Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 04-02/11 |
25 марта 2011 года | | № 03-01/1648 |
Сыктывкар |
Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), <...>, рассмотрев протокол от 16 февраля 2011 года и материалы дела № РШ 04-02/11 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» (далее – ООО «Бизнес журнал»), юридический адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 78, офис 403, почтовый адрес: 167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 78, офис 416; ОГРН 1071101004633, ИНН 1101131241, КПП 110101001; банковские реквизиты ООО «Бизнес журнал»: расчетный счет 40702810809000001812 Сыктывкарский ФКБ – РЦ «Севергазбанк» г. Сыктывкар, к/с 30101810100000000746, БИК 048702746, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 16 февраля 2011 года (далее - протокол), составленном в отсутствие законного представителя ООО «Бизнес журнал», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/416 от 31.01.2011, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700032959529 (получено 02.02.2011).
Копия протокола вручена ООО «Бизнес журнал» 17.02.2011, что подтверждается распиской сотрудника ООО «Бизнес журнал» <...> от 17.02.2011, заверенной печатью Общества, на письме Коми УФАС России от 17.02.2011 № 03-02/791 «О направлении копий протокола об административном правонарушении и определения».
Определением Коми УФАС России от 16.02.2011 № 03-02/791 рассмотрение дела № РШ 04-02/11 назначено на 01.03.2011.
ООО «Бизнес журнал» надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела № РШ 04-02/11,что подтверждается распиской сотрудника ООО «Бизнес журнал» <...> от 17.02.2011, заверенной печатью Общества, на письме Коми УФАС России от 17.02.2011 № 03-02/791 «О направлении копий протокола об административном правонарушении и определения».
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Определением Коми УФАС России от 16.02.2011 № 03-02/791 были истребованы сведения о финансовом и имущественном положении ООО «Бизнес журнал» (в том числе копия последнего утвержденного налоговым органом бухгалтерского баланса ООО «Бизнес журнал», в случае применения упрощенной системы налогообложения – последняя налоговая декларация, представленная в налоговый орган, выписка об остатках средств на всех счетах ООО «Бизнес журнал» на дату настоящего Определения, иное) с приложением подтверждающих документов.
На дату рассмотрения дела об административном правонарушении - 01.03.2011 вышеуказанные документы ООО «Бизнес журнал» не представлены.
В адрес Коми УФАС России поступило ходатайство ООО «Бизнес журнал», направленное факсограммой (вх. № 382ф от 01.03.2011), об отложении рассмотрения административного дела в связи с отсутствием в настоящее время законного представителя ООО «Бизнес журнал» и невозможностью представить документы о финансовом состоянии общества.
Определением Коми УФАС России от 01.03.2011 № 03-02/1105 срок рассмотрения административного дела № РШ 04-02/11 продлен до 31.03.2011, рассмотрение дела № РШ 04-02/11 отложено на 25.03.2011.
Дело рассмотрено 25.03.2011 в отсутствие законного представителя ООО «Бизнес журнал», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела № РШ 04-02/11, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700036957071 (получено 09.03.2011) и распиской сотрудника ООО «Бизнес журнал» Ушакова В.И. от 03.03.2011 на письме Коми УФАС России от 03.03.2011 № 03-02/1106 «О направлении копии определения».
В Коми УФАС России поступило заявление гражданина Мезака Эрнеста Александровича от 23.08.2010 (вх. № 4880 от 18.10.2010) о распространении рекламы алкогольного напитка «Асьядор» ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» с нарушением требований рекламного законодательства в журнале «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, в результате рассмотрения которого установлено следующее.
На внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год размещена реклама следующего содержания «АSYAD`OR 2009 новый элитный продукт от Сыктывкарского ликеро-водочного завода Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or.» с изображением на цветной фотографии бутылки объемом 0,5 л с жидкостью красного цвета и надписью «АSYAD`OR 2009 Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or, чтоб принести нам радость. Крепость 43% 0,5 л объем LVZ», а также стоящего рядом одного бокала с налитой в него жидкостью красного цвета и второго опрокинутого бокала с жидкостью красного цвета (далее - рассматриваемая реклама), с признаками нарушения требований п. 1 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
По вышеназванному факту 22.12.2010 возбуждено рекламное дело № Р 36-12/10 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена в печатном издании посредством размещения ее на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – алкогольному напитку «Аsyad`or», формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, информация, размещенная на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, является рекламой.
В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
В части 4 статьи 2 Закона о рекламе закреплено, что специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Как разъяснил пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 № 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Информация, размещенная на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, содержит изображения предметов, явно ассоциирующихся с алкогольной продукцией, а именно: бутылка и бокалы с алкоголем, которые сопровождаются поясняющей надписью «новый элитный продукт от Сыктывкарского ликеро-водочного завода». Данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания и поддержание интереса к алкогольной продукции и ее продавцу. Кроме того, содержится предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкоголя для здоровья. Следовательно, такая информация является рекламой алкогольной продукции, а именно алкогольного напитка «Аsyad`or».
В силу пункта 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Средство массовой информации - журнал «Республика Коми. Бизнес Журнал» зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (свидетельство ПИ № ФС77–23000 от 14.09.2005).
Согласно ОСТ 29.130-97 «Издания. Термины и определения» обложка - бумажное покрытие издания, которое содержит ряд его выходных сведений и является также элементом внешнего оформления издания.
В письме ФАС РФ от 17.09.2004 N АК/5841 «О применении пункта 1.1 статьи 16 Федерального закона «О рекламе» указывается, что обложка издания (журнала) включает в себя четыре самостоятельные стороны, которые не включаются в нумерацию страниц издания. Пункт 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе запрещает размещение рекламы алкогольной продукции, в том числе на обложках журналов. Исключения для каких-либо сторон (страниц) обложки журнала настоящим Федеральным законом не предусмотрены. Таким образом, вышеназванный запрет распространяется на всю обложку журнала, и при таких обстоятельствах размещение рекламы алкогольных напитков на любой из сторон обложки противоречит положениям Закона о рекламе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Реклама алкогольного напитка «Аsyad`or» распространена посредством размещения ее на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год.
При таких обстоятельствах рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона, несет рекламораспространитель.
Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона, рекламодатель не несет.
Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частями 6 и 7 настоящей статьи несет рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламораспространителем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО «Бизнес журнал», юридический и почтовый адрес: 167982, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 78, офис 403.
В материалах рекламного дела имеется договор № 05у/09 от 19.12.2008 (далее – договор № 05у/09), заключенный учредителем журнала «Республика Коми. Бизнес журнал» <...> с ООО «Бизнес журнал», согласно которому ООО «Бизнес журнал» является издателем журнала «Республика Коми. Бизнес журнал».
Из п. 3.2.1 данного договора следует, что издатель самостоятельно и полностью осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение, необходимое для производства и выпуска журнала.
Издатель организовывает процесс допечатной подготовки издания, печати, осуществляет распространение издания (п. 3.2.2 договора № 05у/09). Издатель своевременно изготавливает и распространяет журнал; права на журнал в полном объеме приобретает издатель (п. 3.2.6 договора № 05у/09).
Издатель несет ответственность за соблюдение требований законодательства о средствах массовой информации, о рекламе и иных законодательных актов (п. 3.2.10 договора № 05у/09).
Издатель обязан осуществлять все действия, связанные с распространением журнала на территории Республики Коми и самостоятельно нести все расходы, связанные с распространением (п. 3.2.12 договора № 05у/09).
Издатель имеет право привлекать и размещать на страницах журнала на коммерческой основе рекламные материалы, в порядке и на условиях, соответствующих законодательству о рекламе, и не снижающих авторитета журнала. Все доходы от размещения рекламы в журнале полностью принадлежат издателю (п. 4.2.5 договора № 05у/09).
Согласно лицензионному соглашению № 05к/09 от 25.12.2008, заключенному между ООО «Деловой журнал» и ООО «Бизнес журнал» (далее – лицензионное соглашение), имеющемуся в материалах рекламного дела, ООО «Деловой журнал» (лицензиар) предоставляет ООО «Бизнес журнал» (лицензиату) неисключительные права использовать лицензионные материалы, обозначенные ниже, в изданиях лицензиата, обозначенных ниже, издаваемых на языке и территории, определенной ниже.
В соответствии с условиями указанного соглашения ООО «Бизнес журнал» осуществляет печать и распространение изданий лицензиата - журнала «Республика Коми. Бизнес журнал» и всех его спец.выпусков, содержащих лицензионные материалы.
К лицензионным материалам относятся: статьи, иллюстрации, рекламные материалы, графика и фотографии, предоставляемые лицензиату в сверстанном виде (п. 1.5 лицензионного соглашения). Территория: Россия, Республика Коми (п. 1.6 лицензионного соглашения).
Согласно п. 2.1 лицензионного соглашения лицензиар передает лицензиату следующие неисключительные авторские права на лицензионные материалы:
- право на воспроизведение,
- право на публикацию,
- право на распространение,
- право на доведение до всеобщего сведения лицензионных материалов в издании лицензиата на территории в соответствии с условиями настоящего соглашения.
Согласно п. 2.4 лицензионного соглашения обложка издания лицензиата формируется самим лицензиатом, которым в силу указанного лицензионного соглашения является ООО «Бизнес журнал».
В материалах рекламного дела имеется агентский договор № 05п/09 от 25.12.2008, заключенный между ООО «Деловой журнал» и ООО «Бизнес журнал», согласно которому ООО «Деловой журнал» (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению ООО «Бизнес журнал» (принципала) от своего имени, но за счет принципала юридические и иные действия, связанные с оказанием услуг по печати полиграфической продукции «Бизнес Журнал», принадлежащей принципалу; осуществлением таможенного оформления продукции; передачей продукции принципалу.
Согласно имеющимся в материалах рекламного дела письменным пояснениям, данным <...>, являющимся учредителем журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» и генеральным директором ООО «Деловой журнал», договор № 05у/09 от 19.12.2008, лицензионное соглашение № 05к/09 от 25.12.2008 и агентский договор № 05п/09 от 25.12.2008 были автоматически пролонгированы, так как ни одна из сторон не уведомила другую о своем намерении их расторгнуть, что подтверждается письмом от 11.01.2011 (вх. № 5ф от 11.01.2011), направленным в адрес Коми УФАС России учредителем СМИ «Республика Коми. Бизнес Журнал», и письмом от 11.01.2011 (вх. № 6ф от 11.01.2011), направленным в адрес Коми УФАС России генеральным директором ООО «Деловой журнал».
Как следует из п. 2.2 Устава ООО «Бизнес журнал», имеющегося в материалах рекламного дела, предметом деятельности ООО «Бизнес журнал», в числе прочих, является: издание журналов и периодических публикаций, издательская деятельность, рекламная деятельность, подготовка к печати. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2010 (далее – выписка из ЕГРЮЛ), ООО «Бизнес журнал» осуществляет, в числе прочих, следующие виды экономической деятельности:
- издание журналов и периодических публикаций (п. 62 выписки из ЕГРЮЛ);
- рекламная деятельность (п. 70 выписки из ЕГРЮЛ).
Представитель ООО «Бизнес журнал» в ходе рассмотрения рекламного дела не признал факт нарушения обществом законодательства о рекламе и пояснил, что реклама алкогольного напитка «Аsyad`or» была направлена ООО «Бизнес журнал» по электронной почте в адрес ООО «Деловой журнал» для дальнейшего размещения рассматриваемой рекламы в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал». Это связано с недостаточностью места для размещения рассматриваемой рекламы в предложенном формате в региональном выпуске, который размещается во вкладыше к журналу «Республика Коми. Бизнес Журнал» между 48-49 страницами и нумеруется римскими цифрами. Электронная переписка по вопросу размещения рекламы не сохранилась в связи с увольнением директора ООО «Бизнес журнал» Бедарева О.Н. Взаимодействие ООО «Бизнес журнал» с ООО «Деловой журнал» осуществлялось на основании агентского договора, в соответствии с которым ООО «Деловой журнал» осуществляло печатать журнала «Республика Коми. Бизнес журнал». Представитель ООО «Бизнес журнал» пояснил также, что данный договор на момент распространения рекламы фактически не действовал, однако, условия договора частично исполнялись по соглашению сторон в связи с сохранением взаимоотношений по сотрудничеству между ООО «Бизнес журнал» и ООО «Деловой журнал». Кроме того, представитель ООО «Бизнес журнал» пояснил, что общество не имело возможности проконтролировать соответствие рекламы, размещенной в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал», требованиям рекламного законодательства, и не несет ответственность за распространение рекламы, размещенной не в региональном выпуске, а на внутренней стороне обложки журнала.
Как следует из пояснений, данных представителем ООО «Бизнес журнал» в ходе рассмотрения рекламного дела, распространение региональных выпусков журнала «Республика Коми. Бизнес журнал» осуществлялось на территории Республики Коми посредством подписки на журнал и путем распространения журнала менеджерами ООО «Бизнес журнал».
Довод ООО «Бизнес журнал» о прекращении действия агентского договора материалами рекламного дела не подтверждается, наоборот, из имеющихся материалов следует, что стороны руководствовались указанным договором, производили взаимные расчеты.
Довод представителя ООО «Бизнес журнал» о том, что общество не имело возможности проконтролировать соответствие рекламы, размещенной в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал», требованиям рекламного законодательства, Комиссией Коми УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия), отклонен в силу того, что, являясь издателем журнала, и согласно лицензионному соглашению осуществляя формирование обложки журнала, ООО «Бизнес журнал» должно было предпринять меры в той степени, в которой они необходимы для соблюдения рекламного законодательства.
Довод представителя ООО «Бизнес журнал» о том, что общество не несет ответственность за распространение рекламы, размещенной не в региональном выпуске, а на внутренней стороне обложки журнала, Комиссией отклонен в силу того, что согласно п. 2.4 лицензионного соглашения обложка издания лицензиата формируется самим лицензиатом, которым является в силу указанного лицензионного соглашения ООО «Бизнес журнал».
Согласно письменным пояснениям, представленным ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ», и электронной переписке ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» с ООО «Бизнес журнал», имеющимся в материалах рекламного дела, 30.07.2010 ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» направило в адрес ООО «Бизнес журнал» по электронной почте фотографию алкогольной продукции - напитка «Асьядор». Макет рекламы с использованием представленной фотографии был изготовлен ООО «Бизнес журнал». Содержание рекламы определили ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» и ООО «Бизнес журнал». Согласование рекламного макета осуществлено по электронной почте.
Согласно документам, имеющимся в материалах рекламного дела, за размещение в журнале «Республика Коми. Бизнес Журнал» рекламных материалов ООО «Бизнес журнал» выставило в адрес ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» счет на предоплату № 91 от 26.07.2010, платежным поручением № 55 от 10.08.2010 была произведена предоплата, после публикации рассматриваемой рекламы был подписан акт № 91 от 18.08.2010.
Комиссия в ходе рассмотрения рекламного дела установила, что ООО «Бизнес журнал» направило изготовленную по заказу ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» рекламу алкогольного напитка «Аsyad`or» в адрес ООО «Деловой журнал» для размещения ее в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал». ООО «Деловой журнал», получив рекламу, не вносило никаких изменений ни в содержание рекламы, ни в ее оформление. ООО «Бизнес журнал» не проконтролировало размещение в журнале рассматриваемой рекламы, несмотря на то, что формирование обложки журнала, согласно лицензионному соглашению, является обязанностью ООО «Бизнес журнал», следовательно, ООО «Бизнес журнал» должно было проконтролировать содержание материалов, в том числе рекламных, размещенных на обложке журнала.
Согласно лицензионному соглашению ООО «Бизнес журнал» несет ответственность за соблюдение требований законодательства о рекламе. Являясь собственником журнала, ООО «Бизнес журнал» не предприняло мер по контролю соответствия проекта журнала в окончательном варианте требованиям рекламного законодательства, по прекращению нарушения законодательства о рекламе до распространения журнала. Получив журнал с очевидным нарушением рекламного законодательства, ООО «Бизнес журнал» не выставило никаких претензий в адрес ООО «Деловой журнал» относительно размещения рекламы с нарушением законодательства и не предприняло мер к недопущению распространения ненадлежащей рекламы. Следствием чего стало распространение журнала с содержащейся на его обложке рекламой алкогольного напитка «Аsyad`or» на территории Республики Коми.
Решением Комиссии от 26.01.2011 № 03-01/331 по рекламному делу № Р 36-12/10 реклама, размещенная на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, следующего содержания: «АSYAD`OR 2009 новый элитный продукт от Сыктывкарского ликеро-водочного завода Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or.» с изображением на цветной фотографии бутылки объемом 0,5 л с жидкостью красного цвета и надписью «АSYAD`OR 2009 Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or, чтоб принести нам радость. Крепость 43% 0,5 л объем LVZ», а также стоящего рядом одного бокала с налитой в него жидкостью красного цвета и второго опрокинутого бокала с жидкостью красного цвета, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
Комиссией в ходе рассмотрения дела установлено, что по вине ООО «Бизнес журнал», являющегося рекламопроизводителем и рекламораспространителем, произошло нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «Бизнес журнал», являясь лицом, формирующим обложку журнала и осуществляющим распространение журнала на территории Республики Коми, не осуществило надлежащего контроля за соответствием рассматриваемой рекламы требованиям п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе,что повлекло нарушение рекламного законодательства.
Таким образом, ООО «Бизнес журнал» нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 21Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «Бизнес журнал» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения: с 16 августа 2010 г. по 06 сентября 2010 г.
При рассмотрении административного дела № РШ 04-02/11 установлено, что причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явилась ненадлежащая организация ООО «Бизнес журнал» публично значимой деятельности в области рекламы.
В связи с чем, должностное лицо считает необходимым в соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ внести в ООО «Бизнес журнал» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Бизнес журнал» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Бизнес журнал» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина «Бизнес журнал» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является установленной.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «Бизнес журнал» публично значимой деятельности при распространении рекламы алкогольного напитка, пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
ООО «Бизнес журнал» нарушены требования рекламного законодательства, направленные на реализацию права потребителей на получение надлежащей рекламы, а также защиту отношений в сфере охраны здоровья населения. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, признается основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение правонарушения впервые, а также прекращение на момент рассмотрения административного дела нарушения рекламного законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Бизнес журнал» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Бизнес журнал», подтвержденного копией квитанции о приеме налоговой декларации, выпиской об остатках средств на расчетном счете, копией Решения участника общества с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» от 24.03.2011 о ликвидации общества, в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10, 29.13 КоАП РФ,
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.
3. Внести в общество с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР | БИК | 048702001 |
Сч. № | |
Банк получателя | | |
ИНН 1101481197 | КПП 110101001 | Сч. № | 40101810000000010004 |
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ) |
| Вид оп. | 01 | Срок плат. | |
| Наз. пл. | | Очер. плат. | 3 |
Получатель | Код | | Рез. поле | |
16111626000010000140 | 87401000000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________ |
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Бизнес журнал» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
stdClass Object
(
[vid] => 7669
[uid] => 1
[title] => Постановление по делу № РШ 04-02/11 в отношении ООО «Бизнес журнал»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7669
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1301561690
[changed] => 1368719029
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719029
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 04-02/11 |
25 марта 2011 года | | № 03-01/1648 |
Сыктывкар |
Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), <...>, рассмотрев протокол от 16 февраля 2011 года и материалы дела № РШ 04-02/11 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» (далее – ООО «Бизнес журнал»), юридический адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 78, офис 403, почтовый адрес: 167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 78, офис 416; ОГРН 1071101004633, ИНН 1101131241, КПП 110101001; банковские реквизиты ООО «Бизнес журнал»: расчетный счет 40702810809000001812 Сыктывкарский ФКБ – РЦ «Севергазбанк» г. Сыктывкар, к/с 30101810100000000746, БИК 048702746, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 16 февраля 2011 года (далее - протокол), составленном в отсутствие законного представителя ООО «Бизнес журнал», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/416 от 31.01.2011, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700032959529 (получено 02.02.2011).
Копия протокола вручена ООО «Бизнес журнал» 17.02.2011, что подтверждается распиской сотрудника ООО «Бизнес журнал» <...> от 17.02.2011, заверенной печатью Общества, на письме Коми УФАС России от 17.02.2011 № 03-02/791 «О направлении копий протокола об административном правонарушении и определения».
Определением Коми УФАС России от 16.02.2011 № 03-02/791 рассмотрение дела № РШ 04-02/11 назначено на 01.03.2011.
ООО «Бизнес журнал» надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела № РШ 04-02/11,что подтверждается распиской сотрудника ООО «Бизнес журнал» <...> от 17.02.2011, заверенной печатью Общества, на письме Коми УФАС России от 17.02.2011 № 03-02/791 «О направлении копий протокола об административном правонарушении и определения».
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Определением Коми УФАС России от 16.02.2011 № 03-02/791 были истребованы сведения о финансовом и имущественном положении ООО «Бизнес журнал» (в том числе копия последнего утвержденного налоговым органом бухгалтерского баланса ООО «Бизнес журнал», в случае применения упрощенной системы налогообложения – последняя налоговая декларация, представленная в налоговый орган, выписка об остатках средств на всех счетах ООО «Бизнес журнал» на дату настоящего Определения, иное) с приложением подтверждающих документов.
На дату рассмотрения дела об административном правонарушении - 01.03.2011 вышеуказанные документы ООО «Бизнес журнал» не представлены.
В адрес Коми УФАС России поступило ходатайство ООО «Бизнес журнал», направленное факсограммой (вх. № 382ф от 01.03.2011), об отложении рассмотрения административного дела в связи с отсутствием в настоящее время законного представителя ООО «Бизнес журнал» и невозможностью представить документы о финансовом состоянии общества.
Определением Коми УФАС России от 01.03.2011 № 03-02/1105 срок рассмотрения административного дела № РШ 04-02/11 продлен до 31.03.2011, рассмотрение дела № РШ 04-02/11 отложено на 25.03.2011.
Дело рассмотрено 25.03.2011 в отсутствие законного представителя ООО «Бизнес журнал», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела № РШ 04-02/11, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700036957071 (получено 09.03.2011) и распиской сотрудника ООО «Бизнес журнал» Ушакова В.И. от 03.03.2011 на письме Коми УФАС России от 03.03.2011 № 03-02/1106 «О направлении копии определения».
В Коми УФАС России поступило заявление гражданина Мезака Эрнеста Александровича от 23.08.2010 (вх. № 4880 от 18.10.2010) о распространении рекламы алкогольного напитка «Асьядор» ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» с нарушением требований рекламного законодательства в журнале «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, в результате рассмотрения которого установлено следующее.
На внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год размещена реклама следующего содержания «АSYAD`OR 2009 новый элитный продукт от Сыктывкарского ликеро-водочного завода Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or.» с изображением на цветной фотографии бутылки объемом 0,5 л с жидкостью красного цвета и надписью «АSYAD`OR 2009 Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or, чтоб принести нам радость. Крепость 43% 0,5 л объем LVZ», а также стоящего рядом одного бокала с налитой в него жидкостью красного цвета и второго опрокинутого бокала с жидкостью красного цвета (далее - рассматриваемая реклама), с признаками нарушения требований п. 1 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
По вышеназванному факту 22.12.2010 возбуждено рекламное дело № Р 36-12/10 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена в печатном издании посредством размещения ее на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – алкогольному напитку «Аsyad`or», формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, информация, размещенная на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, является рекламой.
В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
В части 4 статьи 2 Закона о рекламе закреплено, что специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Как разъяснил пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 № 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Информация, размещенная на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, содержит изображения предметов, явно ассоциирующихся с алкогольной продукцией, а именно: бутылка и бокалы с алкоголем, которые сопровождаются поясняющей надписью «новый элитный продукт от Сыктывкарского ликеро-водочного завода». Данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания и поддержание интереса к алкогольной продукции и ее продавцу. Кроме того, содержится предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкоголя для здоровья. Следовательно, такая информация является рекламой алкогольной продукции, а именно алкогольного напитка «Аsyad`or».
В силу пункта 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Средство массовой информации - журнал «Республика Коми. Бизнес Журнал» зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (свидетельство ПИ № ФС77–23000 от 14.09.2005).
Согласно ОСТ 29.130-97 «Издания. Термины и определения» обложка - бумажное покрытие издания, которое содержит ряд его выходных сведений и является также элементом внешнего оформления издания.
В письме ФАС РФ от 17.09.2004 N АК/5841 «О применении пункта 1.1 статьи 16 Федерального закона «О рекламе» указывается, что обложка издания (журнала) включает в себя четыре самостоятельные стороны, которые не включаются в нумерацию страниц издания. Пункт 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе запрещает размещение рекламы алкогольной продукции, в том числе на обложках журналов. Исключения для каких-либо сторон (страниц) обложки журнала настоящим Федеральным законом не предусмотрены. Таким образом, вышеназванный запрет распространяется на всю обложку журнала, и при таких обстоятельствах размещение рекламы алкогольных напитков на любой из сторон обложки противоречит положениям Закона о рекламе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Реклама алкогольного напитка «Аsyad`or» распространена посредством размещения ее на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год.
При таких обстоятельствах рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона, несет рекламораспространитель.
Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона, рекламодатель не несет.
Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частями 6 и 7 настоящей статьи несет рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламораспространителем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО «Бизнес журнал», юридический и почтовый адрес: 167982, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 78, офис 403.
В материалах рекламного дела имеется договор № 05у/09 от 19.12.2008 (далее – договор № 05у/09), заключенный учредителем журнала «Республика Коми. Бизнес журнал» <...> с ООО «Бизнес журнал», согласно которому ООО «Бизнес журнал» является издателем журнала «Республика Коми. Бизнес журнал».
Из п. 3.2.1 данного договора следует, что издатель самостоятельно и полностью осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение, необходимое для производства и выпуска журнала.
Издатель организовывает процесс допечатной подготовки издания, печати, осуществляет распространение издания (п. 3.2.2 договора № 05у/09). Издатель своевременно изготавливает и распространяет журнал; права на журнал в полном объеме приобретает издатель (п. 3.2.6 договора № 05у/09).
Издатель несет ответственность за соблюдение требований законодательства о средствах массовой информации, о рекламе и иных законодательных актов (п. 3.2.10 договора № 05у/09).
Издатель обязан осуществлять все действия, связанные с распространением журнала на территории Республики Коми и самостоятельно нести все расходы, связанные с распространением (п. 3.2.12 договора № 05у/09).
Издатель имеет право привлекать и размещать на страницах журнала на коммерческой основе рекламные материалы, в порядке и на условиях, соответствующих законодательству о рекламе, и не снижающих авторитета журнала. Все доходы от размещения рекламы в журнале полностью принадлежат издателю (п. 4.2.5 договора № 05у/09).
Согласно лицензионному соглашению № 05к/09 от 25.12.2008, заключенному между ООО «Деловой журнал» и ООО «Бизнес журнал» (далее – лицензионное соглашение), имеющемуся в материалах рекламного дела, ООО «Деловой журнал» (лицензиар) предоставляет ООО «Бизнес журнал» (лицензиату) неисключительные права использовать лицензионные материалы, обозначенные ниже, в изданиях лицензиата, обозначенных ниже, издаваемых на языке и территории, определенной ниже.
В соответствии с условиями указанного соглашения ООО «Бизнес журнал» осуществляет печать и распространение изданий лицензиата - журнала «Республика Коми. Бизнес журнал» и всех его спец.выпусков, содержащих лицензионные материалы.
К лицензионным материалам относятся: статьи, иллюстрации, рекламные материалы, графика и фотографии, предоставляемые лицензиату в сверстанном виде (п. 1.5 лицензионного соглашения). Территория: Россия, Республика Коми (п. 1.6 лицензионного соглашения).
Согласно п. 2.1 лицензионного соглашения лицензиар передает лицензиату следующие неисключительные авторские права на лицензионные материалы:
- право на воспроизведение,
- право на публикацию,
- право на распространение,
- право на доведение до всеобщего сведения лицензионных материалов в издании лицензиата на территории в соответствии с условиями настоящего соглашения.
Согласно п. 2.4 лицензионного соглашения обложка издания лицензиата формируется самим лицензиатом, которым в силу указанного лицензионного соглашения является ООО «Бизнес журнал».
В материалах рекламного дела имеется агентский договор № 05п/09 от 25.12.2008, заключенный между ООО «Деловой журнал» и ООО «Бизнес журнал», согласно которому ООО «Деловой журнал» (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению ООО «Бизнес журнал» (принципала) от своего имени, но за счет принципала юридические и иные действия, связанные с оказанием услуг по печати полиграфической продукции «Бизнес Журнал», принадлежащей принципалу; осуществлением таможенного оформления продукции; передачей продукции принципалу.
Согласно имеющимся в материалах рекламного дела письменным пояснениям, данным <...>, являющимся учредителем журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» и генеральным директором ООО «Деловой журнал», договор № 05у/09 от 19.12.2008, лицензионное соглашение № 05к/09 от 25.12.2008 и агентский договор № 05п/09 от 25.12.2008 были автоматически пролонгированы, так как ни одна из сторон не уведомила другую о своем намерении их расторгнуть, что подтверждается письмом от 11.01.2011 (вх. № 5ф от 11.01.2011), направленным в адрес Коми УФАС России учредителем СМИ «Республика Коми. Бизнес Журнал», и письмом от 11.01.2011 (вх. № 6ф от 11.01.2011), направленным в адрес Коми УФАС России генеральным директором ООО «Деловой журнал».
Как следует из п. 2.2 Устава ООО «Бизнес журнал», имеющегося в материалах рекламного дела, предметом деятельности ООО «Бизнес журнал», в числе прочих, является: издание журналов и периодических публикаций, издательская деятельность, рекламная деятельность, подготовка к печати. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2010 (далее – выписка из ЕГРЮЛ), ООО «Бизнес журнал» осуществляет, в числе прочих, следующие виды экономической деятельности:
- издание журналов и периодических публикаций (п. 62 выписки из ЕГРЮЛ);
- рекламная деятельность (п. 70 выписки из ЕГРЮЛ).
Представитель ООО «Бизнес журнал» в ходе рассмотрения рекламного дела не признал факт нарушения обществом законодательства о рекламе и пояснил, что реклама алкогольного напитка «Аsyad`or» была направлена ООО «Бизнес журнал» по электронной почте в адрес ООО «Деловой журнал» для дальнейшего размещения рассматриваемой рекламы в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал». Это связано с недостаточностью места для размещения рассматриваемой рекламы в предложенном формате в региональном выпуске, который размещается во вкладыше к журналу «Республика Коми. Бизнес Журнал» между 48-49 страницами и нумеруется римскими цифрами. Электронная переписка по вопросу размещения рекламы не сохранилась в связи с увольнением директора ООО «Бизнес журнал» Бедарева О.Н. Взаимодействие ООО «Бизнес журнал» с ООО «Деловой журнал» осуществлялось на основании агентского договора, в соответствии с которым ООО «Деловой журнал» осуществляло печатать журнала «Республика Коми. Бизнес журнал». Представитель ООО «Бизнес журнал» пояснил также, что данный договор на момент распространения рекламы фактически не действовал, однако, условия договора частично исполнялись по соглашению сторон в связи с сохранением взаимоотношений по сотрудничеству между ООО «Бизнес журнал» и ООО «Деловой журнал». Кроме того, представитель ООО «Бизнес журнал» пояснил, что общество не имело возможности проконтролировать соответствие рекламы, размещенной в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал», требованиям рекламного законодательства, и не несет ответственность за распространение рекламы, размещенной не в региональном выпуске, а на внутренней стороне обложки журнала.
Как следует из пояснений, данных представителем ООО «Бизнес журнал» в ходе рассмотрения рекламного дела, распространение региональных выпусков журнала «Республика Коми. Бизнес журнал» осуществлялось на территории Республики Коми посредством подписки на журнал и путем распространения журнала менеджерами ООО «Бизнес журнал».
Довод ООО «Бизнес журнал» о прекращении действия агентского договора материалами рекламного дела не подтверждается, наоборот, из имеющихся материалов следует, что стороны руководствовались указанным договором, производили взаимные расчеты.
Довод представителя ООО «Бизнес журнал» о том, что общество не имело возможности проконтролировать соответствие рекламы, размещенной в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал», требованиям рекламного законодательства, Комиссией Коми УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия), отклонен в силу того, что, являясь издателем журнала, и согласно лицензионному соглашению осуществляя формирование обложки журнала, ООО «Бизнес журнал» должно было предпринять меры в той степени, в которой они необходимы для соблюдения рекламного законодательства.
Довод представителя ООО «Бизнес журнал» о том, что общество не несет ответственность за распространение рекламы, размещенной не в региональном выпуске, а на внутренней стороне обложки журнала, Комиссией отклонен в силу того, что согласно п. 2.4 лицензионного соглашения обложка издания лицензиата формируется самим лицензиатом, которым является в силу указанного лицензионного соглашения ООО «Бизнес журнал».
Согласно письменным пояснениям, представленным ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ», и электронной переписке ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» с ООО «Бизнес журнал», имеющимся в материалах рекламного дела, 30.07.2010 ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» направило в адрес ООО «Бизнес журнал» по электронной почте фотографию алкогольной продукции - напитка «Асьядор». Макет рекламы с использованием представленной фотографии был изготовлен ООО «Бизнес журнал». Содержание рекламы определили ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» и ООО «Бизнес журнал». Согласование рекламного макета осуществлено по электронной почте.
Согласно документам, имеющимся в материалах рекламного дела, за размещение в журнале «Республика Коми. Бизнес Журнал» рекламных материалов ООО «Бизнес журнал» выставило в адрес ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» счет на предоплату № 91 от 26.07.2010, платежным поручением № 55 от 10.08.2010 была произведена предоплата, после публикации рассматриваемой рекламы был подписан акт № 91 от 18.08.2010.
Комиссия в ходе рассмотрения рекламного дела установила, что ООО «Бизнес журнал» направило изготовленную по заказу ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» рекламу алкогольного напитка «Аsyad`or» в адрес ООО «Деловой журнал» для размещения ее в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал». ООО «Деловой журнал», получив рекламу, не вносило никаких изменений ни в содержание рекламы, ни в ее оформление. ООО «Бизнес журнал» не проконтролировало размещение в журнале рассматриваемой рекламы, несмотря на то, что формирование обложки журнала, согласно лицензионному соглашению, является обязанностью ООО «Бизнес журнал», следовательно, ООО «Бизнес журнал» должно было проконтролировать содержание материалов, в том числе рекламных, размещенных на обложке журнала.
Согласно лицензионному соглашению ООО «Бизнес журнал» несет ответственность за соблюдение требований законодательства о рекламе. Являясь собственником журнала, ООО «Бизнес журнал» не предприняло мер по контролю соответствия проекта журнала в окончательном варианте требованиям рекламного законодательства, по прекращению нарушения законодательства о рекламе до распространения журнала. Получив журнал с очевидным нарушением рекламного законодательства, ООО «Бизнес журнал» не выставило никаких претензий в адрес ООО «Деловой журнал» относительно размещения рекламы с нарушением законодательства и не предприняло мер к недопущению распространения ненадлежащей рекламы. Следствием чего стало распространение журнала с содержащейся на его обложке рекламой алкогольного напитка «Аsyad`or» на территории Республики Коми.
Решением Комиссии от 26.01.2011 № 03-01/331 по рекламному делу № Р 36-12/10 реклама, размещенная на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, следующего содержания: «АSYAD`OR 2009 новый элитный продукт от Сыктывкарского ликеро-водочного завода Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or.» с изображением на цветной фотографии бутылки объемом 0,5 л с жидкостью красного цвета и надписью «АSYAD`OR 2009 Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or, чтоб принести нам радость. Крепость 43% 0,5 л объем LVZ», а также стоящего рядом одного бокала с налитой в него жидкостью красного цвета и второго опрокинутого бокала с жидкостью красного цвета, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
Комиссией в ходе рассмотрения дела установлено, что по вине ООО «Бизнес журнал», являющегося рекламопроизводителем и рекламораспространителем, произошло нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «Бизнес журнал», являясь лицом, формирующим обложку журнала и осуществляющим распространение журнала на территории Республики Коми, не осуществило надлежащего контроля за соответствием рассматриваемой рекламы требованиям п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе,что повлекло нарушение рекламного законодательства.
Таким образом, ООО «Бизнес журнал» нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 21Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «Бизнес журнал» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения: с 16 августа 2010 г. по 06 сентября 2010 г.
При рассмотрении административного дела № РШ 04-02/11 установлено, что причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явилась ненадлежащая организация ООО «Бизнес журнал» публично значимой деятельности в области рекламы.
В связи с чем, должностное лицо считает необходимым в соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ внести в ООО «Бизнес журнал» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Бизнес журнал» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Бизнес журнал» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина «Бизнес журнал» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является установленной.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «Бизнес журнал» публично значимой деятельности при распространении рекламы алкогольного напитка, пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
ООО «Бизнес журнал» нарушены требования рекламного законодательства, направленные на реализацию права потребителей на получение надлежащей рекламы, а также защиту отношений в сфере охраны здоровья населения. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, признается основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение правонарушения впервые, а также прекращение на момент рассмотрения административного дела нарушения рекламного законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Бизнес журнал» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Бизнес журнал», подтвержденного копией квитанции о приеме налоговой декларации, выпиской об остатках средств на расчетном счете, копией Решения участника общества с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» от 24.03.2011 о ликвидации общества, в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10, 29.13 КоАП РФ,
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.
3. Внести в общество с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР | БИК | 048702001 |
Сч. № | |
Банк получателя | | |
ИНН 1101481197 | КПП 110101001 | Сч. № | 40101810000000010004 |
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ) |
| Вид оп. | 01 | Срок плат. | |
| Наз. пл. | | Очер. плат. | 3 |
Получатель | Код | | Рез. поле | |
16111626000010000140 | 87401000000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________ |
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Бизнес журнал» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Коми
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № РШ 04-02/11
|
|
25 марта 2011 года
|
|
№ 03-01/1648
|
|
Сыктывкар
|
Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157 (далее - Коми УФАС России), <...>, рассмотрев протокол от 16 февраля 2011 года и материалы дела № РШ 04-02/11 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» (далее – ООО «Бизнес журнал»), юридический адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 78, офис 403, почтовый адрес: 167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 78, офис 416; ОГРН 1071101004633, ИНН 1101131241, КПП 110101001; банковские реквизиты ООО «Бизнес журнал»: расчетный счет 40702810809000001812 Сыктывкарский ФКБ – РЦ «Севергазбанк» г. Сыктывкар, к/с 30101810100000000746, БИК 048702746, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 16 февраля 2011 года (далее - протокол), составленном в отсутствие законного представителя ООО «Бизнес журнал», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом Коми УФАС России № 03-01/416 от 31.01.2011, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700032959529 (получено 02.02.2011).
Копия протокола вручена ООО «Бизнес журнал» 17.02.2011, что подтверждается распиской сотрудника ООО «Бизнес журнал» <...> от 17.02.2011, заверенной печатью Общества, на письме Коми УФАС России от 17.02.2011 № 03-02/791 «О направлении копий протокола об административном правонарушении и определения».
Определением Коми УФАС России от 16.02.2011 № 03-02/791 рассмотрение дела № РШ 04-02/11 назначено на 01.03.2011.
ООО «Бизнес журнал» надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела № РШ 04-02/11,что подтверждается распиской сотрудника ООО «Бизнес журнал» <...> от 17.02.2011, заверенной печатью Общества, на письме Коми УФАС России от 17.02.2011 № 03-02/791 «О направлении копий протокола об административном правонарушении и определения».
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Определением Коми УФАС России от 16.02.2011 № 03-02/791 были истребованы сведения о финансовом и имущественном положении ООО «Бизнес журнал» (в том числе копия последнего утвержденного налоговым органом бухгалтерского баланса ООО «Бизнес журнал», в случае применения упрощенной системы налогообложения – последняя налоговая декларация, представленная в налоговый орган, выписка об остатках средств на всех счетах ООО «Бизнес журнал» на дату настоящего Определения, иное) с приложением подтверждающих документов.
На дату рассмотрения дела об административном правонарушении - 01.03.2011 вышеуказанные документы ООО «Бизнес журнал» не представлены.
В адрес Коми УФАС России поступило ходатайство ООО «Бизнес журнал», направленное факсограммой (вх. № 382ф от 01.03.2011), об отложении рассмотрения административного дела в связи с отсутствием в настоящее время законного представителя ООО «Бизнес журнал» и невозможностью представить документы о финансовом состоянии общества.
Определением Коми УФАС России от 01.03.2011 № 03-02/1105 срок рассмотрения административного дела № РШ 04-02/11 продлен до 31.03.2011, рассмотрение дела № РШ 04-02/11 отложено на 25.03.2011.
Дело рассмотрено 25.03.2011 в отсутствие законного представителя ООО «Бизнес журнал», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела № РШ 04-02/11, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700036957071 (получено 09.03.2011) и распиской сотрудника ООО «Бизнес журнал» Ушакова В.И. от 03.03.2011 на письме Коми УФАС России от 03.03.2011 № 03-02/1106 «О направлении копии определения».
В Коми УФАС России поступило заявление гражданина Мезака Эрнеста Александровича от 23.08.2010 (вх. № 4880 от 18.10.2010) о распространении рекламы алкогольного напитка «Асьядор» ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» с нарушением требований рекламного законодательства в журнале «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, в результате рассмотрения которого установлено следующее.
На внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год размещена реклама следующего содержания «АSYAD`OR 2009 новый элитный продукт от Сыктывкарского ликеро-водочного завода Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or.» с изображением на цветной фотографии бутылки объемом 0,5 л с жидкостью красного цвета и надписью «АSYAD`OR 2009 Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or, чтоб принести нам радость. Крепость 43% 0,5 л объем LVZ», а также стоящего рядом одного бокала с налитой в него жидкостью красного цвета и второго опрокинутого бокала с жидкостью красного цвета (далее - рассматриваемая реклама), с признаками нарушения требований п. 1 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
По вышеназванному факту 22.12.2010 возбуждено рекламное дело № Р 36-12/10 (далее - рекламное дело).
Из материалов рекламного дела усматривается нижеследующее.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена в печатном издании посредством размещения ее на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – алкогольному напитку «Аsyad`or», формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, информация, размещенная на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, является рекламой.
В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
В части 4 статьи 2 Закона о рекламе закреплено, что специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Как разъяснил пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 № 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Информация, размещенная на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, содержит изображения предметов, явно ассоциирующихся с алкогольной продукцией, а именно: бутылка и бокалы с алкоголем, которые сопровождаются поясняющей надписью «новый элитный продукт от Сыктывкарского ликеро-водочного завода». Данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания и поддержание интереса к алкогольной продукции и ее продавцу. Кроме того, содержится предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкоголя для здоровья. Следовательно, такая информация является рекламой алкогольной продукции, а именно алкогольного напитка «Аsyad`or».
В силу пункта 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Средство массовой информации - журнал «Республика Коми. Бизнес Журнал» зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (свидетельство ПИ № ФС77–23000 от 14.09.2005).
Согласно ОСТ 29.130-97 «Издания. Термины и определения» обложка - бумажное покрытие издания, которое содержит ряд его выходных сведений и является также элементом внешнего оформления издания.
В письме ФАС РФ от 17.09.2004 N АК/5841 «О применении пункта 1.1 статьи 16 Федерального закона «О рекламе» указывается, что обложка издания (журнала) включает в себя четыре самостоятельные стороны, которые не включаются в нумерацию страниц издания. Пункт 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе запрещает размещение рекламы алкогольной продукции, в том числе на обложках журналов. Исключения для каких-либо сторон (страниц) обложки журнала настоящим Федеральным законом не предусмотрены. Таким образом, вышеназванный запрет распространяется на всю обложку журнала, и при таких обстоятельствах размещение рекламы алкогольных напитков на любой из сторон обложки противоречит положениям Закона о рекламе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Реклама алкогольного напитка «Аsyad`or» распространена посредством размещения ее на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год.
При таких обстоятельствах рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона, несет рекламораспространитель.
Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона, рекламодатель не несет.
Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частями 6 и 7 настоящей статьи несет рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламораспространителем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО «Бизнес журнал», юридический и почтовый адрес: 167982, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 78, офис 403.
В материалах рекламного дела имеется договор № 05у/09 от 19.12.2008 (далее – договор № 05у/09), заключенный учредителем журнала «Республика Коми. Бизнес журнал» <...> с ООО «Бизнес журнал», согласно которому ООО «Бизнес журнал» является издателем журнала «Республика Коми. Бизнес журнал».
Из п. 3.2.1 данного договора следует, что издатель самостоятельно и полностью осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение, необходимое для производства и выпуска журнала.
Издатель организовывает процесс допечатной подготовки издания, печати, осуществляет распространение издания (п. 3.2.2 договора № 05у/09). Издатель своевременно изготавливает и распространяет журнал; права на журнал в полном объеме приобретает издатель (п. 3.2.6 договора № 05у/09).
Издатель несет ответственность за соблюдение требований законодательства о средствах массовой информации, о рекламе и иных законодательных актов (п. 3.2.10 договора № 05у/09).
Издатель обязан осуществлять все действия, связанные с распространением журнала на территории Республики Коми и самостоятельно нести все расходы, связанные с распространением (п. 3.2.12 договора № 05у/09).
Издатель имеет право привлекать и размещать на страницах журнала на коммерческой основе рекламные материалы, в порядке и на условиях, соответствующих законодательству о рекламе, и не снижающих авторитета журнала. Все доходы от размещения рекламы в журнале полностью принадлежат издателю (п. 4.2.5 договора № 05у/09).
Согласно лицензионному соглашению № 05к/09 от 25.12.2008, заключенному между ООО «Деловой журнал» и ООО «Бизнес журнал» (далее – лицензионное соглашение), имеющемуся в материалах рекламного дела, ООО «Деловой журнал» (лицензиар) предоставляет ООО «Бизнес журнал» (лицензиату) неисключительные права использовать лицензионные материалы, обозначенные ниже, в изданиях лицензиата, обозначенных ниже, издаваемых на языке и территории, определенной ниже.
В соответствии с условиями указанного соглашения ООО «Бизнес журнал» осуществляет печать и распространение изданий лицензиата - журнала «Республика Коми. Бизнес журнал» и всех его спец.выпусков, содержащих лицензионные материалы.
К лицензионным материалам относятся: статьи, иллюстрации, рекламные материалы, графика и фотографии, предоставляемые лицензиату в сверстанном виде (п. 1.5 лицензионного соглашения). Территория: Россия, Республика Коми (п. 1.6 лицензионного соглашения).
Согласно п. 2.1 лицензионного соглашения лицензиар передает лицензиату следующие неисключительные авторские права на лицензионные материалы:
- право на воспроизведение,
- право на публикацию,
- право на распространение,
- право на доведение до всеобщего сведения лицензионных материалов в издании лицензиата на территории в соответствии с условиями настоящего соглашения.
Согласно п. 2.4 лицензионного соглашения обложка издания лицензиата формируется самим лицензиатом, которым в силу указанного лицензионного соглашения является ООО «Бизнес журнал».
В материалах рекламного дела имеется агентский договор № 05п/09 от 25.12.2008, заключенный между ООО «Деловой журнал» и ООО «Бизнес журнал», согласно которому ООО «Деловой журнал» (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению ООО «Бизнес журнал» (принципала) от своего имени, но за счет принципала юридические и иные действия, связанные с оказанием услуг по печати полиграфической продукции «Бизнес Журнал», принадлежащей принципалу; осуществлением таможенного оформления продукции; передачей продукции принципалу.
Согласно имеющимся в материалах рекламного дела письменным пояснениям, данным <...>, являющимся учредителем журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» и генеральным директором ООО «Деловой журнал», договор № 05у/09 от 19.12.2008, лицензионное соглашение № 05к/09 от 25.12.2008 и агентский договор № 05п/09 от 25.12.2008 были автоматически пролонгированы, так как ни одна из сторон не уведомила другую о своем намерении их расторгнуть, что подтверждается письмом от 11.01.2011 (вх. № 5ф от 11.01.2011), направленным в адрес Коми УФАС России учредителем СМИ «Республика Коми. Бизнес Журнал», и письмом от 11.01.2011 (вх. № 6ф от 11.01.2011), направленным в адрес Коми УФАС России генеральным директором ООО «Деловой журнал».
Как следует из п. 2.2 Устава ООО «Бизнес журнал», имеющегося в материалах рекламного дела, предметом деятельности ООО «Бизнес журнал», в числе прочих, является: издание журналов и периодических публикаций, издательская деятельность, рекламная деятельность, подготовка к печати. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2010 (далее – выписка из ЕГРЮЛ), ООО «Бизнес журнал» осуществляет, в числе прочих, следующие виды экономической деятельности:
- издание журналов и периодических публикаций (п. 62 выписки из ЕГРЮЛ);
- рекламная деятельность (п. 70 выписки из ЕГРЮЛ).
Представитель ООО «Бизнес журнал» в ходе рассмотрения рекламного дела не признал факт нарушения обществом законодательства о рекламе и пояснил, что реклама алкогольного напитка «Аsyad`or» была направлена ООО «Бизнес журнал» по электронной почте в адрес ООО «Деловой журнал» для дальнейшего размещения рассматриваемой рекламы в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал». Это связано с недостаточностью места для размещения рассматриваемой рекламы в предложенном формате в региональном выпуске, который размещается во вкладыше к журналу «Республика Коми. Бизнес Журнал» между 48-49 страницами и нумеруется римскими цифрами. Электронная переписка по вопросу размещения рекламы не сохранилась в связи с увольнением директора ООО «Бизнес журнал» Бедарева О.Н. Взаимодействие ООО «Бизнес журнал» с ООО «Деловой журнал» осуществлялось на основании агентского договора, в соответствии с которым ООО «Деловой журнал» осуществляло печатать журнала «Республика Коми. Бизнес журнал». Представитель ООО «Бизнес журнал» пояснил также, что данный договор на момент распространения рекламы фактически не действовал, однако, условия договора частично исполнялись по соглашению сторон в связи с сохранением взаимоотношений по сотрудничеству между ООО «Бизнес журнал» и ООО «Деловой журнал». Кроме того, представитель ООО «Бизнес журнал» пояснил, что общество не имело возможности проконтролировать соответствие рекламы, размещенной в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал», требованиям рекламного законодательства, и не несет ответственность за распространение рекламы, размещенной не в региональном выпуске, а на внутренней стороне обложки журнала.
Как следует из пояснений, данных представителем ООО «Бизнес журнал» в ходе рассмотрения рекламного дела, распространение региональных выпусков журнала «Республика Коми. Бизнес журнал» осуществлялось на территории Республики Коми посредством подписки на журнал и путем распространения журнала менеджерами ООО «Бизнес журнал».
Довод ООО «Бизнес журнал» о прекращении действия агентского договора материалами рекламного дела не подтверждается, наоборот, из имеющихся материалов следует, что стороны руководствовались указанным договором, производили взаимные расчеты.
Довод представителя ООО «Бизнес журнал» о том, что общество не имело возможности проконтролировать соответствие рекламы, размещенной в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал», требованиям рекламного законодательства, Комиссией Коми УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия), отклонен в силу того, что, являясь издателем журнала, и согласно лицензионному соглашению осуществляя формирование обложки журнала, ООО «Бизнес журнал» должно было предпринять меры в той степени, в которой они необходимы для соблюдения рекламного законодательства.
Довод представителя ООО «Бизнес журнал» о том, что общество не несет ответственность за распространение рекламы, размещенной не в региональном выпуске, а на внутренней стороне обложки журнала, Комиссией отклонен в силу того, что согласно п. 2.4 лицензионного соглашения обложка издания лицензиата формируется самим лицензиатом, которым является в силу указанного лицензионного соглашения ООО «Бизнес журнал».
Согласно письменным пояснениям, представленным ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ», и электронной переписке ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» с ООО «Бизнес журнал», имеющимся в материалах рекламного дела, 30.07.2010 ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» направило в адрес ООО «Бизнес журнал» по электронной почте фотографию алкогольной продукции - напитка «Асьядор». Макет рекламы с использованием представленной фотографии был изготовлен ООО «Бизнес журнал». Содержание рекламы определили ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» и ООО «Бизнес журнал». Согласование рекламного макета осуществлено по электронной почте.
Согласно документам, имеющимся в материалах рекламного дела, за размещение в журнале «Республика Коми. Бизнес Журнал» рекламных материалов ООО «Бизнес журнал» выставило в адрес ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» счет на предоплату № 91 от 26.07.2010, платежным поручением № 55 от 10.08.2010 была произведена предоплата, после публикации рассматриваемой рекламы был подписан акт № 91 от 18.08.2010.
Комиссия в ходе рассмотрения рекламного дела установила, что ООО «Бизнес журнал» направило изготовленную по заказу ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» рекламу алкогольного напитка «Аsyad`or» в адрес ООО «Деловой журнал» для размещения ее в журнале «Республика Коми. Бизнес журнал». ООО «Деловой журнал», получив рекламу, не вносило никаких изменений ни в содержание рекламы, ни в ее оформление. ООО «Бизнес журнал» не проконтролировало размещение в журнале рассматриваемой рекламы, несмотря на то, что формирование обложки журнала, согласно лицензионному соглашению, является обязанностью ООО «Бизнес журнал», следовательно, ООО «Бизнес журнал» должно было проконтролировать содержание материалов, в том числе рекламных, размещенных на обложке журнала.
Согласно лицензионному соглашению ООО «Бизнес журнал» несет ответственность за соблюдение требований законодательства о рекламе. Являясь собственником журнала, ООО «Бизнес журнал» не предприняло мер по контролю соответствия проекта журнала в окончательном варианте требованиям рекламного законодательства, по прекращению нарушения законодательства о рекламе до распространения журнала. Получив журнал с очевидным нарушением рекламного законодательства, ООО «Бизнес журнал» не выставило никаких претензий в адрес ООО «Деловой журнал» относительно размещения рекламы с нарушением законодательства и не предприняло мер к недопущению распространения ненадлежащей рекламы. Следствием чего стало распространение журнала с содержащейся на его обложке рекламой алкогольного напитка «Аsyad`or» на территории Республики Коми.
Решением Комиссии от 26.01.2011 № 03-01/331 по рекламному делу № Р 36-12/10 реклама, размещенная на внутренней стороне обложки журнала «Республика Коми. Бизнес Журнал» № 7-8 (60) за 2010 год, следующего содержания: «АSYAD`OR 2009 новый элитный продукт от Сыктывкарского ликеро-водочного завода Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or.» с изображением на цветной фотографии бутылки объемом 0,5 л с жидкостью красного цвета и надписью «АSYAD`OR 2009 Наполнив мир росой кристально чистой, теплом и светом утреннего солнца, и ароматом сладким яблони и груши, и терпким вкусом дуба и ореха рождается рассвет Аsyad`or, чтоб принести нам радость. Крепость 43% 0,5 л объем LVZ», а также стоящего рядом одного бокала с налитой в него жидкостью красного цвета и второго опрокинутого бокала с жидкостью красного цвета, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
Комиссией в ходе рассмотрения дела установлено, что по вине ООО «Бизнес журнал», являющегося рекламопроизводителем и рекламораспространителем, произошло нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «Бизнес журнал», являясь лицом, формирующим обложку журнала и осуществляющим распространение журнала на территории Республики Коми, не осуществило надлежащего контроля за соответствием рассматриваемой рекламы требованиям п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе,что повлекло нарушение рекламного законодательства.
Таким образом, ООО «Бизнес журнал» нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 21Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного, ООО «Бизнес журнал» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – Республика Коми.
Время совершения административного правонарушения: с 16 августа 2010 г. по 06 сентября 2010 г.
При рассмотрении административного дела № РШ 04-02/11 установлено, что причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, явилась ненадлежащая организация ООО «Бизнес журнал» публично значимой деятельности в области рекламы.
В связи с чем, должностное лицо считает необходимым в соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ внести в ООО «Бизнес журнал» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Бизнес журнал» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Бизнес журнал» всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Таким образом, вина «Бизнес журнал» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является установленной.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.
Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ООО «Бизнес журнал» публично значимой деятельности при распространении рекламы алкогольного напитка, пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
ООО «Бизнес журнал» нарушены требования рекламного законодательства, направленные на реализацию права потребителей на получение надлежащей рекламы, а также защиту отношений в сфере охраны здоровья населения. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, признается основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества.
В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, должностное лицо считает возможным отнести совершение правонарушения впервые, а также прекращение на момент рассмотрения административного дела нарушения рекламного законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Бизнес журнал» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Бизнес журнал», подтвержденного копией квитанции о приеме налоговой декларации, выпиской об остатках средств на расчетном счете, копией Решения участника общества с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» от 24.03.2011 о ликвидации общества, в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10, 29.13 КоАП РФ,
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.
3. Внести в общество с ограниченной ответственностью «Бизнес журнал» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть уплачен платежным поручением.
Реквизиты для уплаты штрафа:
|
ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ
г. СЫКТЫВКАР
|
БИК
|
048702001
|
|
Сч. №
|
|
|
Банк получателя
|
|
|
|
ИНН 1101481197
|
КПП 110101001
|
Сч. №
|
40101810000000010004
|
|
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
|
|
|
Вид оп.
|
01
|
Срок плат.
|
|
|
|
Наз. пл.
|
|
Очер. плат.
|
3
|
|
Получатель
|
Код
|
|
Рез. поле
|
|
|
16111626000010000140
|
87401000000
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________
|
В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Бизнес журнал» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РШ 04-02/11
[format] =>
[safe_value] => РШ 04-02/11
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление по делу № РШ 04-02/11 в отношении ООО «Бизнес журнал»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление по делу № РШ 04-02/11 в отношении ООО «Бизнес журнал»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-03-31 12:54:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-03-24 21:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321555988
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Коми УФАС России
)
