Доклад о результатах правоприменительной практики Коми УФАС России. Руководства по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора).
- Контроль хозяйствующих субъектов.
В 1 квартале 2022 года Коми УФАС России рассмотрено более 100 заявлений на действия хозяйствующих субъектов в области энергоснабжения, в том числе по вопросу технологического присоединения к электрическим; по вопросу правомерности установления и начисления платы за обращение в твёрдыми коммунальными отходами, за оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения; по вопросу обоснованности установления цен на продукты питания, стройматериалы, офисную бумагу.
Указанные заявления рассматривались на предмет наличия/отсутствия признаков нарушения статей 10, 11 Федерального закона «О защите конкуренции», а также на предмет наличия нарушения ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Выявлено 2 факта признаков нарушения антимонопольного законодательства в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения, выразившиеся в навязывании доминирующими хозяйствующими субъектами невыгодных условий договоров. Доминантам выданы предупреждения о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предупреждения исполнены в установленный срок.
Наложено штрафов за нарушения порядка технологического присоединения к электрическим сетям на сумму 2 410 000 руб. (ст. 9.21 КоАП РФ), 50 000 руб. – за непредставление сведений по требованию антимонопольного органа (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ). Взыскано штрафов на сумму 50 000 руб.
- Контроль органов власти и местного самоуправления.
В первом квартале 2022 года выявлено 4 нарушения органами местного самоуправления требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившихся в непроведении конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. В связи с этим, выданы 4 предупреждения о прекращении нарушений антимонопольного законодательства (2 предупреждения выполнены, 2 - в стадии выполнения).
Также выявлено нарушение, выразившееся в направлении органом местного самоуправления в адрес индивидуального предпринимателя в нарушение Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации письма о необходимости демонтажа нестационарного торгового объекта в связи с планируемым исключением его из схемы нестационарных торговых объектов. О прекращении нарушения антимонопольного законодательства (пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции) выдано предупреждение (предупреждение в стадии выполнения).
Исполнено 1 ранее выданное предупреждение в отношении органа местного самоуправления о создании условий для совмещения муниципальным унитарным предприятием функций органа местного самоуправления по выделению мест захоронений и формированию архива захоронений.
Рассмотрена 1 жалоба в отношении органа местного самоуправления на порядок проведения обязательных в силу законодательства торгов (конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами). По результатам рассмотрения жалобы выявлено нарушение, однако учитывая характер нарушения и стадию проведения конкурса, предписание об устранении нарушения не выдавалось.
Рассмотрено 2 дела об административных правонарушениях по нарушениям при проведении торгов (по ст. 7.32.4 КоАП РФ), привлечено к административной ответственности 3 должностных лица, наложено штрафов на сумму 6 000 руб., уплачено штрафов на сумму 39000 руб. (с учетом ранее наложенных штрафов).
- Государственный контроль (надзор) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
За 2021 год Коми УФАС России рассмотрено 175 жалоб на нарушения законодательства о контрактной системе, из них 38 признано обоснованными; проведено 115 внеплановых проверок, по 55 из которых выявлены нарушения; рассмотрено 171 обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (69 хозяйствующих субъектов включены в такой реестр); возбуждено 188 административных дел, назначено административных штрафов на сумму 1 426,09 тыс.руб., уплачено штрафов на сумму 1 371,48 тыс.руб.
Должностными лицами Коми УФАС России при рассмотрении административных дел применяется назначение такого административного наказания как предупреждение за впервые совершенные некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства и их работниками административные правонарушения.