Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
РЕШЕНИЕ |
27 марта 2014 года | | 04-02/2555 |
г. Сыктывкар |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» (далее - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми») исх. от 19.03.2014 № 01-04 (вх. от 20.03.2014 № 1489) на действия созданной Министерством финансов Республики Коми аукционной комиссии по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (ЭА-029), извещение № 0107200002714000024 (далее - жалоба)
при участии:
- <….>,
УСТАНОВИЛА:
1. Закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов») извещено о времени и месте рассмотрения жалобы исх. от 24.03.2014 № 04-02/2245. ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» до рассмотрения жалобы не сообщено о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Жалоба рассматривается в отсутствие ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов».
2. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» обжалуются:
- действия созданной Министерством финансов Республики Коми аукционной комиссии по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» в виде принятия решения о несоответствии второй части заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), требованиям документации об электронном аукционе (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»;
- бездействие созданной Министерством финансов Республики Коми аукционной комиссии по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» в виде неподписания протокола от 11.03.2014 № 0107200002714000024-3 электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» членами аукционной комиссии, неуказания в таком протоколе победителя соответствующего электронного аукциона.
Одновременно с рассмотрением жалобы в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.
Министерством финансов Республики Коми, ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» исх. от 26.03.2014 № 20-17/847 (вх. от 26.03.2014 № 1602), исх. от 26.03.2014 № 439 (вх. от 26.03.2014 № 722-эл.) и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно позиции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми».
3. Жалоба касается закупки способом электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (далее - закупка, электронный аукцион).
Заказчиком закупки явилось ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ».
Уполномоченным органом закупки явилось Министерство финансов Республики Коми.
Объектом закупки явилось проведение бактериологических исследований.
Источником финансирования закупки явились средства бюджетного учреждения за счет средств обязательного медицинского страхования.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе: 03.03.2014 09.00.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе: 07.03.2014.
Дата проведения аукциона в электронной форме на участие в электронном аукционе: 11.03.2014.
Документация об электронном аукционе по определению исполнителя для оказания услуг по проведению бактериологических исследований (далее - документация об электронном аукционе) утверждена главным врачом ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»
Извещение № 0107200002714000024 о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 14.02.2014.
Аукционная комиссия создана приказом Первого заместителя министра финансов Республики Коми от 13.02.2014 № 331-з «О создании аукционной комиссии для проведения электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (далее - аукционная комиссия).
3.1. В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Пунктами 1 - 6 части 5 статьи 66 Закона о контактной системе установлены документы и информация, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе.
В силу пунктов 1, 2 части 5 статьи 66 Закона о контактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно части 19 статьи 68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.
В силу части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Пунктами 1 - 9 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе предусмотрены документы и информация, которые должны содержаться в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 7 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться:
3) идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица);
4) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (для иностранного лица);
5) копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для физического лица).
7) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона;
Согласно пунктам 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
В силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.
3.2. Частью 5 пункта 13 раздела I «Инструкция (общие сведения)», пунктом 30 раздела II «Информационная карта», документации об электронном аукционе определены документы и информация, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе.
По пунктам 1, 2 части 5 пункта 13 раздела I «Инструкция (общие сведения)» документации об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным подпунктами 1, 2 части 1 и части 3 пункта 3 (при наличии таких требований) настоящей документации, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным подпунктами 3-8 части 1 пункта 3 настоящей документации.
По пункту 30 раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и настоящей документации об электронном аукционе вторая часть заявки должна содержать сведения, предусмотренные частью 5 пункта 13 настоящей документации, в том числе документы предусмотренные подпунктом 2) части 5 пункта 13 настоящей документации об электронном аукционе, а именно:
1. копию действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», предусматривающей разрешение на осуществление видов работ (услуг) по лабораторному делу или лабораторной диагностике или клинической лабораторной диагностике либо: копию действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), выданной в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), предусматривающей разрешение на осуществление видов работ (услуг) по лабораторному делу или лабораторной диагностике или клинической лабораторной диагностике;
2. декларацию о соответствии требованиям, установленным подпунктами 3-6, 8 части 1 пункта 3 настоящей документации, указанным в Приложении к разделу «Информационная карта».
3.3. Вторая часть заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе имеет защищенный номер 6743390.
Аукционной комиссией по результатам рассмотрения второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе на основании пунктов 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе и подпунктов 1, 2 части 6 пункта 18 раздела I документации об электронном аукционе приняты решения:
- о несоответствии заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе, о несоответствии участника электронного аукциона требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпункта 1 части 5 пункта 13 раздела I документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе информации об идентификационном номере налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона, требованиям пункта 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункта 2 части 5 пункта 13 раздела I и пункта 30 раздела II документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпунктов 3-6, 8 части 1 пункта 3 раздела I документации об электронном аукционе; требованиям пункта 7 части 2 статьи 62 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пункта 2 документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе копии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (представленная в составе второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе копия доверенности от 26.12.2013 № 52 предоставляет право на осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а не по осуществлению действий по участию в электронных аукционах согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
- о несоответствии участника закупки требованиям пунктов 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с не предоставлением вышеуказанных документов.
Данные решения оформлены протоколом от 11.03.2014 № 0107200002714000024-3 электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (далее - протокол подведения итогов).
Протокол подведения итогов размещен на официальном сайте и электронной торговой площадке 12.03.2014.
В составе второй части заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе (наряду с прочими информацией и документами) имеются:
- копия Устава, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.03.2011 г. № 267 (далее - Устав);
- копия приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.09.2006 № 76-л о назначении Гнатива Б.Р. главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми»;
- копия Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.11.2013 (далее - Выписка из ЕГРЮЛ);
- копия доверенности от 26.12.2013 № 52 на имя Павловой Е.П. (далее - доверенность), предоставляющая право на осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов.
По пункту 18 Устава бюджетное учреждение возглавляет руководитель бюджетного учреждения - главный врач, который назначается на должность и освобождается от должности Федеральной службой по представлению Руководителя Управления Федеральной службы.
По пунктам 341-345 Выписки из ЕГРЮЛ Гнатив Б.Р. является главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми.
В составе второй части заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе информация об идентификационном номере налогоплательщика Гнатива Б.Р. отсутствовала.
Данный факт не опровергнут ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на заседании Комиссии Коми УФАС России.
Вторая часть заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе не содержала декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-7, 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Данный факт не опровергнут ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на заседании Комиссии Коми УФАС России.
Доверенностью, имеющейся в составе во второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе, предоставлено право на осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов, который с 01.01.2014 утратил силу.
Следовательно, действия аукционной комиссии в виде принятия по результатам рассмотрения второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе решений о несоответствии заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе, о несоответствии участника электронного аукциона требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпункта 1 части 5 пункта 13 раздела I документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе информации об идентификационном номере налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона, требованиям пункта 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункта 2 части 5 пункта 13 раздела I и пункта 30 раздела II документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпунктов 3-6, 8 части 1 пункта 3 раздела I документации об электронном аукционе; требованиям пункта 7 части 2 статьи 62 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пункта 2 документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе копии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; о несоответствии участника закупки требованиям пунктов 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с непредоставлением вышеуказанных документов, правомерны и обоснованы.
3.4. Протокол подведения итогов, размещенный 12.03.2014 на официальном сайте и на электронной торговой площадке, оформлен в виде таблицы, которая содержит информацию о порядковых номерах участников электронного аукциона, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, последний столбец протокола подведения итогов содержит сведения о решении каждого члена комиссии относительно каждой конкретной заявки на участие в электронном аукционе, о количестве членов аукционной комиссии, проголосовавших «за».
Протокол подведения итогов, оформленный на бумажном носителе, содержит информацию о порядковых номерах участников электронного аукциона, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, последний столбец протокола подведения итогов содержит сведения о решении каждого члена комиссии относительно каждой конкретной заявки на участие в электронном аукционе, о количестве членов аукционной комиссии, проголосовавших «за», подписи всех членов аукционной комиссии.
Протокол подведения итогов, размещенный на официальном сайте, подписан электронной цифровой подписью.
Законом о контрактной системе указание в протоколе подведения итогов победителя электронного аукциона не предусмотрено.
Действия аукционной комиссии в виде оформления протокола подведения итогов правомерны и обоснованы.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 13842
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13842
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1396356086
[changed] => 1396356086
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1396356086
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
РЕШЕНИЕ |
27 марта 2014 года | | 04-02/2555 |
г. Сыктывкар |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» (далее - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми») исх. от 19.03.2014 № 01-04 (вх. от 20.03.2014 № 1489) на действия созданной Министерством финансов Республики Коми аукционной комиссии по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (ЭА-029), извещение № 0107200002714000024 (далее - жалоба)
при участии:
- <….>,
УСТАНОВИЛА:
1. Закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов») извещено о времени и месте рассмотрения жалобы исх. от 24.03.2014 № 04-02/2245. ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» до рассмотрения жалобы не сообщено о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Жалоба рассматривается в отсутствие ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов».
2. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» обжалуются:
- действия созданной Министерством финансов Республики Коми аукционной комиссии по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» в виде принятия решения о несоответствии второй части заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), требованиям документации об электронном аукционе (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»;
- бездействие созданной Министерством финансов Республики Коми аукционной комиссии по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» в виде неподписания протокола от 11.03.2014 № 0107200002714000024-3 электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» членами аукционной комиссии, неуказания в таком протоколе победителя соответствующего электронного аукциона.
Одновременно с рассмотрением жалобы в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.
Министерством финансов Республики Коми, ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» исх. от 26.03.2014 № 20-17/847 (вх. от 26.03.2014 № 1602), исх. от 26.03.2014 № 439 (вх. от 26.03.2014 № 722-эл.) и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно позиции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми».
3. Жалоба касается закупки способом электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (далее - закупка, электронный аукцион).
Заказчиком закупки явилось ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ».
Уполномоченным органом закупки явилось Министерство финансов Республики Коми.
Объектом закупки явилось проведение бактериологических исследований.
Источником финансирования закупки явились средства бюджетного учреждения за счет средств обязательного медицинского страхования.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе: 03.03.2014 09.00.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе: 07.03.2014.
Дата проведения аукциона в электронной форме на участие в электронном аукционе: 11.03.2014.
Документация об электронном аукционе по определению исполнителя для оказания услуг по проведению бактериологических исследований (далее - документация об электронном аукционе) утверждена главным врачом ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»
Извещение № 0107200002714000024 о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 14.02.2014.
Аукционная комиссия создана приказом Первого заместителя министра финансов Республики Коми от 13.02.2014 № 331-з «О создании аукционной комиссии для проведения электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (далее - аукционная комиссия).
3.1. В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Пунктами 1 - 6 части 5 статьи 66 Закона о контактной системе установлены документы и информация, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе.
В силу пунктов 1, 2 части 5 статьи 66 Закона о контактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно части 19 статьи 68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.
В силу части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Пунктами 1 - 9 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе предусмотрены документы и информация, которые должны содержаться в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 7 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться:
3) идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица);
4) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (для иностранного лица);
5) копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для физического лица).
7) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона;
Согласно пунктам 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
В силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.
3.2. Частью 5 пункта 13 раздела I «Инструкция (общие сведения)», пунктом 30 раздела II «Информационная карта», документации об электронном аукционе определены документы и информация, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе.
По пунктам 1, 2 части 5 пункта 13 раздела I «Инструкция (общие сведения)» документации об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным подпунктами 1, 2 части 1 и части 3 пункта 3 (при наличии таких требований) настоящей документации, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным подпунктами 3-8 части 1 пункта 3 настоящей документации.
По пункту 30 раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и настоящей документации об электронном аукционе вторая часть заявки должна содержать сведения, предусмотренные частью 5 пункта 13 настоящей документации, в том числе документы предусмотренные подпунктом 2) части 5 пункта 13 настоящей документации об электронном аукционе, а именно:
1. копию действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», предусматривающей разрешение на осуществление видов работ (услуг) по лабораторному делу или лабораторной диагностике или клинической лабораторной диагностике либо: копию действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), выданной в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), предусматривающей разрешение на осуществление видов работ (услуг) по лабораторному делу или лабораторной диагностике или клинической лабораторной диагностике;
2. декларацию о соответствии требованиям, установленным подпунктами 3-6, 8 части 1 пункта 3 настоящей документации, указанным в Приложении к разделу «Информационная карта».
3.3. Вторая часть заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе имеет защищенный номер 6743390.
Аукционной комиссией по результатам рассмотрения второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе на основании пунктов 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе и подпунктов 1, 2 части 6 пункта 18 раздела I документации об электронном аукционе приняты решения:
- о несоответствии заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе, о несоответствии участника электронного аукциона требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпункта 1 части 5 пункта 13 раздела I документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе информации об идентификационном номере налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона, требованиям пункта 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункта 2 части 5 пункта 13 раздела I и пункта 30 раздела II документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпунктов 3-6, 8 части 1 пункта 3 раздела I документации об электронном аукционе; требованиям пункта 7 части 2 статьи 62 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пункта 2 документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе копии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (представленная в составе второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе копия доверенности от 26.12.2013 № 52 предоставляет право на осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а не по осуществлению действий по участию в электронных аукционах согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
- о несоответствии участника закупки требованиям пунктов 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с не предоставлением вышеуказанных документов.
Данные решения оформлены протоколом от 11.03.2014 № 0107200002714000024-3 электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (далее - протокол подведения итогов).
Протокол подведения итогов размещен на официальном сайте и электронной торговой площадке 12.03.2014.
В составе второй части заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе (наряду с прочими информацией и документами) имеются:
- копия Устава, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.03.2011 г. № 267 (далее - Устав);
- копия приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.09.2006 № 76-л о назначении Гнатива Б.Р. главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми»;
- копия Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.11.2013 (далее - Выписка из ЕГРЮЛ);
- копия доверенности от 26.12.2013 № 52 на имя Павловой Е.П. (далее - доверенность), предоставляющая право на осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов.
По пункту 18 Устава бюджетное учреждение возглавляет руководитель бюджетного учреждения - главный врач, который назначается на должность и освобождается от должности Федеральной службой по представлению Руководителя Управления Федеральной службы.
По пунктам 341-345 Выписки из ЕГРЮЛ Гнатив Б.Р. является главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми.
В составе второй части заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе информация об идентификационном номере налогоплательщика Гнатива Б.Р. отсутствовала.
Данный факт не опровергнут ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на заседании Комиссии Коми УФАС России.
Вторая часть заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе не содержала декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-7, 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Данный факт не опровергнут ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на заседании Комиссии Коми УФАС России.
Доверенностью, имеющейся в составе во второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе, предоставлено право на осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов, который с 01.01.2014 утратил силу.
Следовательно, действия аукционной комиссии в виде принятия по результатам рассмотрения второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе решений о несоответствии заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе, о несоответствии участника электронного аукциона требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпункта 1 части 5 пункта 13 раздела I документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе информации об идентификационном номере налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона, требованиям пункта 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункта 2 части 5 пункта 13 раздела I и пункта 30 раздела II документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпунктов 3-6, 8 части 1 пункта 3 раздела I документации об электронном аукционе; требованиям пункта 7 части 2 статьи 62 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пункта 2 документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе копии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; о несоответствии участника закупки требованиям пунктов 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с непредоставлением вышеуказанных документов, правомерны и обоснованы.
3.4. Протокол подведения итогов, размещенный 12.03.2014 на официальном сайте и на электронной торговой площадке, оформлен в виде таблицы, которая содержит информацию о порядковых номерах участников электронного аукциона, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, последний столбец протокола подведения итогов содержит сведения о решении каждого члена комиссии относительно каждой конкретной заявки на участие в электронном аукционе, о количестве членов аукционной комиссии, проголосовавших «за».
Протокол подведения итогов, оформленный на бумажном носителе, содержит информацию о порядковых номерах участников электронного аукциона, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, последний столбец протокола подведения итогов содержит сведения о решении каждого члена комиссии относительно каждой конкретной заявки на участие в электронном аукционе, о количестве членов аукционной комиссии, проголосовавших «за», подписи всех членов аукционной комиссии.
Протокол подведения итогов, размещенный на официальном сайте, подписан электронной цифровой подписью.
Законом о контрактной системе указание в протоколе подведения итогов победителя электронного аукциона не предусмотрено.
Действия аукционной комиссии в виде оформления протокола подведения итогов правомерны и обоснованы.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по республике Коми
|
|
РЕШЕНИЕ
|
|
27 марта 2014 года
|
|
04-02/2555
|
|
г. Сыктывкар
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» (далее - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми») исх. от 19.03.2014 № 01-04 (вх. от 20.03.2014 № 1489) на действия созданной Министерством финансов Республики Коми аукционной комиссии по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (ЭА-029), извещение № 0107200002714000024 (далее - жалоба)
при участии:
- <….>,
УСТАНОВИЛА:
1. Закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов») извещено о времени и месте рассмотрения жалобы исх. от 24.03.2014 № 04-02/2245. ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» до рассмотрения жалобы не сообщено о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Жалоба рассматривается в отсутствие ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов».
2. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» обжалуются:
- действия созданной Министерством финансов Республики Коми аукционной комиссии по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» в виде принятия решения о несоответствии второй части заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), требованиям документации об электронном аукционе (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»;
- бездействие созданной Министерством финансов Республики Коми аукционной комиссии по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» в виде неподписания протокола от 11.03.2014 № 0107200002714000024-3 электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» членами аукционной комиссии, неуказания в таком протоколе победителя соответствующего электронного аукциона.
Одновременно с рассмотрением жалобы в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.
Министерством финансов Республики Коми, ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» исх. от 26.03.2014 № 20-17/847 (вх. от 26.03.2014 № 1602), исх. от 26.03.2014 № 439 (вх. от 26.03.2014 № 722-эл.) и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно позиции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми».
3. Жалоба касается закупки способом электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (далее - закупка, электронный аукцион).
Заказчиком закупки явилось ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ».
Уполномоченным органом закупки явилось Министерство финансов Республики Коми.
Объектом закупки явилось проведение бактериологических исследований.
Источником финансирования закупки явились средства бюджетного учреждения за счет средств обязательного медицинского страхования.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе: 03.03.2014 09.00.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе: 07.03.2014.
Дата проведения аукциона в электронной форме на участие в электронном аукционе: 11.03.2014.
Документация об электронном аукционе по определению исполнителя для оказания услуг по проведению бактериологических исследований (далее - документация об электронном аукционе) утверждена главным врачом ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»
Извещение № 0107200002714000024 о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 14.02.2014.
Аукционная комиссия создана приказом Первого заместителя министра финансов Республики Коми от 13.02.2014 № 331-з «О создании аукционной комиссии для проведения электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (далее - аукционная комиссия).
3.1. В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Пунктами 1 - 6 части 5 статьи 66 Закона о контактной системе установлены документы и информация, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе.
В силу пунктов 1, 2 части 5 статьи 66 Закона о контактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно части 19 статьи 68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.
В силу части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Пунктами 1 - 9 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе предусмотрены документы и информация, которые должны содержаться в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 7 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться:
3) идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица);
4) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (для иностранного лица);
5) копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для физического лица).
7) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона;
Согласно пунктам 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
В силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.
3.2. Частью 5 пункта 13 раздела I «Инструкция (общие сведения)», пунктом 30 раздела II «Информационная карта», документации об электронном аукционе определены документы и информация, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе.
По пунктам 1, 2 части 5 пункта 13 раздела I «Инструкция (общие сведения)» документации об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным подпунктами 1, 2 части 1 и части 3 пункта 3 (при наличии таких требований) настоящей документации, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным подпунктами 3-8 части 1 пункта 3 настоящей документации.
По пункту 30 раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и настоящей документации об электронном аукционе вторая часть заявки должна содержать сведения, предусмотренные частью 5 пункта 13 настоящей документации, в том числе документы предусмотренные подпунктом 2) части 5 пункта 13 настоящей документации об электронном аукционе, а именно:
1. копию действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», предусматривающей разрешение на осуществление видов работ (услуг) по лабораторному делу или лабораторной диагностике или клинической лабораторной диагностике либо: копию действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), выданной в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), предусматривающей разрешение на осуществление видов работ (услуг) по лабораторному делу или лабораторной диагностике или клинической лабораторной диагностике;
2. декларацию о соответствии требованиям, установленным подпунктами 3-6, 8 части 1 пункта 3 настоящей документации, указанным в Приложении к разделу «Информационная карта».
3.3. Вторая часть заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе имеет защищенный номер 6743390.
Аукционной комиссией по результатам рассмотрения второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе на основании пунктов 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе и подпунктов 1, 2 части 6 пункта 18 раздела I документации об электронном аукционе приняты решения:
- о несоответствии заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе, о несоответствии участника электронного аукциона требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпункта 1 части 5 пункта 13 раздела I документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе информации об идентификационном номере налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона, требованиям пункта 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункта 2 части 5 пункта 13 раздела I и пункта 30 раздела II документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпунктов 3-6, 8 части 1 пункта 3 раздела I документации об электронном аукционе; требованиям пункта 7 части 2 статьи 62 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пункта 2 документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе копии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (представленная в составе второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе копия доверенности от 26.12.2013 № 52 предоставляет право на осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а не по осуществлению действий по участию в электронных аукционах согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
- о несоответствии участника закупки требованиям пунктов 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с не предоставлением вышеуказанных документов.
Данные решения оформлены протоколом от 11.03.2014 № 0107200002714000024-3 электронного аукциона (ЭА-029) по определению исполнителя на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» (далее - протокол подведения итогов).
Протокол подведения итогов размещен на официальном сайте и электронной торговой площадке 12.03.2014.
В составе второй части заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе (наряду с прочими информацией и документами) имеются:
- копия Устава, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.03.2011 г. № 267 (далее - Устав);
- копия приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.09.2006 № 76-л о назначении Гнатива Б.Р. главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми»;
- копия Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.11.2013 (далее - Выписка из ЕГРЮЛ);
- копия доверенности от 26.12.2013 № 52 на имя Павловой Е.П. (далее - доверенность), предоставляющая право на осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов.
По пункту 18 Устава бюджетное учреждение возглавляет руководитель бюджетного учреждения - главный врач, который назначается на должность и освобождается от должности Федеральной службой по представлению Руководителя Управления Федеральной службы.
По пунктам 341-345 Выписки из ЕГРЮЛ Гнатив Б.Р. является главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми.
В составе второй части заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе информация об идентификационном номере налогоплательщика Гнатива Б.Р. отсутствовала.
Данный факт не опровергнут ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на заседании Комиссии Коми УФАС России.
Вторая часть заявки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на участие в электронном аукционе не содержала декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-7, 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Данный факт не опровергнут ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на заседании Комиссии Коми УФАС России.
Доверенностью, имеющейся в составе во второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе, предоставлено право на осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов, который с 01.01.2014 утратил силу.
Следовательно, действия аукционной комиссии в виде принятия по результатам рассмотрения второй части заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе решений о несоответствии заявки с защищенным номером 6743390 на участие в электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе, о несоответствии участника электронного аукциона требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпункта 1 части 5 пункта 13 раздела I документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе информации об идентификационном номере налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона, требованиям пункта 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункта 2 части 5 пункта 13 раздела I и пункта 30 раздела II документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подпунктов 3-6, 8 части 1 пункта 3 раздела I документации об электронном аукционе; требованиям пункта 7 части 2 статьи 62 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пункта 2 документации об электронном аукционе вследствие непредставления на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе копии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; о несоответствии участника закупки требованиям пунктов 3-7, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с непредоставлением вышеуказанных документов, правомерны и обоснованы.
3.4. Протокол подведения итогов, размещенный 12.03.2014 на официальном сайте и на электронной торговой площадке, оформлен в виде таблицы, которая содержит информацию о порядковых номерах участников электронного аукциона, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, последний столбец протокола подведения итогов содержит сведения о решении каждого члена комиссии относительно каждой конкретной заявки на участие в электронном аукционе, о количестве членов аукционной комиссии, проголосовавших «за».
Протокол подведения итогов, оформленный на бумажном носителе, содержит информацию о порядковых номерах участников электронного аукциона, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, последний столбец протокола подведения итогов содержит сведения о решении каждого члена комиссии относительно каждой конкретной заявки на участие в электронном аукционе, о количестве членов аукционной комиссии, проголосовавших «за», подписи всех членов аукционной комиссии.
Протокол подведения итогов, размещенный на официальном сайте, подписан электронной цифровой подписью.
Законом о контрактной системе указание в протоколе подведения итогов победителя электронного аукциона не предусмотрено.
Действия аукционной комиссии в виде оформления протокола подведения итогов правомерны и обоснованы.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-02/2555
[format] =>
[safe_value] => 04-02/2555
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-02/2555
[format] =>
[safe_value] => 04-02/2555
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-01 12:40:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-27 12:40:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1396356086
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Коми УФАС России
)
