Решение и предписание по делу № Р 07-02/14 о ненадлежащей рекламе азартных игр на портале «СыктывкарTODAY»

stdClass Object ( [vid] => 14018 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № Р 07-02/14 о ненадлежащей рекламе азартных игр на портале «СыктывкарTODAY» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14018 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398776486 [changed] => 1398776486 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398776486 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
25 апреля 2014 года (изготовление решения в полном объеме) 22 апреля 2014 года (оглашение резолютивной части)		№ _03-01/3415___
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия), в составе:<…>

рассмотрев материалы дела № Р 07-02/14, возбужденного в отношении <…>по факту распространения на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY») рекламных статей об азартных играх с признаками нарушения требований ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

в присутствии:

- <…>

в отсутствие:

- заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела по адресу электронной почты, указанному в обращении,

- ООО «Регтайм», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается письмом ООО «Регтайм» от 21.04.2014 (вх. № 952 эл. от 22.04.2014),

 

УСТАНОВИЛА:

 

   В Коми УФАС России поступило обращение гражданина о распространении на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY») статей рекламного характера об азартных играх.           

В ходе рассмотрения обращения установлено, что на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY») размещены следующие статьи:

1) 15.11.2013 размещена статья под названием «Азартные игры: поймать удачу за хвост!» следующего содержания: «Еще в детстве мы получили развитие за счет игр, некоторые играют до сих пор. Кто-то любит видеоигры на приставках или компьютере, другие - играют в покер, а наши родители увлекаются лото и лотереями. Раньше было просто проверить, насколько ты удачлив, походы в казино или игровые автоматы либо приносили деньги, либо их беспощадно отнимали. После введения в силу закона о запрете игровых автоматов и казино в городах убрали подобные заведения, хотя и не все предприниматели-владельцы игорного бизнеса последовали предписаниям закона. Тем не менее, для тех кто любит испытывать везение, есть вполне законный способ поиграть - через интернет. Игровые автоматы в интернете - довольно распространенное явление и набирающее популярность. Игровые аппараты в точности напоминают настоящие из клубов, поэтому можно не изучать их заново. Попробовать игру вы можете здесь. Чтобы начать играть достаточно внести деньги одним из удобных способов, например, через платежные системы, электронные кошельки или карту и запустить рулетку. Если вы хотите выбрать автомат, на котором собираетесь играть, но денег на это тратить не желаете, всегда есть возможность пройти демо-версию, чтобы ознакомиться с правилами и привыкнуть к аппарату. Как и в игровых клубах, аппараты есть с разным количеством барабанов. Нередко можно попасть на бонус, который чаще всего - это бесплатное вращение, дополнительные фишки или деньги или что-то еще, в зависимости от автомата. Тестировать игры можно без регистрации на сайте. Это сделано, чтобы игрок мог выбрать понравившуюся игру или в целом оценить сайт, на котором собирается играть, что довольно удобно!» (http://www.sykt24.ru/news/17398);

2) 15.11.2013 размещена статья под названием «Онлайн казино» следующего содержания: «Воспоминания о том, что еще недавно на каждой улице сверкали и заманивали к себе вывески игровых клубов, у многих возникает ностальгию. Если вы бывший игрок и закон об игорном бизнесе резко ущемил ваши пристрастия, не отчаивайтесь! Во-первых есть выход всегда - во всех странах, где запрещен игорный бизнес существуют для него свободные зоны, где можно провести свой отпуск и отыграться как следует. А если вы уверены в собственных силах, может быть и вовсе стоит попробовать  покорить Лас-Вегас? Что ж, думаю, что не все на это смогут решиться. Для тех, кто просто хочет разнообразить свое времяпровождение существуют менее курьезные способы поиграть. Итак, чтобы ощутить свою порцию адреналина, стоит всего лишь выйти на сайт онлайн казино, выбрать понравившуюся игру, испробовать ее в демо-версии и приступить к игре. Азартные игры, как ничто иное, бодрят дух и поднимают настроение. Онлайн казино, рулетка, игровые слоты - здесь можно не только поиграть, но и выиграть. Ведь никто не запрещал играть в интернете на деньги! Испробовать свою удачу всегда приятней на живые деньги, а гораздо приятней выиграть сумму, на которую можно купить себе подарок! Играть начать проще простого - необходимо зарегистрироваться, затем достаточно внести небольшую часть денежных средств через удобную вам систему -картой, платежной системой или электронным кошельком, и наконец-то можно сделать первое вращение. Наслаждайтесь интригой и настоящими ставками, пробуйте подключить свою интуицию, и кто знает, может вы станете миллионером?» (http://www.sykt24.ru/news/17399);

3) 19.11.2013 размещена статья под названием «Казино в интернете. Стоит ли играть?» следующего содержания: «В интернете есть масса различных онлан-казино, и многим это, как ни странно, нравится, даже заядлым игрокам и бывшим завсегдатаям игровых клубов. А что, действительно одни плюсы – ехать никуда не нужно, тратиться на такси, собираться, тратить время на поездки и учитывать время работы клуба. Запустил свой компьютер, зашел на сайт http://www.play-777-slots.com/ и выбрал одну из понравившихся игр. Кроме того, есть и другие бонусы – например, демо-версии. Такого в игровых автоматах нет уж точно, ведь чтобы испробовать автомат необходимо внести денежные средства. А на сайте можно попробовать игру даже без регистрации, хотя с регистрации доступных игр гораздо больше! Итак, вы попробовали казино или игровой автомат, вам понравилось, что дальше? Если в ваших жилах наряду с кровью течет азарт и адреналин – рискните! Приятно выигрывать, ну а выигрывать настоящие деньги гораздо приятней и трепетнее! Подключайте интуицию и вперед! Существует часто распространенное мнение о том, что в интернет-казино невозможно выиграть, но уверяю вас, что это чистая ложь. Почему? Да потому, что для казино выигравший человек - во-первых, постоянный клиент, а во-вторых – ходячая реклама, хвастающаяся своим уловом. Но если все-таки у вас есть мечта покорить Лас-Вегас и услышать настоящий звон монет и увидеть блеск глаз других игроков вживую, то и тут вы сможете получить выгоду от онлайн-слотов. Тренировка, совершенствование, счет – все эти навыки вам будут очень кстати, а получить их лучше всего, конечно же, играя.» (http://www.sykt24.ru/news/17402);

4) 22.11.2013 размещена статья под названием «Есть ли стратегии для игровых автоматов онлайн?» следующего содержания: «Существует поговорка – не играй против казино, играй против игроков. Это, как обосновывают опытные игроки, главное правило получения прибыли от игры. Они так же считают, что Казино обязано на чем-то зарабатывать, а на чем кроме игроков оно может это сделать? С этим надо смириться. А вот полная чушь, что выиграть большую сумму нельзя – если игрок сорвал куш, он, во-первых, ходячая реклама и символ успеха и, даже, можно сказать, легенда. Но сорвать этот куш можно, лишь играя против соперников, вырабатывая стратегии против других игроков, а вот с казино тягаться бесполезно. А как же быть с казино онлайн и игровыми слотами, ведь там нет живых игроков, только автоматы и безликое казино? Тем не менее, форумы, блоговые площадки и комментарии к статьям кишат рекомендациями по созданию стратегии игры с тем или иным игровым аппаратом. И, действительно, кто выигрывает огромные джек-поты. Но стоит разубедить тех, кто надеется на стратегии в игровых слотах – их не существует вовсе. Зато существуют правила, которых и стоит придерживаться при игре. Онлайн Казино скорее сделано для отдыха и приятного времяпровождения, к тому же сейчас можно играть бесплатно и без регистрации. Но если вас манит азарт, предвкушение победы, выплеск адреналина в кровь, то советуем попробовать играть на живые деньги, ведь получить материальное вознаграждение за блестящую игру – стократ приятней и тревожней! Попробовать играть вы можете здесь http://slots-for-fun.com. Кроме того, есть распространенное мнение, что новичкам везет, и появилось оно не случайно. В последнее время популярность онлайн-казино даже выше, чем настоящего. Это обусловлено тем, что играть дома удобнее – вы в уютной обстановке, ходить и тратиться на такси не надо, достаточно просто зарегистрироваться, прочитать правила и начать ловить удачу за хвост.» (http://www.sykt24.ru/news/17416);

5) 22.11.2013 размещена статья под названием «Азартные игры в обход закона» следующего содержания: «Еще несколько лет назад можно было свободно насладиться игрой без боязни, что это запрещено законами, а сверкающие вывески игровых автоматов сверкали на каждом углу, превращая улицы в подобие Лас-Вегаса. С принятием закона стали запрещены игровые клубы, казино, покерные клубы и даже букмекерские конторы, поэтому любителям азартного отдыха пришлось умерить свои аппетиты в погоне за удачей. Ехать в зоны, где казино и игровые клубы разрешены, представляется возможным только профессиональным игрокам, которые связали игру со своей жизнь и зачастую живут только за счет выигрышей. Для большинства людей, тем не менее, игровые автоматы – отдых в выходные и интересное времяпровождение, не более. Как раз для тех, кто любит поиграть ради удовольствия и адреналина существуют разнообразные игровые автоматы и казино в интернете. В интернете можно играть как на деньги, так и в демо-версии, где не требуется оплата или вступительный взнос, не требуется даже регистрация на некоторых интернет-площадках азартных игр. Для тех, кому пришлось закрывать свой игровой клуб в связи с принятием и вступлением в силу закона, есть так же решения без преступления закона. Эмуляторы игровых автоматов позволяют заменить игровые автоматы компьютерами с программным обеспечением для игр, в точности похожих на игровые слоты ушедших в прошлое клубов. Таким образом, можно организовать, к примеру интернет-кафе с возможностью игры на эмуляторах игровых автоматов или интернет-клуб, где можно принять посетителей, которым необходим интернет или игра. Существуют различное программное обеспечение, которое позволяет полностью выкупить продукт или отдавать проценты с прибыли на игровых эмуляторах. Главное, выбрать качественное и действительно интересное для посетителей.» (http://www.sykt24.ru/news/17417).

По указанному факту определением № 03-01/879 от 04.02.2014 возбуждено дело № Р 07-02/14 по признакам нарушения ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе в отношении <…>

            Определением № 03-01/1791 от 04.03.2014 к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечен <…>, в качестве лица, располагающего сведениями по рассматриваемым обстоятельствам дела, - ООО «Регтайм».

            Из материалов дела № Р 07-02/14 (далее – рекламное дело) усматривается нижеследующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

            Рассматриваемые статьи содержат все правовые признаки рекламы:

          - распространены посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно, на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY»);

          - адресованы неопределенному  кругу  лиц;

          - направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования: азартным играм, игровым автоматам и игровым слотам в интернете, эмуляторам игровых автоматов, сайтам «онлайн казино», сайту http://www.play-777-slots.com/, сайту http://slots-for-fun.com., формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

          Таким образом, рассматриваемые статьи являются рекламой (далее – рассматриваемые рекламы).

Кроме того, ФАС России в письме № АД/50104/13 от 11.12.2013, имеющемся в материалах рекламного дела, указала, что рассматриваемые статьи содержат сведения рекламного характера, и на них распространяются требования Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В силу ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе реклама основанных на риске игр, пари допускается только

1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе требования части 2 настоящей статьи применяются соответственно к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» не входит в установленный частью 2 статьи 27 Закона о рекламе перечень мест, в которых разрешена реклама основанных на риске игр, пари.

Таким образом, реклама основанных на риске игр, пари в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Законом о рекламе не допускается. Именно такая позиция изложена в письме ФАС России № АД/50104/13 от 11.12.2013.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые рекламы размещены в нарушение ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе, согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

В силу п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта в сети «Интернет» - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

ФАС России в письме от 03.08.2012 № АК/24981 разъяснила, что поскольку владелец (администратор) сайта осуществляет наполнение данного сайта информацией и обладает правами модератора размещаемой информации, то именно он должен признаваться рекламораспространителем в случае выявления рекламы, размещенной на данном сайте.

            В материалах рекламного дела имеется письмо МВД по Республике Коми (вх. № 465 от 30.01.2014), согласно которому доменное имя «sykt24.ru» зарегистрировано на Канева В.С.

Из пояснений <…>, данных им в ходе рассмотрения рекламного дела 04.03.2014, следует, что с октября 2013 г. он не является владельцем доменного имени «sykt24.ru», исключительные права на Интернет-сайт «СыктывкарTODAY» были переданы по договору от 25.09.2013 <…>, после чего была проведена перерегистрация доменного имени, о чем <…> получил уведомление по электронной почте от ООО «Регтайм».

<…> в материалы рекламного дела представлена копия договора об отчуждении исключительного права на интернет-сайт Сыктывкар today (www.sykt24.ru) от 25.09.2013, согласно которому <…> и <…>, являясь правообладателями размещенного в сети Интернет сайта Сыктывкар today по адресу: http://www.sykt24.ru, за вознаграждение передали <…> принадлежащее им исключительное право на указанный Интернет-сайт в полном объеме.

Согласно письменной информации, представленной ООО «Регтайм» в материалы рекламного дела, по состоянию на 01.11.2013 администратором (владельцем) доменного имени «sykt24.ru» являлся <…>; домен был передан <…> 25.10.2013 по письменному заявлению администратора (владельца) домена «sykt24.ru» <…>; 25.10.2013 в Реестр доменных имен были внесены данные о новом администраторе.

ООО «Регтайм» в материалы рекламного дела представлена копия письменного заявления <…>, поданного 10.10.2013 на имя директора ООО «Регтайм» с просьбой передать права по администрированию домена «sykt24.ru» <…>

Таким образом, из материалов рекламного дела усматривается, что в период распространения рассматриваемых реклам владельцем (администратором) Интернет-сайта www.sykt24.ru являлся <…>.

При таких обстоятельствах рекламораспространителем рассматриваемых реклам является <…>.

            Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя – <…>.       

Из материалов рекламного дела усматривается, что <…> не предпринято должных мер, направленных на соблюдение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Таким образом, <…> нарушены требования ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе.

Поскольку вина <…> в нарушении требований ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе Комиссией не установлена, дело № Р 07-02/14 в отношении него подлежит прекращению.

            Согласно письменным пояснениям, представленным <…> в материалы рекламного дела, и пояснениям, данным представителем <…> – <…> в ходе рассмотрения рекламного дела, рассматриваемые рекламы размещены без учета требований ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе, поскольку сайт был приобретен <…> относительно недавно, в связи с чем, не было достаточно времени разобраться с системой управления сайта и со всеми правилами размещения материалов на нем; после получения определения Коми УФАС России рассматриваемые рекламы с Интернет-сайта www.sykt24.ru были удалены.

            Вместе с тем, согласно имеющемуся в материалах рекламного дела акту осмотра Интернет-сайта www.sykt24.ru, составленному сотрудниками Коми УФАС России, по состоянию на 22.04.2014 распространение на Интернет-сайте www.sykt24.ru рассматриваемых реклам имеет место.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <…> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения ненадлежащих реклам.  

            На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 – 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, п. 3.58 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать рассматриваемые рекламы ненадлежащими, поскольку они распространены с нарушением требований ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе.

2. Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения  указанных в пункте 1 Решения ненадлежащих реклам.

3. Производство по делу № Р 07-02/14 в отношении <…> прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <…> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                    _____________

 

Члены Комиссии                                                                 ______________ 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ                                                О  ПРЕКРАЩЕНИИ  НАРУШЕНИЯ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА                                  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  О  РЕКЛАМЕ
25 апреля 2014 года		№ _03-01/3415___
Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по  Республике Коми по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе: <…>

на основании своего Решения от 25.04.2014 по делу № Р 07-02/14 о признании ненадлежащими реклам азартных игр, размещенных на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY»), поскольку в них нарушены требования ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

          

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. <…> в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY») следующих реклам:

1.1. размещенной 15.11.2013 под названием «Азартные игры: поймать удачу за хвост!» следующего содержания: «Еще в детстве мы получили развитие за счет игр, некоторые играют до сих пор. Кто-то любит видеоигры на приставках или компьютере, другие - играют в покер, а наши родители увлекаются лото и лотереями. Раньше было просто проверить, насколько ты удачлив, походы в казино или игровые автоматы либо приносили деньги, либо их беспощадно отнимали. После введения в силу закона о запрете игровых автоматов и казино в городах убрали подобные заведения, хотя и не все предприниматели-владельцы игорного бизнеса последовали предписаниям закона. Тем не менее, для тех кто любит испытывать везение, есть вполне законный способ поиграть - через интернет. Игровые автоматы в интернете - довольно распространенное явление и набирающее популярность. Игровые аппараты в точности напоминают настоящие из клубов, поэтому можно не изучать их заново. Попробовать игру вы можете здесь. Чтобы начать играть достаточно внести деньги одним из удобных способов, например, через платежные системы, электронные кошельки или карту и запустить рулетку. Если вы хотите выбрать автомат, на котором собираетесь играть, но денег на это тратить не желаете, всегда есть возможность пройти демо-версию, чтобы ознакомиться с правилами и привыкнуть к аппарату. Как и в игровых клубах, аппараты есть с разным количеством барабанов. Нередко можно попасть на бонус, который чаще всего - это бесплатное вращение, дополнительные фишки или деньги или что-то еще, в зависимости от автомата. Тестировать игры можно без регистрации на сайте. Это сделано, чтобы игрок мог выбрать понравившуюся игру или в целом оценить сайт, на котором собирается играть, что довольно удобно!» (http://www.sykt24.ru/news/17398);

1.2. размещенной 15.11.2013 под названием «Онлайн казино» следующего содержания: «Воспоминания о том, что еще недавно на каждой улице сверкали и заманивали к себе вывески игровых клубов, у многих возникает ностальгию. Если вы бывший игрок и закон об игорном бизнесе резко ущемил ваши пристрастия, не отчаивайтесь! Во-первых есть выход всегда - во всех странах, где запрещен игорный бизнес существуют для него свободные зоны, где можно провести свой отпуск и отыграться как следует. А если вы уверены в собственных силах, может быть и вовсе стоит попробовать  покорить Лас-Вегас? Что ж, думаю, что не все на это смогут решиться. Для тех, кто просто хочет разнообразить свое времяпровождение существуют менее курьезные способы поиграть. Итак, чтобы ощутить свою порцию адреналина, стоит всего лишь выйти на сайт онлайн казино, выбрать понравившуюся игру, испробовать ее в демо-версии и приступить к игре. Азартные игры, как ничто иное, бодрят дух и поднимают настроение. Онлайн казино, рулетка, игровые слоты - здесь можно не только поиграть, но и выиграть. Ведь никто не запрещал играть в интернете на деньги! Испробовать свою удачу всегда приятней на живые деньги, а гораздо приятней выиграть сумму, на которую можно купить себе подарок! Играть начать проще простого - необходимо зарегистрироваться, затем достаточно внести небольшую часть денежных средств через удобную вам систему -картой, платежной системой или электронным кошельком, и наконец-то можно сделать первое вращение. Наслаждайтесь интригой и настоящими ставками, пробуйте подключить свою интуицию, и кто знает, может вы станете миллионером?» (http://www.sykt24.ru/news/17399);

1.3. размещенной 19.11.2013 под названием «Казино в интернете. Стоит ли играть?» следующего содержания: «В интернете есть масса различных онлан-казино, и многим это, как ни странно, нравится, даже заядлым игрокам и бывшим завсегдатаям игровых клубов. А что, действительно одни плюсы – ехать никуда не нужно, тратиться на такси, собираться, тратить время на поездки и учитывать время работы клуба. Запустил свой компьютер, зашел на сайт http://www.play-777-slots.com/ и выбрал одну из понравившихся игр. Кроме того, есть и другие бонусы – например, демо-версии. Такого в игровых автоматах нет уж точно, ведь чтобы испробовать автомат необходимо внести денежные средства. А на сайте можно попробовать игру даже без регистрации, хотя с регистрации доступных игр гораздо больше! Итак, вы попробовали казино или игровой автомат, вам понравилось, что дальше? Если в ваших жилах наряду с кровью течет азарт и адреналин – рискните! Приятно выигрывать, ну а выигрывать настоящие деньги гораздо приятней и трепетнее! Подключайте интуицию и вперед! Существует часто распространенное мнение о том, что в интернет-казино невозможно выиграть, но уверяю вас, что это чистая ложь. Почему? Да потому, что для казино выигравший человек - во-первых, постоянный клиент, а во-вторых – ходячая реклама, хвастающаяся своим уловом. Но если все-таки у вас есть мечта покорить Лас-Вегас и услышать настоящий звон монет и увидеть блеск глаз других игроков вживую, то и тут вы сможете получить выгоду от онлайн-слотов. Тренировка, совершенствование, счет – все эти навыки вам будут очень кстати, а получить их лучше всего, конечно же, играя.» (http://www.sykt24.ru/news/17402);

1.4. размещенной 22.11.2013 под названием «Есть ли стратегии для игровых автоматов онлайн?» следующего содержания: «Существует поговорка – не играй против казино, играй против игроков. Это, как обосновывают опытные игроки, главное правило получения прибыли от игры. Они так же считают, что Казино обязано на чем-то зарабатывать, а на чем кроме игроков оно может это сделать? С этим надо смириться. А вот полная чушь, что выиграть большую сумму нельзя – если игрок сорвал куш, он, во-первых, ходячая реклама и символ успеха и, даже, можно сказать, легенда. Но сорвать этот куш можно, лишь играя против соперников, вырабатывая стратегии против других игроков, а вот с казино тягаться бесполезно. А как же быть с казино онлайн и игровыми слотами, ведь там нет живых игроков, только автоматы и безликое казино? Тем не менее, форумы, блоговые площадки и комментарии к статьям кишат рекомендациями по созданию стратегии игры с тем или иным игровым аппаратом. И, действительно, кто выигрывает огромные джек-поты. Но стоит разубедить тех, кто надеется на стратегии в игровых слотах – их не существует вовсе. Зато существуют правила, которых и стоит придерживаться при игре. Онлайн Казино скорее сделано для отдыха и приятного времяпровождения, к тому же сейчас можно играть бесплатно и без регистрации. Но если вас манит азарт, предвкушение победы, выплеск адреналина в кровь, то советуем попробовать играть на живые деньги, ведь получить материальное вознаграждение за блестящую игру – стократ приятней и тревожней! Попробовать играть вы можете здесь http://slots-for-fun.com. Кроме того, есть распространенное мнение, что новичкам везет, и появилось оно не случайно. В последнее время популярность онлайн-казино даже выше, чем настоящего. Это обусловлено тем, что играть дома удобнее – вы в уютной обстановке, ходить и тратиться на такси не надо, достаточно просто зарегистрироваться, прочитать правила и начать ловить удачу за хвост.» (http://www.sykt24.ru/news/17416);

1.5. размещенной 22.11.2013 под названием «Азартные игры в обход закона» следующего содержания: «Еще несколько лет назад можно было свободно насладиться игрой без боязни, что это запрещено законами, а сверкающие вывески игровых автоматов сверкали на каждом углу, превращая улицы в подобие Лас-Вегаса. С принятием закона стали запрещены игровые клубы, казино, покерные клубы и даже букмекерские конторы, поэтому любителям азартного отдыха пришлось умерить свои аппетиты в погоне за удачей. Ехать в зоны, где казино и игровые клубы разрешены, представляется возможным только профессиональным игрокам, которые связали игру со своей жизнь и зачастую живут только за счет выигрышей. Для большинства людей, тем не менее, игровые автоматы – отдых в выходные и интересное времяпровождение, не более. Как раз для тех, кто любит поиграть ради удовольствия и адреналина существуют разнообразные игровые автоматы и казино в интернете. В интернете можно играть как на деньги, так и в демо-версии, где не требуется оплата или вступительный взнос, не требуется даже регистрация на некоторых интернет-площадках азартных игр. Для тех, кому пришлось закрывать свой игровой клуб в связи с принятием и вступлением в силу закона, есть так же решения без преступления закона. Эмуляторы игровых автоматов позволяют заменить игровые автоматы компьютерами с программным обеспечением для игр, в точности похожих на игровые слоты ушедших в прошлое клубов. Таким образом, можно организовать, к примеру интернет-кафе с возможностью игры на эмуляторах игровых автоматов или интернет-клуб, где можно принять посетителей, которым необходим интернет или игра. Существуют различное программное обеспечение, которое позволяет полностью выкупить продукт или отдавать проценты с прибыли на игровых эмуляторах. Главное, выбрать качественное и действительно интересное для посетителей.» (http://www.sykt24.ru/news/17417);

в нарушение требований ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе».

2. <…> адрес места жительства: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 77, кв. 62, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 16 мая 2014 г.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                 _____________

 

Члены Комиссии                                                              ______________ 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
25 апреля 2014 года (изготовление решения в полном объеме) 22 апреля 2014 года (оглашение резолютивной части)		№ _03-01/3415___
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия), в составе:<…>

рассмотрев материалы дела № Р 07-02/14, возбужденного в отношении <…>по факту распространения на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY») рекламных статей об азартных играх с признаками нарушения требований ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

в присутствии:

- <…>

в отсутствие:

- заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела по адресу электронной почты, указанному в обращении,

- ООО «Регтайм», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается письмом ООО «Регтайм» от 21.04.2014 (вх. № 952 эл. от 22.04.2014),

 

УСТАНОВИЛА:

 

   В Коми УФАС России поступило обращение гражданина о распространении на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY») статей рекламного характера об азартных играх.           

В ходе рассмотрения обращения установлено, что на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY») размещены следующие статьи:

1) 15.11.2013 размещена статья под названием «Азартные игры: поймать удачу за хвост!» следующего содержания: «Еще в детстве мы получили развитие за счет игр, некоторые играют до сих пор. Кто-то любит видеоигры на приставках или компьютере, другие - играют в покер, а наши родители увлекаются лото и лотереями. Раньше было просто проверить, насколько ты удачлив, походы в казино или игровые автоматы либо приносили деньги, либо их беспощадно отнимали. После введения в силу закона о запрете игровых автоматов и казино в городах убрали подобные заведения, хотя и не все предприниматели-владельцы игорного бизнеса последовали предписаниям закона. Тем не менее, для тех кто любит испытывать везение, есть вполне законный способ поиграть - через интернет. Игровые автоматы в интернете - довольно распространенное явление и набирающее популярность. Игровые аппараты в точности напоминают настоящие из клубов, поэтому можно не изучать их заново. Попробовать игру вы можете здесь. Чтобы начать играть достаточно внести деньги одним из удобных способов, например, через платежные системы, электронные кошельки или карту и запустить рулетку. Если вы хотите выбрать автомат, на котором собираетесь играть, но денег на это тратить не желаете, всегда есть возможность пройти демо-версию, чтобы ознакомиться с правилами и привыкнуть к аппарату. Как и в игровых клубах, аппараты есть с разным количеством барабанов. Нередко можно попасть на бонус, который чаще всего - это бесплатное вращение, дополнительные фишки или деньги или что-то еще, в зависимости от автомата. Тестировать игры можно без регистрации на сайте. Это сделано, чтобы игрок мог выбрать понравившуюся игру или в целом оценить сайт, на котором собирается играть, что довольно удобно!» (http://www.sykt24.ru/news/17398);

2) 15.11.2013 размещена статья под названием «Онлайн казино» следующего содержания: «Воспоминания о том, что еще недавно на каждой улице сверкали и заманивали к себе вывески игровых клубов, у многих возникает ностальгию. Если вы бывший игрок и закон об игорном бизнесе резко ущемил ваши пристрастия, не отчаивайтесь! Во-первых есть выход всегда - во всех странах, где запрещен игорный бизнес существуют для него свободные зоны, где можно провести свой отпуск и отыграться как следует. А если вы уверены в собственных силах, может быть и вовсе стоит попробовать  покорить Лас-Вегас? Что ж, думаю, что не все на это смогут решиться. Для тех, кто просто хочет разнообразить свое времяпровождение существуют менее курьезные способы поиграть. Итак, чтобы ощутить свою порцию адреналина, стоит всего лишь выйти на сайт онлайн казино, выбрать понравившуюся игру, испробовать ее в демо-версии и приступить к игре. Азартные игры, как ничто иное, бодрят дух и поднимают настроение. Онлайн казино, рулетка, игровые слоты - здесь можно не только поиграть, но и выиграть. Ведь никто не запрещал играть в интернете на деньги! Испробовать свою удачу всегда приятней на живые деньги, а гораздо приятней выиграть сумму, на которую можно купить себе подарок! Играть начать проще простого - необходимо зарегистрироваться, затем достаточно внести небольшую часть денежных средств через удобную вам систему -картой, платежной системой или электронным кошельком, и наконец-то можно сделать первое вращение. Наслаждайтесь интригой и настоящими ставками, пробуйте подключить свою интуицию, и кто знает, может вы станете миллионером?» (http://www.sykt24.ru/news/17399);

3) 19.11.2013 размещена статья под названием «Казино в интернете. Стоит ли играть?» следующего содержания: «В интернете есть масса различных онлан-казино, и многим это, как ни странно, нравится, даже заядлым игрокам и бывшим завсегдатаям игровых клубов. А что, действительно одни плюсы – ехать никуда не нужно, тратиться на такси, собираться, тратить время на поездки и учитывать время работы клуба. Запустил свой компьютер, зашел на сайт http://www.play-777-slots.com/ и выбрал одну из понравившихся игр. Кроме того, есть и другие бонусы – например, демо-версии. Такого в игровых автоматах нет уж точно, ведь чтобы испробовать автомат необходимо внести денежные средства. А на сайте можно попробовать игру даже без регистрации, хотя с регистрации доступных игр гораздо больше! Итак, вы попробовали казино или игровой автомат, вам понравилось, что дальше? Если в ваших жилах наряду с кровью течет азарт и адреналин – рискните! Приятно выигрывать, ну а выигрывать настоящие деньги гораздо приятней и трепетнее! Подключайте интуицию и вперед! Существует часто распространенное мнение о том, что в интернет-казино невозможно выиграть, но уверяю вас, что это чистая ложь. Почему? Да потому, что для казино выигравший человек - во-первых, постоянный клиент, а во-вторых – ходячая реклама, хвастающаяся своим уловом. Но если все-таки у вас есть мечта покорить Лас-Вегас и услышать настоящий звон монет и увидеть блеск глаз других игроков вживую, то и тут вы сможете получить выгоду от онлайн-слотов. Тренировка, совершенствование, счет – все эти навыки вам будут очень кстати, а получить их лучше всего, конечно же, играя.» (http://www.sykt24.ru/news/17402);

4) 22.11.2013 размещена статья под названием «Есть ли стратегии для игровых автоматов онлайн?» следующего содержания: «Существует поговорка – не играй против казино, играй против игроков. Это, как обосновывают опытные игроки, главное правило получения прибыли от игры. Они так же считают, что Казино обязано на чем-то зарабатывать, а на чем кроме игроков оно может это сделать? С этим надо смириться. А вот полная чушь, что выиграть большую сумму нельзя – если игрок сорвал куш, он, во-первых, ходячая реклама и символ успеха и, даже, можно сказать, легенда. Но сорвать этот куш можно, лишь играя против соперников, вырабатывая стратегии против других игроков, а вот с казино тягаться бесполезно. А как же быть с казино онлайн и игровыми слотами, ведь там нет живых игроков, только автоматы и безликое казино? Тем не менее, форумы, блоговые площадки и комментарии к статьям кишат рекомендациями по созданию стратегии игры с тем или иным игровым аппаратом. И, действительно, кто выигрывает огромные джек-поты. Но стоит разубедить тех, кто надеется на стратегии в игровых слотах – их не существует вовсе. Зато существуют правила, которых и стоит придерживаться при игре. Онлайн Казино скорее сделано для отдыха и приятного времяпровождения, к тому же сейчас можно играть бесплатно и без регистрации. Но если вас манит азарт, предвкушение победы, выплеск адреналина в кровь, то советуем попробовать играть на живые деньги, ведь получить материальное вознаграждение за блестящую игру – стократ приятней и тревожней! Попробовать играть вы можете здесь http://slots-for-fun.com. Кроме того, есть распространенное мнение, что новичкам везет, и появилось оно не случайно. В последнее время популярность онлайн-казино даже выше, чем настоящего. Это обусловлено тем, что играть дома удобнее – вы в уютной обстановке, ходить и тратиться на такси не надо, достаточно просто зарегистрироваться, прочитать правила и начать ловить удачу за хвост.» (http://www.sykt24.ru/news/17416);

5) 22.11.2013 размещена статья под названием «Азартные игры в обход закона» следующего содержания: «Еще несколько лет назад можно было свободно насладиться игрой без боязни, что это запрещено законами, а сверкающие вывески игровых автоматов сверкали на каждом углу, превращая улицы в подобие Лас-Вегаса. С принятием закона стали запрещены игровые клубы, казино, покерные клубы и даже букмекерские конторы, поэтому любителям азартного отдыха пришлось умерить свои аппетиты в погоне за удачей. Ехать в зоны, где казино и игровые клубы разрешены, представляется возможным только профессиональным игрокам, которые связали игру со своей жизнь и зачастую живут только за счет выигрышей. Для большинства людей, тем не менее, игровые автоматы – отдых в выходные и интересное времяпровождение, не более. Как раз для тех, кто любит поиграть ради удовольствия и адреналина существуют разнообразные игровые автоматы и казино в интернете. В интернете можно играть как на деньги, так и в демо-версии, где не требуется оплата или вступительный взнос, не требуется даже регистрация на некоторых интернет-площадках азартных игр. Для тех, кому пришлось закрывать свой игровой клуб в связи с принятием и вступлением в силу закона, есть так же решения без преступления закона. Эмуляторы игровых автоматов позволяют заменить игровые автоматы компьютерами с программным обеспечением для игр, в точности похожих на игровые слоты ушедших в прошлое клубов. Таким образом, можно организовать, к примеру интернет-кафе с возможностью игры на эмуляторах игровых автоматов или интернет-клуб, где можно принять посетителей, которым необходим интернет или игра. Существуют различное программное обеспечение, которое позволяет полностью выкупить продукт или отдавать проценты с прибыли на игровых эмуляторах. Главное, выбрать качественное и действительно интересное для посетителей.» (http://www.sykt24.ru/news/17417).

По указанному факту определением № 03-01/879 от 04.02.2014 возбуждено дело № Р 07-02/14 по признакам нарушения ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе в отношении <…>

            Определением № 03-01/1791 от 04.03.2014 к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечен <…>, в качестве лица, располагающего сведениями по рассматриваемым обстоятельствам дела, - ООО «Регтайм».

            Из материалов дела № Р 07-02/14 (далее – рекламное дело) усматривается нижеследующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

            Рассматриваемые статьи содержат все правовые признаки рекламы:

          - распространены посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно, на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY»);

          - адресованы неопределенному  кругу  лиц;

          - направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования: азартным играм, игровым автоматам и игровым слотам в интернете, эмуляторам игровых автоматов, сайтам «онлайн казино», сайту http://www.play-777-slots.com/, сайту http://slots-for-fun.com., формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

          Таким образом, рассматриваемые статьи являются рекламой (далее – рассматриваемые рекламы).

Кроме того, ФАС России в письме № АД/50104/13 от 11.12.2013, имеющемся в материалах рекламного дела, указала, что рассматриваемые статьи содержат сведения рекламного характера, и на них распространяются требования Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В силу ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе реклама основанных на риске игр, пари допускается только

1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе требования части 2 настоящей статьи применяются соответственно к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» не входит в установленный частью 2 статьи 27 Закона о рекламе перечень мест, в которых разрешена реклама основанных на риске игр, пари.

Таким образом, реклама основанных на риске игр, пари в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Законом о рекламе не допускается. Именно такая позиция изложена в письме ФАС России № АД/50104/13 от 11.12.2013.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые рекламы размещены в нарушение ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе, согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

В силу п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта в сети «Интернет» - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

ФАС России в письме от 03.08.2012 № АК/24981 разъяснила, что поскольку владелец (администратор) сайта осуществляет наполнение данного сайта информацией и обладает правами модератора размещаемой информации, то именно он должен признаваться рекламораспространителем в случае выявления рекламы, размещенной на данном сайте.

            В материалах рекламного дела имеется письмо МВД по Республике Коми (вх. № 465 от 30.01.2014), согласно которому доменное имя «sykt24.ru» зарегистрировано на Канева В.С.

Из пояснений <…>, данных им в ходе рассмотрения рекламного дела 04.03.2014, следует, что с октября 2013 г. он не является владельцем доменного имени «sykt24.ru», исключительные права на Интернет-сайт «СыктывкарTODAY» были переданы по договору от 25.09.2013 <…>, после чего была проведена перерегистрация доменного имени, о чем <…> получил уведомление по электронной почте от ООО «Регтайм».

<…> в материалы рекламного дела представлена копия договора об отчуждении исключительного права на интернет-сайт Сыктывкар today (www.sykt24.ru) от 25.09.2013, согласно которому <…> и <…>, являясь правообладателями размещенного в сети Интернет сайта Сыктывкар today по адресу: http://www.sykt24.ru, за вознаграждение передали <…> принадлежащее им исключительное право на указанный Интернет-сайт в полном объеме.

Согласно письменной информации, представленной ООО «Регтайм» в материалы рекламного дела, по состоянию на 01.11.2013 администратором (владельцем) доменного имени «sykt24.ru» являлся <…>; домен был передан <…> 25.10.2013 по письменному заявлению администратора (владельца) домена «sykt24.ru» <…>; 25.10.2013 в Реестр доменных имен были внесены данные о новом администраторе.

ООО «Регтайм» в материалы рекламного дела представлена копия письменного заявления <…>, поданного 10.10.2013 на имя директора ООО «Регтайм» с просьбой передать права по администрированию домена «sykt24.ru» <…>

Таким образом, из материалов рекламного дела усматривается, что в период распространения рассматриваемых реклам владельцем (администратором) Интернет-сайта www.sykt24.ru являлся <…>.

При таких обстоятельствах рекламораспространителем рассматриваемых реклам является <…>.

            Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя – <…>.       

Из материалов рекламного дела усматривается, что <…> не предпринято должных мер, направленных на соблюдение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Таким образом, <…> нарушены требования ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе.

Поскольку вина <…> в нарушении требований ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе Комиссией не установлена, дело № Р 07-02/14 в отношении него подлежит прекращению.

            Согласно письменным пояснениям, представленным <…> в материалы рекламного дела, и пояснениям, данным представителем <…> – <…> в ходе рассмотрения рекламного дела, рассматриваемые рекламы размещены без учета требований ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе, поскольку сайт был приобретен <…> относительно недавно, в связи с чем, не было достаточно времени разобраться с системой управления сайта и со всеми правилами размещения материалов на нем; после получения определения Коми УФАС России рассматриваемые рекламы с Интернет-сайта www.sykt24.ru были удалены.

            Вместе с тем, согласно имеющемуся в материалах рекламного дела акту осмотра Интернет-сайта www.sykt24.ru, составленному сотрудниками Коми УФАС России, по состоянию на 22.04.2014 распространение на Интернет-сайте www.sykt24.ru рассматриваемых реклам имеет место.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <…> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения ненадлежащих реклам.  

            На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 – 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, п. 3.58 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать рассматриваемые рекламы ненадлежащими, поскольку они распространены с нарушением требований ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе.

2. Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения  указанных в пункте 1 Решения ненадлежащих реклам.

3. Производство по делу № Р 07-02/14 в отношении <…> прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <…> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                    _____________

 

Члены Комиссии                                                                 ______________ 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ                                                О  ПРЕКРАЩЕНИИ  НАРУШЕНИЯ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА                                  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  О  РЕКЛАМЕ
25 апреля 2014 года		№ _03-01/3415___
Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по  Республике Коми по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе: <…>

на основании своего Решения от 25.04.2014 по делу № Р 07-02/14 о признании ненадлежащими реклам азартных игр, размещенных на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY»), поскольку в них нарушены требования ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

          

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. <…> в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение на сайте www.sykt24.ru (интернет-портал «СыктывкарTODAY») следующих реклам:

1.1. размещенной 15.11.2013 под названием «Азартные игры: поймать удачу за хвост!» следующего содержания: «Еще в детстве мы получили развитие за счет игр, некоторые играют до сих пор. Кто-то любит видеоигры на приставках или компьютере, другие - играют в покер, а наши родители увлекаются лото и лотереями. Раньше было просто проверить, насколько ты удачлив, походы в казино или игровые автоматы либо приносили деньги, либо их беспощадно отнимали. После введения в силу закона о запрете игровых автоматов и казино в городах убрали подобные заведения, хотя и не все предприниматели-владельцы игорного бизнеса последовали предписаниям закона. Тем не менее, для тех кто любит испытывать везение, есть вполне законный способ поиграть - через интернет. Игровые автоматы в интернете - довольно распространенное явление и набирающее популярность. Игровые аппараты в точности напоминают настоящие из клубов, поэтому можно не изучать их заново. Попробовать игру вы можете здесь. Чтобы начать играть достаточно внести деньги одним из удобных способов, например, через платежные системы, электронные кошельки или карту и запустить рулетку. Если вы хотите выбрать автомат, на котором собираетесь играть, но денег на это тратить не желаете, всегда есть возможность пройти демо-версию, чтобы ознакомиться с правилами и привыкнуть к аппарату. Как и в игровых клубах, аппараты есть с разным количеством барабанов. Нередко можно попасть на бонус, который чаще всего - это бесплатное вращение, дополнительные фишки или деньги или что-то еще, в зависимости от автомата. Тестировать игры можно без регистрации на сайте. Это сделано, чтобы игрок мог выбрать понравившуюся игру или в целом оценить сайт, на котором собирается играть, что довольно удобно!» (http://www.sykt24.ru/news/17398);

1.2. размещенной 15.11.2013 под названием «Онлайн казино» следующего содержания: «Воспоминания о том, что еще недавно на каждой улице сверкали и заманивали к себе вывески игровых клубов, у многих возникает ностальгию. Если вы бывший игрок и закон об игорном бизнесе резко ущемил ваши пристрастия, не отчаивайтесь! Во-первых есть выход всегда - во всех странах, где запрещен игорный бизнес существуют для него свободные зоны, где можно провести свой отпуск и отыграться как следует. А если вы уверены в собственных силах, может быть и вовсе стоит попробовать  покорить Лас-Вегас? Что ж, думаю, что не все на это смогут решиться. Для тех, кто просто хочет разнообразить свое времяпровождение существуют менее курьезные способы поиграть. Итак, чтобы ощутить свою порцию адреналина, стоит всего лишь выйти на сайт онлайн казино, выбрать понравившуюся игру, испробовать ее в демо-версии и приступить к игре. Азартные игры, как ничто иное, бодрят дух и поднимают настроение. Онлайн казино, рулетка, игровые слоты - здесь можно не только поиграть, но и выиграть. Ведь никто не запрещал играть в интернете на деньги! Испробовать свою удачу всегда приятней на живые деньги, а гораздо приятней выиграть сумму, на которую можно купить себе подарок! Играть начать проще простого - необходимо зарегистрироваться, затем достаточно внести небольшую часть денежных средств через удобную вам систему -картой, платежной системой или электронным кошельком, и наконец-то можно сделать первое вращение. Наслаждайтесь интригой и настоящими ставками, пробуйте подключить свою интуицию, и кто знает, может вы станете миллионером?» (http://www.sykt24.ru/news/17399);

1.3. размещенной 19.11.2013 под названием «Казино в интернете. Стоит ли играть?» следующего содержания: «В интернете есть масса различных онлан-казино, и многим это, как ни странно, нравится, даже заядлым игрокам и бывшим завсегдатаям игровых клубов. А что, действительно одни плюсы – ехать никуда не нужно, тратиться на такси, собираться, тратить время на поездки и учитывать время работы клуба. Запустил свой компьютер, зашел на сайт http://www.play-777-slots.com/ и выбрал одну из понравившихся игр. Кроме того, есть и другие бонусы – например, демо-версии. Такого в игровых автоматах нет уж точно, ведь чтобы испробовать автомат необходимо внести денежные средства. А на сайте можно попробовать игру даже без регистрации, хотя с регистрации доступных игр гораздо больше! Итак, вы попробовали казино или игровой автомат, вам понравилось, что дальше? Если в ваших жилах наряду с кровью течет азарт и адреналин – рискните! Приятно выигрывать, ну а выигрывать настоящие деньги гораздо приятней и трепетнее! Подключайте интуицию и вперед! Существует часто распространенное мнение о том, что в интернет-казино невозможно выиграть, но уверяю вас, что это чистая ложь. Почему? Да потому, что для казино выигравший человек - во-первых, постоянный клиент, а во-вторых – ходячая реклама, хвастающаяся своим уловом. Но если все-таки у вас есть мечта покорить Лас-Вегас и услышать настоящий звон монет и увидеть блеск глаз других игроков вживую, то и тут вы сможете получить выгоду от онлайн-слотов. Тренировка, совершенствование, счет – все эти навыки вам будут очень кстати, а получить их лучше всего, конечно же, играя.» (http://www.sykt24.ru/news/17402);

1.4. размещенной 22.11.2013 под названием «Есть ли стратегии для игровых автоматов онлайн?» следующего содержания: «Существует поговорка – не играй против казино, играй против игроков. Это, как обосновывают опытные игроки, главное правило получения прибыли от игры. Они так же считают, что Казино обязано на чем-то зарабатывать, а на чем кроме игроков оно может это сделать? С этим надо смириться. А вот полная чушь, что выиграть большую сумму нельзя – если игрок сорвал куш, он, во-первых, ходячая реклама и символ успеха и, даже, можно сказать, легенда. Но сорвать этот куш можно, лишь играя против соперников, вырабатывая стратегии против других игроков, а вот с казино тягаться бесполезно. А как же быть с казино онлайн и игровыми слотами, ведь там нет живых игроков, только автоматы и безликое казино? Тем не менее, форумы, блоговые площадки и комментарии к статьям кишат рекомендациями по созданию стратегии игры с тем или иным игровым аппаратом. И, действительно, кто выигрывает огромные джек-поты. Но стоит разубедить тех, кто надеется на стратегии в игровых слотах – их не существует вовсе. Зато существуют правила, которых и стоит придерживаться при игре. Онлайн Казино скорее сделано для отдыха и приятного времяпровождения, к тому же сейчас можно играть бесплатно и без регистрации. Но если вас манит азарт, предвкушение победы, выплеск адреналина в кровь, то советуем попробовать играть на живые деньги, ведь получить материальное вознаграждение за блестящую игру – стократ приятней и тревожней! Попробовать играть вы можете здесь http://slots-for-fun.com. Кроме того, есть распространенное мнение, что новичкам везет, и появилось оно не случайно. В последнее время популярность онлайн-казино даже выше, чем настоящего. Это обусловлено тем, что играть дома удобнее – вы в уютной обстановке, ходить и тратиться на такси не надо, достаточно просто зарегистрироваться, прочитать правила и начать ловить удачу за хвост.» (http://www.sykt24.ru/news/17416);

1.5. размещенной 22.11.2013 под названием «Азартные игры в обход закона» следующего содержания: «Еще несколько лет назад можно было свободно насладиться игрой без боязни, что это запрещено законами, а сверкающие вывески игровых автоматов сверкали на каждом углу, превращая улицы в подобие Лас-Вегаса. С принятием закона стали запрещены игровые клубы, казино, покерные клубы и даже букмекерские конторы, поэтому любителям азартного отдыха пришлось умерить свои аппетиты в погоне за удачей. Ехать в зоны, где казино и игровые клубы разрешены, представляется возможным только профессиональным игрокам, которые связали игру со своей жизнь и зачастую живут только за счет выигрышей. Для большинства людей, тем не менее, игровые автоматы – отдых в выходные и интересное времяпровождение, не более. Как раз для тех, кто любит поиграть ради удовольствия и адреналина существуют разнообразные игровые автоматы и казино в интернете. В интернете можно играть как на деньги, так и в демо-версии, где не требуется оплата или вступительный взнос, не требуется даже регистрация на некоторых интернет-площадках азартных игр. Для тех, кому пришлось закрывать свой игровой клуб в связи с принятием и вступлением в силу закона, есть так же решения без преступления закона. Эмуляторы игровых автоматов позволяют заменить игровые автоматы компьютерами с программным обеспечением для игр, в точности похожих на игровые слоты ушедших в прошлое клубов. Таким образом, можно организовать, к примеру интернет-кафе с возможностью игры на эмуляторах игровых автоматов или интернет-клуб, где можно принять посетителей, которым необходим интернет или игра. Существуют различное программное обеспечение, которое позволяет полностью выкупить продукт или отдавать проценты с прибыли на игровых эмуляторах. Главное, выбрать качественное и действительно интересное для посетителей.» (http://www.sykt24.ru/news/17417);

в нарушение требований ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе».

2. <…> адрес места жительства: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 77, кв. 62, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 16 мая 2014 г.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                 _____________

 

Члены Комиссии                                                              ______________ 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р 07-02/14 [format] => [safe_value] => Р 07-02/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-29 12:58:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-25 12:58:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398776486 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )