Решение и предписание по жалобе ООО «ТрейдАвто»

stdClass Object ( [vid] => 14224 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО «ТрейдАвто» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14224 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400836150 [changed] => 1400836150 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400836150 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
22 мая 2014 года		№ 04-02/4330
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…>(далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТрейдАвто» (далее - ООО «ТрейдАвто», заявитель) исх. от 14.05.2014 № 14 (вх. от 15.05.2014 № 1160эл) на действия Единой комиссии  заказчика - государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» (далее - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Поставка запасных частей к автомобилям», извещение  № 0307200003314000016 (далее - электронный  аукцион),

при участии:

- <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. ООО «ТрейдАвто», ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк-АСТ») надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

ООО «ТрейдАвто» письмом исх. от 19.05.2014  № 17 (вх. от 19.05.2014 № 1185эл) заявлено о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» до рассмотрения жалобы не уведомило о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данного лица.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей ООО «ТрейдАвто», ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

2. ООО «ТрейдАвто» обжалуются действия Единой комиссии заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» в виде принятия решения по результатам рассмотрения первой части заявки ООО «ТрейдАвто» об отказе в допуске заявителя к участию в электронном аукционе.

ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» в отзыве на жалобу исх. от 20.05.2014 № 439/14 (вх. от 20.05.2014 № 2905) заявлены возражения относительно позиции ООО «ТрейдАвто».

3. Комиссия по контролю в сфере закупок в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), изучив материалы жалобы, заслушав представителей заказчика,  пришла к следующим выводам.                                                                                                                                     

3.1. Заказчиком осуществления закупки явилось ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми».

Объектом закупки явилась поставка запасных частей к автомобилям.

Начальная (максимальная) цена договора - 51 150,00 рублей.

Источником финансирования заказа явились субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 2014.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 13.05.2014 09.00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 14.05.2014.

Дата проведения электронного аукциона: 19.05.2014.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0307200003314000016 (далее - извещение о проведении электронного аукциона), документация об электронном аукционе (ЭА-06) на право заключения договора на поставку запасных частей к автомобилям для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» (далее - документация об электронном аукционе) размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  29.04.2014.

Приказом начальника ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» от 18.04.2014 № 58/ПД создана единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений и запросов предложений и запросов котировок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними договоров (контрактов) на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд ГБУ РК «АТХ Администрации Главы РК и Правительства РК» (далее - Единая комиссия).

3.2. В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

3.2.1.  Согласно части 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Частью 3 статьи 66 Закона о контактной системе предусмотрены документы и информация, которые должна содержать первая часть заявки на участие в электронном аукционе.

В силу пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Аналогичные пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контактной системе  требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара определены подпунктом 1 части 3 пункта 13 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению.  Место и порядок подачи заявок. Изменение и отзыв заявок» документации об электронном аукционе.

Электронный аукцион проведен на право заключения договора на поставку запасных частей к автомобилям.

Вместе с тем, пунктом 27 «Требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в электронном аукционе» Информационной карты, являющейся разделом II документации об электронном аукционе (далее - Информационная карта)  определено: «в соответствии с требованиями настоящей документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе должна содержать информацию, предусмотренную п/п 2) ч. 3 п. 13 настоящей документации, а именно согласие участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией.

Действие заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в виде установления в пункте 27  Информационной карты требования  содержанию первой части заявки о предоставлении в ее составе согласия участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией, противоречит пункту 2 части 1 статьи 64, пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контактной системе. 

3.2.2. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 76 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Разделом III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе определено:

 

«Наименование объекта закупки: Поставка запасных частей к автомобилям

№	Наименование товара	К автомобилю марки	Единица измерения	Количе-ство
1	Клапан регулировки подвески (48930-60020 или аналог)	Toyota Land Cruiser 120 * VIN: JTEBU29J205104668 2007 года выпуска	шт.	1
2	Фильтр пневмоподвески (48925-60050 или аналог)		шт.	2
3	Шланг компрессора (48943-60020 или аналог)		шт.	1
4	Шланг компрессора (48943-60020 или аналог)		шт.	1
5	Компрессор уровня задней подвески		шт.	1
6	Бампер передний	Toyota Camry * VIN: JTNBE40K603139174 2007 года выпуска	шт.	1

 

Примечание:

* Необходимо обеспечение взаимодействия поставляемого товара с автомобилями и механизмами, используемыми заказчиком.

В соответствии с требованиями настоящей документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе первая часть заявки должна содержать:

 - информацию, предусмотренную п/п 1б) ч. 3 п. 13 раздела I настоящей документации, а именно: конкретные показатели (наименование товара, характеристики товара, ед. измерения, количество), соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Заявка ООО «ТрейдАвто» на участие в электронном аукционе имеет защищенный             № 7483486.

Заявка ООО «ТрейдАвто» содержит следующие характеристики предлагаемого к поставке товара:

№	Наименование товара	К автомобилю марки	Единица измерения	Количество	Товарный знак		Страна происхождения товара
1	Клапан регулировки подвески (48930-60020 или аналог)	Toyota Land Cruiser 120 VIN:JTEBU29J205104668 2007года выпуска	шт.	1	48930-60020	Toyota	Япония
2	Фильтр пневмоподвес-ки (48925-60050 или аналог)		шт.	2	48925-60050	Toyota	Япония
3	Шланг компрессора (48943-60020 или аналог)		шт.	1	48943-60020	Toyota	Япония
4	Шланг компрессора (48943-60020 или аналог)		шт.	1	48943-60020	Toyota	Япония
5	Компрессор уровня задней подвески		шт.	1	48910-60021	Toyota	Япония
6	Бампер передний	ToyotaCamry VIN:JTNBE40K603139174 2007 года выпуска	шт.	1	STTYL5000A0	SAT	Тайвань

 

Место поставки товара: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная,           д. 197.

Срок поставки товара: в течение 3 (трех) рабочих дней  с даты подписания договора.

Поставляемый товар новый, не бывший в эксплуатации и ремонте.

Срок предоставления гарантии качества на товар составляет: 12 (двенадцать) месяцев с даты подписания Заказчиком товарной накладной».

Таким образом, первая часть заявки защищенный № 7483486 на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно требованиям, установленным частью 3 пункта 13, примечанию раздела III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе в части неуказания конкретного наименования товара по позициям 1-4 таблицы, содержащейся в разделе III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первой части заявки № 7483486 на участие в электронном аукционе Единой комиссией принято решение об отклонении первой части соответствующей заявки на участие в электронном аукционе  на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по причине не указания в заявке конкретных показателей поставляемого товара.

Данное решение Единой комиссии отражено в протоколе от 14.05.2014  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, размещенном на официальном сайте  - 15.05.2014.

Таким образом, действия Единой комиссии  в виде отказа в допуске к участию в электронном аукционе ООО «ТрейдАвто» правомерны.

3.2.3. В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Согласно части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться, в том числе, информация, указанная в статье 42 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе, информация: ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 5 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются, в том числе, преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

Согласно частей 1, 3 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, закупок Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями услуг по предоставлению кредитов, закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять с учетом положений части 5 настоящей статьи закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей. Такие закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства, закупок Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями услуг по предоставлению кредитов, закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», и закупки работ в области использования атомной энергии у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно пункта 5 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Аналогичное  пункту 5 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе требование к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе содержится в подпункте 5 части 5 пункта  13 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению.  Место и порядок подачи заявок. Изменение и отзыв заявок» документации об электронном аукционе.

Пунктом 23 Информационной карты установлено: «Преимущества, предоставляемые заказчиком субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрены. В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе участники закупки обязаны декларировать в заявках на участие в закупке свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям».

Извещение о проведении электронного аукциона содержит информацию о преимуществах, предоставляемых заказчиком в соответствии со 30 Закона о контрактной системе: субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

Вместе с тем, извещением о проведении электронного аукциона ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации не установлено.

Бездействие заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в виде неуказания в извещении о проведении электронного аукциона ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства и социально некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, противоречит части 3 статьи 30,  пункту 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3.2.4. По пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол, оформленный по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе должен содержать, в том числе информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Обоснование решения Единой комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО «ТрейдАвто» отражено в протоколе от 14.05.2014  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе следующим образом: «на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в  заявке не указаны конкретные показатели поставляемого товара».

Аналогичные обоснования решений Единой комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе первых частей заявок на участие в электронном аукционе с защищенными №№ 7480981, 7483227.

Протокол от 14.05.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не содержит указание положений документации о таком аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в нем, положений заявок на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Бездействие Единой комиссии в виде неуказания в протоколе от 14.05.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе положений документации о таком аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в нем, положений заявок на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, противоречит пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3.2.5. Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе информацию о порядке, датах начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с  частями 3, 4 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, пункту 6 Информационной карты дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 13.05.2014 09:00.

Следовательно, в соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, заказчиком должна быть определена дата окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе: 09.05.2014.

По пункту 9 «Даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе» Информационной карты определена дата окончания срока предоставления разъяснений: 12 мая 2014.

Действия заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в части указания в документации об электронном аукционе не соответствующей законодательно установленной даты окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе, противоречат требованиям части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.   Признать жалобу ООО «ТрейдАвто» необоснованной.

2.  По результатам внеплановой проверки осуществления закупки признать действие заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в виде установления в пункте 27  Информационной карты требования  содержанию первой части заявки о предоставлении в ее составе согласия участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, противоречащим пункту 2 части 1 статьи 64, пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контактной системе. 

3. По результатам внеплановой проверки осуществления закупки признать бездействие Единой комиссии в виде неуказания в протоколе от 14.05.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе положений документации о таком аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в нем, положений заявок на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, противоречащим пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4. По результатам внеплановой проверки осуществления закупки признать бездействие заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в виде неуказания в извещении о проведении электронного аукциона ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства и социально некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, противоречащим части 3 статьи 30,  пункту 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

5. По результатам внеплановой проверки осуществления закупки признать действие заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в части указания в документации об электронном аукционе не соответствующей законодательно установленной  даты окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе, противоречащим требованиям части 4         статьи 65 Закона о контрактной системе.

6. В целях устранения допущенного заказчиком, Единой комиссией нарушений части 3 статьи 30,  пункта 4 статьи 42, пункта 2 части 1 статьи 64, части  4 статьи 65, пункта 1 части 3 статьи 66, пункта 2 части 6 статьи 67   Закона о контрактной системе, выдать заказчику - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе посредством аннулирования определения подрядчика способом электронного аукциона, отмены протокола от 14.05.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, протокола подведения итогов электронного аукциона от 15.05.2014.

7. Решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц заказчика, Единой комиссии к административной ответственности.

 

 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
22 мая 2014 года		№ 04-02/4330
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…>(далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТрейдАвто» (далее - ООО «ТрейдАвто», заявитель) исх. от 14.05.2014 № 14 (вх. от 15.05.2014 № 1160эл) на действия Единой комиссии  заказчика - государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» (далее - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Поставка запасных частей к автомобилям», извещение  № 0307200003314000016 (далее - электронный  аукцион),

при участии:

- <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. ООО «ТрейдАвто», ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк-АСТ») надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

ООО «ТрейдАвто» письмом исх. от 19.05.2014  № 17 (вх. от 19.05.2014 № 1185эл) заявлено о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» до рассмотрения жалобы не уведомило о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данного лица.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей ООО «ТрейдАвто», ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

2. ООО «ТрейдАвто» обжалуются действия Единой комиссии заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» в виде принятия решения по результатам рассмотрения первой части заявки ООО «ТрейдАвто» об отказе в допуске заявителя к участию в электронном аукционе.

ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» в отзыве на жалобу исх. от 20.05.2014 № 439/14 (вх. от 20.05.2014 № 2905) заявлены возражения относительно позиции ООО «ТрейдАвто».

3. Комиссия по контролю в сфере закупок в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), изучив материалы жалобы, заслушав представителей заказчика,  пришла к следующим выводам.                                                                                                                                     

3.1. Заказчиком осуществления закупки явилось ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми».

Объектом закупки явилась поставка запасных частей к автомобилям.

Начальная (максимальная) цена договора - 51 150,00 рублей.

Источником финансирования заказа явились субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 2014.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 13.05.2014 09.00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 14.05.2014.

Дата проведения электронного аукциона: 19.05.2014.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0307200003314000016 (далее - извещение о проведении электронного аукциона), документация об электронном аукционе (ЭА-06) на право заключения договора на поставку запасных частей к автомобилям для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» (далее - документация об электронном аукционе) размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  29.04.2014.

Приказом начальника ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» от 18.04.2014 № 58/ПД создана единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений и запросов предложений и запросов котировок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними договоров (контрактов) на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд ГБУ РК «АТХ Администрации Главы РК и Правительства РК» (далее - Единая комиссия).

3.2. В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

3.2.1.  Согласно части 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Частью 3 статьи 66 Закона о контактной системе предусмотрены документы и информация, которые должна содержать первая часть заявки на участие в электронном аукционе.

В силу пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Аналогичные пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контактной системе  требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара определены подпунктом 1 части 3 пункта 13 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению.  Место и порядок подачи заявок. Изменение и отзыв заявок» документации об электронном аукционе.

Электронный аукцион проведен на право заключения договора на поставку запасных частей к автомобилям.

Вместе с тем, пунктом 27 «Требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в электронном аукционе» Информационной карты, являющейся разделом II документации об электронном аукционе (далее - Информационная карта)  определено: «в соответствии с требованиями настоящей документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе должна содержать информацию, предусмотренную п/п 2) ч. 3 п. 13 настоящей документации, а именно согласие участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией.

Действие заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в виде установления в пункте 27  Информационной карты требования  содержанию первой части заявки о предоставлении в ее составе согласия участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией, противоречит пункту 2 части 1 статьи 64, пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контактной системе. 

3.2.2. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 76 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Разделом III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе определено:

 

«Наименование объекта закупки: Поставка запасных частей к автомобилям

№	Наименование товара	К автомобилю марки	Единица измерения	Количе-ство
1	Клапан регулировки подвески (48930-60020 или аналог)	Toyota Land Cruiser 120 * VIN: JTEBU29J205104668 2007 года выпуска	шт.	1
2	Фильтр пневмоподвески (48925-60050 или аналог)		шт.	2
3	Шланг компрессора (48943-60020 или аналог)		шт.	1
4	Шланг компрессора (48943-60020 или аналог)		шт.	1
5	Компрессор уровня задней подвески		шт.	1
6	Бампер передний	Toyota Camry * VIN: JTNBE40K603139174 2007 года выпуска	шт.	1

 

Примечание:

* Необходимо обеспечение взаимодействия поставляемого товара с автомобилями и механизмами, используемыми заказчиком.

В соответствии с требованиями настоящей документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе первая часть заявки должна содержать:

 - информацию, предусмотренную п/п 1б) ч. 3 п. 13 раздела I настоящей документации, а именно: конкретные показатели (наименование товара, характеристики товара, ед. измерения, количество), соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Заявка ООО «ТрейдАвто» на участие в электронном аукционе имеет защищенный             № 7483486.

Заявка ООО «ТрейдАвто» содержит следующие характеристики предлагаемого к поставке товара:

№	Наименование товара	К автомобилю марки	Единица измерения	Количество	Товарный знак		Страна происхождения товара
1	Клапан регулировки подвески (48930-60020 или аналог)	Toyota Land Cruiser 120 VIN:JTEBU29J205104668 2007года выпуска	шт.	1	48930-60020	Toyota	Япония
2	Фильтр пневмоподвес-ки (48925-60050 или аналог)		шт.	2	48925-60050	Toyota	Япония
3	Шланг компрессора (48943-60020 или аналог)		шт.	1	48943-60020	Toyota	Япония
4	Шланг компрессора (48943-60020 или аналог)		шт.	1	48943-60020	Toyota	Япония
5	Компрессор уровня задней подвески		шт.	1	48910-60021	Toyota	Япония
6	Бампер передний	ToyotaCamry VIN:JTNBE40K603139174 2007 года выпуска	шт.	1	STTYL5000A0	SAT	Тайвань

 

Место поставки товара: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная,           д. 197.

Срок поставки товара: в течение 3 (трех) рабочих дней  с даты подписания договора.

Поставляемый товар новый, не бывший в эксплуатации и ремонте.

Срок предоставления гарантии качества на товар составляет: 12 (двенадцать) месяцев с даты подписания Заказчиком товарной накладной».

Таким образом, первая часть заявки защищенный № 7483486 на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно требованиям, установленным частью 3 пункта 13, примечанию раздела III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе в части неуказания конкретного наименования товара по позициям 1-4 таблицы, содержащейся в разделе III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первой части заявки № 7483486 на участие в электронном аукционе Единой комиссией принято решение об отклонении первой части соответствующей заявки на участие в электронном аукционе  на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по причине не указания в заявке конкретных показателей поставляемого товара.

Данное решение Единой комиссии отражено в протоколе от 14.05.2014  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, размещенном на официальном сайте  - 15.05.2014.

Таким образом, действия Единой комиссии  в виде отказа в допуске к участию в электронном аукционе ООО «ТрейдАвто» правомерны.

3.2.3. В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Согласно части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться, в том числе, информация, указанная в статье 42 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе, информация: ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 5 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются, в том числе, преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

Согласно частей 1, 3 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, закупок Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями услуг по предоставлению кредитов, закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять с учетом положений части 5 настоящей статьи закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей. Такие закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства, закупок Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями услуг по предоставлению кредитов, закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», и закупки работ в области использования атомной энергии у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно пункта 5 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Аналогичное  пункту 5 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе требование к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе содержится в подпункте 5 части 5 пункта  13 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению.  Место и порядок подачи заявок. Изменение и отзыв заявок» документации об электронном аукционе.

Пунктом 23 Информационной карты установлено: «Преимущества, предоставляемые заказчиком субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрены. В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе участники закупки обязаны декларировать в заявках на участие в закупке свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям».

Извещение о проведении электронного аукциона содержит информацию о преимуществах, предоставляемых заказчиком в соответствии со 30 Закона о контрактной системе: субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

Вместе с тем, извещением о проведении электронного аукциона ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации не установлено.

Бездействие заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в виде неуказания в извещении о проведении электронного аукциона ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства и социально некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, противоречит части 3 статьи 30,  пункту 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3.2.4. По пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол, оформленный по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе должен содержать, в том числе информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Обоснование решения Единой комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО «ТрейдАвто» отражено в протоколе от 14.05.2014  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе следующим образом: «на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в  заявке не указаны конкретные показатели поставляемого товара».

Аналогичные обоснования решений Единой комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе первых частей заявок на участие в электронном аукционе с защищенными №№ 7480981, 7483227.

Протокол от 14.05.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не содержит указание положений документации о таком аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в нем, положений заявок на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Бездействие Единой комиссии в виде неуказания в протоколе от 14.05.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе положений документации о таком аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в нем, положений заявок на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, противоречит пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3.2.5. Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе информацию о порядке, датах начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с  частями 3, 4 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, пункту 6 Информационной карты дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 13.05.2014 09:00.

Следовательно, в соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, заказчиком должна быть определена дата окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе: 09.05.2014.

По пункту 9 «Даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе» Информационной карты определена дата окончания срока предоставления разъяснений: 12 мая 2014.

Действия заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в части указания в документации об электронном аукционе не соответствующей законодательно установленной даты окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе, противоречат требованиям части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.   Признать жалобу ООО «ТрейдАвто» необоснованной.

2.  По результатам внеплановой проверки осуществления закупки признать действие заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в виде установления в пункте 27  Информационной карты требования  содержанию первой части заявки о предоставлении в ее составе согласия участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, противоречащим пункту 2 части 1 статьи 64, пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контактной системе. 

3. По результатам внеплановой проверки осуществления закупки признать бездействие Единой комиссии в виде неуказания в протоколе от 14.05.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе положений документации о таком аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в нем, положений заявок на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, противоречащим пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4. По результатам внеплановой проверки осуществления закупки признать бездействие заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в виде неуказания в извещении о проведении электронного аукциона ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства и социально некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, противоречащим части 3 статьи 30,  пункту 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

5. По результатам внеплановой проверки осуществления закупки признать действие заказчика - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», в части указания в документации об электронном аукционе не соответствующей законодательно установленной  даты окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе, противоречащим требованиям части 4         статьи 65 Закона о контрактной системе.

6. В целях устранения допущенного заказчиком, Единой комиссией нарушений части 3 статьи 30,  пункта 4 статьи 42, пункта 2 части 1 статьи 64, части  4 статьи 65, пункта 1 части 3 статьи 66, пункта 2 части 6 статьи 67   Закона о контрактной системе, выдать заказчику - ГБУ Республики Коми «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми», предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе посредством аннулирования определения подрядчика способом электронного аукциона, отмены протокола от 14.05.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, протокола подведения итогов электронного аукциона от 15.05.2014.

7. Решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц заказчика, Единой комиссии к административной ответственности.

 

 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/4330 [format] => [safe_value] => 04-02/4330 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/4330 [format] => [safe_value] => 04-02/4330 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-23 09:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-22 09:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400836150 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )