Постановление по делу № АШ 03-02/1417 в отношении ООО "Мясокомбинат Сыктывкарский"

stdClass Object ( [vid] => 7505 [uid] => 1 [title] => Постановление по делу № АШ 03-02/1417 в отношении ООО "Мясокомбинат Сыктывкарский" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7505 [type] => solution [language] => ru [created] => 1300654800 [changed] => 1368719029 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719029 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы

по Республике Коми

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2011 года

 № 02-03/1417

Сыктывкар

 о назначении административного наказания по делу № АШ 03-02/11

об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, антимонопольное управление), юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157, <…>, рассмотрев протокол от 28.02.2011, материалы дела № АШ 03-02/11 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Сыктывкарский» (далее – ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский»), адрес места нахождения: 167000, г. Сыктывкар, Покровский бульвар, д. 1; зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1091101002860 Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару, свидетельство серии 11 № 001871595 от 01.03.2010, ИНН 1101072243, КПП 110101001; р/с 40702810722210000056 в филиале «Санкт-Петербургская дирекция ОАО «УРАЛСИБ» в г. Санкт-Петербург,

УСТАНОВИЛА:

Коми УФАС России в целях обеспечения государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рассмотрения заявления ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд» № 1 от 14.10.2010 (вх. № 4856 от 14.10.2010) о прекращении ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с 07.11.2010 деятельности по бесперебойному централизованному теплоснабжению объектов заявителей и, руководствуясь ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), направило в адрес ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» запрос от 11.11.2010 № 02-07/5462 о представлении следующих надлежащим образом заверенных документов и письменной информации:

1. копии свидетельства о государственной регистрации ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский»  в качестве юридического лица;

2. копии Устава ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский», со всеми изменениями, приложениями, дополнениями на дату представления ответа согласно настоящему запросу;

3. выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский»;

4. сведений об основных видах деятельности ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский»;

5. мотивированного отзыва на заявление ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд» (копия прилагается) с приложением доказательств в обоснование доводов и возражений, в том числе копий документов, ведомственных актов, выписок из нормативно-правовых актов;

6. копии договора аренды тепловых сетей, заключенного между ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» и ООО «Вымпел» со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данного договора, на дату представления ответа на настоящий запрос;

7. поясняющих, имело ли место расторжение договора, указанного в п. 6 настоящего запроса, с приложением подтверждающих документов;

8. копии договора энергоснабжения на поставку тепловой энергии № 2648 от 27.11.2009, заключенного между ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» и ОАО «ТГК № 9», со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, схемой теплоснабжения, актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данного договора на дату представления ответа на настоящий запрос;

9.  поясняющих, имело ли место расторжение договора, указанного в п. 8 настоящего запроса, с приложением подтверждающих документов;

10. копий договоров энергоснабжения, заключенных ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, схемой теплоснабжения, актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данных договоров на дату представления ответа на настоящий запрос;

11. копий договоров на доступ к энергоресурсам, ремонт и обслуживание инженерных сетей, заключенных ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данных договоров на дату представления ответа на настоящий запрос;

12. о наличии (отсутствии) утвержденного для ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» в установленном порядке тарифа на услуги по передаче тепловой энергии в 2009-2010 г.г., с приложением подтверждающих документов;

13. поясняющих, имело ли место со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» требование к ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» о заключении договора на подачу тепловой энергии на объекты последних, расположенных по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, без утвержденных  Службой Республики Коми по тарифам тарифов на передачу тепловой энергии, с приложением нормативно-правового обоснования такого требования, если требование не имело место, то представьте соответствующие пояснения с приложением подтверждающих документов;

14. поясняющих, имело ли место со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» требование к ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» о заключении договора на подачу тепловой энергии на объекты последних, расположенных по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, если имело, то укажите, какие тарифы на подачу тепловой энергии при этом предполагалось использовать, с приложением подтверждающих документов, если не имело - то представьте соответствующие пояснения с приложением подтверждающих документов;

15. о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации – ОАО «ТГК-9», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

16. о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации – ОАО «ТГК-9», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

17. о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

18. копий документов, подтверждающих право собственности, иное право ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» на тепловые сети, расположенные по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская;

19. всей имеющейся на дату представления ответа согласно настоящему запросу переписки между ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» и ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» по вопросу теплоснабжения;

20. поясняющих (подтверждающих) правомерность действий ООО «Мясокомбинат» в части расторжения с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» договоров энергоснабжения, договоров на доступ к энергоресурсам, ремонт и обслуживание инженерных сетей, с точки зрения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861;

21. поясняющих, имело ли место прекращение в 2010 году со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» подачи тепловой энергии на объекты ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», расположенные по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, в случае, если таковое имело место, укажите дату прекращения подачи тепловой энергии и дату возобновления подачи тепловой энергии, причины, по которым подача тепловой энергии была прекращена;

22. в случае, если по вопросу, указанному в заявлении, имели место судебные разбирательства, представьте копии судебных актов (решений), если судебные разбирательства не состоялись, соответствующую поясняющую информацию, с указанием в какой стадии они находятся.

Срок представления вышеуказанных копий документов и письменной информации был установлен Коми УФАС России до 29.11.2010.

Запрос Коми УФАС России от 11.11.2010 № 02-07/5462 получен ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» 15.11.2010 согласно почтовому уведомлению № 16700029957958.

Таким образом, для исполнения запроса у Общества имелось две недели.

ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» в Коми УФАС России с ходатайством о продлении срока представления запрошенных копий документов и письменной информации, заявлением о невозможности представления копий документов и письменной информации не обращалось.

ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» письмом от 29.11.2010 б/н (вх. № 5755 от 29.11.2010) по запросу антимонопольного управления от 11.11.2010 № 02-07/5462 представило документы и письменную информацию, истребованные п.п. 1,5,6,7,8,9,18 запроса  Коми УФАС России от 22.10.2010 № 02-39/5086. По остальным пунктам запроса запрашиваемое не было представлено

Письмом от 10.02.2011 № 07-02/662 Коми УФАС России вызвало законного представителя ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на 28.12.2011.

После чего, письмом от 24.02.2011 б/н (вх. № 764 от 24.02.2011) ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» представило в антимонопольное управление документы и письменную информацию, истребованные п.п. 2, 3 запроса Коми УФАС России от 22.10.2010 № 02-39/5086.

Ни 29.11.2010, ни в последующем, в том числе на дату составления протокола об административном правонарушении, ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» не представило документы и письменную информацию по п.п. 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462, а именно:

- сведения об основных видах деятельности ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский»;

- копии договоров энергоснабжения, заключенных ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, схемой теплоснабжения, актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данных договоров на дату представления ответа на настоящий запрос;

-  копии договоров на доступ к энергоресурсам, ремонт и обслуживание инженерных сетей, заключенных ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данных договоров на дату представления ответа на настоящий запрос;

- о наличии (отсутствии) утвержденного для ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» в установленном порядке тарифа на услуги по передаче тепловой энергии в 2009-2010 г.г., с приложением подтверждающих документов;

- поясняющие, имело ли место со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» требование к ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» о заключении договора на подачу тепловой энергии на объекты последних, расположенных по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, без утвержденных  Службой Республики Коми по тарифам тарифов на передачу тепловой энергии, с приложением нормативно-правового обоснования такого требования, если требование не имело место, то представьте соответствующие пояснения с приложением подтверждающих документов;

- поясняющие, имело ли место со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» требование к ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» о заключении договора на подачу тепловой энергии на объекты последних, расположенных по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, если имело, то укажите, какие тарифы на подачу тепловой энергии при этом предполагалось использовать, с приложением подтверждающих документов, если не имело - то представьте соответствующие пояснения с приложением подтверждающих документов;

- о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации – ОАО «ТГК-9», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

- о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации – ОАО «ТГК-9», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

- о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

- всю имеющуюся на дату представления ответа согласно настоящему запросу переписку между ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» и ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» по вопросу теплоснабжения;

- поясняющие (подтверждающие) правомерность действий ООО «Мясокомбинат» в части расторжения с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» договоров энергоснабжения, договоров на доступ к энергоресурсам, ремонт и обслуживание инженерных сетей, с точки зрения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861;

- поясняющие, имело ли место прекращение в 2010 году со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» подачи тепловой энергии на объекты ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», расположенные по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, в случае, если таковое имело место, укажите дату прекращения подачи тепловой энергии и дату возобновления подачи тепловой энергии, причины, по которым подача тепловой энергии была прекращена;

- в случае, если по вопросу, указанному в заявлении, имели место судебные разбирательства, представьте копии судебных актов (решений), если судебные разбирательства не состоялись, соответствующую поясняющую информацию, с указанием в какой стадии они находятся.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов; выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

В Коми УФАС России поступило заявление ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд» № 1 от 14.10.2010 (вх. № 4856 от 14.10.2010) о прекращении ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с 07.11.2010 деятельности по бесперебойному централизованному теплоснабжению объектов заявителей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Представленных заявителями в Коми УФАС России доказательств, было недостаточно для принятия антимонопольным органом решения о наличии (отсутствии) в действиях ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский», обозначенных в заявлении, признаков нарушения требований ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у физических или юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

В соответствии с п. 5.16 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324 (далее – Положение), территориальный орган имеет право  запрашивать и получать в установленном порядке от коммерческих и некоммерческих организаций (их руководителей), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (их должностных лиц), граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей независимо от их местонахождения, документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

Пункт 5.16 Положения, ч. 2 ст. 44 Закона о защите конкуренции не содержат  ограничения по объему и содержанию запрашиваемых антимонопольным органом документов и информации, необходимых для выполнения своих полномочий. 

В силу части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Запрошенные у ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» копии документов и письменная информация, в том числе по п.п.  4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22 запроса Коми УФАС России от 11.11.2010 № 02-07/5462 и непредставленные им были необходимы  антимонопольному управлению для рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства по существу, для выяснения обстоятельств по тем вопросам, которые обозначили в своем заявлении заявители, в целях всестороннего, полного и объективного его рассмотрения.

ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» письмом от 24.02.2011 б/н (вх. № 764 от 24.02.2011) указало Коми УФАС России, что все документы, имеющее существенное значение для рассмотрения заявления были направлены Обществом в антимонопольное управление письмом от 29.11.2010 б/н (вх. № 5755 от 29.11.2010).

ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» также сообщило Коми УФАС России, что на 11.11.2010 (дата направления запроса Коми УФАС России) Общество не являлось поставщиком тепловой энергии, кроме того не являлось сетевой организацией, ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» потребляло тепловую энергию для собственных нужд, необходимость в которой в последствии отпала. Учитывая вышеизложенное Общество считает, что не может быть лицом в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вышеуказанные доводы ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» являются несостоятельными в виду нижеследующего и опровергаются вышеизложенным.

Хозяйствующий субъект применительно к рассматриваемому случаю фактически ограничил круг предоставляемого только тем, что посчитал сам существенным для рассмотрения заявления. Законодательством такое право хозяйствующему субъекту не предоставлено, кроме того такой подход значительно ограничивает законное право антимонопольного органа на получение всей полноты информации, необходимой для проведения антимонопольных расследований и рассмотрения заявлений по существу, предусмотренное частью 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции.

Доводы ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» о том, что на дату направления запроса Общество не являлось поставщиком тепловой энергии и сетевой организацией, об урегулировании с субабонентами вопроса по теплоснабжению не являются основаниями для непредставления запрошенных сведений, необходимых антимонопольному управлению для рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

Урегулирование Обществом спорных вопросов с заявителем не является для антимонопольного управления основанием для прекращения рассмотрения заявлений по нарушению антимонопольного законодательства. Независимо от урегулирования спора антимонопольный орган должен провести антимонопольное расследование и собрать недостающие для этого сведения и доказательства.

То, что на дату запроса Общество не являлось поставщиком тепловой энергии, не снимает вопроса наличия обязанности предоставлять запрашиваемые данные, поскольку данное обстоятельство подлежит установлению и оценке, равно как и действия в тот период, когда Обществом подобные услуги оказывались.

При отсутствии  документов и письменной информации по п.п.  4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 Обществу надлежало указать в своем ответе на их отсутствие, с пояснением причин отсутствия и указанием источника, где запрашиваемое может быть получено, о чем антимонопольным управлением было указано в запросе от  11.11.2010 № 02-07/5462.

Непредставление ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» копий документов и письменной информации по п.п.  4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 в нарушение требований части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции привело к невозможности рассмотрения антимонопольным управлением заявления ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд» № 1 от 14.10.2010 (вх. № 4856 от 14.10.2010) и, как следствие, создало препятствие в осуществлении антимонопольным управлением законной деятельности по  осуществлению антимонопольного контроля. 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в Коми УФАС России сведений (информации) по требованию антимонопольного органа.

Коми УФАС России письмом от 10.02.2011 № 07-02/662 (получено ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» 15.02.2011 согласно уведомлению № 16700035956334) надлежащим образом известило законного представителя ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» о дате, времени и месте составления протокола об административном  правонарушении.

Законный представитель ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» на составление и подписание протокола об административном правонарушении не явился, направив защитника <…> по доверенности б/н от 11.11.2010.  Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, составлен 28.02.2011 в присутствии защитника Общества <…>.

Коми УФАС России письмом от 10.03.2011 № 02-01/1193 направило в адрес законного представителя ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» копию протокола об административном правонарушении, определение от 10.03.2011 o назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АШ 03-02/11, вызове лиц по делу на 16.03.2011 в 16.00 часов (получено Обществом 11.03.2011 в соответствии с отметкой о получении).

На рассмотрение дела № АШ 03-02/11 явились защитники ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» <…> и <…> по доверенности б/н от 11.11.2010.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Часть 2 указанной правовой нормы предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении № АШ 03-02/11 усматривается, что нарушение требований антимонопольного законодательства произошло по вине ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский». При этом не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения организацией требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» всех зависящих от него мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, но уже после составления протокола об административном правонарушении, ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» письмом от 01.03.2011 № 55 (вх. № 854 от 01.03.2011) сообщило Коми УФАС России об отсутствии у Общества документов по п.п. 10, 11, 19, 22 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 и по п.п. 10, 11 запроса указало, где данные документы могут быть запрошены; представило антимонопольному управлению письменную информацию по п.п. 4, 12, 13, 14, 15, 16, 17 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462. Письменная информация по п.п. 20, 21 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 Обществом так и не представлена.

Таким образом, вина ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, является установленной.

Место совершения административного правонарушения – Республики Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157.

В протоколе об административном правонарушении № АШ 03-02/11 от 28.02.2011 указано время совершения административного правонарушения – 29 ноября 2010 года.

Срок представления  сведений ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» по запросу Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 был установлен антимонопольным управлением до 29 ноября 2010 года. Следовательно, запрошенные сведения подлежали представлению Обществом в антимонопольное управление до 29 ноября 2010 года включительно.

Таким образом, временем совершения административного правонарушения необходимо считать 30 ноября 2010 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства - 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ является формальным и не требует наступления каких-либо последствий.

Непредставление ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» копий документов и письменной информации по требованию Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 в нарушение требований части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции привело к невозможности рассмотрения антимонопольным управлением заявления ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд» № 1 от 14.10.2010 (вх. № 4856 от 14.10.2010) и, как следствие, создало препятствие в осуществлении антимонопольным управлением законной деятельности по  осуществлению антимонопольного контроля.

Представление запрашиваемых сведений по п.п. 4, 12, 13, 14, 15, 16, 17 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 после составления протокола об административном правонарушении не влияет на квалификацию правонарушения, поскольку его состав является оконченным.

Статья 19.8 КоАП РФ включена в главу 19 КоАП РФ, объединяющую административные правонарушения против порядка управления.

В связи с вышеизложенным, учитывая цели и задачи законодательства об административных правонарушениях, установление административной ответственности за  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, имеет целью предотвратить наступление существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления, нарушение которых препятствует выполнению антимонопольными органами возложенных на них функций по рассмотрению заявлений и по осуществлению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

  Согласно ч.  3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 Принятие Обществом мер по частичному восполнению непредставленных сведений до рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

Имущественное и финансовое положение ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» подтверждено копией налоговой декларации за 2010 год, копией книги учёта доходов и расходов за 4-й квартал 2010 года, копией выписки об остатках денежных средств на  расчетном счете Общества на 22.02.2011.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершённого ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, имущественное и финансовое положение ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский», руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 5 ст. 19.8, 23.48. частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Сыктывкарский», адрес места нахождения: 167000, г. Сыктывкар, Покровский бульвар,        д. 1; зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1091101002860 Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару, свидетельство серии 11 № 001871595 от 01.03.2010, ИНН 1101072243, КПП 110101001; р/с 40702810722210000056 в филиале «Санкт-Петербургская дирекция ОАО «УРАЛСИБ» в      г. Санкт-Петербург, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Сыктывкарский»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

 

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ Г.СЫКТЫВКАР				БИК	048702001
				Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001		Сч. №	40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
				Вид оп.	01	Срок плат.
				Наз. пл.		Очер. плат.		3
Получатель				Код		Рез. поле
16111602010010000140	87401000000		0	0	0		0	0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ №_______ ОТ _______СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ _____

В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Согласно части 5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10 суток со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.

Заместитель руководителя управления 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы

по Республике Коми

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2011 года

 

№ 02-03/1417

Сыктывкар

 

о назначении административного наказания по делу № АШ 03-02/11

об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, антимонопольное управление), юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157, <…>, рассмотрев протокол от 28.02.2011, материалы дела № АШ 03-02/11 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Сыктывкарский» (далее – ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский»), адрес места нахождения: 167000, г. Сыктывкар, Покровский бульвар, д. 1; зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1091101002860 Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару, свидетельство серии 11 № 001871595 от 01.03.2010, ИНН 1101072243, КПП 110101001; р/с 40702810722210000056 в филиале «Санкт-Петербургская дирекция ОАО «УРАЛСИБ» в г. Санкт-Петербург,

УСТАНОВИЛА:

Коми УФАС России в целях обеспечения государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рассмотрения заявления ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд» № 1 от 14.10.2010 (вх. № 4856 от 14.10.2010) о прекращении ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с 07.11.2010 деятельности по бесперебойному централизованному теплоснабжению объектов заявителей и, руководствуясь ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), направило в адрес ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» запрос от 11.11.2010 № 02-07/5462 о представлении следующих надлежащим образом заверенных документов и письменной информации:

1. копии свидетельства о государственной регистрации ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский»  в качестве юридического лица;

2. копии Устава ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский», со всеми изменениями, приложениями, дополнениями на дату представления ответа согласно настоящему запросу;

3. выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский»;

4. сведений об основных видах деятельности ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский»;

5. мотивированного отзыва на заявление ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд» (копия прилагается) с приложением доказательств в обоснование доводов и возражений, в том числе копий документов, ведомственных актов, выписок из нормативно-правовых актов;

6. копии договора аренды тепловых сетей, заключенного между ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» и ООО «Вымпел» со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данного договора, на дату представления ответа на настоящий запрос;

7. поясняющих, имело ли место расторжение договора, указанного в п. 6 настоящего запроса, с приложением подтверждающих документов;

8. копии договора энергоснабжения на поставку тепловой энергии № 2648 от 27.11.2009, заключенного между ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» и ОАО «ТГК № 9», со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, схемой теплоснабжения, актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данного договора на дату представления ответа на настоящий запрос;

9.  поясняющих, имело ли место расторжение договора, указанного в п. 8 настоящего запроса, с приложением подтверждающих документов;

10. копий договоров энергоснабжения, заключенных ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, схемой теплоснабжения, актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данных договоров на дату представления ответа на настоящий запрос;

11. копий договоров на доступ к энергоресурсам, ремонт и обслуживание инженерных сетей, заключенных ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данных договоров на дату представления ответа на настоящий запрос;

12. о наличии (отсутствии) утвержденного для ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» в установленном порядке тарифа на услуги по передаче тепловой энергии в 2009-2010 г.г., с приложением подтверждающих документов;

13. поясняющих, имело ли место со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» требование к ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» о заключении договора на подачу тепловой энергии на объекты последних, расположенных по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, без утвержденных  Службой Республики Коми по тарифам тарифов на передачу тепловой энергии, с приложением нормативно-правового обоснования такого требования, если требование не имело место, то представьте соответствующие пояснения с приложением подтверждающих документов;

14. поясняющих, имело ли место со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» требование к ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» о заключении договора на подачу тепловой энергии на объекты последних, расположенных по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, если имело, то укажите, какие тарифы на подачу тепловой энергии при этом предполагалось использовать, с приложением подтверждающих документов, если не имело - то представьте соответствующие пояснения с приложением подтверждающих документов;

15. о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации – ОАО «ТГК-9», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

16. о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации – ОАО «ТГК-9», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

17. о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

18. копий документов, подтверждающих право собственности, иное право ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» на тепловые сети, расположенные по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская;

19. всей имеющейся на дату представления ответа согласно настоящему запросу переписки между ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» и ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» по вопросу теплоснабжения;

20. поясняющих (подтверждающих) правомерность действий ООО «Мясокомбинат» в части расторжения с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» договоров энергоснабжения, договоров на доступ к энергоресурсам, ремонт и обслуживание инженерных сетей, с точки зрения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861;

21. поясняющих, имело ли место прекращение в 2010 году со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» подачи тепловой энергии на объекты ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», расположенные по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, в случае, если таковое имело место, укажите дату прекращения подачи тепловой энергии и дату возобновления подачи тепловой энергии, причины, по которым подача тепловой энергии была прекращена;

22. в случае, если по вопросу, указанному в заявлении, имели место судебные разбирательства, представьте копии судебных актов (решений), если судебные разбирательства не состоялись, соответствующую поясняющую информацию, с указанием в какой стадии они находятся.

Срок представления вышеуказанных копий документов и письменной информации был установлен Коми УФАС России до 29.11.2010.

Запрос Коми УФАС России от 11.11.2010 № 02-07/5462 получен ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» 15.11.2010 согласно почтовому уведомлению № 16700029957958.

Таким образом, для исполнения запроса у Общества имелось две недели.

ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» в Коми УФАС России с ходатайством о продлении срока представления запрошенных копий документов и письменной информации, заявлением о невозможности представления копий документов и письменной информации не обращалось.

ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» письмом от 29.11.2010 б/н (вх. № 5755 от 29.11.2010) по запросу антимонопольного управления от 11.11.2010 № 02-07/5462 представило документы и письменную информацию, истребованные п.п. 1,5,6,7,8,9,18 запроса  Коми УФАС России от 22.10.2010 № 02-39/5086. По остальным пунктам запроса запрашиваемое не было представлено

Письмом от 10.02.2011 № 07-02/662 Коми УФАС России вызвало законного представителя ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на 28.12.2011.

После чего, письмом от 24.02.2011 б/н (вх. № 764 от 24.02.2011) ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» представило в антимонопольное управление документы и письменную информацию, истребованные п.п. 2, 3 запроса Коми УФАС России от 22.10.2010 № 02-39/5086.

Ни 29.11.2010, ни в последующем, в том числе на дату составления протокола об административном правонарушении, ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» не представило документы и письменную информацию по п.п. 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462, а именно:

- сведения об основных видах деятельности ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский»;

- копии договоров энергоснабжения, заключенных ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, схемой теплоснабжения, актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данных договоров на дату представления ответа на настоящий запрос;

-  копии договоров на доступ к энергоресурсам, ремонт и обслуживание инженерных сетей, заключенных ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», со всеми изменениями, приложениями и дополнениями, протоколами разногласий, актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственно­сти сторон, имеющейся перепиской по заключению данных договоров на дату представления ответа на настоящий запрос;

- о наличии (отсутствии) утвержденного для ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» в установленном порядке тарифа на услуги по передаче тепловой энергии в 2009-2010 г.г., с приложением подтверждающих документов;

- поясняющие, имело ли место со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» требование к ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» о заключении договора на подачу тепловой энергии на объекты последних, расположенных по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, без утвержденных  Службой Республики Коми по тарифам тарифов на передачу тепловой энергии, с приложением нормативно-правового обоснования такого требования, если требование не имело место, то представьте соответствующие пояснения с приложением подтверждающих документов;

- поясняющие, имело ли место со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» требование к ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» о заключении договора на подачу тепловой энергии на объекты последних, расположенных по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, если имело, то укажите, какие тарифы на подачу тепловой энергии при этом предполагалось использовать, с приложением подтверждающих документов, если не имело - то представьте соответствующие пояснения с приложением подтверждающих документов;

- о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации – ОАО «ТГК-9», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

- о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации – ОАО «ТГК-9», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

- о наличии (отсутствии) на дату представления ответа согласно настоящему запросу у ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, присоединенного к сетям ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, с приложением подтверждающих документов;

- всю имеющуюся на дату представления ответа согласно настоящему запросу переписку между ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» и ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» по вопросу теплоснабжения;

- поясняющие (подтверждающие) правомерность действий ООО «Мясокомбинат» в части расторжения с ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна» договоров энергоснабжения, договоров на доступ к энергоресурсам, ремонт и обслуживание инженерных сетей, с точки зрения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861;

- поясняющие, имело ли место прекращение в 2010 году со стороны ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» подачи тепловой энергии на объекты ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд», ООО «Деловой центр», ООО «Северные окна», расположенные по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, в случае, если таковое имело место, укажите дату прекращения подачи тепловой энергии и дату возобновления подачи тепловой энергии, причины, по которым подача тепловой энергии была прекращена;

- в случае, если по вопросу, указанному в заявлении, имели место судебные разбирательства, представьте копии судебных актов (решений), если судебные разбирательства не состоялись, соответствующую поясняющую информацию, с указанием в какой стадии они находятся.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов; выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

В Коми УФАС России поступило заявление ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд» № 1 от 14.10.2010 (вх. № 4856 от 14.10.2010) о прекращении ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» с 07.11.2010 деятельности по бесперебойному централизованному теплоснабжению объектов заявителей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Представленных заявителями в Коми УФАС России доказательств, было недостаточно для принятия антимонопольным органом решения о наличии (отсутствии) в действиях ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский», обозначенных в заявлении, признаков нарушения требований ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у физических или юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

В соответствии с п. 5.16 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324 (далее – Положение), территориальный орган имеет право  запрашивать и получать в установленном порядке от коммерческих и некоммерческих организаций (их руководителей), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (их должностных лиц), граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей независимо от их местонахождения, документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

Пункт 5.16 Положения, ч. 2 ст. 44 Закона о защите конкуренции не содержат  ограничения по объему и содержанию запрашиваемых антимонопольным органом документов и информации, необходимых для выполнения своих полномочий. 

В силу части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Запрошенные у ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» копии документов и письменная информация, в том числе по п.п.  4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22 запроса Коми УФАС России от 11.11.2010 № 02-07/5462 и непредставленные им были необходимы  антимонопольному управлению для рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства по существу, для выяснения обстоятельств по тем вопросам, которые обозначили в своем заявлении заявители, в целях всестороннего, полного и объективного его рассмотрения.

ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» письмом от 24.02.2011 б/н (вх. № 764 от 24.02.2011) указало Коми УФАС России, что все документы, имеющее существенное значение для рассмотрения заявления были направлены Обществом в антимонопольное управление письмом от 29.11.2010 б/н (вх. № 5755 от 29.11.2010).

ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» также сообщило Коми УФАС России, что на 11.11.2010 (дата направления запроса Коми УФАС России) Общество не являлось поставщиком тепловой энергии, кроме того не являлось сетевой организацией, ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» потребляло тепловую энергию для собственных нужд, необходимость в которой в последствии отпала. Учитывая вышеизложенное Общество считает, что не может быть лицом в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вышеуказанные доводы ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» являются несостоятельными в виду нижеследующего и опровергаются вышеизложенным.

Хозяйствующий субъект применительно к рассматриваемому случаю фактически ограничил круг предоставляемого только тем, что посчитал сам существенным для рассмотрения заявления. Законодательством такое право хозяйствующему субъекту не предоставлено, кроме того такой подход значительно ограничивает законное право антимонопольного органа на получение всей полноты информации, необходимой для проведения антимонопольных расследований и рассмотрения заявлений по существу, предусмотренное частью 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции.

Доводы ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» о том, что на дату направления запроса Общество не являлось поставщиком тепловой энергии и сетевой организацией, об урегулировании с субабонентами вопроса по теплоснабжению не являются основаниями для непредставления запрошенных сведений, необходимых антимонопольному управлению для рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

Урегулирование Обществом спорных вопросов с заявителем не является для антимонопольного управления основанием для прекращения рассмотрения заявлений по нарушению антимонопольного законодательства. Независимо от урегулирования спора антимонопольный орган должен провести антимонопольное расследование и собрать недостающие для этого сведения и доказательства.

То, что на дату запроса Общество не являлось поставщиком тепловой энергии, не снимает вопроса наличия обязанности предоставлять запрашиваемые данные, поскольку данное обстоятельство подлежит установлению и оценке, равно как и действия в тот период, когда Обществом подобные услуги оказывались.

При отсутствии  документов и письменной информации по п.п.  4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 Обществу надлежало указать в своем ответе на их отсутствие, с пояснением причин отсутствия и указанием источника, где запрашиваемое может быть получено, о чем антимонопольным управлением было указано в запросе от  11.11.2010 № 02-07/5462.

Непредставление ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» копий документов и письменной информации по п.п.  4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 в нарушение требований части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции привело к невозможности рассмотрения антимонопольным управлением заявления ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд» № 1 от 14.10.2010 (вх. № 4856 от 14.10.2010) и, как следствие, создало препятствие в осуществлении антимонопольным управлением законной деятельности по  осуществлению антимонопольного контроля. 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в Коми УФАС России сведений (информации) по требованию антимонопольного органа.

Коми УФАС России письмом от 10.02.2011 № 07-02/662 (получено ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» 15.02.2011 согласно уведомлению № 16700035956334) надлежащим образом известило законного представителя ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» о дате, времени и месте составления протокола об административном  правонарушении.

Законный представитель ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» на составление и подписание протокола об административном правонарушении не явился, направив защитника <…> по доверенности б/н от 11.11.2010.  Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, составлен 28.02.2011 в присутствии защитника Общества <…>.

Коми УФАС России письмом от 10.03.2011 № 02-01/1193 направило в адрес законного представителя ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» копию протокола об административном правонарушении, определение от 10.03.2011 o назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АШ 03-02/11, вызове лиц по делу на 16.03.2011 в 16.00 часов (получено Обществом 11.03.2011 в соответствии с отметкой о получении).

На рассмотрение дела № АШ 03-02/11 явились защитники ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» <…> и <…> по доверенности б/н от 11.11.2010.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Часть 2 указанной правовой нормы предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении № АШ 03-02/11 усматривается, что нарушение требований антимонопольного законодательства произошло по вине ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский». При этом не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения организацией требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» всех зависящих от него мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, но уже после составления протокола об административном правонарушении, ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» письмом от 01.03.2011 № 55 (вх. № 854 от 01.03.2011) сообщило Коми УФАС России об отсутствии у Общества документов по п.п. 10, 11, 19, 22 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 и по п.п. 10, 11 запроса указало, где данные документы могут быть запрошены; представило антимонопольному управлению письменную информацию по п.п. 4, 12, 13, 14, 15, 16, 17 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462. Письменная информация по п.п. 20, 21 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 Обществом так и не представлена.

Таким образом, вина ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, является установленной.

Место совершения административного правонарушения – Республики Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 157.

В протоколе об административном правонарушении № АШ 03-02/11 от 28.02.2011 указано время совершения административного правонарушения – 29 ноября 2010 года.

Срок представления  сведений ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» по запросу Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 был установлен антимонопольным управлением до 29 ноября 2010 года. Следовательно, запрошенные сведения подлежали представлению Обществом в антимонопольное управление до 29 ноября 2010 года включительно.

Таким образом, временем совершения административного правонарушения необходимо считать 30 ноября 2010 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства - 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ является формальным и не требует наступления каких-либо последствий.

Непредставление ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» копий документов и письменной информации по требованию Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 в нарушение требований части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции привело к невозможности рассмотрения антимонопольным управлением заявления ООО «Торговый Дом «Шыдос», ООО «Путина», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Центр Инвест», ООО «Буктрейд» № 1 от 14.10.2010 (вх. № 4856 от 14.10.2010) и, как следствие, создало препятствие в осуществлении антимонопольным управлением законной деятельности по  осуществлению антимонопольного контроля.

Представление запрашиваемых сведений по п.п. 4, 12, 13, 14, 15, 16, 17 запроса Коми УФАС России от  11.11.2010 № 02-07/5462 после составления протокола об административном правонарушении не влияет на квалификацию правонарушения, поскольку его состав является оконченным.

Статья 19.8 КоАП РФ включена в главу 19 КоАП РФ, объединяющую административные правонарушения против порядка управления.

В связи с вышеизложенным, учитывая цели и задачи законодательства об административных правонарушениях, установление административной ответственности за  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, имеет целью предотвратить наступление существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления, нарушение которых препятствует выполнению антимонопольными органами возложенных на них функций по рассмотрению заявлений и по осуществлению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

  Согласно ч.  3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 Принятие Обществом мер по частичному восполнению непредставленных сведений до рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

Имущественное и финансовое положение ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» подтверждено копией налоговой декларации за 2010 год, копией книги учёта доходов и расходов за 4-й квартал 2010 года, копией выписки об остатках денежных средств на  расчетном счете Общества на 22.02.2011.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершённого ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, имущественное и финансовое положение ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский», руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 5 ст. 19.8, 23.48. частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Сыктывкарский», адрес места нахождения: 167000, г. Сыктывкар, Покровский бульвар,        д. 1; зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1091101002860 Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару, свидетельство серии 11 № 001871595 от 01.03.2010, ИНН 1101072243, КПП 110101001; р/с 40702810722210000056 в филиале «Санкт-Петербургская дирекция ОАО «УРАЛСИБ» в      г. Санкт-Петербург, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Сыктывкарский»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть уплачен платежным поручением через расчетный счет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

 

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ Г.СЫКТЫВКАР				БИК	048702001
				Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001		Сч. №	40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
				Вид оп.	01	Срок плат.
				Наз. пл.		Очер. плат.		3
Получатель				Код		Рез. поле
16111602010010000140	87401000000		0	0	0		0	0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ №_______ ОТ _______СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ _____

В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Мясокомбинат Сыктывкарский» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Согласно части 5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10 суток со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 1 год.

Заместитель руководителя управления 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АШ 03-02/1417 [format] => [safe_value] => АШ 03-02/1417 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление по делу № АШ 03-02/1417 в отношении ООО "Мясокомбинат Сыктывкарский" 

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление по делу № АШ 03-02/1417 в отношении ООО "Мясокомбинат Сыктывкарский" 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 64 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 64 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-21 09:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-15 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321555988 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )