Постановление по делу № РШ 90-06/12 в отношении ООО «КТД «Прин»

stdClass Object ( [vid] => 10100 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № РШ 90-06/12 в отношении ООО «КТД «Прин» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10100 [type] => solution [language] => ru [created] => 1342502434 [changed] => 1368719029 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719029 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № РШ 90-06/12
11 июля 2012 года		№ 03-06/6048
Сыктывкар

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул.  Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <…>, рассмотрев протокол от 27 июня 2012 года и материалы дела № РШ 90-06/12 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Коми Торговый Дом «Прин», юридический адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Домны Каликовой, д. 29, офис 303; ОГРН 1111101001087, ИНН 1101085500,  КПП 110101001 (далее – ООО «КТД «Прин», Общество) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 27 июня 2012 года, составленным в присутствии законного представителя ООО «КТД «Прин» <...>а (далее – <...> В.П.).

Определением Коми УФАС России от 28.06.2012 № 03-06/5655 рассмотрение дела № РШ 90-06/12 назначено на 11.07.2012.

Административное дело № РШ 90-06/12 рассмотрено в присутствии законного представителя ООО «КТД «Прин» <...>а В.П.

Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, законному представителю ООО «КТД «Прин» <...>у В.П. разъяснены, заявлений, ходатайств не поступило.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми  поступило заявление Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минархстрой РК) № 02-06-25/575 от 22.03.2012 (вх. № 1420 от 26.03.2012) о распространении  рекламы следующего содержания: «ООО Коми Торговый Дом «Прин», являясь застройщиком кирпичного девятиэтажного 108-квартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская (конечная остановка маршрута № 3 и № 4), предлагает долевое участие в строительстве квартир:

- 1-комнатные, площадью 39,0 и 49 кв. м

- 2-комнатные, площадью 54,0 кв. м.

Ввод жилого дома в эксплуатацию – 4 квартал 2013 года. Справки по тел.: 44-73-46, 8912-8662386, 35-30-32, 270-967» (далее – рассматриваемая реклама), с признаками нарушения требований ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

          В результате рассмотрения материалов по указанному заявлению 12.04.2012 возбуждено рекламное дело № Р 24-04/12 (далее – рекламное дело).

          В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

          Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

          - распространена посредством размещения её на странице 2 газеты «Все для Вас. Недвижимость» № 6 от 15.02.2012;

          - адресована неопределенному  кругу  лиц;

          - направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: ООО «Коми Торговый Дом «Прин», долевому участию в строительстве 1-комнатных и 2-комнатных квартир, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, размещенная на странице 2 газеты «Всё для Вас» № 6 от 15.02.2012, является рекламой.

      Согласно ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

           В части 4 статьи 2 Закона о рекламе закреплено, что специальные требования  и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

           Рассматриваемая реклама не является явно не относящейся к рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов.

      Долевое строительство — форма инвестиционной деятельности в строительстве, при которой строительная или инвестиционная организация (застройщик) привлекает денежные средства граждан и юридических лиц (участников долевого строительства, «дольщиков») для строительства объектов недвижимости. После получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства участникам долевого строительства (http://www.dolewoe.ru/).

  Участники долевого строительства - граждане и юридические лица на основании договора участия в долевом строительстве, вступившие в отношения связанные с привлечением денежных средств для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (согл. ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ).

     Застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство (ст. 2 Закона № 214-ФЗ).

 В соответствии со ст. 3 Закона № 214-ФЗ, право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

     Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что ООО КТД «Прин», являясь застройщиком кирпичного девятиэтажного  108-квартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская (конечная остановка автобусов маршрута № 3 и № 4), предлагает долевое участие  в строительстве 1-комнатных и 2-комнатных квартир, тем самым, в силу положений Закона № 214-ФЗ, привлекает денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (создания) указанного  в рассматриваемой рекламе объекта недвижимости.

      Поскольку рассматриваемая реклама связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома, она должна распространяться с учётом требований ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе, то есть должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

          Проектная декларация – это документ, необходимый для получения разрешения на строительство и содержащий информацию о застройщике и о проекте строительства. Застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства (в течение трех рабочих дней) и финансовом результате текущего года и размере кредиторской задолженности (ежеквартально) (ст. 19 Закона № 214-ФЗ).

  Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее, чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства.

          Федеральным законом № 214-ФЗ застройщику предоставлено право не публиковать проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы. В этом случае застройщик должен представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.      

          Согласно позиции ФАС России, размещенной на официальном сайте службы, требование об опубликовании проектной декларации и информировании о месте и способах ее получения является для законодательства о рекламе стандартным способом раскрытия существенной для потребителей информации.

          В силу ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

         Также ФАС России в письме от 22.11.2010 № АК/40675 «О разъяснении положений части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» указывает, что номер проектной декларации либо выдержки из нее Закон указывать не обязывает. Для обеспечения доступа к тексту проектной декларации может быть приведено указание на место, способ, где или с помощью которого можно получить необходимые сведения (адрес сайта в Интернете, адрес офисов, в которых можно получить информацию, номера справочных телефонов, указание на средства массовой информации, в которых опубликована данная декларация, и т.п.). Вместе с тем, указание адреса сайта в Интернете самого по себе, без информации о том, что по указанному адресу можно ознакомиться с проектной декларацией, не отвечает требованию ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе.

          Поскольку в рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о месте и способе получения проектной декларации, что является для потребителя существенной информацией, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований ч. 7 ст. 5 и ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе.

          В силу положений ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается, в том числе до опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации.

          Согласно п. п. 6, 37, 38 раздела II Положения о Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, утверждённого Указом Главы Республики Коми от 02.02.2010 № 16, Минархстрой РК осуществляет, в том числе  контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

          Заявитель указывает, что по имеющимся в Минархстрое РК данным, ООО КТД «Прин» проектная декларация о строительстве (создании) указанного в рассматриваемой рекламе жилого дома не была опубликована, следовательно, рассматриваемая реклама распространена в нарушение требований ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.

           В соответствии с положениями Закона № 214-ФЗ, проектная декларация должна содержать информацию о застройщике и о проекте строительства. Застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства (в течение трех рабочих дней) и финансовом результате текущего года и размере кредиторской задолженности (ежеквартально).

   Директор ООО «КТД «Прин» <...> В.П. в ходе рассмотрения рекламного дела указал, что Общество при распространении рассматриваемой информации не нарушало требования ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе, в том числе в части неопубликования проектной декларации многоквартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская (район остановки автобусов № 3 и № 4), поскольку проектная декларация о строительстве указанного в рассматриваемой рекламе многоквартирного дома была опубликована ООО «Компания «Комистрой» 05.11.2007 (с изменениями от 20.04.2009) в газете «Квартиры» № 40 (207) от 05.11.2007, которое являлось первоначальным застройщиком указанного в рассматриваемой рекламе объекта недвижимости.

  В материалы рекламного дела ООО «КТД «Прин» представлена копия указанной проектной декларации, а также копия страниц СМИ, в котором она была размещена.

  Из содержания указанных документов усматривается, что в СМИ – газете «Квартиры» № 40 (207) от 05.11.2007 на странице 16 опубликована проектная декларация о строительстве «96-квартирного дома со встроенными помещениями» и боксовых гаражей по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Тентюковская согласно которой застройщиком указанного многоквартирного дома является ООО «Компания «Комистрой», находящееся по адресу: 167000, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 108, зарегистрированное 19.03.2001 Администрацией МО «Город Сыктывкар», свидетельство о государственной регистрации № 100/2001, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ серии 11 № 000942849 от 07.07.2005, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару, ОГРН 1021100521595, ИНН 1101030740.

  По состоянию на дату распространения рассматриваемой рекламы, застройщиком девятиэтажного жилого дома со встроенными помещениями и боксовыми гаражами на основании Соглашения о переводе прав и обязанностей заказчика от 01.03.2011, заключенного между ООО «КТД «Прин» и ООО «СеверДорСтрой», зарегистрированного Управлением  федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 02.11.2011, являлось ООО «КТД «Прин», юридический адрес: 167981, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Домны Каликовой, д. 29, офис 305, ОГРН 1111101001087, ИНН 1101085500, 110101001.

  Из содержания проектной декларации, в том числе опубликованной на странице 16 газеты «Квартиры» № 40 (207) от 05.11.2007 не усматривается, что речь идёт об одном и том же объекте недвижимости, поскольку в рассматриваемой рекламе предлагается долевое участие в строительстве (создании) девятиэтажного 108-квартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская (конечная остановка автобусов маршрута № 3 и № 4), застройщиком которого является ООО «КТД «Прин», тогда как в проектной декларации, опубликованной на странице 16 газеты «Квартиры» № 40 (207) от 05.11.2007, речь идёт о строительстве «96-квартирного дома со встроенными помещениями» и боксовых гаражей по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, застройщиком которого является ООО «Компания «Комистрой».

  В материалах рекламного дела отсутствует, а ООО «КТД «Прин» не представлено доказательств внесения в проектную декларацию изменений, предусмотренных ч. 4 ст. 19 Закона № 214-ФЗ, а именно: изменений, касающихся сведений о застройщике и проекте строительства.

 Таким образом, проектная декларация, в том числе опубликованная на странице 16 газеты «Квартиры» № 40 (207) от 05.11.2007, на которую ссылается ООО «КТД «Прин», не соответствует информации изложенной в рассматриваемой рекламе, а также положениям Закона № 214-ФЗ и не может служить доказательством соответствия рассматриваемой рекламы требованиям ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.

  Таким образом, ООО «КТД «Прин» нарушены требования ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе,  в части распространения рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома до опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) проектной декларации.

   В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 5, ч. 7 и ч. 8  ст. 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.

          Частью 8 ст. 38 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований частей 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

           В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

           В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

           Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 11 – 0061 от 24.02.2010, копия которого имеется в материалах рекламного дела, примерная тематика (или специализация) газеты «ВДВ – Недвижимость» – информационно – рекламная, недвижимость, строительство, ремонт; реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе; территория распространения - Республика Коми; учредитель – <...>ая.

Согласно копии Устава редакции газеты «Все для Вас» от 05.03.2010, имеющейся в материалах рекламного дела, редакцией газеты «Все для Вас – Недвижимость», то есть предприятием, осуществляющим производство и выпуск газеты «Все для Вас – Недвижимость», является ООО «ВДВ – Сыктывкар».

Согласно копии выписки из ЕГРЮЛ от 28.04.2012, копия которой представлена в материалы рекламного дела, ООО «ВДВ – Сыктывкар» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1071101001564, основным видом экономической деятельности Общества является издание газет.

Письмом № 13 от 04.05.2012 (вх. № 2379 от 04.05.2012), представленным в материалы рекламного дела, ООО «ВДВ – Сыктывкар» сообщает, что является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, рекламодателем и рекламопроизводителем является ООО «КТД «Прин». Содержание рассматриваемой рекламы определил рекламодатель. Еженедельно представитель ООО «КТД «Прин» - заместитель директора <...>а созванивается с верстальщиком газеты «Все для Вас. Недвижимость» и вносит изменения в текст рассматриваемой рекламы (какие объекты необходимо убрать, какие дополнить, выделение жирным шрифтом, рамкой и т.д.). Кроме того, поскольку ООО «КТД «Прин» является давним и надёжным партнёром ООО «ВДВ – Сыктывкар», письменные заявки не подавались и не утверждались, всё согласование и утверждение происходило по телефону.

           Таким образом,  из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО «КТД «Прин».

           Согласно письменным пояснениям ООО «ВДВ - Сыктывкар», имеющимся в материалах рекламного дела, Общество вину не признаёт, считает, что при распространении рассматриваемой рекламы ООО «ВДВ – Сыктывкар» не нарушило ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе, поскольку в рекламе не содержится информация о стоимости конкретных квартир, стоимости квадратного метра жилых помещений или предложения покупки доли в строительстве, то есть речи о вложении конкретных денежных средств нет.

            Указанный довод ООО «ВДВ – Сыктывкар» Комиссией отклонён, поскольку из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что ООО «КТД «Прин», являясь застройщиком указанного в рекламе объекта недвижимости, предлагает долевое участие в строительстве 1-комнатных и 2-комнатных квартир, что в силу ст. 4 Закона № 214-ФЗ признаётся привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания), в том числе многоквартирного дома.

           Рассматриваемая реклама не является явно не относящейся к рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов.

           Согласно письменным пояснениям ООО «КТД «Прин», представленным в материалы рекламного дела, информация, опубликованная на странице 2 газеты «Все для Вас. Недвижимость» № 6 от 15.02.2012 не является рекламой и была размещена не с целью привлечения денежных средств участников долевого строительства, а для изучения спроса жилья и желающих граждан принять участие в долевом строительстве строящегося дома. Основанием для данного изучения послужило местоположение строящегося дома, учитывая, что это окраина города и затянувшееся строительство. В опубликованной информации не указана стоимость ни одного квадратного метра жилья, без чего привлечение денежных средств невозможно.

           Довод «КТД «Прин» о том, что  рассматриваемая информация не является рекламой, Комиссией отклонён в силу нижеследующего.

           В соответствии с положениями ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

           Рассматриваемая информация содержит все правовые признаки рекламы: предназначена неопределённому кругу лиц в целях привлечения внимания к застройщику - ООО «Коми Торговый Дом «Прин»,  долевому участию в строительстве 1-комнатных и 2-комнатных квартир, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

           Согласно п. 3.1 Устава ООО «КДТ «Прин», копия которого имеется в материалах рекламного дела, Общество учреждено с целью, в том числе извлечения прибыли.

           В соответствии с п. 3.2 указанного Устава, видами деятельности Общества являются, в том числе: подготовка к продаже, покупке и продажа собственного недвижимого имущества, строительство и ремонт зданий и сооружений, организация и производство строительных и строительно – монтажных работ, проектирование.

            Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена для привлечения внимания потенциальных потребителей к объектам рекламирования: долевому участию в строительстве 1-комнатных и 2-комнатных квартир в многоквартирном доме, застройщиком которого является ООО «КТД «Прин», с целью получения Обществом прибыли от уставной деятельности, что отвечает целям, обозначенным в Уставе Общества.

    Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела № Р 24-04/12 установлено, что нарушение рекламного законодательства произошло, в том числе по вине рекламодателя и рекламопроизводителя – ООО «КТД «Прин».

           ООО «КТД «Прин» на стадии  распространения рекламы не осуществило надлежащего контроля за соответствием рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе, следствием чего и стало несоответствие  рекламы установленным требованиям.

            Из материалов рекламного дела № Р 24-04/12 усматривается, что со стороны ООО «КТД «Прин» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе не принято.

             Таким образом, ООО «КТД «Прин» нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.

            Комиссией в ходе рассмотрения дела № Р 24-04/12 установлено, что территория распространения рассматриваемой рекламы – Республика Коми.

            Из материалов рекламного дела следует, что рассматриваемая реклама распространялась в период с 08.02.2012 по 11.04.2012.

            Решением Комиссии от 23.05.2012 № 03-01/4361 по рекламному делу № Р 24-04/12, реклама, размещенная на странице 2 газеты «Все для Вас. Недвижимость» № 6 от 15.02.2012 следующего содержания: «ООО Коми Торговый Дом «Прин», являясь застройщиком кирпичного девятиэтажного 108-квартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская (конечная остановка маршрута № 3 и № 4), предлагает долевое участие в строительстве квартир:

- 1-комнатные, площадью 39,0 и 49 кв. м

- 2-комнатные, площадью 54,0 кв. м.

Ввод жилого дома в эксплуатацию – 4 квартал 2013 года. Справки по тел.: 44-73-46, 8912-8662386, 35-30-32, 270-967», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.

          В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем,  рекламопроизводителем  законодательства  о рекламе, влечет  наложение административного штрафа.

           На основании изложенного, ООО «КТД «Прин» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.

          Место совершения административного правонарушения: Республика Коми.

          Время совершения административного правонарушения: с 08.02.2012 по 11.04.2012.

           В ходе рассмотрения административного дела директор ООО «КТД «Прин» <...> В.П. нарушение не признал, пояснил, что рассматриваемая реклама была распространена с целью изучения спроса на недвижимость. Основанием для данного изучения послужило местоположение строящегося дома, учитывая, что это окраина города и затянувшееся строительство.

           Указанный довод не исключает необходимости соблюдения требований рекламного законодательства, поскольку изучение спроса осуществляется с целью продвижения товаров (работ, услуг) на рынке.

            В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за  нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.

           Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «КТД «Прин» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «КТД «Прин» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.

          Таким образом, вина ООО «КТД «Прин» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является  установленной.

          Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

          В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой пренебрежительное отношение ООО «КТД «Прин» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе, при распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не  может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

  Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «КТД «Прин», совершение правонарушения впервые, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Коми УФАС России.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные   ст.  4.3  КоАП  РФ,  в ходе рассмотрения дела не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренные ст.  24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела  не  установлены.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «КТД «Прин» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «КТД «Прин», подтвержденного копией бухгалтерского баланса от 31.03.2012, в соответствии со статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Коми Торговый Дом «Прин» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «Коми Торговый Дом «Прин» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть уплачен платежным поручением.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР					БИК		048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001			Сч. №		40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.		01		Срок плат.
					Наз. пл.				Очер. плат.	3
Получатель					Код				Рез. поле
16111626000016000140	87401000000		0	0		0		0			0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.                                            

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № РШ 90-06/12
11 июля 2012 года		№ 03-06/6048
Сыктывкар

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул.  Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <…>, рассмотрев протокол от 27 июня 2012 года и материалы дела № РШ 90-06/12 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Коми Торговый Дом «Прин», юридический адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Домны Каликовой, д. 29, офис 303; ОГРН 1111101001087, ИНН 1101085500,  КПП 110101001 (далее – ООО «КТД «Прин», Общество) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 27 июня 2012 года, составленным в присутствии законного представителя ООО «КТД «Прин» <...>а (далее – <...> В.П.).

Определением Коми УФАС России от 28.06.2012 № 03-06/5655 рассмотрение дела № РШ 90-06/12 назначено на 11.07.2012.

Административное дело № РШ 90-06/12 рассмотрено в присутствии законного представителя ООО «КТД «Прин» <...>а В.П.

Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, законному представителю ООО «КТД «Прин» <...>у В.П. разъяснены, заявлений, ходатайств не поступило.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми  поступило заявление Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минархстрой РК) № 02-06-25/575 от 22.03.2012 (вх. № 1420 от 26.03.2012) о распространении  рекламы следующего содержания: «ООО Коми Торговый Дом «Прин», являясь застройщиком кирпичного девятиэтажного 108-квартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская (конечная остановка маршрута № 3 и № 4), предлагает долевое участие в строительстве квартир:

- 1-комнатные, площадью 39,0 и 49 кв. м

- 2-комнатные, площадью 54,0 кв. м.

Ввод жилого дома в эксплуатацию – 4 квартал 2013 года. Справки по тел.: 44-73-46, 8912-8662386, 35-30-32, 270-967» (далее – рассматриваемая реклама), с признаками нарушения требований ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

          В результате рассмотрения материалов по указанному заявлению 12.04.2012 возбуждено рекламное дело № Р 24-04/12 (далее – рекламное дело).

          В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

          Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

          - распространена посредством размещения её на странице 2 газеты «Все для Вас. Недвижимость» № 6 от 15.02.2012;

          - адресована неопределенному  кругу  лиц;

          - направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: ООО «Коми Торговый Дом «Прин», долевому участию в строительстве 1-комнатных и 2-комнатных квартир, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, размещенная на странице 2 газеты «Всё для Вас» № 6 от 15.02.2012, является рекламой.

      Согласно ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

           В части 4 статьи 2 Закона о рекламе закреплено, что специальные требования  и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

           Рассматриваемая реклама не является явно не относящейся к рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов.

      Долевое строительство — форма инвестиционной деятельности в строительстве, при которой строительная или инвестиционная организация (застройщик) привлекает денежные средства граждан и юридических лиц (участников долевого строительства, «дольщиков») для строительства объектов недвижимости. После получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства участникам долевого строительства (http://www.dolewoe.ru/).

  Участники долевого строительства - граждане и юридические лица на основании договора участия в долевом строительстве, вступившие в отношения связанные с привлечением денежных средств для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (согл. ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ).

     Застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство (ст. 2 Закона № 214-ФЗ).

 В соответствии со ст. 3 Закона № 214-ФЗ, право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

     Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что ООО КТД «Прин», являясь застройщиком кирпичного девятиэтажного  108-квартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская (конечная остановка автобусов маршрута № 3 и № 4), предлагает долевое участие  в строительстве 1-комнатных и 2-комнатных квартир, тем самым, в силу положений Закона № 214-ФЗ, привлекает денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (создания) указанного  в рассматриваемой рекламе объекта недвижимости.

      Поскольку рассматриваемая реклама связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома, она должна распространяться с учётом требований ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе, то есть должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

          Проектная декларация – это документ, необходимый для получения разрешения на строительство и содержащий информацию о застройщике и о проекте строительства. Застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства (в течение трех рабочих дней) и финансовом результате текущего года и размере кредиторской задолженности (ежеквартально) (ст. 19 Закона № 214-ФЗ).

  Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее, чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства.

          Федеральным законом № 214-ФЗ застройщику предоставлено право не публиковать проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы. В этом случае застройщик должен представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.      

          Согласно позиции ФАС России, размещенной на официальном сайте службы, требование об опубликовании проектной декларации и информировании о месте и способах ее получения является для законодательства о рекламе стандартным способом раскрытия существенной для потребителей информации.

          В силу ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

         Также ФАС России в письме от 22.11.2010 № АК/40675 «О разъяснении положений части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» указывает, что номер проектной декларации либо выдержки из нее Закон указывать не обязывает. Для обеспечения доступа к тексту проектной декларации может быть приведено указание на место, способ, где или с помощью которого можно получить необходимые сведения (адрес сайта в Интернете, адрес офисов, в которых можно получить информацию, номера справочных телефонов, указание на средства массовой информации, в которых опубликована данная декларация, и т.п.). Вместе с тем, указание адреса сайта в Интернете самого по себе, без информации о том, что по указанному адресу можно ознакомиться с проектной декларацией, не отвечает требованию ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе.

          Поскольку в рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о месте и способе получения проектной декларации, что является для потребителя существенной информацией, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований ч. 7 ст. 5 и ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе.

          В силу положений ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается, в том числе до опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации.

          Согласно п. п. 6, 37, 38 раздела II Положения о Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, утверждённого Указом Главы Республики Коми от 02.02.2010 № 16, Минархстрой РК осуществляет, в том числе  контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

          Заявитель указывает, что по имеющимся в Минархстрое РК данным, ООО КТД «Прин» проектная декларация о строительстве (создании) указанного в рассматриваемой рекламе жилого дома не была опубликована, следовательно, рассматриваемая реклама распространена в нарушение требований ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.

           В соответствии с положениями Закона № 214-ФЗ, проектная декларация должна содержать информацию о застройщике и о проекте строительства. Застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства (в течение трех рабочих дней) и финансовом результате текущего года и размере кредиторской задолженности (ежеквартально).

   Директор ООО «КТД «Прин» <...> В.П. в ходе рассмотрения рекламного дела указал, что Общество при распространении рассматриваемой информации не нарушало требования ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе, в том числе в части неопубликования проектной декларации многоквартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская (район остановки автобусов № 3 и № 4), поскольку проектная декларация о строительстве указанного в рассматриваемой рекламе многоквартирного дома была опубликована ООО «Компания «Комистрой» 05.11.2007 (с изменениями от 20.04.2009) в газете «Квартиры» № 40 (207) от 05.11.2007, которое являлось первоначальным застройщиком указанного в рассматриваемой рекламе объекта недвижимости.

  В материалы рекламного дела ООО «КТД «Прин» представлена копия указанной проектной декларации, а также копия страниц СМИ, в котором она была размещена.

  Из содержания указанных документов усматривается, что в СМИ – газете «Квартиры» № 40 (207) от 05.11.2007 на странице 16 опубликована проектная декларация о строительстве «96-квартирного дома со встроенными помещениями» и боксовых гаражей по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Тентюковская согласно которой застройщиком указанного многоквартирного дома является ООО «Компания «Комистрой», находящееся по адресу: 167000, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 108, зарегистрированное 19.03.2001 Администрацией МО «Город Сыктывкар», свидетельство о государственной регистрации № 100/2001, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ серии 11 № 000942849 от 07.07.2005, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару, ОГРН 1021100521595, ИНН 1101030740.

  По состоянию на дату распространения рассматриваемой рекламы, застройщиком девятиэтажного жилого дома со встроенными помещениями и боксовыми гаражами на основании Соглашения о переводе прав и обязанностей заказчика от 01.03.2011, заключенного между ООО «КТД «Прин» и ООО «СеверДорСтрой», зарегистрированного Управлением  федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 02.11.2011, являлось ООО «КТД «Прин», юридический адрес: 167981, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Домны Каликовой, д. 29, офис 305, ОГРН 1111101001087, ИНН 1101085500, 110101001.

  Из содержания проектной декларации, в том числе опубликованной на странице 16 газеты «Квартиры» № 40 (207) от 05.11.2007 не усматривается, что речь идёт об одном и том же объекте недвижимости, поскольку в рассматриваемой рекламе предлагается долевое участие в строительстве (создании) девятиэтажного 108-квартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская (конечная остановка автобусов маршрута № 3 и № 4), застройщиком которого является ООО «КТД «Прин», тогда как в проектной декларации, опубликованной на странице 16 газеты «Квартиры» № 40 (207) от 05.11.2007, речь идёт о строительстве «96-квартирного дома со встроенными помещениями» и боксовых гаражей по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, застройщиком которого является ООО «Компания «Комистрой».

  В материалах рекламного дела отсутствует, а ООО «КТД «Прин» не представлено доказательств внесения в проектную декларацию изменений, предусмотренных ч. 4 ст. 19 Закона № 214-ФЗ, а именно: изменений, касающихся сведений о застройщике и проекте строительства.

 Таким образом, проектная декларация, в том числе опубликованная на странице 16 газеты «Квартиры» № 40 (207) от 05.11.2007, на которую ссылается ООО «КТД «Прин», не соответствует информации изложенной в рассматриваемой рекламе, а также положениям Закона № 214-ФЗ и не может служить доказательством соответствия рассматриваемой рекламы требованиям ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.

  Таким образом, ООО «КТД «Прин» нарушены требования ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе,  в части распространения рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома до опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) проектной декларации.

   В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 5, ч. 7 и ч. 8  ст. 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.

          Частью 8 ст. 38 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований частей 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

           В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

           В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

           Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 11 – 0061 от 24.02.2010, копия которого имеется в материалах рекламного дела, примерная тематика (или специализация) газеты «ВДВ – Недвижимость» – информационно – рекламная, недвижимость, строительство, ремонт; реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе; территория распространения - Республика Коми; учредитель – <...>ая.

Согласно копии Устава редакции газеты «Все для Вас» от 05.03.2010, имеющейся в материалах рекламного дела, редакцией газеты «Все для Вас – Недвижимость», то есть предприятием, осуществляющим производство и выпуск газеты «Все для Вас – Недвижимость», является ООО «ВДВ – Сыктывкар».

Согласно копии выписки из ЕГРЮЛ от 28.04.2012, копия которой представлена в материалы рекламного дела, ООО «ВДВ – Сыктывкар» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1071101001564, основным видом экономической деятельности Общества является издание газет.

Письмом № 13 от 04.05.2012 (вх. № 2379 от 04.05.2012), представленным в материалы рекламного дела, ООО «ВДВ – Сыктывкар» сообщает, что является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, рекламодателем и рекламопроизводителем является ООО «КТД «Прин». Содержание рассматриваемой рекламы определил рекламодатель. Еженедельно представитель ООО «КТД «Прин» - заместитель директора <...>а созванивается с верстальщиком газеты «Все для Вас. Недвижимость» и вносит изменения в текст рассматриваемой рекламы (какие объекты необходимо убрать, какие дополнить, выделение жирным шрифтом, рамкой и т.д.). Кроме того, поскольку ООО «КТД «Прин» является давним и надёжным партнёром ООО «ВДВ – Сыктывкар», письменные заявки не подавались и не утверждались, всё согласование и утверждение происходило по телефону.

           Таким образом,  из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО «КТД «Прин».

           Согласно письменным пояснениям ООО «ВДВ - Сыктывкар», имеющимся в материалах рекламного дела, Общество вину не признаёт, считает, что при распространении рассматриваемой рекламы ООО «ВДВ – Сыктывкар» не нарушило ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе, поскольку в рекламе не содержится информация о стоимости конкретных квартир, стоимости квадратного метра жилых помещений или предложения покупки доли в строительстве, то есть речи о вложении конкретных денежных средств нет.

            Указанный довод ООО «ВДВ – Сыктывкар» Комиссией отклонён, поскольку из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что ООО «КТД «Прин», являясь застройщиком указанного в рекламе объекта недвижимости, предлагает долевое участие в строительстве 1-комнатных и 2-комнатных квартир, что в силу ст. 4 Закона № 214-ФЗ признаётся привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания), в том числе многоквартирного дома.

           Рассматриваемая реклама не является явно не относящейся к рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов.

           Согласно письменным пояснениям ООО «КТД «Прин», представленным в материалы рекламного дела, информация, опубликованная на странице 2 газеты «Все для Вас. Недвижимость» № 6 от 15.02.2012 не является рекламой и была размещена не с целью привлечения денежных средств участников долевого строительства, а для изучения спроса жилья и желающих граждан принять участие в долевом строительстве строящегося дома. Основанием для данного изучения послужило местоположение строящегося дома, учитывая, что это окраина города и затянувшееся строительство. В опубликованной информации не указана стоимость ни одного квадратного метра жилья, без чего привлечение денежных средств невозможно.

           Довод «КТД «Прин» о том, что  рассматриваемая информация не является рекламой, Комиссией отклонён в силу нижеследующего.

           В соответствии с положениями ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

           Рассматриваемая информация содержит все правовые признаки рекламы: предназначена неопределённому кругу лиц в целях привлечения внимания к застройщику - ООО «Коми Торговый Дом «Прин»,  долевому участию в строительстве 1-комнатных и 2-комнатных квартир, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

           Согласно п. 3.1 Устава ООО «КДТ «Прин», копия которого имеется в материалах рекламного дела, Общество учреждено с целью, в том числе извлечения прибыли.

           В соответствии с п. 3.2 указанного Устава, видами деятельности Общества являются, в том числе: подготовка к продаже, покупке и продажа собственного недвижимого имущества, строительство и ремонт зданий и сооружений, организация и производство строительных и строительно – монтажных работ, проектирование.

            Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена для привлечения внимания потенциальных потребителей к объектам рекламирования: долевому участию в строительстве 1-комнатных и 2-комнатных квартир в многоквартирном доме, застройщиком которого является ООО «КТД «Прин», с целью получения Обществом прибыли от уставной деятельности, что отвечает целям, обозначенным в Уставе Общества.

    Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела № Р 24-04/12 установлено, что нарушение рекламного законодательства произошло, в том числе по вине рекламодателя и рекламопроизводителя – ООО «КТД «Прин».

           ООО «КТД «Прин» на стадии  распространения рекламы не осуществило надлежащего контроля за соответствием рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе, следствием чего и стало несоответствие  рекламы установленным требованиям.

            Из материалов рекламного дела № Р 24-04/12 усматривается, что со стороны ООО «КТД «Прин» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе не принято.

             Таким образом, ООО «КТД «Прин» нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.

            Комиссией в ходе рассмотрения дела № Р 24-04/12 установлено, что территория распространения рассматриваемой рекламы – Республика Коми.

            Из материалов рекламного дела следует, что рассматриваемая реклама распространялась в период с 08.02.2012 по 11.04.2012.

            Решением Комиссии от 23.05.2012 № 03-01/4361 по рекламному делу № Р 24-04/12, реклама, размещенная на странице 2 газеты «Все для Вас. Недвижимость» № 6 от 15.02.2012 следующего содержания: «ООО Коми Торговый Дом «Прин», являясь застройщиком кирпичного девятиэтажного 108-квартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская (конечная остановка маршрута № 3 и № 4), предлагает долевое участие в строительстве квартир:

- 1-комнатные, площадью 39,0 и 49 кв. м

- 2-комнатные, площадью 54,0 кв. м.

Ввод жилого дома в эксплуатацию – 4 квартал 2013 года. Справки по тел.: 44-73-46, 8912-8662386, 35-30-32, 270-967», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.

          В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем,  рекламопроизводителем  законодательства  о рекламе, влечет  наложение административного штрафа.

           На основании изложенного, ООО «КТД «Прин» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.

          Место совершения административного правонарушения: Республика Коми.

          Время совершения административного правонарушения: с 08.02.2012 по 11.04.2012.

           В ходе рассмотрения административного дела директор ООО «КТД «Прин» <...> В.П. нарушение не признал, пояснил, что рассматриваемая реклама была распространена с целью изучения спроса на недвижимость. Основанием для данного изучения послужило местоположение строящегося дома, учитывая, что это окраина города и затянувшееся строительство.

           Указанный довод не исключает необходимости соблюдения требований рекламного законодательства, поскольку изучение спроса осуществляется с целью продвижения товаров (работ, услуг) на рынке.

            В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за  нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.

           Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «КТД «Прин» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «КТД «Прин» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.

          Таким образом, вина ООО «КТД «Прин» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является  установленной.

          Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

          В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой пренебрежительное отношение ООО «КТД «Прин» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе, при распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не  может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

  Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «КТД «Прин», совершение правонарушения впервые, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Коми УФАС России.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные   ст.  4.3  КоАП  РФ,  в ходе рассмотрения дела не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренные ст.  24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела  не  установлены.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «КТД «Прин» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «КТД «Прин», подтвержденного копией бухгалтерского баланса от 31.03.2012, в соответствии со статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Коми Торговый Дом «Прин» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «Коми Торговый Дом «Прин» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть уплачен платежным поручением.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР					БИК		048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001			Сч. №		40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.		01		Срок плат.
					Наз. пл.				Очер. плат.	3
Получатель					Код				Рез. поле
16111626000016000140	87401000000		0	0		0		0			0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.                                            

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-06/6048 [format] => [safe_value] => 03-06/6048 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РШ 90-06/12 [format] => [safe_value] => РШ 90-06/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-16 05:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-11 05:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1342502434 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )