Постановление по делу № РШ 19-02/12 в отношении ООО «Караван»

stdClass Object ( [vid] => 9152 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № РШ 19-02/12 в отношении ООО «Караван» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9152 [type] => solution [language] => ru [created] => 1333003447 [changed] => 1368719029 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719029 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № РШ 19-02/12
об административном правонарушении

02 марта 2012 года
 
 03-06/1540                            
Сыктывкар

          Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул.  Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <…>,  рассмотрев протокол от 21 февраля 2012 года и материалы дела № РШ 19-02/12 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Караван» (далее – ООО «Караван»), юридический адрес: 167905, Республика Коми, г. Сыктывкар, пгт. Верхняя Максаковка, ул. Развилка,д. 13 ; ОГРН 1091101004390, ИНН 1101073656,  КПП 110101001, банковские реквизиты: расчётный счёт  № 40702810512040004138 в филиале № 7806 ВТБ 24 (ЗАО) г. Санкт - Петербург, кор.счет 30101810300000000811, БИК 044030811, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 21 февраля 2012 года, составленным в отсутствие ООО «Караван», надлежащим образом извещённого о месте и времени составления протокола, что подтверждается подписью сотрудника и печатью ООО «Караван» от 15.02.2012 на письме Коми УФАС России от 23.01.2012 № 03-06/327 «О явке для составления протокола».
   Определением Коми УФАС России от 22.02.2012 № 03-06/1270 рассмотрение дела № РШ 19-02/12 назначено на 02.03.2012.
          Законный представитель ООО «Караван», надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения административного дела № РШ 19-02/12, что подтверждается подписью сотрудника и печатью ООО «Караван» от 24.02.2012 на письме Коми УФАС России от 22.02.2012 № 03-06/1271 «О направлении копий протокола об административном правонарушении и определения», на рассмотрение административного дела не явился, защитника не направил.
          Законным представителем ООО «Караван», согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ и на основании Приказа № 1 от 03.07.2009, является  генеральный директор <...>.
          Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлен факт распространения рекламы, размещенной в журнале «Отрывной Купон» на странице 7 № 9 (09) от 10.10.2011, следующего содержания: «СЫКТЫВКАРСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО 1001 ТУР АГЕНТСТВО ПУТЕШЕСТВИЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЛУЧШИХ ТУРОПЕРАТОРОВ, СОБРАННЫЕ ВМЕСТЕ! www.1001tur.ru Отдых на море Экскурсионные туры Прямые вылеты из Сыктывкара Горящие путевки Туры в кредит (на условиях банка) Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 88, тел. 322-950, 568-088; ул. Первомайская, 62, ТЦ «Торговый Двор», 3 эт., блок «Б», тел. 301-006» (далее - рассматриваемая  реклама).
           По вышеназванному факту 10.11.2011 возбуждено рекламное дело № Р 43-11/11 (далее – рекламное дело).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена в печатном издании посредством размещения ее на странице 7 № 9 (09) от 10.10.2011 журнала «Отрывной Купон»;
-  адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: сыктывкарскому представительству 1001 тур, агентству путешествий, предложениям лучших туроператоров, собранных вместе, отдыху на море, экскурсионным турам, прямым вылетам из Сыктывкара, горящим путевкам, турам в кредит (на условиях банка), формирование и поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
Таким образом, информация, размещенная в издании «Отрывной Купон» на странице 7 № 9 (09) от 10.10.2011, является рекламой.
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
 Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе финансовых услуг.
            Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в которой установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий. Из положений части 1 статьи 819 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.
         В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, в том числе кредитная организация. Финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
           Согласно разъяснениям ФАС России от 16.12.2011 № АК/47126, в случае размещения в рекламе какого – либо товара информации о возможности приобретения данного товара в кредит, подобная реклама должна соответствовать положениям статьи 28 Закона о рекламе, в том числе, в части указания имени или наименования лица, предоставляющего кредит.
          В силу положений, установленных ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
          Согласно имеющейся в материалах рекламного дела копии Устава ООО «Караван», основным видом деятельности ООО «Караван», является, в том числе турагентская деятельность.
          Из материалов рекламного дела следует, что кредит, указанный в тексте рассматриваемой рекламы, предоставляется ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Русфинанс Банк», ОАО «АЛЬФА - БАНК», ОАО «ОТП Банк»
Таким образом, кредит, указанный в рассматриваемой рекламе, предоставляется банками.
Указание реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой  услуге), является  одной  из  гарантий  соблюдения  информационного  права  потребителей и является  существенной для  потребителя  информацией.
В рассматриваемой рекламе отсутствует наименование организации, оказывающей услуги по кредиту.
В силу ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5 Закона  о  рекламе.
В силу положений, установленных п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно статье 38 Закона о рекламе, несёт, в том числе и рекламодатель.        
Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 Закона  о рекламе, согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6, 7 настоящей статьи, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Караван», юридический адрес: 167905, г. Сыктывкар,  пгт. Верхняя Максаковка, ул. Развилка, д. 13, адрес местонахождения: 167023, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 88, ИНН 1101073656, ОГРН 1091101004390, КПП 110101001, рекламопроизводителем и  рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Дижеком», юридический адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 47, кв. 81, почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Куратова, д. 83, оф. 406, ОГРН 1101101001210, ИНН 1101078460, КПП 110101001;
Рассматриваемая реклама размещена в журнале «Отрывной купон», учредителем которой, согласно копии свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 11-0113 от 10.10.2011, является  общество с ограниченной ответственностью  «Дижеком».
В соответствии с Уставом редакции средства массовой информации «Журнал «Отрывной купон», учредителем и издателем журнала является ООО «Дижеком», редакция газеты не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Редакция журнала  осуществляет деятельность в рамках выполнения уставных задач ООО «Дижеком». Лицом, возглавляющим редакцию, осуществляющим общее (генеральное) руководство деятельностью СМИ и обладающим правом принимать окончательно решение в отношении производства и выпуска СМИ, является генеральный директор ООО «Дижеком».
Согласно письменным пояснениям ООО «Дижеком» (вх. № 6212 от 07.12.2011) от 07.11.2011, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Караван», юридический адрес: 167905, г. Сыктывкар,  пгт. Верхняя Максаковка, ул. Развилка, д. 13, адрес местонахождения: 167023, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 88, генеральный директор – <...>, телефон: 8 (8212) 32-29-50. Размещение рассматриваемой рекламы на ½ полосы в журнале «Отрывной купон» было предложено генеральному директору ООО «Караван» менеджером ООО «Дижеком», он дал согласие на публикацию трёх реклам по предложенному размеру по трём направлениям деятельности своей компании: стол заказов продукции «IKEA», «1001 тур», «Диванчик». В связи с этим, менеджером ООО «Дижеком» были подготовлены соответствующие документы (договор, счёт на оплату). Впоследствии, рекламодателем в адрес ООО «Дижеком» были направлены оригинал – макеты реклам для размещения в журнале «Отрывной купон», в которых по просьбе рекламодателя изменения были внесены только в рекламу магазина «Диванчик». Готовый журнал был отправлен в печать, а после его выхода в свет, рекламодателю был выставлен акт выполненных работ.
Согласно пояснениям представителя ООО «Дижеком» <...>о Е.А., данным в ходе рассмотрения рекламного дела рекламный модуль был представлен самим рекламодателем – ООО «Караван» и направлен в адрес ООО «Дижеком», с просьбой не менять его содержание. ООО «Дижеком» лишь внесло готовую рекламу, предоставленную ООО «Караван», в журнал «Отрывной купон» перед его выходом в свет.
Согласно пояснениям генерального директора ООО «Караван» <...>а (далее – <...> В.А.), данным в ходе рассмотрения рекламного дела, главный офис турагентства «1001 тур» находится в г. Москве. Готовая реклама была предоставлена ООО «Караван» сотрудниками главного офиса турагентства «1001 тур», и она в неизменном виде была направлена менеджеру ООО «Дижеком» для размещения в журнале «Отрывной купон». Также <...> В.А. пояснил, что турагентство «1001 тур» сотрудничает с четырьмя банками г. Сыктывкара, предоставляющими услуги по кредиту, и их наименования не поместились бы в одной рекламе. Также <...> В.А. уточнил, что если бы появились желающие приобрести путёвку в кредит, то при обращении в турагентство «1001 тур» менеджеры подробно объяснили бы условия, на которых он предоставляется.
Согласно пояснениям <...>а В.А, данным в ходе рассмотрения рекламного дела, следует, что должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства о рекламе, является генеральный директор ООО «Караван» <...> В.А.
Согласно должностной инструкции, представленной в материалы рекламного дела письмом (вх. № 6668 от 28.12.2011) от 28.11.2011, с которой <...> В.А. ознакомлен 01.11.2010, генеральный директор несёт ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определённых действующим административным законодательством.
В материалы рекламного дела лицами, участвующими в деле, представлены копии: договор – счёта возмездного оказания услуг № 1011156 от 21.09.2011, заключенного между ООО «Дижеком» и ООО «Караван», акта на выполнение работ – услуг № 114 от 13.10.2011, счета № 110036 от 21.09.2011 за изготовление и размещение рекламного модуля в журнале «Отрывной купон», договора № АП-ту 72/32 от 25.06.2010, заключенного между ООО «Караван» и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», договора № 02/02-10 Ск от 04.03.2010, заключённого между ООО «Караван» и ООО «Русфинанс Банк», договора № 11010191 от 13.07.2010, заключенного между ООО «Караван» и ОАО «АЛЬФА – БАНК», договора № ПК – Т 5501 – 10 от 17.06.2010, заключенного между ООО «Караван» и ОАО «ОТП Банк».
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к нижеследующим выводам.
Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе финансовых услуг (кредиту) и поэтому должна распространяться с учетом требований  ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
Из материалов рекламного дела следует, что реклама, размещенная в журнале «Отрывной купон» на 7 странице № 9 (09) от 10.10.2011, содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям туров в кредит (на условиях банка), то есть, направлена на привлечение внимания к услуге по оформлению тура в кредит. При этом рекламная информация не содержит сведения о том, какая именно организация предоставляет кредит, то есть сведения, которые в силу ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе являются обязательными.
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение рекламного законодательства произошло, в том числе по вине ООО «Караван».
 Из материалов рекламного дела № Р 43-11/11 усматривается, что со стороны ООО «Караван» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе не принято.
Таким образом, ООО «Караван» нарушены требования ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28  Закона о рекламе.
Из пояснений, представленных ООО «Дижеком» в материалы рекламного дела письмом 07.12.2011 (вх. № 6212 от 07.12.2011), следует, что рассматриваемая реклама распространялась на территории г. Сыктывкара в период с 10.10.2011 по 17.10.2011.
     Решением Комиссии от 19.01.2012 № 03-01/274 по рекламному делу № Р 43-11/11, реклама следующего содержания: «СЫКТЫВКАРСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО 1001 ТУР АГЕНТСТВО ПУТЕШЕСТВИЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЛУЧШИХ ТУРОПЕРАТОРОВ, СОБРАННЫЕ ВМЕСТЕ! www.1001tur.ru Отдых на море Экскурсионные туры Прямые вылеты из Сыктывкара Горящие путевки Туры в кредит (на условиях банка) Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 88, тел. 322-950, 568-088; ул. Первомайская, 62, ТЦ «Торговый Двор», 3 эт., блок «Б», тел. 301-006», размещённая в журнале «Отрывной купон» на странице 7 № 9 (09) от 10.10.2011, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования  ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5  Закона о рекламе.
     В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе влечет  наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «Караван» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Время совершения административного правонарушения: с 10.10.2011 по 17.10.2011.
Место совершения административного правонарушения – г. Сыктывкар.
          В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за  нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.
 Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Караван» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Караван» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
При таких обстоятельствах, вина ООО «Караван» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является  установленной.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ,   соблюдены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном  правонарушении,   предусмотренные   ст.  24.5  КоАП  РФ,  в ходе рассмотрения дела  не  установлены. 
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Караван», совершение административного правонарушения впервые, незначительный период распространения ненадлежащей рекламы, добровольное прекращение ООО «Караван» противоправного поведения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные   ст.  4.3  КоАП  РФ,  в ходе рассмотрения дела не установлены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
       Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
        В ходе рассмотрения административного дела установлено, что вредных последствий вследствие административного правонарушения не наступило;  в связи с чем, должностное лицо  считает возможным охарактеризовать правонарушение как малозначительное, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
       Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, с учетом характера совершенного правонарушения, роли ООО «Караван» в содеянном, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствия вредных последствий, должностное лицо считает возможным освободить ООО «Караван» от административной ответственности, ограничиться в отношении указанного лица устным замечанием по ст. 2.9 КоАП РФ.
         На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 2.9, 4.1, 4.2, ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48,  п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Караван» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 14.3 КоАП  РФ.
2.  Освободить ООО «Караван» от административной ответственности в связи с малозначительностью  содеянного, объявить  устное  замечание.
3. Прекратить производство по делу № РШ 19-02/12 в отношении ООО «Караван».

В соответствии со ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

   Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления                                                     

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № РШ 19-02/12
об административном правонарушении

02 марта 2012 года
 
 03-06/1540                            
Сыктывкар

          Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул.  Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <…>,  рассмотрев протокол от 21 февраля 2012 года и материалы дела № РШ 19-02/12 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Караван» (далее – ООО «Караван»), юридический адрес: 167905, Республика Коми, г. Сыктывкар, пгт. Верхняя Максаковка, ул. Развилка,д. 13 ; ОГРН 1091101004390, ИНН 1101073656,  КПП 110101001, банковские реквизиты: расчётный счёт  № 40702810512040004138 в филиале № 7806 ВТБ 24 (ЗАО) г. Санкт - Петербург, кор.счет 30101810300000000811, БИК 044030811, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 21 февраля 2012 года, составленным в отсутствие ООО «Караван», надлежащим образом извещённого о месте и времени составления протокола, что подтверждается подписью сотрудника и печатью ООО «Караван» от 15.02.2012 на письме Коми УФАС России от 23.01.2012 № 03-06/327 «О явке для составления протокола».
   Определением Коми УФАС России от 22.02.2012 № 03-06/1270 рассмотрение дела № РШ 19-02/12 назначено на 02.03.2012.
          Законный представитель ООО «Караван», надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения административного дела № РШ 19-02/12, что подтверждается подписью сотрудника и печатью ООО «Караван» от 24.02.2012 на письме Коми УФАС России от 22.02.2012 № 03-06/1271 «О направлении копий протокола об административном правонарушении и определения», на рассмотрение административного дела не явился, защитника не направил.
          Законным представителем ООО «Караван», согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ и на основании Приказа № 1 от 03.07.2009, является  генеральный директор <...>.
          Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлен факт распространения рекламы, размещенной в журнале «Отрывной Купон» на странице 7 № 9 (09) от 10.10.2011, следующего содержания: «СЫКТЫВКАРСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО 1001 ТУР АГЕНТСТВО ПУТЕШЕСТВИЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЛУЧШИХ ТУРОПЕРАТОРОВ, СОБРАННЫЕ ВМЕСТЕ! www.1001tur.ru Отдых на море Экскурсионные туры Прямые вылеты из Сыктывкара Горящие путевки Туры в кредит (на условиях банка) Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 88, тел. 322-950, 568-088; ул. Первомайская, 62, ТЦ «Торговый Двор», 3 эт., блок «Б», тел. 301-006» (далее - рассматриваемая  реклама).
           По вышеназванному факту 10.11.2011 возбуждено рекламное дело № Р 43-11/11 (далее – рекламное дело).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена в печатном издании посредством размещения ее на странице 7 № 9 (09) от 10.10.2011 журнала «Отрывной Купон»;
-  адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: сыктывкарскому представительству 1001 тур, агентству путешествий, предложениям лучших туроператоров, собранных вместе, отдыху на море, экскурсионным турам, прямым вылетам из Сыктывкара, горящим путевкам, турам в кредит (на условиях банка), формирование и поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
Таким образом, информация, размещенная в издании «Отрывной Купон» на странице 7 № 9 (09) от 10.10.2011, является рекламой.
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
 Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе финансовых услуг.
            Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в которой установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий. Из положений части 1 статьи 819 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.
         В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, в том числе кредитная организация. Финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
           Согласно разъяснениям ФАС России от 16.12.2011 № АК/47126, в случае размещения в рекламе какого – либо товара информации о возможности приобретения данного товара в кредит, подобная реклама должна соответствовать положениям статьи 28 Закона о рекламе, в том числе, в части указания имени или наименования лица, предоставляющего кредит.
          В силу положений, установленных ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
          Согласно имеющейся в материалах рекламного дела копии Устава ООО «Караван», основным видом деятельности ООО «Караван», является, в том числе турагентская деятельность.
          Из материалов рекламного дела следует, что кредит, указанный в тексте рассматриваемой рекламы, предоставляется ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Русфинанс Банк», ОАО «АЛЬФА - БАНК», ОАО «ОТП Банк»
Таким образом, кредит, указанный в рассматриваемой рекламе, предоставляется банками.
Указание реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой  услуге), является  одной  из  гарантий  соблюдения  информационного  права  потребителей и является  существенной для  потребителя  информацией.
В рассматриваемой рекламе отсутствует наименование организации, оказывающей услуги по кредиту.
В силу ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5 Закона  о  рекламе.
В силу положений, установленных п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно статье 38 Закона о рекламе, несёт, в том числе и рекламодатель.        
Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 Закона  о рекламе, согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6, 7 настоящей статьи, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Караван», юридический адрес: 167905, г. Сыктывкар,  пгт. Верхняя Максаковка, ул. Развилка, д. 13, адрес местонахождения: 167023, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 88, ИНН 1101073656, ОГРН 1091101004390, КПП 110101001, рекламопроизводителем и  рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Дижеком», юридический адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 47, кв. 81, почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Куратова, д. 83, оф. 406, ОГРН 1101101001210, ИНН 1101078460, КПП 110101001;
Рассматриваемая реклама размещена в журнале «Отрывной купон», учредителем которой, согласно копии свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 11-0113 от 10.10.2011, является  общество с ограниченной ответственностью  «Дижеком».
В соответствии с Уставом редакции средства массовой информации «Журнал «Отрывной купон», учредителем и издателем журнала является ООО «Дижеком», редакция газеты не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Редакция журнала  осуществляет деятельность в рамках выполнения уставных задач ООО «Дижеком». Лицом, возглавляющим редакцию, осуществляющим общее (генеральное) руководство деятельностью СМИ и обладающим правом принимать окончательно решение в отношении производства и выпуска СМИ, является генеральный директор ООО «Дижеком».
Согласно письменным пояснениям ООО «Дижеком» (вх. № 6212 от 07.12.2011) от 07.11.2011, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Караван», юридический адрес: 167905, г. Сыктывкар,  пгт. Верхняя Максаковка, ул. Развилка, д. 13, адрес местонахождения: 167023, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 88, генеральный директор – <...>, телефон: 8 (8212) 32-29-50. Размещение рассматриваемой рекламы на ½ полосы в журнале «Отрывной купон» было предложено генеральному директору ООО «Караван» менеджером ООО «Дижеком», он дал согласие на публикацию трёх реклам по предложенному размеру по трём направлениям деятельности своей компании: стол заказов продукции «IKEA», «1001 тур», «Диванчик». В связи с этим, менеджером ООО «Дижеком» были подготовлены соответствующие документы (договор, счёт на оплату). Впоследствии, рекламодателем в адрес ООО «Дижеком» были направлены оригинал – макеты реклам для размещения в журнале «Отрывной купон», в которых по просьбе рекламодателя изменения были внесены только в рекламу магазина «Диванчик». Готовый журнал был отправлен в печать, а после его выхода в свет, рекламодателю был выставлен акт выполненных работ.
Согласно пояснениям представителя ООО «Дижеком» <...>о Е.А., данным в ходе рассмотрения рекламного дела рекламный модуль был представлен самим рекламодателем – ООО «Караван» и направлен в адрес ООО «Дижеком», с просьбой не менять его содержание. ООО «Дижеком» лишь внесло готовую рекламу, предоставленную ООО «Караван», в журнал «Отрывной купон» перед его выходом в свет.
Согласно пояснениям генерального директора ООО «Караван» <...>а (далее – <...> В.А.), данным в ходе рассмотрения рекламного дела, главный офис турагентства «1001 тур» находится в г. Москве. Готовая реклама была предоставлена ООО «Караван» сотрудниками главного офиса турагентства «1001 тур», и она в неизменном виде была направлена менеджеру ООО «Дижеком» для размещения в журнале «Отрывной купон». Также <...> В.А. пояснил, что турагентство «1001 тур» сотрудничает с четырьмя банками г. Сыктывкара, предоставляющими услуги по кредиту, и их наименования не поместились бы в одной рекламе. Также <...> В.А. уточнил, что если бы появились желающие приобрести путёвку в кредит, то при обращении в турагентство «1001 тур» менеджеры подробно объяснили бы условия, на которых он предоставляется.
Согласно пояснениям <...>а В.А, данным в ходе рассмотрения рекламного дела, следует, что должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства о рекламе, является генеральный директор ООО «Караван» <...> В.А.
Согласно должностной инструкции, представленной в материалы рекламного дела письмом (вх. № 6668 от 28.12.2011) от 28.11.2011, с которой <...> В.А. ознакомлен 01.11.2010, генеральный директор несёт ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определённых действующим административным законодательством.
В материалы рекламного дела лицами, участвующими в деле, представлены копии: договор – счёта возмездного оказания услуг № 1011156 от 21.09.2011, заключенного между ООО «Дижеком» и ООО «Караван», акта на выполнение работ – услуг № 114 от 13.10.2011, счета № 110036 от 21.09.2011 за изготовление и размещение рекламного модуля в журнале «Отрывной купон», договора № АП-ту 72/32 от 25.06.2010, заключенного между ООО «Караван» и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», договора № 02/02-10 Ск от 04.03.2010, заключённого между ООО «Караван» и ООО «Русфинанс Банк», договора № 11010191 от 13.07.2010, заключенного между ООО «Караван» и ОАО «АЛЬФА – БАНК», договора № ПК – Т 5501 – 10 от 17.06.2010, заключенного между ООО «Караван» и ОАО «ОТП Банк».
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к нижеследующим выводам.
Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе финансовых услуг (кредиту) и поэтому должна распространяться с учетом требований  ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
Из материалов рекламного дела следует, что реклама, размещенная в журнале «Отрывной купон» на 7 странице № 9 (09) от 10.10.2011, содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям туров в кредит (на условиях банка), то есть, направлена на привлечение внимания к услуге по оформлению тура в кредит. При этом рекламная информация не содержит сведения о том, какая именно организация предоставляет кредит, то есть сведения, которые в силу ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе являются обязательными.
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение рекламного законодательства произошло, в том числе по вине ООО «Караван».
 Из материалов рекламного дела № Р 43-11/11 усматривается, что со стороны ООО «Караван» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе не принято.
Таким образом, ООО «Караван» нарушены требования ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28  Закона о рекламе.
Из пояснений, представленных ООО «Дижеком» в материалы рекламного дела письмом 07.12.2011 (вх. № 6212 от 07.12.2011), следует, что рассматриваемая реклама распространялась на территории г. Сыктывкара в период с 10.10.2011 по 17.10.2011.
     Решением Комиссии от 19.01.2012 № 03-01/274 по рекламному делу № Р 43-11/11, реклама следующего содержания: «СЫКТЫВКАРСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО 1001 ТУР АГЕНТСТВО ПУТЕШЕСТВИЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЛУЧШИХ ТУРОПЕРАТОРОВ, СОБРАННЫЕ ВМЕСТЕ! www.1001tur.ru Отдых на море Экскурсионные туры Прямые вылеты из Сыктывкара Горящие путевки Туры в кредит (на условиях банка) Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 88, тел. 322-950, 568-088; ул. Первомайская, 62, ТЦ «Торговый Двор», 3 эт., блок «Б», тел. 301-006», размещённая в журнале «Отрывной купон» на странице 7 № 9 (09) от 10.10.2011, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования  ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 5  Закона о рекламе.
     В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе влечет  наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «Караван» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Время совершения административного правонарушения: с 10.10.2011 по 17.10.2011.
Место совершения административного правонарушения – г. Сыктывкар.
          В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за  нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.
 Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Караван» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Караван» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
При таких обстоятельствах, вина ООО «Караван» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является  установленной.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ,   соблюдены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном  правонарушении,   предусмотренные   ст.  24.5  КоАП  РФ,  в ходе рассмотрения дела  не  установлены. 
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Караван», совершение административного правонарушения впервые, незначительный период распространения ненадлежащей рекламы, добровольное прекращение ООО «Караван» противоправного поведения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные   ст.  4.3  КоАП  РФ,  в ходе рассмотрения дела не установлены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
       Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
        В ходе рассмотрения административного дела установлено, что вредных последствий вследствие административного правонарушения не наступило;  в связи с чем, должностное лицо  считает возможным охарактеризовать правонарушение как малозначительное, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
       Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, с учетом характера совершенного правонарушения, роли ООО «Караван» в содеянном, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствия вредных последствий, должностное лицо считает возможным освободить ООО «Караван» от административной ответственности, ограничиться в отношении указанного лица устным замечанием по ст. 2.9 КоАП РФ.
         На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 2.9, 4.1, 4.2, ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48,  п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Караван» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 14.3 КоАП  РФ.
2.  Освободить ООО «Караван» от административной ответственности в связи с малозначительностью  содеянного, объявить  устное  замечание.
3. Прекратить производство по делу № РШ 19-02/12 в отношении ООО «Караван».

В соответствии со ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

   Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления                                                     

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-06/1540 [format] => [safe_value] => 03-06/1540 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РШ 19-02/12 [format] => [safe_value] => РШ 19-02/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-20 06:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-02 06:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1333003447 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )