Решение по жалобе ООО «МонтажСтрой»

stdClass Object ( [vid] => 14348 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «МонтажСтрой» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14348 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405077631 [changed] => 1405077631 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405077631 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
09 июля 2014 года		№ 04-02/5991
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МонтажСтрой» (далее - ООО «МонтажСтрой») исх. № 77 от 23.06.2014 (вх. от 02.07.2014 № 1558эл) на действия заказчика - администрации муниципального района «Удорский» (далее - администрация МР «Удорский») при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района» (далее - электронный аукцион, жалоба), извещение № 0107300002714000002,

при участии:

-  <…>;

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (далее - ООО «Сбербанк - АСТ») исх. от 03.07.2014 № 04-02/5704.     

Жалоба рассматривается в отсутствие представителей ООО «Сбербанк - АСТ».

2. Одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка осуществления закупки путем проведения электронного аукциона «Выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района», извещение № 0107300002714000002.                                       

3. ООО «МонтажСтрой» обжалуются действия заказчика - администрации МР «Удорский» в виде принятия решения отказа от заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района» с победителем электронного аукциона ООО «МонтажСтрой».

 Администрацией МР «Удорский» в отзыве на жалобу исх. от 07.07.2014                      № 1000/1-18-2 заявлены возражения относительно позиции  ООО «МонтажСтрой».

4. Администрация МР «Удорский» явилась заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона.

Наименование объекта закупки - «Выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района».

Источником финансирования закупки явился бюджет муниципального района «Удорский», бюджет Республики Коми, средства «Фонда содействия реформированию ЖКХ».

Извещение о проведении электронного аукциона № 0107300002714000002, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), на электронной торговой площадке ООО «Сбербанк - АСТ»  http://www.sberbank-ast.ru - 15.04.2014.

Дата и время начала подачи заявок: 15.04.2014 17:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 05.05.2014 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 06.05.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 12.05.2014.

5. Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно частям 1 – 7 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет ведение официального сайта, в том числе обслуживание пользователей сайта, и развитие официального сайта в части формирования функциональных требований. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет обслуживание официального сайта, в том числе обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта, развитие официального сайта в соответствии с функциональными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно частям 1 – 5 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей), пунктами 2, 3, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

5. Администрация МР «Удорский» направила проект муниципального контракта в адрес оператора электронной площадки – 19.05.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный проект муниципального контракта в адрес ООО «МонтажСтрой».

ООО «МонтажСтрой» направило протокол разногласий участника, подписанный электронной подписью в адрес оператора электронной площадки  - 26.05.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный протокол разногласий участника в адрес администрации МР «Удорский».

Администрация МР «Удорский» направила доработанный проект муниципального контракта в адрес оператора электронной площадки  – 27.05.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный проект муниципального контракта в адрес ООО «МонтажСтрой».

ООО «МонтажСтрой» направило протокол разногласий участника, подписанный электронной подписью в адрес оператора электронной площадки  - 30.05.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный протокол разногласий участника в адрес администрации МР «Удорский».

Администрация МР «Удорский» направила доработанный проект муниципального контракта в адрес оператора электронной площадки  – 04.06.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный проект муниципального контракта в адрес ООО «МонтажСтрой».

ООО «МонтажСтрой» направило проект муниципального контракта, подписанный электронной подписью, документ об обеспечении исполнения контракта в адрес оператора электронной площадки  - 09.06.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный проект муниципального контракта, документ об обеспечении исполнения контракта в адрес администрации МР «Удорский».

16.06.2014 администрацией МР «Удорский» размещен на официальном сайте протокол отказа от заключения муниципального контракта с ООО «МонтажСтрой».

Согласно протоколу об отказе от заключения контракта по определению подрядчика на выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района» участником закупки не представлено обеспечение исполнения контракта (представлен договор о представлении банковской гарантии                 № 0135-14-000254 от 09.06.2014, который не является документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта).

Подпунктом 1 пункта 19 документации об электронном аукционе на выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района» (далее – документация об электронном аукционе) установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

Согласно пункту 16 Раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 20 % начальной (максимальной) цены контракта и составляет 12 779 357,01 руб.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Срок предоставления обеспечения исполнения контракта –  в сроки, установленные для заключения контракта.

В ходе исполнения контракта подрядчик вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

Реквизиты счета для внесения  денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта:

Банковские реквизиты Финуправления муниципального района «Удорский»:

ИНН 1116009886  КПП 111801001

Наименование банка  Универсальный дополнительный офис № 8617/062 Коми    отделения  № 8617 ОАО «Сбербанка России г.Сыктывкар   БИК 048702640,

расчетный счет 40302810628000008909

При предоставлении обеспечения исполнения контракта в виде внесения денежных средств в строке «Назначение платежа» платежного документа должны быть указаны номер аукциона и предмет контракта, по которому предоставляется обеспечение.

В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения контракта  банковской гарантии срок ее действия должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения контракта денежных средств, их возврат производится Подрядчику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту в течение пяти банковских дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования Подрядчика.

Статьей 368 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.

Статьей 369 Гражданского кодекса установлено, что банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).

Статьей 371 Гражданского кодекса определено, что банковская гарантия не может быть отозвана гарантом, если в ней не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 156 Гражданского кодекса к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Согласно пункту 1 статьи 160 Гражданского кодекса сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

  В силу  пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.05.2014 №ППИ0107300002714000002-3 размещенному на официальном сайте, победителем электронного аукциона признано ООО «МонтажСтрой».

Согласно копиям документов, представленным администрацией МР «Удорский»,                                         
ООО «МонтажСтрой» в качестве документа об обеспечении исполнения контракта представило Договор о предоставлении банковской гарантии № 0135-14-000254 от 09.06.2014, когда как Законом о контрактной системе установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Следовательно, действия заказчика - администрации МР «Удорский» в части признания участника закупки, с которым заключается контракт уклонившимся от заключения контракта не противоречат Закону о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «МонтажСтрой» исх. № 77 от 23.06.2014 (вх. от 02.07.2014 № 1558эл) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
09 июля 2014 года		№ 04-02/5991
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МонтажСтрой» (далее - ООО «МонтажСтрой») исх. № 77 от 23.06.2014 (вх. от 02.07.2014 № 1558эл) на действия заказчика - администрации муниципального района «Удорский» (далее - администрация МР «Удорский») при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района» (далее - электронный аукцион, жалоба), извещение № 0107300002714000002,

при участии:

-  <…>;

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (далее - ООО «Сбербанк - АСТ») исх. от 03.07.2014 № 04-02/5704.     

Жалоба рассматривается в отсутствие представителей ООО «Сбербанк - АСТ».

2. Одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка осуществления закупки путем проведения электронного аукциона «Выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района», извещение № 0107300002714000002.                                       

3. ООО «МонтажСтрой» обжалуются действия заказчика - администрации МР «Удорский» в виде принятия решения отказа от заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района» с победителем электронного аукциона ООО «МонтажСтрой».

 Администрацией МР «Удорский» в отзыве на жалобу исх. от 07.07.2014                      № 1000/1-18-2 заявлены возражения относительно позиции  ООО «МонтажСтрой».

4. Администрация МР «Удорский» явилась заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона.

Наименование объекта закупки - «Выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района».

Источником финансирования закупки явился бюджет муниципального района «Удорский», бюджет Республики Коми, средства «Фонда содействия реформированию ЖКХ».

Извещение о проведении электронного аукциона № 0107300002714000002, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), на электронной торговой площадке ООО «Сбербанк - АСТ»  http://www.sberbank-ast.ru - 15.04.2014.

Дата и время начала подачи заявок: 15.04.2014 17:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 05.05.2014 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 06.05.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 12.05.2014.

5. Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно частям 1 – 7 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет ведение официального сайта, в том числе обслуживание пользователей сайта, и развитие официального сайта в части формирования функциональных требований. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет обслуживание официального сайта, в том числе обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта, развитие официального сайта в соответствии с функциональными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно частям 1 – 5 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей), пунктами 2, 3, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

5. Администрация МР «Удорский» направила проект муниципального контракта в адрес оператора электронной площадки – 19.05.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный проект муниципального контракта в адрес ООО «МонтажСтрой».

ООО «МонтажСтрой» направило протокол разногласий участника, подписанный электронной подписью в адрес оператора электронной площадки  - 26.05.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный протокол разногласий участника в адрес администрации МР «Удорский».

Администрация МР «Удорский» направила доработанный проект муниципального контракта в адрес оператора электронной площадки  – 27.05.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный проект муниципального контракта в адрес ООО «МонтажСтрой».

ООО «МонтажСтрой» направило протокол разногласий участника, подписанный электронной подписью в адрес оператора электронной площадки  - 30.05.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный протокол разногласий участника в адрес администрации МР «Удорский».

Администрация МР «Удорский» направила доработанный проект муниципального контракта в адрес оператора электронной площадки  – 04.06.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный проект муниципального контракта в адрес ООО «МонтажСтрой».

ООО «МонтажСтрой» направило проект муниципального контракта, подписанный электронной подписью, документ об обеспечении исполнения контракта в адрес оператора электронной площадки  - 09.06.2014.

В течении часа оператор электронной площадки направил указанный проект муниципального контракта, документ об обеспечении исполнения контракта в адрес администрации МР «Удорский».

16.06.2014 администрацией МР «Удорский» размещен на официальном сайте протокол отказа от заключения муниципального контракта с ООО «МонтажСтрой».

Согласно протоколу об отказе от заключения контракта по определению подрядчика на выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района» участником закупки не представлено обеспечение исполнения контракта (представлен договор о представлении банковской гарантии                 № 0135-14-000254 от 09.06.2014, который не является документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта).

Подпунктом 1 пункта 19 документации об электронном аукционе на выполнение работ по строительству объекта: «Трехэтажный 35-ти квартирный жилой дом в с. Кослан Удорского района» (далее – документация об электронном аукционе) установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

Согласно пункту 16 Раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 20 % начальной (максимальной) цены контракта и составляет 12 779 357,01 руб.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Срок предоставления обеспечения исполнения контракта –  в сроки, установленные для заключения контракта.

В ходе исполнения контракта подрядчик вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

Реквизиты счета для внесения  денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта:

Банковские реквизиты Финуправления муниципального района «Удорский»:

ИНН 1116009886  КПП 111801001

Наименование банка  Универсальный дополнительный офис № 8617/062 Коми    отделения  № 8617 ОАО «Сбербанка России г.Сыктывкар   БИК 048702640,

расчетный счет 40302810628000008909

При предоставлении обеспечения исполнения контракта в виде внесения денежных средств в строке «Назначение платежа» платежного документа должны быть указаны номер аукциона и предмет контракта, по которому предоставляется обеспечение.

В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения контракта  банковской гарантии срок ее действия должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения контракта денежных средств, их возврат производится Подрядчику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту в течение пяти банковских дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования Подрядчика.

Статьей 368 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.

Статьей 369 Гражданского кодекса установлено, что банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).

Статьей 371 Гражданского кодекса определено, что банковская гарантия не может быть отозвана гарантом, если в ней не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 156 Гражданского кодекса к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Согласно пункту 1 статьи 160 Гражданского кодекса сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

  В силу  пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.05.2014 №ППИ0107300002714000002-3 размещенному на официальном сайте, победителем электронного аукциона признано ООО «МонтажСтрой».

Согласно копиям документов, представленным администрацией МР «Удорский»,                                         
ООО «МонтажСтрой» в качестве документа об обеспечении исполнения контракта представило Договор о предоставлении банковской гарантии № 0135-14-000254 от 09.06.2014, когда как Законом о контрактной системе установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Следовательно, действия заказчика - администрации МР «Удорский» в части признания участника закупки, с которым заключается контракт уклонившимся от заключения контракта не противоречат Закону о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «МонтажСтрой» исх. № 77 от 23.06.2014 (вх. от 02.07.2014 № 1558эл) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/5991 [format] => [safe_value] => 04-02/5991 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/5991 [format] => [safe_value] => 04-02/5991 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-11 11:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-09 11:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405077631 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )