Постановление по делу № РШ 32-05/13 в отношении АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда»

stdClass Object ( [vid] => 11758 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № РШ 32-05/13 в отношении АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11758 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369805626 [changed] => 1371109976 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371109976 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № РШ 32-05/13
27 мая 2013 года		№ 03-06/4440
Сыктывкар

 Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, адрес места нахождения: 167000, Республика Коми,  г. Сыктывкар, ул.  Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <…>,  рассмотрев протокол от 17 мая 2013 года и материалы дела № РШ 32-05/13 о совершении Автономным учреждением Республики Коми «Редакция газеты «Знамя труда» (далее – АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», Учреждение), адрес места нахождения: 168130, Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 72, зарегистрированным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 1 по РК 12.12.2002, ОГРН 1021101007025, ИНН 1101482786, КПП 110101001, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 17 мая 2013 года, составленным в присутствии законного представителя Учреждения <...>ой (далее – <...>а Н.В.).

Определением Коми УФАС России № 03-06/4190 от 17.05.2013  рассмотрение дела № РШ 32-05/13 назначено на 27.05.2013.

Административное дело № РШ 32-05/13 рассмотрено 27.05.2013 в отсутствие законного представителя Учреждения, надлежащим образом извещённого о месте и времени его рассмотрения, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16930068838362 от 23.05.2013.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе на последней полосе газеты «Знамя труда» № 142 (10647) от 03.11.2012 выявлено распространение рекламы следующего содержания: «8 ноября 2012 года с 14-15 час. в с. Летка, ул. 50 лет Победы, д. 18, Поликлиника 9 ноября 2012 года  9-10 час. в с. Объячево, ул. Мира, д. 81 в РЦКиД. СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ Заушные и карманные 2500 руб. – 6500 руб.-9000 руб., цифровые от 9000 руб. (Завод «РИТМ», г. Москва, Дания, Швейцария, Канада)

Проверка слуха

Подбор                              Бесплатно

Настройка

Предоставляется РАССРОЧКА! Выезд на дом БЕСПЛАТНО! Гарантия, товар сертифицирован! Всем покупателям подарки и скидки!!! Приём ведёт АУДИОЛОГ! Тел.: 89229423505. Реклама.» (далее – рассматриваемая реклама) с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

По указанному факту 12.02.2013 возбуждено рекламное дело № Р 02-02/13 (далее – рекламное дело) в отношении АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда».

Из материалов рекламного дела усматривается следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения её на последней полосе газеты «Знамя труда» № 142 (10647) от 03.11.2012;

- адресована неопределенному  кругу  лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: заушным, карманным, цифровым слуховым аппаратам, бесплатной проверке слуха и подбору, настройке слуховых аппаратов, рассрочке, бесплатному выезду на дом, услуге по приёму аудиолога, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, размещенная на последней полосе газеты «Знамя труда» № 142 (10647) от 03.11.2012, является рекламой.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации  отдельного товара, его изготовителя или  продавца явно  не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим  Федеральным законом установлены специальные  требования и ограничения.

 Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе медицинских услуг, следовательно, на неё распространяются требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Перечень медицинских услуг утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (далее – Номенклатура медицинских услуг).

Номенклатура медицинских услуг представляет собой перечень медицинских услуг. В указанную Номенклатуру включена в качестве медицинской услуги, в том числе услуга по подбору слухового аппарата (A23.25.001).

Из вышеизложенного следует, что услуга по подбору слухового аппарата является медицинской, следовательно, реклама такой услуги должна распространяться с соблюдением требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Рассматриваемая  реклама не содержит ни одного из предусмотренных  ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе видов предупреждений.

При таких обстоятельствах рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, несёт рекламораспространитель.

 Частью 8 ст. 38 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований частей 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В силу п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно п.  6  ст.  3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель – лицо,  осуществляющее  полностью  или  частично  приведение  информации в готовую для  распространения в виде  рекламы форму.

Рассматриваемая реклама размещена в газете «Знамя труда», учредителем которой, согласно свидетельству о регистрации СМИ № 3-0449 от 28.11.2006, копия которого имеется в материалах рекламного дела, является, в том числе АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда».

Согласно п. 1.6 Устава АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», копия которого имеется в материалах рекламного дела, Учреждение является юридическим лицом, подведомственным Агентству Республики Коми по печати и массовым коммуникациям. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № 2540 от 18.02.2013 в отношении АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», копия которой представлена в материалы рекламного дела, Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1021101007025.

Согласно письменным пояснениям АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», имеющимся в материалах рекламного дела, рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», рекламодателем – Общество с ограниченной ответственностью «АудиоМаг» (далее - ООО «АудиоМаг», Общество). Содержание рассматриваемой рекламы было определено рекламодателем в электронной заявке от 29.10.2012. Полученный от ООО «АудиоМаг» рекламный материал, предполагаемый к размещению в газете «Знамя труда» от 03.11.2012, был согласован с рекламодателем  по телефону. После заключения договора об оказании информационных услуг от 29.10.2012 и оплаты за размещение рассматриваемой рекламы, последняя была распространена в газете «Знамя труда» от 03.11.2012.

Согласно письменным пояснениям ООО «АудиоМаг», представленным в материалы рекламного дела письмом № 10 от 27.03.2013 (вх. № 1849 от 05.04.2013),  рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «АудиоМаг», рекламопроизводителем и рекламораспространителем – АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда». 29.10.2012 на электронную почту АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» Обществом была направлена заявка на размещение рассматриваемой рекламы в газете «Знамя труда», в которой было определено её содержание. Впоследствии рассматриваемая реклама была согласована с Учреждением посредством телефонных переговоров и, согласно счёту № 317 от 30.10.2012, оплачены услуги по её размещению в выпуске № 142 от 03.11.2012 газеты «Знамя труда».

В материалы рекламного дела представлены копии: договора об информационном сотрудничестве от 29.10.2012, заключенного между АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» и ООО «АудиоМаг», согласно которому Заказчик – ООО «АудиоМаг» заказывает и оплачивает, а Исполнитель – АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» оказывает услуги по размещению на страницах прилузской районной газеты «Знамя труда» информационных и рекламных материалов Заказчика; заявки на рекламу, отражающей содержание рассматриваемой рекламы; счёта на оплату № 317 от 30.10.2012 за публикацию рекламы в газете «Знамя труда» в № 142 от 03.11.2012; платёжного поручения № 770 от 01.11.2012; акта выполненных работ-услуг № 317 от 03.11.2012 за публикацию рекламы в газете «Знамя труда» № 142 от 03.11.2012, подписанного ООО «АудиоМаг» и АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» и заверенного печатями сторон.

Из материалов рекламного дела следует, что рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда».

Согласно п. 2.2 Устава АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» основным видом деятельности Учреждения, обеспечивающим достижение уставных целей, является подготовка, выпуск и распространение средства массовой информации «Знамя труда». Учреждение также осуществляет и иные виды деятельности, обеспечивающие достижение уставных целей, в том числе рекламную.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ  № 2540 от 18.02.2013 в отношении АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», дополнительным видом экономической деятельности Учреждения является рекламная деятельность.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» для получения прибыли при осуществлении уставной деятельности, что отвечает целям, обозначенным в Уставе Учреждения.

Согласно письменным пояснениям АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», представленным в материалы рекламного дела, и пояснениям руководителя - главного редактора Учреждения <...>ой Н.В., данным в ходе рассмотрения рекламного дела № Р 02-02/13, в рассматриваемом случае нарушение требований рекламного законодательства произошло исключительно по вине работников АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», поскольку заявка, поданная ООО «АудиоМаг» на размещение рекламы в выпуске от 03.11.2012 газеты «Знамя труда», содержала необходимое предупреждение, предусмотренное ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе. При подготовке номера в печать произошёл технический сбой, в результате которого сотрудниками газеты «Знамя труда» была допущена ошибка: при наборе текста рассматриваемой рекламы необходимая предупреждающая надпись была утеряна, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Согласно письменным пояснениям корректора АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» <...>ой Е.Г., имеющимся в материалах рекламного дела, 02.11.2012 от ответственного секретаря Учреждения <...>ой Л.Н. поступили для проверки оригиналы объявлений, подлежащих размещению на последней полосе газеты «Знамя труда» от 03.11.2012. Рассматриваемая реклама была сверена с оригиналом, внесены необходимые орфографические правки, однако было упущено из виду, что в готовом для размещения тексте рекламы отсутствует предупреждающая надпись о необходимости консультации со специалистом, которая имела место в заявке Заказчика – ООО «АудиоМаг».

Согласно письменным пояснениям ответственного секретаря АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» <...>ой Л.Н., представленным в материалы рекламного дела,  заявка на размещение рекламы от ООО «АудиоМаг» поступила на электронный адрес газеты «Знамя труда» 29.10.2012 и была распечатана как готовый к размещению материал. В заявке было указано, что рекламу необходимо разместить в выпуске газеты «Знамя труда» от 03.11.2012, при этом содержание текста рекламы соответствовало требованиям, предусмотренным ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.  Ввиду того, что с 30 октября по 01 ноября 2012 года редактор по выпуску газеты находился в служебной командировке в г. Сыктывкаре, вёрстка выпуска газеты «Знамя труда» № 142 от 03.11.2012 была возложена главным редактором на ответственного секретаря Учреждения. Однако 02.11.2012 при вёрстке номера произошёл технический сбой компьютера, в результате которого при наборе текста рассматриваемой рекламы необходимая предупреждающая надпись была утеряна; данное произошло неумышленно, а вследствие невнимательности сотрудников Учреждения.

Комиссия, изучив материалы рекламного дела, пришла к нижеследующим выводам.

Как следует из материалов рекламного дела, ООО «АудиоМаг» направило заявку на размещение в газете «Знамя труда» рекламного материала, содержание которой соответствовало требованиям ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, а именно: в тексте предполагаемой для размещения рекламы имелась предупреждающая надпись о необходимости консультации со специалистом. Однако, несмотря на вышеизложенные обстоятельства, спорная реклама была размещена в выпуске № 142 от 03.11.2012 газеты «Знамя труда»  в нарушение ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», являясь рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, в ходе производства и распространения рекламы не обеспечило должного контроля за соответствием размещаемого рекламного материала заявке рекламодателя и требованиям рекламного законодательства, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Из материалов рекламного дела следует, что рассматриваемое нарушение произошло по вине рекламопроизводителя и рекламораспространителя рассматриваемой рекламы - АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда».

Таким образом, АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела следует, что рассматриваемая реклама распространялась на территории Прилузского района Республики Коми 03.11.2012.

Решением Комиссии от 16.04.2013 по рекламному делу № Р 02-02/13, рассматриваемая реклама, размещённая на последней полосе газеты «Знамя труда» № 142 (10647) от 03.11.2012 признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

На дату принятия Комиссией решения в материалах рекламного дела отсутствовали доказательства прекращения распространения рассматриваемой рекламы. В связи с чем, Комиссией АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения рекламы.

АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» во исполнение предписания письмом  № 38 от 13.05.2013 (вх. № 2651 от 15.05.2013) сообщило, что в настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется. В доказательство АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» письмом № 60 от 13.05.2013 (вх. № 2870 от 23.05.2013) представлен оригинал выпуска газеты «Знамя труда» № 55 (10727) от 27.04.2013, в котором распространение рассматриваемой ненадлежащей рекламы прекращено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Рассматриваемые действия не подпадают под признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 2 – 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП.

С учетом изложенного, АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Прилузский район Республики Коми.

Время совершения административного правонарушения: 03.11.2012.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.

Законный представитель АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» <...>а Н.В. в письменных объяснениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении № РШ 32-05/13, вину Учреждения признала, указала, что в настоящее время распространение ненадлежащей рекламы прекращено, Учреждением предприняты меры по недопущению нарушений вновь.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии Учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.

Таким образом, вина АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» в совершении административного правонарушения, ответственность  за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3  КоАП  РФ, является  установленной.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Из положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Требования законодательства о рекламе, а также установление в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение, направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений.

Каких-либо обстоятельств, характеризующих случай нарушения АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» как исключительный, не установлено, а Учреждением таковых не приведено.

Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Учреждением правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» к исполнению своих публично-правовых обязанностей при распространении рекламы медицинской услуги и обеспечению соблюдения требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Коми УФАС России.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП  РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не  установлено. 

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», подтвержденного налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за 2012 год, копия которой представлена в материалы административного дела, в соответствии со статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Знамя труда» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить Автономному учреждению Республики Коми «Редакция газеты «Знамя труда» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

 

Штраф должен быть уплачен платежным поручением.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР					БИК		048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001			Сч. №		40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.		01		Срок плат.
					Наз. пл.				Очер. плат.	3
Получатель					Код				Рез. поле
16111626000016000140	87401000000		0	0		0		0			0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, свидетельствующего об уплате штрафа.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.             

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № РШ 32-05/13
27 мая 2013 года		№ 03-06/4440
Сыктывкар

 Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, адрес места нахождения: 167000, Республика Коми,  г. Сыктывкар, ул.  Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <…>,  рассмотрев протокол от 17 мая 2013 года и материалы дела № РШ 32-05/13 о совершении Автономным учреждением Республики Коми «Редакция газеты «Знамя труда» (далее – АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», Учреждение), адрес места нахождения: 168130, Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 72, зарегистрированным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 1 по РК 12.12.2002, ОГРН 1021101007025, ИНН 1101482786, КПП 110101001, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 17 мая 2013 года, составленным в присутствии законного представителя Учреждения <...>ой (далее – <...>а Н.В.).

Определением Коми УФАС России № 03-06/4190 от 17.05.2013  рассмотрение дела № РШ 32-05/13 назначено на 27.05.2013.

Административное дело № РШ 32-05/13 рассмотрено 27.05.2013 в отсутствие законного представителя Учреждения, надлежащим образом извещённого о месте и времени его рассмотрения, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16930068838362 от 23.05.2013.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе на последней полосе газеты «Знамя труда» № 142 (10647) от 03.11.2012 выявлено распространение рекламы следующего содержания: «8 ноября 2012 года с 14-15 час. в с. Летка, ул. 50 лет Победы, д. 18, Поликлиника 9 ноября 2012 года  9-10 час. в с. Объячево, ул. Мира, д. 81 в РЦКиД. СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ Заушные и карманные 2500 руб. – 6500 руб.-9000 руб., цифровые от 9000 руб. (Завод «РИТМ», г. Москва, Дания, Швейцария, Канада)

Проверка слуха

Подбор                              Бесплатно

Настройка

Предоставляется РАССРОЧКА! Выезд на дом БЕСПЛАТНО! Гарантия, товар сертифицирован! Всем покупателям подарки и скидки!!! Приём ведёт АУДИОЛОГ! Тел.: 89229423505. Реклама.» (далее – рассматриваемая реклама) с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

По указанному факту 12.02.2013 возбуждено рекламное дело № Р 02-02/13 (далее – рекламное дело) в отношении АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда».

Из материалов рекламного дела усматривается следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения её на последней полосе газеты «Знамя труда» № 142 (10647) от 03.11.2012;

- адресована неопределенному  кругу  лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: заушным, карманным, цифровым слуховым аппаратам, бесплатной проверке слуха и подбору, настройке слуховых аппаратов, рассрочке, бесплатному выезду на дом, услуге по приёму аудиолога, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, размещенная на последней полосе газеты «Знамя труда» № 142 (10647) от 03.11.2012, является рекламой.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации  отдельного товара, его изготовителя или  продавца явно  не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим  Федеральным законом установлены специальные  требования и ограничения.

 Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе медицинских услуг, следовательно, на неё распространяются требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Перечень медицинских услуг утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (далее – Номенклатура медицинских услуг).

Номенклатура медицинских услуг представляет собой перечень медицинских услуг. В указанную Номенклатуру включена в качестве медицинской услуги, в том числе услуга по подбору слухового аппарата (A23.25.001).

Из вышеизложенного следует, что услуга по подбору слухового аппарата является медицинской, следовательно, реклама такой услуги должна распространяться с соблюдением требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Рассматриваемая  реклама не содержит ни одного из предусмотренных  ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе видов предупреждений.

При таких обстоятельствах рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, несёт рекламораспространитель.

 Частью 8 ст. 38 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований частей 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В силу п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно п.  6  ст.  3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель – лицо,  осуществляющее  полностью  или  частично  приведение  информации в готовую для  распространения в виде  рекламы форму.

Рассматриваемая реклама размещена в газете «Знамя труда», учредителем которой, согласно свидетельству о регистрации СМИ № 3-0449 от 28.11.2006, копия которого имеется в материалах рекламного дела, является, в том числе АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда».

Согласно п. 1.6 Устава АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», копия которого имеется в материалах рекламного дела, Учреждение является юридическим лицом, подведомственным Агентству Республики Коми по печати и массовым коммуникациям. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № 2540 от 18.02.2013 в отношении АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», копия которой представлена в материалы рекламного дела, Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1021101007025.

Согласно письменным пояснениям АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», имеющимся в материалах рекламного дела, рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», рекламодателем – Общество с ограниченной ответственностью «АудиоМаг» (далее - ООО «АудиоМаг», Общество). Содержание рассматриваемой рекламы было определено рекламодателем в электронной заявке от 29.10.2012. Полученный от ООО «АудиоМаг» рекламный материал, предполагаемый к размещению в газете «Знамя труда» от 03.11.2012, был согласован с рекламодателем  по телефону. После заключения договора об оказании информационных услуг от 29.10.2012 и оплаты за размещение рассматриваемой рекламы, последняя была распространена в газете «Знамя труда» от 03.11.2012.

Согласно письменным пояснениям ООО «АудиоМаг», представленным в материалы рекламного дела письмом № 10 от 27.03.2013 (вх. № 1849 от 05.04.2013),  рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «АудиоМаг», рекламопроизводителем и рекламораспространителем – АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда». 29.10.2012 на электронную почту АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» Обществом была направлена заявка на размещение рассматриваемой рекламы в газете «Знамя труда», в которой было определено её содержание. Впоследствии рассматриваемая реклама была согласована с Учреждением посредством телефонных переговоров и, согласно счёту № 317 от 30.10.2012, оплачены услуги по её размещению в выпуске № 142 от 03.11.2012 газеты «Знамя труда».

В материалы рекламного дела представлены копии: договора об информационном сотрудничестве от 29.10.2012, заключенного между АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» и ООО «АудиоМаг», согласно которому Заказчик – ООО «АудиоМаг» заказывает и оплачивает, а Исполнитель – АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» оказывает услуги по размещению на страницах прилузской районной газеты «Знамя труда» информационных и рекламных материалов Заказчика; заявки на рекламу, отражающей содержание рассматриваемой рекламы; счёта на оплату № 317 от 30.10.2012 за публикацию рекламы в газете «Знамя труда» в № 142 от 03.11.2012; платёжного поручения № 770 от 01.11.2012; акта выполненных работ-услуг № 317 от 03.11.2012 за публикацию рекламы в газете «Знамя труда» № 142 от 03.11.2012, подписанного ООО «АудиоМаг» и АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» и заверенного печатями сторон.

Из материалов рекламного дела следует, что рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда».

Согласно п. 2.2 Устава АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» основным видом деятельности Учреждения, обеспечивающим достижение уставных целей, является подготовка, выпуск и распространение средства массовой информации «Знамя труда». Учреждение также осуществляет и иные виды деятельности, обеспечивающие достижение уставных целей, в том числе рекламную.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ  № 2540 от 18.02.2013 в отношении АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», дополнительным видом экономической деятельности Учреждения является рекламная деятельность.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» для получения прибыли при осуществлении уставной деятельности, что отвечает целям, обозначенным в Уставе Учреждения.

Согласно письменным пояснениям АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», представленным в материалы рекламного дела, и пояснениям руководителя - главного редактора Учреждения <...>ой Н.В., данным в ходе рассмотрения рекламного дела № Р 02-02/13, в рассматриваемом случае нарушение требований рекламного законодательства произошло исключительно по вине работников АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», поскольку заявка, поданная ООО «АудиоМаг» на размещение рекламы в выпуске от 03.11.2012 газеты «Знамя труда», содержала необходимое предупреждение, предусмотренное ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе. При подготовке номера в печать произошёл технический сбой, в результате которого сотрудниками газеты «Знамя труда» была допущена ошибка: при наборе текста рассматриваемой рекламы необходимая предупреждающая надпись была утеряна, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Согласно письменным пояснениям корректора АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» <...>ой Е.Г., имеющимся в материалах рекламного дела, 02.11.2012 от ответственного секретаря Учреждения <...>ой Л.Н. поступили для проверки оригиналы объявлений, подлежащих размещению на последней полосе газеты «Знамя труда» от 03.11.2012. Рассматриваемая реклама была сверена с оригиналом, внесены необходимые орфографические правки, однако было упущено из виду, что в готовом для размещения тексте рекламы отсутствует предупреждающая надпись о необходимости консультации со специалистом, которая имела место в заявке Заказчика – ООО «АудиоМаг».

Согласно письменным пояснениям ответственного секретаря АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» <...>ой Л.Н., представленным в материалы рекламного дела,  заявка на размещение рекламы от ООО «АудиоМаг» поступила на электронный адрес газеты «Знамя труда» 29.10.2012 и была распечатана как готовый к размещению материал. В заявке было указано, что рекламу необходимо разместить в выпуске газеты «Знамя труда» от 03.11.2012, при этом содержание текста рекламы соответствовало требованиям, предусмотренным ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.  Ввиду того, что с 30 октября по 01 ноября 2012 года редактор по выпуску газеты находился в служебной командировке в г. Сыктывкаре, вёрстка выпуска газеты «Знамя труда» № 142 от 03.11.2012 была возложена главным редактором на ответственного секретаря Учреждения. Однако 02.11.2012 при вёрстке номера произошёл технический сбой компьютера, в результате которого при наборе текста рассматриваемой рекламы необходимая предупреждающая надпись была утеряна; данное произошло неумышленно, а вследствие невнимательности сотрудников Учреждения.

Комиссия, изучив материалы рекламного дела, пришла к нижеследующим выводам.

Как следует из материалов рекламного дела, ООО «АудиоМаг» направило заявку на размещение в газете «Знамя труда» рекламного материала, содержание которой соответствовало требованиям ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, а именно: в тексте предполагаемой для размещения рекламы имелась предупреждающая надпись о необходимости консультации со специалистом. Однако, несмотря на вышеизложенные обстоятельства, спорная реклама была размещена в выпуске № 142 от 03.11.2012 газеты «Знамя труда»  в нарушение ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», являясь рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, в ходе производства и распространения рекламы не обеспечило должного контроля за соответствием размещаемого рекламного материала заявке рекламодателя и требованиям рекламного законодательства, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Из материалов рекламного дела следует, что рассматриваемое нарушение произошло по вине рекламопроизводителя и рекламораспространителя рассматриваемой рекламы - АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда».

Таким образом, АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела следует, что рассматриваемая реклама распространялась на территории Прилузского района Республики Коми 03.11.2012.

Решением Комиссии от 16.04.2013 по рекламному делу № Р 02-02/13, рассматриваемая реклама, размещённая на последней полосе газеты «Знамя труда» № 142 (10647) от 03.11.2012 признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

На дату принятия Комиссией решения в материалах рекламного дела отсутствовали доказательства прекращения распространения рассматриваемой рекламы. В связи с чем, Комиссией АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения рекламы.

АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» во исполнение предписания письмом  № 38 от 13.05.2013 (вх. № 2651 от 15.05.2013) сообщило, что в настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется. В доказательство АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» письмом № 60 от 13.05.2013 (вх. № 2870 от 23.05.2013) представлен оригинал выпуска газеты «Знамя труда» № 55 (10727) от 27.04.2013, в котором распространение рассматриваемой ненадлежащей рекламы прекращено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Рассматриваемые действия не подпадают под признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 2 – 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП.

С учетом изложенного, АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Прилузский район Республики Коми.

Время совершения административного правонарушения: 03.11.2012.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.

Законный представитель АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» <...>а Н.В. в письменных объяснениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении № РШ 32-05/13, вину Учреждения признала, указала, что в настоящее время распространение ненадлежащей рекламы прекращено, Учреждением предприняты меры по недопущению нарушений вновь.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии Учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.

Таким образом, вина АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» в совершении административного правонарушения, ответственность  за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3  КоАП  РФ, является  установленной.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Из положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Требования законодательства о рекламе, а также установление в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение, направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений.

Каких-либо обстоятельств, характеризующих случай нарушения АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» как исключительный, не установлено, а Учреждением таковых не приведено.

Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Учреждением правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» к исполнению своих публично-правовых обязанностей при распространении рекламы медицинской услуги и обеспечению соблюдения требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Коми УФАС России.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП  РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не  установлено. 

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда», подтвержденного налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за 2012 год, копия которой представлена в материалы административного дела, в соответствии со статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Знамя труда» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить Автономному учреждению Республики Коми «Редакция газеты «Знамя труда» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

 

Штраф должен быть уплачен платежным поручением.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР					БИК		048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001			Сч. №		40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.		01		Срок плат.
					Наз. пл.				Очер. плат.	3
Получатель					Код				Рез. поле
16111626000016000140	87401000000		0	0		0		0			0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу АУ РК «Редакция газеты «Знамя труда» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, свидетельствующего об уплате штрафа.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.             

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-06/4440 [format] => [safe_value] => 03-06/4440 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РШ 32-05/13 [format] => [safe_value] => РШ 32-05/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-28 05:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-27 05:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369805626 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )