Арбитраж сказал «нет»

На прошлой неделе Арбитражный суд Республики Коми вслед за антимонопольной службой региона, по сути, признал незаконными действия Сыктывкарской горадминистрации по созданию муниципального казённого предприятия (МКП) «Жилкомсервис».

 

Напомним, Коми Управление федеральной антимонопольной службы ещё 21 августа 2012 года вынесло решение, в котором признало администрацию МО ГО «Сыктывкар» нарушившей часть 1 ст. 15 закона «О защите конкуренции», запрещающую органам местного самоуправления принимать акты или осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.  

 

Пресс-служба Коми УФАС распространила тогда пресс-релиз, в котором, в частности, говорилось: «Осенью прошлого года постановлениями администрации было создано муниципальное казённое  

предприятие (МКП) «Жилкомсервис». В декабре 2011 года администрация приняла постановление, предписывающее порядок предоставления в 2012 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казённых предприятий, возникающих в связи с выполнением установленного

для них муниципального заказа. Таким образом, в обход процедуры, предусмотренной законом о госзакупках, муниципальные заказы на благоустройство города доводились напрямую до МКП, которому перечислялись субсидии».

 

Ответчику (администрации города) было предписано отменить акт, предусматривающий субсидирование, а также отменить муниципальные заказы, доведённые до предприятия в 2012 году.  

 

Однако чиновники и не подумали выполнять предписание. Наоборот, они обратились в арбитражный суд с просьбой о признании недействительными решения УФАС и предписаний, вынесенных по этому делу антимонопольной службой. Процесс растянулся на многие месяцы – заседания по делу начались осенью, а окончательное решение было вынесено только 21 февраля 2013 года. Суд постановил: «В удовлетворении заявленных требований администрации муниципального  

образования городского округа «Сыктывкар» отказать»…

 

В одной из нескольких публикаций, посвящённых этой теме, мы задавались таким вопросом: а что же те предприниматели, которые в результате незаконного создания и сомнительной деятельности «Жилкомсервиса» оказались не у дел? Как им живётся, как они выживают?  

 

Выяснилось, что они вынуждены идти «на поклон» к тому самому МКП, которое принимает их на субподряд. Правда, к осени, когда УФАС вынесло предписание администрации, ситуация изменилась: стали объявляться конкурсы. О том, как они проводились, рассказ особый, однако конкуренция стала возможна. Теперь же, когда арбитражный суд признал действия администрации МО ГО «Сыктывкар» по ограничению конкуренции и вовсе незаконными, с монополией МКП «Жилкомсервис» на получение заказов должно быть покончено. Кроме того, вынесенное арбитражным судом решение отобьёт желание у ретивых администраторов в других муниципальных образованиях организовывать нечто подобное МКП «Жилкомсервис».

 

Впрочем, есть и опасения в том, что «Жилкомсервис» потеряет позиции. Казённое предприятие имеет  право на существование как таковое. А раз так, возникает вопрос: а не появятся ли другие схемы выделения субсидий таким предприятиям? Пока за этим процессом следит только УФАС, а правоохранительные органы лишь собирают информацию, чиновники наверняка будут экспериментировать. Вот и сейчас выполнение предписаний УФАС под вопросом: наверняка администрация Сыктывкара будет подавать апелляцию, потом кассацию. А время идёт. Кто потом будет ворошить старое, требовать возмещения убытков, возврата субсидий?..

Анатолий Полькин