Решение и предписание по жалобе ОАО "Газпром газораспределение Сыктывкар"

stdClass Object ( [vid] => 11863 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ОАО "Газпром газораспределение Сыктывкар" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11863 [type] => solution [language] => ru [created] => 1371729146 [changed] => 1371729205 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371729205 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы                                                                          по Республике Коми
РЕШЕНИЕ
19 июня  2013 года		№ 04-02/5188
Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» (далее - ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар», заявитель) от 11.06.2013 № 15/2016 (вх. от 11.06.2013 № 3277) на действия заказчика - администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» при размещении заказа путем проведения отрытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по строительному контролю на объекте строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района» (извещение № 0107300011313000041) (далее - открытый аукцион в электронной форме, размещаемый заказ),

при участии:

-  <…>, представителя ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (по доверенности),

- <…>, представителя администрации муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский» (по доверенности),

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар», администрация муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский», ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

На рассмотрении жалобы представители  ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» отсутствуют, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.

2. В Коми УФАС России поступила жалоба ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» от 11.06.2013 № 15/2016 (вх. от 11.06.2013 № 3277) (далее - жалоба).

Заявителем обжалуется действие заказчика - администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в части установления в документации открытого аукциона в электронной форме требования  к участникам размещения заказа о предоставлении в составе  второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержащее допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22).

Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»  не согласна с доводами жалобы и подробно изложила свои доводы в отзыве на жалобу исх. от 17.06.2013 № 01-28/2172, исх. от 18.06.2013 № 130.

3.  Комиссия Коми УФАС России в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителей заявителя, заказчика, пришла к нижеследующим  выводам.

3.1. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме                               №  0107300011313000041 (далее - извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме) размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 27.05.2013.

Заказчиком размещения заказа явилась администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский». Размещение заказа осуществлено уполномоченным органом - сектором муниципального заказа администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Предмет муниципального контракта - «Оказание услуг по строительному контролю на объекте строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по                       ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района».

Начальная (максимальная) цена контракта: 697 368,00 руб.

           Источником финансирования заказа явились средства местного бюджета муниципального района «Сыктывдинский» (за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объекта «Газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в                   с. Выльгорт  Сыктывдинского района» в рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Социальное развитие села (2012-2013 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми № 436 от 30.09.2011 года).

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме дата и время окончания  срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 14.06.2013 до 09 часов 00 минут, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок -  19.06.2013, дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 24.06.2013.

Согласно устных пояснений представителя заказчика на дату и время начала рассмотрения жалобы - 19.06.2013 12:00 аукционной комиссией первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме рассмотрены. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме составлен протокол. Указанный протокол на официальном сайте не размещен.

 

Документация открытого аукциона электронной форме утверждена руководителем администрации муниципального района «Сыктывдинский» 27.05.2013.

3.2. В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

В силу части 1 статьи 41.1 Закона о размещении заказов в целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном настоящей главой.

  3.2.1.Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.

  В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

  В силу ч. 1 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.

  Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения, в том числе, требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

  Согласно ч. 3 ст. 41.8 Закона о размещении заказов  заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

  В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов  вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

  В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

   В соответствии с ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов  требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.

Согласно п.п. 1.4.1.1 п. 1.4.1 документации открытого аукциона в электронной форме чтобы претендовать на заключение контракта Участники размещения заказа должны отвечать обязательным требованиям, в том числе соответствие Участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, в случае если установлено Информационной картой документации об аукционе в электронной форме.

Согласно п.п. 2 п. 1.11.3 документации открытого аукциона в электронной форме вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие Участника размещения заказа требованию, установленному п.п.1.4.1.1., в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены Информационной картой документации об открытом аукционе в электронной форме.

Пункт 20 раздела 2 «Информационная карта» документации открытого аукциона в электронной форме (далее - Информационная карта)  содержит требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к Участникам размещения заказа: Участник размещения заказа должен иметь действующее свидетельство, выданное саморегулируемой организацией о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (в соответствии с Перечнем видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 года            № 624).

           Пункт 22 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» Информационной карты содержит требования, в том числе,  к содержанию и составу второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

           Подпунктом  3 п. 22 Информационной карты установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе,  копию собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта.

         Свидетельство должно содержать допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем:

- 32.5. Строительный контроль за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции (виды работ № 15.2, 15.3, 15.4, 23.4, 23.5, 24.14, 24.19, 24.20, 24.21, 24.22, 24.24, 24.25, 24.26, группы видов работ № 18, 19);

          -  32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22).

3.2.2. Согласно ст. 749 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Согласно ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации  виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно ч. 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство  такого  объекта  капитального  строительства,  должно  иметь   выданное

саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Согласно ч. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень видов   работ,   которые   оказывают   влияние  на  безопасность  объектов  капитального

 

 

 строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  установлено, что перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 624 (далее - Приказ) утвержден перечень  видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Перечень).

Пунктом 32 Перечня установлены виды работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Пункт 32.9 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности» Перечня  включает в себя виды работ:

-   23.9 «Монтаж оборудования нефте -, газоперекачивающих станций и для иных продуктопроводов»;

-    23.10 «Монтаж оборудования по сжижению природного газа»;

- группа видов работ № 22 «Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности»:

22.1. Монтаж магистральных и промысловых трубопроводов,

22.2. Работы по обустройству объектов подготовки нефти и газа к транспорту,

22.3. Устройство нефтебаз и газохранилищ,

22.4. Устройство сооружений переходов под линейными объектами (автомобильные и железные дороги) и другими препятствиями естественного и искусственного происхождения,

22.5. Работы по строительству переходов методом наклонно-направленного бурения,

22.6. Устройство электрохимической защиты трубопроводов,

22.7. Врезка под давлением в действующие магистральные и промысловые трубопроводы, отключение и заглушка под давлением действующих магистральных и промысловых трубопроводов,

22.8. Выполнение антикоррозийной защиты и изоляционных работ в отношении магистральных и промысловых трубопроводов,

22.9. Работы по обустройству нефтяных и газовых месторождений морского шельфа,

22.10. Работы по строительству газонаполнительных компрессорных станций,

22.11. Контроль качества сварных соединений и их изоляция,

22.12. Очистка полости и испытание магистральных и промысловых трубопроводов.

        Предмет отрытого аукциона в электронной форме - «Оказание услуг по строительному контролю на объекте строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в               с. Выльгорт Сыктывдинского района».

        Согласно пояснений представителей заказчика, заявителя строительство объекта «Газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района» предусматривает газоснабжение индивидуальных жилых домов природным газом низкого давления от существующего подземного стального газопровода высокого давления.

  Для понижения давления с высокого на низкое предусмотрена установка газорегуляторных пунктов типа ГРПШ.

  В соответствии с общей пояснительной запиской 9311-ОПЗ. Альбом 0-01,                     инв. № 92989, объект строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по            ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского  района» является  распределительным газопроводом низкого давления.

  На заседании Комиссии Коми УФАС установлено, что виды работ п. 32.9 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности» Перечня не входят в состав работ в рамках строительства объекта «Газопровод к индивидуальным жилым домам по                     ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района». Представителем заказчика указанный факт не оспаривается.

          Таким образом, действие заказчика в части включения в документацию открытого аукциона в электронной форме требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержащего допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22), противоречит п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 41.8  Закона о размещении заказов.

           С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» от 11.06.2013         № 15/2016 (вх. от 11.06.2013 № 3277) обоснованной.

2. Признать действие заказчика - администрации муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский» в части включения в документацию открытого аукциона в электронной форме требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержащего допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22), противоречащим п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 41.8  Закона о размещении заказов.

3. В целях устранения допущенных заказчиком - администрации муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский» нарушений п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11,         п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 41.8  Закона о размещении заказов выдать заказчику, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов путем:

- исключения из п. 22 Информационной карты документации открытого аукциона в электронной форме требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержащего допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22);

-   отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

4. Решить вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика, допустившего нарушение Закона о размещении заказов.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>

 

 

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Рспублике Коми
ПРЕДПИСАНИЕ
19 июня  2013 года		№ 04-02/5188

Сыктывкар

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>

         на основании своего решения от 19.06.2013 года о нарушении заказчиком - администрацией муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по строительному контролю на объекте строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района» (извещение № 0107300011313000041) (далее - открытый аукцион в электронной форме) п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 41.8  Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

         1. Заказчику - администрации муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский» в 3-дневный срок с даты получения настоящего предписания устранить нарушения п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов путем:

         - исключения из п. 22 Информационной карты документации открытого аукциона в электронной форме требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержащего допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22).

            - внесения изменений в извещение и документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме в части продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

           При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов,  срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме должен быть продлен так, чтобы с даты размещения на официальном сайте изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме и в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме до даты окончания  срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме составлял не менее, чем семь дней.

2. В целях устранения нарушения, допущенного заказчиком, аукционной комиссии в 3-дневный срок с даты получения настоящего предписания отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

            3. Заказчику - администрации муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский», аукционной комиссии, в 5-дневный срок с даты получения настоящего предписания представить в Коми УФАС России документы и письменную информацию, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Примечание:

В соответствии с частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

<…>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы                                                                          по Республике Коми
РЕШЕНИЕ
19 июня  2013 года		№ 04-02/5188
Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» (далее - ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар», заявитель) от 11.06.2013 № 15/2016 (вх. от 11.06.2013 № 3277) на действия заказчика - администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» при размещении заказа путем проведения отрытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по строительному контролю на объекте строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района» (извещение № 0107300011313000041) (далее - открытый аукцион в электронной форме, размещаемый заказ),

при участии:

-  <…>, представителя ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (по доверенности),

- <…>, представителя администрации муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский» (по доверенности),

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар», администрация муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский», ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

На рассмотрении жалобы представители  ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» отсутствуют, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.

2. В Коми УФАС России поступила жалоба ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» от 11.06.2013 № 15/2016 (вх. от 11.06.2013 № 3277) (далее - жалоба).

Заявителем обжалуется действие заказчика - администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в части установления в документации открытого аукциона в электронной форме требования  к участникам размещения заказа о предоставлении в составе  второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержащее допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22).

Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»  не согласна с доводами жалобы и подробно изложила свои доводы в отзыве на жалобу исх. от 17.06.2013 № 01-28/2172, исх. от 18.06.2013 № 130.

3.  Комиссия Коми УФАС России в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителей заявителя, заказчика, пришла к нижеследующим  выводам.

3.1. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме                               №  0107300011313000041 (далее - извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме) размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 27.05.2013.

Заказчиком размещения заказа явилась администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский». Размещение заказа осуществлено уполномоченным органом - сектором муниципального заказа администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Предмет муниципального контракта - «Оказание услуг по строительному контролю на объекте строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по                       ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района».

Начальная (максимальная) цена контракта: 697 368,00 руб.

           Источником финансирования заказа явились средства местного бюджета муниципального района «Сыктывдинский» (за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объекта «Газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в                   с. Выльгорт  Сыктывдинского района» в рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Социальное развитие села (2012-2013 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми № 436 от 30.09.2011 года).

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме дата и время окончания  срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 14.06.2013 до 09 часов 00 минут, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок -  19.06.2013, дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 24.06.2013.

Согласно устных пояснений представителя заказчика на дату и время начала рассмотрения жалобы - 19.06.2013 12:00 аукционной комиссией первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме рассмотрены. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме составлен протокол. Указанный протокол на официальном сайте не размещен.

 

Документация открытого аукциона электронной форме утверждена руководителем администрации муниципального района «Сыктывдинский» 27.05.2013.

3.2. В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

В силу части 1 статьи 41.1 Закона о размещении заказов в целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном настоящей главой.

  3.2.1.Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.

  В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

  В силу ч. 1 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.

  Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения, в том числе, требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

  Согласно ч. 3 ст. 41.8 Закона о размещении заказов  заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

  В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов  вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

  В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

   В соответствии с ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов  требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.

Согласно п.п. 1.4.1.1 п. 1.4.1 документации открытого аукциона в электронной форме чтобы претендовать на заключение контракта Участники размещения заказа должны отвечать обязательным требованиям, в том числе соответствие Участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, в случае если установлено Информационной картой документации об аукционе в электронной форме.

Согласно п.п. 2 п. 1.11.3 документации открытого аукциона в электронной форме вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие Участника размещения заказа требованию, установленному п.п.1.4.1.1., в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены Информационной картой документации об открытом аукционе в электронной форме.

Пункт 20 раздела 2 «Информационная карта» документации открытого аукциона в электронной форме (далее - Информационная карта)  содержит требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к Участникам размещения заказа: Участник размещения заказа должен иметь действующее свидетельство, выданное саморегулируемой организацией о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (в соответствии с Перечнем видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 года            № 624).

           Пункт 22 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» Информационной карты содержит требования, в том числе,  к содержанию и составу второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

           Подпунктом  3 п. 22 Информационной карты установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе,  копию собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта.

         Свидетельство должно содержать допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем:

- 32.5. Строительный контроль за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции (виды работ № 15.2, 15.3, 15.4, 23.4, 23.5, 24.14, 24.19, 24.20, 24.21, 24.22, 24.24, 24.25, 24.26, группы видов работ № 18, 19);

          -  32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22).

3.2.2. Согласно ст. 749 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Согласно ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации  виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно ч. 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство  такого  объекта  капитального  строительства,  должно  иметь   выданное

саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Согласно ч. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень видов   работ,   которые   оказывают   влияние  на  безопасность  объектов  капитального

 

 

 строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  установлено, что перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 624 (далее - Приказ) утвержден перечень  видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Перечень).

Пунктом 32 Перечня установлены виды работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Пункт 32.9 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности» Перечня  включает в себя виды работ:

-   23.9 «Монтаж оборудования нефте -, газоперекачивающих станций и для иных продуктопроводов»;

-    23.10 «Монтаж оборудования по сжижению природного газа»;

- группа видов работ № 22 «Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности»:

22.1. Монтаж магистральных и промысловых трубопроводов,

22.2. Работы по обустройству объектов подготовки нефти и газа к транспорту,

22.3. Устройство нефтебаз и газохранилищ,

22.4. Устройство сооружений переходов под линейными объектами (автомобильные и железные дороги) и другими препятствиями естественного и искусственного происхождения,

22.5. Работы по строительству переходов методом наклонно-направленного бурения,

22.6. Устройство электрохимической защиты трубопроводов,

22.7. Врезка под давлением в действующие магистральные и промысловые трубопроводы, отключение и заглушка под давлением действующих магистральных и промысловых трубопроводов,

22.8. Выполнение антикоррозийной защиты и изоляционных работ в отношении магистральных и промысловых трубопроводов,

22.9. Работы по обустройству нефтяных и газовых месторождений морского шельфа,

22.10. Работы по строительству газонаполнительных компрессорных станций,

22.11. Контроль качества сварных соединений и их изоляция,

22.12. Очистка полости и испытание магистральных и промысловых трубопроводов.

        Предмет отрытого аукциона в электронной форме - «Оказание услуг по строительному контролю на объекте строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в               с. Выльгорт Сыктывдинского района».

        Согласно пояснений представителей заказчика, заявителя строительство объекта «Газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района» предусматривает газоснабжение индивидуальных жилых домов природным газом низкого давления от существующего подземного стального газопровода высокого давления.

  Для понижения давления с высокого на низкое предусмотрена установка газорегуляторных пунктов типа ГРПШ.

  В соответствии с общей пояснительной запиской 9311-ОПЗ. Альбом 0-01,                     инв. № 92989, объект строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по            ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского  района» является  распределительным газопроводом низкого давления.

  На заседании Комиссии Коми УФАС установлено, что виды работ п. 32.9 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности» Перечня не входят в состав работ в рамках строительства объекта «Газопровод к индивидуальным жилым домам по                     ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района». Представителем заказчика указанный факт не оспаривается.

          Таким образом, действие заказчика в части включения в документацию открытого аукциона в электронной форме требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержащего допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22), противоречит п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 41.8  Закона о размещении заказов.

           С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» от 11.06.2013         № 15/2016 (вх. от 11.06.2013 № 3277) обоснованной.

2. Признать действие заказчика - администрации муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский» в части включения в документацию открытого аукциона в электронной форме требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержащего допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22), противоречащим п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 41.8  Закона о размещении заказов.

3. В целях устранения допущенных заказчиком - администрации муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский» нарушений п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11,         п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 41.8  Закона о размещении заказов выдать заказчику, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов путем:

- исключения из п. 22 Информационной карты документации открытого аукциона в электронной форме требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержащего допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22);

-   отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

4. Решить вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика, допустившего нарушение Закона о размещении заказов.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>

 

 

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Рспублике Коми
ПРЕДПИСАНИЕ
19 июня  2013 года		№ 04-02/5188

Сыктывкар

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>

         на основании своего решения от 19.06.2013 года о нарушении заказчиком - администрацией муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по строительному контролю на объекте строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района» (извещение № 0107300011313000041) (далее - открытый аукцион в электронной форме) п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 41.8  Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

         1. Заказчику - администрации муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский» в 3-дневный срок с даты получения настоящего предписания устранить нарушения п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов путем:

         - исключения из п. 22 Информационной карты документации открытого аукциона в электронной форме требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии собственного действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержащего допуск на выполнение работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ № 23.9, 23.10, группа видов работ № 22).

            - внесения изменений в извещение и документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме в части продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

           При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов,  срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме должен быть продлен так, чтобы с даты размещения на официальном сайте изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме и в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме до даты окончания  срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме составлял не менее, чем семь дней.

2. В целях устранения нарушения, допущенного заказчиком, аукционной комиссии в 3-дневный срок с даты получения настоящего предписания отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

            3. Заказчику - администрации муниципального образования муниципального  района «Сыктывдинский», аукционной комиссии, в 5-дневный срок с даты получения настоящего предписания представить в Коми УФАС России документы и письменную информацию, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Примечание:

В соответствии с частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

<…>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/5188 [format] => [safe_value] => 04-02/5188 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/5188 [format] => [safe_value] => 04-02/5188 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-20 11:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-19 11:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1371729146 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )