Решение и предписание по жалобе индивидуального предпринимателя

stdClass Object ( [vid] => 11519 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе индивидуального предпринимателя [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11519 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365680263 [changed] => 1368719029 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719029 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
09 апреля 2013 года		04-02/2992
Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <...>ого. (далее - индивидуальный  предприниматель, заявитель) от 02.04.2013 (вх. от 02.04.2013  № 1778,  № 730-эл) в отношении заказчика - федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» (далее - ФГКУ                   «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми») при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной  форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» (извещение № 0307100000813000001)  (далее - открытый аукцион в электронной форме, размещаемый заказ),

при участии:

<…>

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Индивидуальный предприниматель, ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми»,  государственное унитарное предприятие «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (далее - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан») надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

На рассмотрении жалобы представители ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» отсутствуют, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.

2. В Коми УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя от 02.04.2013 (вх. от 02.04.2013  № 1778, № 730-эл).

Индивидуальным предпринимателем обжалуются:

- бездействие ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми», выразившееся в неразмещении в установленные законодательством сроки разъяснений положений документации открытого  аукциона в электронной форме;

- бездействие ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» в части не установления в документации отрытого аукциона в электронной форме требования к участникам размещения заказа о наличии у них выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации строительства, которое, по мнению заявителя,  является обязательным при условии выполнения работ в рамках размещенного заказа.

ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» не согласно с доводами жалобы и подробно изложило свои доводы в отзыве на жалобу от 05.04.2013 № 522-3-2-21 (вх. от 08.04.2013 № 1873).

3.  Комиссия Коми УФАС России в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителей заявителя и заказчика, пришла к нижеследующим  выводам.

3.1. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме                               № 0307100000813000001 (в редакции № 3)  размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 18.03.2013.

Заказчиком размещения заказа явилось федеральное государственное казенное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» (далее - заказчик). Размещение заказа осуществляется заказчиком.

Предмет муниципального контракта - «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31».

Начальная (максимальная) цена контракта: 30 000 000,00 руб.

Источником финансирования заказа явились средства Федерального бюджета.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме дата и время окончания  срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 03.04.2013 до 09 часов 00 минут, дата окончания срока рассмотрения заявок -  05.04.2013, дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 08.04.2013.

Документация открытого аукциона электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31 (далее - документация открытого аукциона в электронной форме) утверждена начальником ФГКУ «3 отряд ФПС по Республике Коми» А.В. Ворониным 12.03.2013.

3.2. В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.

Любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

В течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Согласно  письма  ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» от 04.04.2013 № 745         (вх. от 08.04.2013 № 773-эл)  26.03.2013 в 17 часов 31 минуту (+ 4,00), 27.03.2013 в                     14 часов 08 минут (+4,00) и 28.03.2013 в 11 часов 46 минут (+4,00) в рамках размещения заказа  № 0307100000813000001 от участников размещения заказа поступили запросы о разъяснении положений документации открытого аукциона в электронной форме, в том числе от заявителя. После их поступления функционал электронной площадки автоматически направил указанные запросы в личный кабинет заказчика, что подтверждается представленными скриншотами со страницы оператора электронной площадки.

Таким образом, указанные запросы  о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме поступили заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в связи с чем у заказчика, в силу части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов, возникла обязанность по размещению разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте.

На заседании комиссии Коми УФАС России установлено, что разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме на все запросы, поступившие заказчику от оператора электронной площадки, на официальном сайте в установленные частью 4 статьей 41.7 Закона о размещении заказов сроки, не размещены.

Таким образом, бездействие заказчика в части неразмещения в установленные законодательством сроки разъяснений положений документации об аукционе противоречит части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

3.3. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В силу пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, установленные частями 4, 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

          Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса  Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В силу части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно части 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов

капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  установлено, что перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 624 утвержден перечень  видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Перечень).

Предметом открытого аукциона в электронной форме явилось выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31.

Виды работ, выполнение которых является предметом открытого аукциона в электронной форме, содержатся в части II «Техническое задание» документации открытого аукциона в электронной форме (далее - Техническое задание).

Согласно разделу 4 Технического задания в перечень приложений к Техническому заданию, являющихся его неотъемлемой частью, входит Сводный сметный расчет с локальными сметами (Приложение №1).

На заседании Комиссии Коми УФАС России установлено наличие в сметной документации, являющейся неотъемлемой частью документации открытого аукциона в электронной форме, видов  работ, входящих в  Перечень, а именно:

- пункт 2 локальной сметы № 11 (локальный сметный расчет) на строительно-монтажные работы  (далее - локальная смета) «Огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций составом «Пирилакс» любой модификации при помощи аэрозольно-капельного распыления для обеспечивания для обеспечения показателей пожарной опасности древесины Г1, РП1, В1, Д2, Т2, по НПБ 244 и для получения трудногорючей и медленно распространяющей пламя древесины по ГОСТ 12.1.044» относится к пункту 12.12. «Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования» раздела III Перечня;

- пункт 20 локальной сметы «Изоляция покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых и зернистых материалов насухо» (вместе с пунктом 21 локальной сметы),  пункт 30 локальной сметы «Изоляция изделиями из пенопласта насухо холодных поверхностей покрытий и перекрытий»  относятся к пункту 12.10. «Работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования» раздела III Перечня;

- пункты 33, 69 локальной сметы «Устройство фундаментных плит железобетонных плоских» относятся к пункту 7.2. «Монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок» раздела III Перечня;

- пункт 38 локальной сметы «Монтаж опорных стоек для пролетов до 24 м», пункт 40 локальной сметы «Монтаж связей и распорок из одиночных и парных уголков, гнутосварных профилей для пролетов до 24 м при высоте здания до 25 м», пункт 42 локальной сметы «Монтаж фахверка» относятся к пункту 10.1. «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений» раздела III Перечня;

- пункт 73 локальной сметы «Устройство гидроизоляции оклеечной рулонными материалами на мастике Битуминоль, первый слой», пункт 74 локальной сметы «Устройство гидроизоляции оклеечной рулонными материалами на мастике Битуминоль, последующий слой» относятся к пункту 12.9. «Гидроизоляция строительных конструкций» раздела III Перечня.

Согласно Письма ФАС России от 23.05.2011 № ИА/19714 «О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части установления   требований  к  участникам  размещения заказа  на  выполнение работ  по                                       

                                                                                                                                        

строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства» условием допуска к участию в торгах на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, устанавливаемым в документации о торгах в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, должно являться обязательное наличие у участника размещения заказа исключительно свидетельства о допуске к работам по организации строительства.

Аналогичная позиция  отражена в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 05.03.2013 по делу № А56-44223/2012.

Абзацем а) подпункта 1.5.1 пункта 1.5  раздела I части 1  документации  открытого аукциона в электронной форме установлены обязательные требования, предъявляемые к участнику размещения заказа в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов, в том числе соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Абзацем б)  подпункта 2.1.5 пункта 2.1 раздела II части 1 документации открытого аукциона в электронной форме установлено требование к содержанию и составу второй части заявки на участие  отрытом аукционе в электронной форме, в том числе обязательность наличия копий документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному абзацем а) подпункта 1.5.1 настоящей документации  открытого аукциона в электронной форме, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме.

Согласно раздела VI «Информационная карта» документации отрытого аукциона в электронной форме (далее - Информационная карта) указанный раздел содержит информацию для данного конкретного аукциона, которая уточняет, дополняет, разъясняет и конкретизирует положения разделов I-V части 1 документации  открытого аукциона в электронной форме.

Пунктом «Требования к участникам размещения заказа» Информационной карты, конкретизирующего подпункт 1.5.1 пункта 1.5 раздела I части 1  документации  открытого аукциона в электронной форме, установлены требования к участникам размещения заказа, в том числе соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом торгов.

Вместе с тем, пунктом «Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе» Информационной карты, конкретизирующего пункт 2.1 «Требования  содержанию и составу заяви на участие в отрытом аукционе  электронной форме» раздела II части 1 документации открытого аукциона в электронной форме,  требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в отрытом аукционе в электронной форме копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации строительства отсутствует.

Таким образом, бездействие ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми»  в части не установления в документации отрытого аукциона в электронной форме требования к участникам размещения заказа предоставления в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии документа о наличии у них выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации строительства противоречит пункту 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...>ого Д.И. от 02.04.2013 (вх. от 02.04.2013                   № 1778, № 730-эл) обоснованной.

2.  Признать бездействие заказчика - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми», в части неразмещения в установленные законодательством сроки разъяснений положений документации об аукционе  противоречащим части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

3.  Признать бездействие заказчика - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми», в части не установления в документации отрытого аукциона в электронной форме требования к участникам размещения заказа предоставления в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии документа о наличии у них выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации строительства противоречащим пункту 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

          4. В целях устранения допущенных заказчиком - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» нарушений Закона о размещении заказов, выдать заказчику предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов путем:

          - внесения дополнения в документацию открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» посредством  включения в пункт «Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе» раздела VI «Информационная карта» требования о предоставлении в составе второй части заявки на участие в отрытом аукционе в электронной форме копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации строительства;      

           - внесения изменений в извещение и документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме в части продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» (извещение № 0307100000813000001).

5. В целях устранения допущенных заказчиком - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» нарушений Закона о размещении заказов, выдать Единой комиссии по размещению заказов  предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов путем отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.04.2013.

6.  Решить вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика, допустившего нарушение Закона о размещении заказов.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ПРЕДПИСАНИЕ
09 апреля 2013 года		04-02/2992   г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе<…>(далее - Комиссия Коми УФАС России),

на основании своего решения от 09 апреля 20123 года о нарушении заказчиком - федеральным государственным казенным учреждением «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» (далее - ФГКУ  «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми») (место нахождения - 169901,  Республика Коми, г. Воркута, ул. Пушкина, д. 26), при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» (извещение № 0307100000813000001),  части 4 статьи 41.7, пункта 2 части 6 статьи 41.8  Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

           1. Заказчику - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» в 3-дневный срок с даты получения настоящего предписания устранить нарушение пункта 2 части 6 статьи 41.8  Закона о размещении заказов путем:

           1.1. внесения дополнения в документацию открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» посредством включения в пункт «Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе» раздела VI «Информационная карта» требования о предоставлении в составе второй части заявки на участие в отрытом аукционе в электронной форме копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации строительства;

           1.2. внесения изменений в извещение и документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме в части продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» (извещение № 0307100000813000001).

           При этом, в соответствии с частью 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов,  срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме должен быть продлен так, чтобы с даты размещения на официальном сайте изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме и в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме до даты окончания  срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме составлял не менее, чем пятнадцать дней.

2. В целях устранения нарушения, допущенного заказчиком, Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФГКУ «3 отряд ФПС по Республике Коми»,  созданной на основании приказа от 29.11.2012 № 263 (место нахождения: 169901,  Республика Коми,          г. Воркута, ул. Пушкина, д. 26) (далее - Единая комиссия),  в 3-дневный срок с даты получения настоящего предписания отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.04.2013, разместить на электронной площадке - http://etp.zakasrf.ru информацию об отмене указанного протокола, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене указанного протокола.

3. В целях устранения нарушения, допущенного заказчиком, оператору электронной площадки - государственному унитарном предприятию «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (адрес места нахождения: 420021, Республика Татарстан,  г. Казань, ул. Московская, д. 55) обеспечить возможность исполнения заказчиком - ФГКУ  «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми»,  Единой  комиссией,  пунктов 1, 2 настоящего предписания.

4. Заказчику - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми», Единой комиссии в 5-дневный срок с даты получения настоящего предписания представить в Коми УФАС России документы и письменную информацию, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Примечание:

В соответствии с ч. 7 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
09 апреля 2013 года		04-02/2992
Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <...>ого. (далее - индивидуальный  предприниматель, заявитель) от 02.04.2013 (вх. от 02.04.2013  № 1778,  № 730-эл) в отношении заказчика - федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» (далее - ФГКУ                   «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми») при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной  форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» (извещение № 0307100000813000001)  (далее - открытый аукцион в электронной форме, размещаемый заказ),

при участии:

<…>

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Индивидуальный предприниматель, ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми»,  государственное унитарное предприятие «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (далее - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан») надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

На рассмотрении жалобы представители ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» отсутствуют, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.

2. В Коми УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя от 02.04.2013 (вх. от 02.04.2013  № 1778, № 730-эл).

Индивидуальным предпринимателем обжалуются:

- бездействие ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми», выразившееся в неразмещении в установленные законодательством сроки разъяснений положений документации открытого  аукциона в электронной форме;

- бездействие ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» в части не установления в документации отрытого аукциона в электронной форме требования к участникам размещения заказа о наличии у них выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации строительства, которое, по мнению заявителя,  является обязательным при условии выполнения работ в рамках размещенного заказа.

ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» не согласно с доводами жалобы и подробно изложило свои доводы в отзыве на жалобу от 05.04.2013 № 522-3-2-21 (вх. от 08.04.2013 № 1873).

3.  Комиссия Коми УФАС России в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителей заявителя и заказчика, пришла к нижеследующим  выводам.

3.1. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме                               № 0307100000813000001 (в редакции № 3)  размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 18.03.2013.

Заказчиком размещения заказа явилось федеральное государственное казенное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» (далее - заказчик). Размещение заказа осуществляется заказчиком.

Предмет муниципального контракта - «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31».

Начальная (максимальная) цена контракта: 30 000 000,00 руб.

Источником финансирования заказа явились средства Федерального бюджета.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме дата и время окончания  срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 03.04.2013 до 09 часов 00 минут, дата окончания срока рассмотрения заявок -  05.04.2013, дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 08.04.2013.

Документация открытого аукциона электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31 (далее - документация открытого аукциона в электронной форме) утверждена начальником ФГКУ «3 отряд ФПС по Республике Коми» А.В. Ворониным 12.03.2013.

3.2. В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.

Любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

В течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Согласно  письма  ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» от 04.04.2013 № 745         (вх. от 08.04.2013 № 773-эл)  26.03.2013 в 17 часов 31 минуту (+ 4,00), 27.03.2013 в                     14 часов 08 минут (+4,00) и 28.03.2013 в 11 часов 46 минут (+4,00) в рамках размещения заказа  № 0307100000813000001 от участников размещения заказа поступили запросы о разъяснении положений документации открытого аукциона в электронной форме, в том числе от заявителя. После их поступления функционал электронной площадки автоматически направил указанные запросы в личный кабинет заказчика, что подтверждается представленными скриншотами со страницы оператора электронной площадки.

Таким образом, указанные запросы  о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме поступили заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в связи с чем у заказчика, в силу части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов, возникла обязанность по размещению разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте.

На заседании комиссии Коми УФАС России установлено, что разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме на все запросы, поступившие заказчику от оператора электронной площадки, на официальном сайте в установленные частью 4 статьей 41.7 Закона о размещении заказов сроки, не размещены.

Таким образом, бездействие заказчика в части неразмещения в установленные законодательством сроки разъяснений положений документации об аукционе противоречит части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

3.3. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В силу пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, установленные частями 4, 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

          Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса  Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В силу части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно части 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов

капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  установлено, что перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 624 утвержден перечень  видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Перечень).

Предметом открытого аукциона в электронной форме явилось выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31.

Виды работ, выполнение которых является предметом открытого аукциона в электронной форме, содержатся в части II «Техническое задание» документации открытого аукциона в электронной форме (далее - Техническое задание).

Согласно разделу 4 Технического задания в перечень приложений к Техническому заданию, являющихся его неотъемлемой частью, входит Сводный сметный расчет с локальными сметами (Приложение №1).

На заседании Комиссии Коми УФАС России установлено наличие в сметной документации, являющейся неотъемлемой частью документации открытого аукциона в электронной форме, видов  работ, входящих в  Перечень, а именно:

- пункт 2 локальной сметы № 11 (локальный сметный расчет) на строительно-монтажные работы  (далее - локальная смета) «Огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций составом «Пирилакс» любой модификации при помощи аэрозольно-капельного распыления для обеспечивания для обеспечения показателей пожарной опасности древесины Г1, РП1, В1, Д2, Т2, по НПБ 244 и для получения трудногорючей и медленно распространяющей пламя древесины по ГОСТ 12.1.044» относится к пункту 12.12. «Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования» раздела III Перечня;

- пункт 20 локальной сметы «Изоляция покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых и зернистых материалов насухо» (вместе с пунктом 21 локальной сметы),  пункт 30 локальной сметы «Изоляция изделиями из пенопласта насухо холодных поверхностей покрытий и перекрытий»  относятся к пункту 12.10. «Работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования» раздела III Перечня;

- пункты 33, 69 локальной сметы «Устройство фундаментных плит железобетонных плоских» относятся к пункту 7.2. «Монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок» раздела III Перечня;

- пункт 38 локальной сметы «Монтаж опорных стоек для пролетов до 24 м», пункт 40 локальной сметы «Монтаж связей и распорок из одиночных и парных уголков, гнутосварных профилей для пролетов до 24 м при высоте здания до 25 м», пункт 42 локальной сметы «Монтаж фахверка» относятся к пункту 10.1. «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений» раздела III Перечня;

- пункт 73 локальной сметы «Устройство гидроизоляции оклеечной рулонными материалами на мастике Битуминоль, первый слой», пункт 74 локальной сметы «Устройство гидроизоляции оклеечной рулонными материалами на мастике Битуминоль, последующий слой» относятся к пункту 12.9. «Гидроизоляция строительных конструкций» раздела III Перечня.

Согласно Письма ФАС России от 23.05.2011 № ИА/19714 «О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части установления   требований  к  участникам  размещения заказа  на  выполнение работ  по                                       

                                                                                                                                        

строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства» условием допуска к участию в торгах на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, устанавливаемым в документации о торгах в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, должно являться обязательное наличие у участника размещения заказа исключительно свидетельства о допуске к работам по организации строительства.

Аналогичная позиция  отражена в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 05.03.2013 по делу № А56-44223/2012.

Абзацем а) подпункта 1.5.1 пункта 1.5  раздела I части 1  документации  открытого аукциона в электронной форме установлены обязательные требования, предъявляемые к участнику размещения заказа в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов, в том числе соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Абзацем б)  подпункта 2.1.5 пункта 2.1 раздела II части 1 документации открытого аукциона в электронной форме установлено требование к содержанию и составу второй части заявки на участие  отрытом аукционе в электронной форме, в том числе обязательность наличия копий документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному абзацем а) подпункта 1.5.1 настоящей документации  открытого аукциона в электронной форме, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме.

Согласно раздела VI «Информационная карта» документации отрытого аукциона в электронной форме (далее - Информационная карта) указанный раздел содержит информацию для данного конкретного аукциона, которая уточняет, дополняет, разъясняет и конкретизирует положения разделов I-V части 1 документации  открытого аукциона в электронной форме.

Пунктом «Требования к участникам размещения заказа» Информационной карты, конкретизирующего подпункт 1.5.1 пункта 1.5 раздела I части 1  документации  открытого аукциона в электронной форме, установлены требования к участникам размещения заказа, в том числе соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом торгов.

Вместе с тем, пунктом «Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе» Информационной карты, конкретизирующего пункт 2.1 «Требования  содержанию и составу заяви на участие в отрытом аукционе  электронной форме» раздела II части 1 документации открытого аукциона в электронной форме,  требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в отрытом аукционе в электронной форме копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации строительства отсутствует.

Таким образом, бездействие ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми»  в части не установления в документации отрытого аукциона в электронной форме требования к участникам размещения заказа предоставления в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии документа о наличии у них выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации строительства противоречит пункту 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...>ого Д.И. от 02.04.2013 (вх. от 02.04.2013                   № 1778, № 730-эл) обоснованной.

2.  Признать бездействие заказчика - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми», в части неразмещения в установленные законодательством сроки разъяснений положений документации об аукционе  противоречащим части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

3.  Признать бездействие заказчика - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми», в части не установления в документации отрытого аукциона в электронной форме требования к участникам размещения заказа предоставления в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии документа о наличии у них выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации строительства противоречащим пункту 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

          4. В целях устранения допущенных заказчиком - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» нарушений Закона о размещении заказов, выдать заказчику предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов путем:

          - внесения дополнения в документацию открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» посредством  включения в пункт «Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе» раздела VI «Информационная карта» требования о предоставлении в составе второй части заявки на участие в отрытом аукционе в электронной форме копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации строительства;      

           - внесения изменений в извещение и документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме в части продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» (извещение № 0307100000813000001).

5. В целях устранения допущенных заказчиком - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» нарушений Закона о размещении заказов, выдать Единой комиссии по размещению заказов  предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов путем отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.04.2013.

6.  Решить вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика, допустившего нарушение Закона о размещении заказов.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ПРЕДПИСАНИЕ
09 апреля 2013 года		04-02/2992   г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе<…>(далее - Комиссия Коми УФАС России),

на основании своего решения от 09 апреля 20123 года о нарушении заказчиком - федеральным государственным казенным учреждением «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» (далее - ФГКУ  «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми») (место нахождения - 169901,  Республика Коми, г. Воркута, ул. Пушкина, д. 26), при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» (извещение № 0307100000813000001),  части 4 статьи 41.7, пункта 2 части 6 статьи 41.8  Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

           1. Заказчику - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» в 3-дневный срок с даты получения настоящего предписания устранить нарушение пункта 2 части 6 статьи 41.8  Закона о размещении заказов путем:

           1.1. внесения дополнения в документацию открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» посредством включения в пункт «Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе» раздела VI «Информационная карта» требования о предоставлении в составе второй части заявки на участие в отрытом аукционе в электронной форме копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации строительства;

           1.2. внесения изменений в извещение и документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме в части продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания пождепо № 31» (извещение № 0307100000813000001).

           При этом, в соответствии с частью 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов,  срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме должен быть продлен так, чтобы с даты размещения на официальном сайте изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме и в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме до даты окончания  срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме составлял не менее, чем пятнадцать дней.

2. В целях устранения нарушения, допущенного заказчиком, Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФГКУ «3 отряд ФПС по Республике Коми»,  созданной на основании приказа от 29.11.2012 № 263 (место нахождения: 169901,  Республика Коми,          г. Воркута, ул. Пушкина, д. 26) (далее - Единая комиссия),  в 3-дневный срок с даты получения настоящего предписания отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.04.2013, разместить на электронной площадке - http://etp.zakasrf.ru информацию об отмене указанного протокола, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене указанного протокола.

3. В целях устранения нарушения, допущенного заказчиком, оператору электронной площадки - государственному унитарном предприятию «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (адрес места нахождения: 420021, Республика Татарстан,  г. Казань, ул. Московская, д. 55) обеспечить возможность исполнения заказчиком - ФГКУ  «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми»,  Единой  комиссией,  пунктов 1, 2 настоящего предписания.

4. Заказчику - ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми», Единой комиссии в 5-дневный срок с даты получения настоящего предписания представить в Коми УФАС России документы и письменную информацию, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Примечание:

В соответствии с ч. 7 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/2992 [format] => [safe_value] => 04-02/2992 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/2992 [format] => [safe_value] => 04-02/2992 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-11 11:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-09 11:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1365680263 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )