет защищенный номер 7664262.

Аукционной комиссией по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника 7664262 на основании пункта 2 части статьи 67 Закона о контрактной системе участника электронного аукциона, подавшего заявку с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе со следующим обоснованием: седения, содержащиеся в первой части заявки на участие в электронном аукционе, не соответствуют требованиям, установленным подпунктом 1б) части 3 пункта 13 раздела I; пункта 29 раздела II; раздела III (Техническое  задание) документации об электронном аукционе, а именно: конкретные показатели товара предлагаемого для поставки товара не соответствуют значениям, установленным документацией об электронном аукционе (Техническим заданием) в части «условия хранения»: вместо «при температуре от 2 до 25° С» указано «при температуре не выше 30° С».

Данное решение оформлено протоколом от 27.05.2014 № 0107200002714000450-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по определению поставщика на поставку альбумина человека для нужд ГБУЗ РК «Коми республиканская больница».

В первой части заявки с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе, представленной ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО», Министерством финансов Республики Коми, ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» указаны наименование товара, требуемого к поставке и его технические характеристики.

 

Наименование поставляемого товара

Фирма производитель, страна происхождения

Сведения о функциональ

ных характеристи

ках (потребительс

ких свойствах) товара

Ед. изме

рения

Кол- во

Остаточный срок годности на день поставки

Международ

ное непатентованное название (МНН) или химическое группировоч

ное наименование

Торго

вое наимено

вание

Раствор для инфузий, 200мг/мл

(в РУ 20%), флакон 50 мл, №1

Хранить : в защищенном от света месте, при температуре не выше 30ºС, не замораживать.

Срок годности, установленный производителем-3 года.

упак.

 

600

не менее

70% от срока, указа

нного

производите

лем

Альбумин человека

Уман

альбумин

Кедрион С.п.А., Италия

 

Таким образом, заявка ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» не соответствует требованиям документации об электронном аукционе в части «условия хранения» предлагаемого для поставки товара.

Следовательно, действия аукционной комиссии в виде принятия по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки  7664262 на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе правомерны и обоснованы.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» исх. от 28.05.2014 № 1243 (вх. от 28.05.2014 № 1288-эл.), исх. от 28.05.2014 № 1253/14 (вх. от 02.06.2014 № 3208) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                 <…>

 

Члены комиссии                                                                             <…>

 

                                                                                                       <…>

stdClass Object ( [vid] => 14254 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №04-02/4891 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14254 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402380337 [changed] => 1402380337 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402380337 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Описание: GRAPHIC1

 

Управление Федеральной антимонопольной службы

по республике Коми

 

РЕШЕНИЕ

04 июня 2014 года

 

 

№04-02/4891

 

г. Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МЕДИПАЛ-ОНКО» (далее – ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО») исх. от 28.05.2014 № 1243 (вх. от 28.05.2014 № 1288-эл.), исх. от 28.05.2014 № 1253/14 (вх. от 02.06.2014 № 3208) на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми при размещении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку альбумина человека (ЭА-307), извещение № 0107200002714000450 (далее – электронный аукцион, закупка),

при участии:

- <…>,

- <…>,

- <…>,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов») исх. от 30.05.2014 № 04-02/4610. ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» до рассмотрения жалобы не уведомило о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данного лица.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителя ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов».

2. ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе на поставку альбумина человека (ЭА-307), извещение № 0107200002714000450.

Министерство финансов Республики Коми, ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» в отзывах на жалобу исх. от 03.06.2014 № 20-17 (вх. от 03.06.2014 № 3233), исх. от 02.06.2014 № 0105/2135 (вх. от 03.06.2014 № 3261) и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно позиции ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО».

3. Комиссия по контролю в сфере закупок в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), заслушав представителей, изучив материалы жалобы, пришла к следующим выводам.

Заказчиком закупки явилось ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» (далее - заказчик).

Объектом закупки явилась поставка альбумина человека.

Источником финансирования закупки явились средства бюджетного учреждения за счет средств обязательного медицинского страхования.

Дата и время окончания подачи заявок: 22.05.2014.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 27.05.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 30.05.2014.

Извещение № 0107200002714000450 о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе по определению поставщика на поставку альбумина человека для нужд ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» на 2014 год размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 14.05.2014.

Приказом первого заместителя министра В.И. Туркиной от 13.05.2014 № 748-З «О создании аукционной комиссии» создана аукционная комиссия для определения поставщика на поставку альбумина человека для нужд ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» на 2014 год (далее – аукционная комиссия).

Приказом первого заместителя министра В.И. Туркиной от 22.05.2014 № 785-З «О внесении изменений в приказ о создании аукционной комиссии № 748-З от 13.05.2014» внесены изменения в состав аукционной комиссии.

Приказом заместителя Главы Республики Коми – министра финансов В.А. Тукмакова «Об утверждении типовых положений о конкурсной и аукционной комиссиях» утверждено типовое положение об аукционной комиссии.

3.1. В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Частью 3 статьи 66 Закона о контактной системе установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с подпунктами а), б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрены основания отказа допуска к участию в электронном аукционе.

Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:  

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;  

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

3.2. В соответствии с пунктом 29 раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями настоящей документации об электронном аукционе и Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ первая часть заявок должна содержать: информацию, предусмотренную подпунктом 1 б) части 3 пункта 13 раздела I настоящей документации, а именно конкретные показатели (наименование товара (МНН, торговое наименование), форма выпуска, дозировка, упаковка, фасовка и другие характеристики, ед. изм., количество) соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Согласно подпункту 1 б) части 3 пункта 13 раздела I «Инструкция (общие сведения)» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в настоящей документации на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В разделе III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» заказчиком определены показатели товара, требуемого к поставке.

 

№ п/п

Наименование товара (Международное непатентованное наименование)

Форма выпуска, дозировка, упаковка, фасовка и другие характеристики

Ед. изм.

Кол-во

1

Альбумин человека

Раствор для инфузий, 200мг/мл, флакон 50 мл, №1,

условия хранения: при температуре от 2 до 25° С.

упак.

600

 

3.3. Первая часть заявки ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» на участие в электронном аукционе имеет защищенный номер 7664262.

Аукционной комиссией по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника 7664262 на основании пункта 2 части статьи 67 Закона о контрактной системе участника электронного аукциона, подавшего заявку с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе со следующим обоснованием: седения, содержащиеся в первой части заявки на участие в электронном аукционе, не соответствуют требованиям, установленным подпунктом 1б) части 3 пункта 13 раздела I; пункта 29 раздела II; раздела III (Техническое  задание) документации об электронном аукционе, а именно: конкретные показатели товара предлагаемого для поставки товара не соответствуют значениям, установленным документацией об электронном аукционе (Техническим заданием) в части «условия хранения»: вместо «при температуре от 2 до 25° С» указано «при температуре не выше 30° С».

Данное решение оформлено протоколом от 27.05.2014 № 0107200002714000450-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по определению поставщика на поставку альбумина человека для нужд ГБУЗ РК «Коми республиканская больница».

В первой части заявки с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе, представленной ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО», Министерством финансов Республики Коми, ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» указаны наименование товара, требуемого к поставке и его технические характеристики.

 

Наименование поставляемого товара

Фирма производитель, страна происхождения

Сведения о функциональ

ных характеристи

ках (потребительс

ких свойствах) товара

Ед. изме

рения

Кол- во

Остаточный срок годности на день поставки

Международ

ное непатентованное название (МНН) или химическое группировоч

ное наименование

Торго

вое наимено

вание

Раствор для инфузий, 200мг/мл

(в РУ 20%), флакон 50 мл, №1

Хранить : в защищенном от света месте, при температуре не выше 30ºС, не замораживать.

Срок годности, установленный производителем-3 года.

упак.

 

600

не менее

70% от срока, указа

нного

производите

лем

Альбумин человека

Уман

альбумин

Кедрион С.п.А., Италия

 

Таким образом, заявка ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» не соответствует требованиям документации об электронном аукционе в части «условия хранения» предлагаемого для поставки товара.

Следовательно, действия аукционной комиссии в виде принятия по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки  7664262 на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе правомерны и обоснованы.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» исх. от 28.05.2014 № 1243 (вх. от 28.05.2014 № 1288-эл.), исх. от 28.05.2014 № 1253/14 (вх. от 02.06.2014 № 3208) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                 <…>

 

Члены комиссии                                                                             <…>

 

                                                                                                       <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Описание: GRAPHIC1

 

Управление Федеральной антимонопольной службы

по республике Коми

 

РЕШЕНИЕ

04 июня 2014 года

 

 

№04-02/4891

 

г. Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МЕДИПАЛ-ОНКО» (далее – ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО») исх. от 28.05.2014 № 1243 (вх. от 28.05.2014 № 1288-эл.), исх. от 28.05.2014 № 1253/14 (вх. от 02.06.2014 № 3208) на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми при размещении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку альбумина человека (ЭА-307), извещение № 0107200002714000450 (далее – электронный аукцион, закупка),

при участии:

- <…>,

- <…>,

- <…>,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов») исх. от 30.05.2014 № 04-02/4610. ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» до рассмотрения жалобы не уведомило о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данного лица.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителя ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов».

2. ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе на поставку альбумина человека (ЭА-307), извещение № 0107200002714000450.

Министерство финансов Республики Коми, ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» в отзывах на жалобу исх. от 03.06.2014 № 20-17 (вх. от 03.06.2014 № 3233), исх. от 02.06.2014 № 0105/2135 (вх. от 03.06.2014 № 3261) и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно позиции ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО».

3. Комиссия по контролю в сфере закупок в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), заслушав представителей, изучив материалы жалобы, пришла к следующим выводам.

Заказчиком закупки явилось ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» (далее - заказчик).

Объектом закупки явилась поставка альбумина человека.

Источником финансирования закупки явились средства бюджетного учреждения за счет средств обязательного медицинского страхования.

Дата и время окончания подачи заявок: 22.05.2014.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 27.05.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 30.05.2014.

Извещение № 0107200002714000450 о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе по определению поставщика на поставку альбумина человека для нужд ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» на 2014 год размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 14.05.2014.

Приказом первого заместителя министра В.И. Туркиной от 13.05.2014 № 748-З «О создании аукционной комиссии» создана аукционная комиссия для определения поставщика на поставку альбумина человека для нужд ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» на 2014 год (далее – аукционная комиссия).

Приказом первого заместителя министра В.И. Туркиной от 22.05.2014 № 785-З «О внесении изменений в приказ о создании аукционной комиссии № 748-З от 13.05.2014» внесены изменения в состав аукционной комиссии.

Приказом заместителя Главы Республики Коми – министра финансов В.А. Тукмакова «Об утверждении типовых положений о конкурсной и аукционной комиссиях» утверждено типовое положение об аукционной комиссии.

3.1. В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Частью 3 статьи 66 Закона о контактной системе установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с подпунктами а), б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрены основания отказа допуска к участию в электронном аукционе.

Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:  

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;  

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

3.2. В соответствии с пунктом 29 раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями настоящей документации об электронном аукционе и Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ первая часть заявок должна содержать: информацию, предусмотренную подпунктом 1 б) части 3 пункта 13 раздела I настоящей документации, а именно конкретные показатели (наименование товара (МНН, торговое наименование), форма выпуска, дозировка, упаковка, фасовка и другие характеристики, ед. изм., количество) соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Согласно подпункту 1 б) части 3 пункта 13 раздела I «Инструкция (общие сведения)» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в настоящей документации на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В разделе III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» заказчиком определены показатели товара, требуемого к поставке.

 

№ п/п

Наименование товара (Международное непатентованное наименование)

Форма выпуска, дозировка, упаковка, фасовка и другие характеристики

Ед. изм.

Кол-во

1

Альбумин человека

Раствор для инфузий, 200мг/мл, флакон 50 мл, №1,

условия хранения: при температуре от 2 до 25° С.

упак.

600

 

3.3. Первая часть заявки ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» на участие в электронном аукционе имеет защищенный номер 7664262.

Аукционной комиссией по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника 7664262 на основании пункта 2 части статьи 67 Закона о контрактной системе участника электронного аукциона, подавшего заявку с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе со следующим обоснованием: седения, содержащиеся в первой части заявки на участие в электронном аукционе, не соответствуют требованиям, установленным подпунктом 1б) части 3 пункта 13 раздела I; пункта 29 раздела II; раздела III (Техническое  задание) документации об электронном аукционе, а именно: конкретные показатели товара предлагаемого для поставки товара не соответствуют значениям, установленным документацией об электронном аукционе (Техническим заданием) в части «условия хранения»: вместо «при температуре от 2 до 25° С» указано «при температуре не выше 30° С».

Данное решение оформлено протоколом от 27.05.2014 № 0107200002714000450-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по определению поставщика на поставку альбумина человека для нужд ГБУЗ РК «Коми республиканская больница».

В первой части заявки с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе, представленной ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО», Министерством финансов Республики Коми, ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» указаны наименование товара, требуемого к поставке и его технические характеристики.

 

Наименование поставляемого товара

Фирма производитель, страна происхождения

Сведения о функциональ

ных характеристи

ках (потребительс

ких свойствах) товара

Ед. изме

рения

Кол- во

Остаточный срок годности на день поставки

Международ

ное непатентованное название (МНН) или химическое группировоч

ное наименование

Торго

вое наимено

вание

Раствор для инфузий, 200мг/мл

(в РУ 20%), флакон 50 мл, №1

Хранить : в защищенном от света месте, при температуре не выше 30ºС, не замораживать.

Срок годности, установленный производителем-3 года.

упак.

 

600

не менее

70% от срока, указа

нного

производите

лем

Альбумин человека

Уман

альбумин

Кедрион С.п.А., Италия

 

Таким образом, заявка ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» не соответствует требованиям документации об электронном аукционе в части «условия хранения» предлагаемого для поставки товара.

Следовательно, действия аукционной комиссии в виде принятия по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 7664262 на участие в электронном аукционе решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки  7664262 на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе правомерны и обоснованы.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» исх. от 28.05.2014 № 1243 (вх. от 28.05.2014 № 1288-эл.), исх. от 28.05.2014 № 1253/14 (вх. от 02.06.2014 № 3208) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                 <…>

 

Члены комиссии                                                                             <…>

 

                                                                                                       <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №04-02/4891 [format] => [safe_value] => №04-02/4891 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 429 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 429 [vid] => 1 [name] => госзакупки [description] => [format] => [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 431 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 431 [vid] => 1 [name] => Коми республиканская больница [description] => [format] => [weight] => 126 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-10 06:03:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-04 06:03:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402380337 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )