Постановление по делу № РШ 25-02/14

stdClass Object ( [vid] => 13814 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № РШ 25-02/14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13814 [type] => solution [language] => ru [created] => 1394544600 [changed] => 1394544600 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1394544600 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № РШ 25-02/14
05 марта 2014 года		№ 03-06/1853
Сыктывкар

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, адрес места нахождения: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (далее – Коми УФАС России), <…>, рассмотрев протокол от 19.02.2014 и материалы дела № РШ 25-02/14 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Медиа», адрес места нахождения: Республика Коми, г. Ухта, ул. Строительная, д. 8, зарегистрировано Администрацией муниципального образования «Город Ухта» 27.11.2001, ОГРН 1021100732047, ИНН 1102027677, КПП 110201001 (далее – ООО «Альфа-Медиа», Общество) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 19.02.2014, составленным в отсутствие законного представителя ООО «Альфа-Медиа», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается письмом № 377/14 от 13.02.2014 (вх. № 840 от 18.02.2014), которым ООО «Альфа-Медиа» направило ходатайство о составлении протокола в отсутствие законного представителя Общества.

Законным представителем ООО «Альфа-Медиа», согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ и на основании Устава ООО «Альфа-Медиа», является генеральный директор <...>.

Определением Коми УФАС России № 03-06/1341 от 19.02.2014 рассмотрение дела № РШ 25-02/14 назначено на 05.03.2014.

Дело рассмотрено 05.03.2014 в отсутствие законного представителя ООО «Альфа-Медиа», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела № РШ 25-02/14, что подтверждается ходатайством ООО «Альфа-Медиа» № 384/14 от 05.03.2014 (вх. № 134ф. от 05.03.2014) о рассмотрении дела № РШ 25-02/14 в присутствии защитника <...>о (далее – <...>о И.Г.).

В материалы дела № РШ 25-02/14 <...>о И.Г. представлена доверенность от 01.02.2013, выданная ООО «Альфа-Медиа» сроком на 6 месяцев. В связи с истечением срока действия доверенности на рассмотрение дела об административном правонарушении <...>о И.Г. в качестве защитника ООО «Альфа-Медиа» не может быть допущен.

Коми УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение на странице 9 информационно – рекламного еженедельника Ухты «Палитра города» № 17 (406) от 02.05.2013 рекламы следующего содержания: «Bell SPA студия Светланы <...> Косметология, ногтевой сервис, программы для тела, все виды массажа Ухта, ул. Интернациональная, 70 т.: 725-900, 8-904-863-52-22» (далее – рассматриваемая реклама).

По указанному факту 28.06.2013 возбуждено дело № Р 26-06/13 по признакам нарушения требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отношении ООО «Альфа-Медиа».

Из материалов дела № Р 26-06/13 (далее – рекламное дело) усматривается нижеследующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения её на странице 9 информационно – рекламного еженедельника Ухты «Палитра города» № 17 (406) от 02.05.2013;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: SPA студии Bell, косметологии, ногтевому сервису, программам для тела, всем видам массажа, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, размещённая на странице 9 информационно – рекламного еженедельника Ухты «Палитра города» № 17 (406) от 02.05.2013, является рекламой.

Согласно ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации  отдельного товара, его изготовителя или  продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим  Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе медицинских услуг, следовательно, на неё распространяются требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Массаж (франц. massage, от masser – растирать, от арабского масс – касаться, щупать) – лечебный метод, совокупность приёмов механического и рефлекторного воздействия на ткани и органы, осуществляемых рукой или спец. аппаратом. Массаж может быть общим (массируется всё тело) или местным (лицо, конечность, живот и т.п.) (Вербов А.Ф. Основы лечебного массажа, 4 изд., М., 1958).

Перечень медицинских услуг утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг».

Номенклатура медицинских услуг представляет собой перечень медицинских услуг, разделенных на два класса: «A» и «В». Класс «A» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Разделы класса «A» обозначают определенный тип медицинской услуги.

В Номенклатуре медицинских услуг зарегистрированы, в том числе следующие медицинские услуги: общий массаж (А21.01.001), массаж лица (А21.01.002), массаж шеи (А21.01.003), массаж рук (А21.01.004), массаж волосистой части головы (А21.01.005), пилинг-массаж (А21.01.006), массаж ног (А21.01.009).

Массаж тела и лица имеет абсолютные противопоказания (например, злокачественные опухоли, гангрена, тромбоз, ВИЧ-инфекция), временные противопоказания (например, острый воспалительный процесс, гипертонический криз) и местные противопоказания (например, массаж участков тела, пораженных грибковыми, вирусными и другими возбудителями заболеваний).

Из вышеизложенного следует, что услуги по проведению массажа имеют противопоказания.

Таким образом, такой вид услуг как массаж, указанный в рассматриваемой рекламе, является медицинской услугой, имеющей противопоказания, следовательно, реклама таких услуг должна распространяться с учётом требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Рассматриваемая реклама не содержит ни одного из предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе видов предупреждений.

При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, согласно частям 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе, несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6, 7 настоящей статьи, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рассматриваемая реклама размещена в газете «Палитра города», учредителем которой, согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 3-0043 от 25.02.2005, является ООО «Альфа-Медиа».

В соответствии с п. 1.3 Устава редакции газеты «Палитра города», утвержденного генеральным директором ООО «Альфа-Медиа» 15.09.2012, редакция газеты не является юридическим лицом и самостоятельным хозяйствующим субъектом; редакция газеты осуществляет деятельность в рамках выполнения уставных задач ООО «Альфа-Медиа».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № 2859 от 03.07.2013 в отношении ООО «Альфа-Медиа», копия которой представлена в материалы рекламного дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1021100732047.

Как следует из письменной информации, представленной ООО «Альфа-Медиа» в материалы рекламного дела, рекламодателем рассматриваемой рекламы на основании договора № Г 142/12 от 30.11.2013 «О комплексном рекламном обслуживании» является ИП <...>а Т.С., рекламопроизводителем и рекламораспространителем – ООО «Альфа-Медиа». Производство рассматриваемой рекламы осуществлялось по согласованию с управляющей салоном ИП <...>ой Т.С. – <...> С.М. под контролем руководителя рекламной службы <...>ой С.М. Рассматриваемая реклама распространялась в период с января 2013 года по июнь 2013 года на территории г. Ухты, п. Седью, п. Водный. Распространение рассматриваемой рекламы в отсутствие предупреждения, предусмотренного ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, произошло вследствие неправильной классификации деятельности рекламодателя руководителем рекламной службы <...>ой С.М., на которую в силу положений п. 1.5, 2.1, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3 должностной инструкции возложено руководство рекламной службой, при утверждении рекламы перед её распространением. Содержание рекламы, наполнение разработано дизайнером ООО «Альфа-Медиа», предоставлено на утверждение <...>ой С.М. и одобрено ею.

Согласно письменным пояснениям <...>ой С.М., имеющимся в материалах рекламного дела, 11.01.2013 от <...> С.М. – управляющей салоном ИП <...>ой Т.С. по телефону поступила устная заявка на изготовление и размещение рассматриваемой рекламы. <...>а С.М. отнесла услуги, обозначенные в рекламе, к бытовым и посчитала, что требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе на них не распространяются.

Согласно письменным пояснениям ИП <...>ой Т.С. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <...>а Т.С., рекламопроизводителем и рекламораспространителем – ООО «Альфа-Медиа». Содержание рекламы, её наполнение разрабатывалось через менеджера дизайнером ООО «Альфа-Медиа» и согласовывалось с <...> С.М. Причиной распространения рекламы в отсутствие предупреждения, предусмотренного ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, явилась устная заявка и согласование рекламы с менеджером ООО «Альфа-Медиа».

В материалы рекламного дела ООО «Альфа-Медиа» и ИП <...>ой Т.С. представлены копии следующих документов: договора о комплексном рекламном обслуживании № Г 142/12 от 30.11.2012, заключенного между ООО «Альфа-Медиа» и ИП <...>ой Т.С.; счетов № 565 от 11.01.2013, № 566 от 04.02.2013, № 567 от 04.03.2013, № 568 от 01.04.2013, № 569 от 01.05.2013, выставленных ООО «Альфа-Медиа» в адрес ИП <...>ой Т.С. за рекламно-информационные услуги в газете «Палитра города», в том числе от 02.05.2013; платежного поручения № 408 от 15.08.2013, согласно которому <...>а Т.С. перечислила в адрес ООО «Альфа-Медиа» денежные средства по счету № 569 от 01.05.2013, чека-ордера № 51 от 14.08.2013, согласно которому <...>а Т.С. перечислила в адрес ООО «Альфа-Медиа» денежные средства по счету № 569 от 01.05.2013.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Альфа-Медиа», рекламодателем – ИП <...>а Т.С.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 14.01.2013 в отношении ИП <...>ой Т.С., копия которой представлена в материалы рекламного дела, видом экономической деятельности ИП <...>ой Т.С. является, в том числе предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Согласно п. 3.1 Устава ООО «Альфа-Медиа» основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 2859 от 03.07.2013 в отношении ООО «Альфа-Медиа», видами экономической деятельности Общества являются, в том числе издательская деятельность, рекламная деятельность.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена ИП <...>ой Т.С. и ООО «Альфа-Медиа» с целью получения прибыли от их экономической деятельности, что отвечает целям предпринимательской деятельности.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе произошло в том числе по вине рекламопроизводителя и рекламораспространителя – ООО «Альфа-Медиа».

Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «Альфа-Медиа» не предпринято должных мер, направленных на соответствие рекламы требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Таким образом, ООО «Альфа-Медиа» нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Решением Комиссии № 03-01/7651 от 05.09.2013 рассматриваемая реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (в редакции, действующей во время совершения административного правонарушения) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом изложенного, ООО «Альфа-Медиа» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Ухта, п. Седью, п. Водный.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.

С учетом годичного срока привлечения к административной ответственности, время совершения административного правонарушения на момент вынесения настоящего постановления: с 06 марта 2013 года по июнь 2013 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного и рекламного дел следует, что у ООО «Альфа-Медиа» имелась возможность для соблюдения требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, однако из имеющихся в рекламном и административном делах материалов и письменной информации не усматривается, что все зависящие от Общества меры к соблюдению требований рекламного законодательства им были приняты.

Рекламопроизводитель и рекламораспространитель – ООО «Альфа-Медиа», на которого в силу ст. 38 Закона о рекламе возложена ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, не предприняло достаточных мер для недопущения нарушения рекламного законодательства, по сути, уклонилось от обязанности по контролю за содержанием рассматриваемой рекламы на этапе её производства и не предприняло необходимых мер по контролю за соответствием рекламы требованиям рекламного законодательства в ходе её распространения.

В связи с чем, обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Альфа-Медиа» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, вина ООО «Альфа-Медиа» в совершении административного правонарушения, ответственность  за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3  КоАП  РФ, является  установленной.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Из положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

            Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

            Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Требования законодательства о рекламе, а также установление в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение, направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений.

Закон о рекламе предъявляет к рекламе медицинских услуг ряд требований, которые должны обеспечивать права потребителей на их безопасность, не допускать подрыва доверия к рекламодателю, а также веру в медицинские возможности.

ООО «Альфа-Медиа» нарушены требования рекламного законодательства, направленные на реализацию права потребителей на получение надлежащей рекламы,  а также защиту отношений в сфере охраны здоровья населения. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Отсутствие в рекламе медицинских услуг информации с предупреждением о наличии противопоказаний может привести к неблагоприятным последствиям для лиц, которым противопоказаны данные виды услуг.

            Каких-либо обстоятельств, характеризующих случай нарушения ООО «Альфа-Медиа» как исключительный, не установлено, а Обществом таковых не приведено.

            Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении ООО «Альфа-Медиа» к исполнению своих публично-правовых обязанностей при распространении рекламы медицинских услуг и несоблюдении требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

   Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Альфа-Медиа»: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия Коми УФАС России в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП  РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не  установлено. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ранее постановлениями Коми УФАС России от 14.11.2013 по делу № РШ 81-10/13, от 14.11.2013 по делу № РШ 85-11/13, от 25.12.2013 по делу РШ № 121-12/13 ООО «Альфа-Медиа» было признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного. Постановлением от 05.02.2014 по делу РШ 08-01/14 ООО «Альфа-Медиа» назначен штраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Данное свидетельствует о систематическом нарушении ООО «Альфа-Медиа» требований рекламного законодательства.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Альфа-Медиа» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Альфа-Медиа», подтвержденного налоговой декларацией за 2012 год и выпиской по счету, в соответствии со статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Медиа» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Медиа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

 

Штраф должен быть уплачен платежным поручением.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

 

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР					БИК		048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001			Сч. №		40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.		01		Срок плат.
					Наз. пл.				Очер. плат.	3
Получатель					Код				Рез. поле
16111626000016000140	87701000		0	0		0		0			0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________

 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Альфа-Медиа» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, свидетельствующего об уплате штрафа.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                      

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № РШ 25-02/14
05 марта 2014 года		№ 03-06/1853
Сыктывкар

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, адрес места нахождения: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (далее – Коми УФАС России), <…>, рассмотрев протокол от 19.02.2014 и материалы дела № РШ 25-02/14 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Медиа», адрес места нахождения: Республика Коми, г. Ухта, ул. Строительная, д. 8, зарегистрировано Администрацией муниципального образования «Город Ухта» 27.11.2001, ОГРН 1021100732047, ИНН 1102027677, КПП 110201001 (далее – ООО «Альфа-Медиа», Общество) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 19.02.2014, составленным в отсутствие законного представителя ООО «Альфа-Медиа», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается письмом № 377/14 от 13.02.2014 (вх. № 840 от 18.02.2014), которым ООО «Альфа-Медиа» направило ходатайство о составлении протокола в отсутствие законного представителя Общества.

Законным представителем ООО «Альфа-Медиа», согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ и на основании Устава ООО «Альфа-Медиа», является генеральный директор <...>.

Определением Коми УФАС России № 03-06/1341 от 19.02.2014 рассмотрение дела № РШ 25-02/14 назначено на 05.03.2014.

Дело рассмотрено 05.03.2014 в отсутствие законного представителя ООО «Альфа-Медиа», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела № РШ 25-02/14, что подтверждается ходатайством ООО «Альфа-Медиа» № 384/14 от 05.03.2014 (вх. № 134ф. от 05.03.2014) о рассмотрении дела № РШ 25-02/14 в присутствии защитника <...>о (далее – <...>о И.Г.).

В материалы дела № РШ 25-02/14 <...>о И.Г. представлена доверенность от 01.02.2013, выданная ООО «Альфа-Медиа» сроком на 6 месяцев. В связи с истечением срока действия доверенности на рассмотрение дела об административном правонарушении <...>о И.Г. в качестве защитника ООО «Альфа-Медиа» не может быть допущен.

Коми УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение на странице 9 информационно – рекламного еженедельника Ухты «Палитра города» № 17 (406) от 02.05.2013 рекламы следующего содержания: «Bell SPA студия Светланы <...> Косметология, ногтевой сервис, программы для тела, все виды массажа Ухта, ул. Интернациональная, 70 т.: 725-900, 8-904-863-52-22» (далее – рассматриваемая реклама).

По указанному факту 28.06.2013 возбуждено дело № Р 26-06/13 по признакам нарушения требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отношении ООО «Альфа-Медиа».

Из материалов дела № Р 26-06/13 (далее – рекламное дело) усматривается нижеследующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения её на странице 9 информационно – рекламного еженедельника Ухты «Палитра города» № 17 (406) от 02.05.2013;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: SPA студии Bell, косметологии, ногтевому сервису, программам для тела, всем видам массажа, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, размещённая на странице 9 информационно – рекламного еженедельника Ухты «Палитра города» № 17 (406) от 02.05.2013, является рекламой.

Согласно ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации  отдельного товара, его изготовителя или  продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим  Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе медицинских услуг, следовательно, на неё распространяются требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Массаж (франц. massage, от masser – растирать, от арабского масс – касаться, щупать) – лечебный метод, совокупность приёмов механического и рефлекторного воздействия на ткани и органы, осуществляемых рукой или спец. аппаратом. Массаж может быть общим (массируется всё тело) или местным (лицо, конечность, живот и т.п.) (Вербов А.Ф. Основы лечебного массажа, 4 изд., М., 1958).

Перечень медицинских услуг утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг».

Номенклатура медицинских услуг представляет собой перечень медицинских услуг, разделенных на два класса: «A» и «В». Класс «A» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Разделы класса «A» обозначают определенный тип медицинской услуги.

В Номенклатуре медицинских услуг зарегистрированы, в том числе следующие медицинские услуги: общий массаж (А21.01.001), массаж лица (А21.01.002), массаж шеи (А21.01.003), массаж рук (А21.01.004), массаж волосистой части головы (А21.01.005), пилинг-массаж (А21.01.006), массаж ног (А21.01.009).

Массаж тела и лица имеет абсолютные противопоказания (например, злокачественные опухоли, гангрена, тромбоз, ВИЧ-инфекция), временные противопоказания (например, острый воспалительный процесс, гипертонический криз) и местные противопоказания (например, массаж участков тела, пораженных грибковыми, вирусными и другими возбудителями заболеваний).

Из вышеизложенного следует, что услуги по проведению массажа имеют противопоказания.

Таким образом, такой вид услуг как массаж, указанный в рассматриваемой рекламе, является медицинской услугой, имеющей противопоказания, следовательно, реклама таких услуг должна распространяться с учётом требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Рассматриваемая реклама не содержит ни одного из предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе видов предупреждений.

При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, согласно частям 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе, несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6, 7 настоящей статьи, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рассматриваемая реклама размещена в газете «Палитра города», учредителем которой, согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 3-0043 от 25.02.2005, является ООО «Альфа-Медиа».

В соответствии с п. 1.3 Устава редакции газеты «Палитра города», утвержденного генеральным директором ООО «Альфа-Медиа» 15.09.2012, редакция газеты не является юридическим лицом и самостоятельным хозяйствующим субъектом; редакция газеты осуществляет деятельность в рамках выполнения уставных задач ООО «Альфа-Медиа».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № 2859 от 03.07.2013 в отношении ООО «Альфа-Медиа», копия которой представлена в материалы рекламного дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1021100732047.

Как следует из письменной информации, представленной ООО «Альфа-Медиа» в материалы рекламного дела, рекламодателем рассматриваемой рекламы на основании договора № Г 142/12 от 30.11.2013 «О комплексном рекламном обслуживании» является ИП <...>а Т.С., рекламопроизводителем и рекламораспространителем – ООО «Альфа-Медиа». Производство рассматриваемой рекламы осуществлялось по согласованию с управляющей салоном ИП <...>ой Т.С. – <...> С.М. под контролем руководителя рекламной службы <...>ой С.М. Рассматриваемая реклама распространялась в период с января 2013 года по июнь 2013 года на территории г. Ухты, п. Седью, п. Водный. Распространение рассматриваемой рекламы в отсутствие предупреждения, предусмотренного ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, произошло вследствие неправильной классификации деятельности рекламодателя руководителем рекламной службы <...>ой С.М., на которую в силу положений п. 1.5, 2.1, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3 должностной инструкции возложено руководство рекламной службой, при утверждении рекламы перед её распространением. Содержание рекламы, наполнение разработано дизайнером ООО «Альфа-Медиа», предоставлено на утверждение <...>ой С.М. и одобрено ею.

Согласно письменным пояснениям <...>ой С.М., имеющимся в материалах рекламного дела, 11.01.2013 от <...> С.М. – управляющей салоном ИП <...>ой Т.С. по телефону поступила устная заявка на изготовление и размещение рассматриваемой рекламы. <...>а С.М. отнесла услуги, обозначенные в рекламе, к бытовым и посчитала, что требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе на них не распространяются.

Согласно письменным пояснениям ИП <...>ой Т.С. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <...>а Т.С., рекламопроизводителем и рекламораспространителем – ООО «Альфа-Медиа». Содержание рекламы, её наполнение разрабатывалось через менеджера дизайнером ООО «Альфа-Медиа» и согласовывалось с <...> С.М. Причиной распространения рекламы в отсутствие предупреждения, предусмотренного ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, явилась устная заявка и согласование рекламы с менеджером ООО «Альфа-Медиа».

В материалы рекламного дела ООО «Альфа-Медиа» и ИП <...>ой Т.С. представлены копии следующих документов: договора о комплексном рекламном обслуживании № Г 142/12 от 30.11.2012, заключенного между ООО «Альфа-Медиа» и ИП <...>ой Т.С.; счетов № 565 от 11.01.2013, № 566 от 04.02.2013, № 567 от 04.03.2013, № 568 от 01.04.2013, № 569 от 01.05.2013, выставленных ООО «Альфа-Медиа» в адрес ИП <...>ой Т.С. за рекламно-информационные услуги в газете «Палитра города», в том числе от 02.05.2013; платежного поручения № 408 от 15.08.2013, согласно которому <...>а Т.С. перечислила в адрес ООО «Альфа-Медиа» денежные средства по счету № 569 от 01.05.2013, чека-ордера № 51 от 14.08.2013, согласно которому <...>а Т.С. перечислила в адрес ООО «Альфа-Медиа» денежные средства по счету № 569 от 01.05.2013.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Альфа-Медиа», рекламодателем – ИП <...>а Т.С.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 14.01.2013 в отношении ИП <...>ой Т.С., копия которой представлена в материалы рекламного дела, видом экономической деятельности ИП <...>ой Т.С. является, в том числе предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Согласно п. 3.1 Устава ООО «Альфа-Медиа» основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 2859 от 03.07.2013 в отношении ООО «Альфа-Медиа», видами экономической деятельности Общества являются, в том числе издательская деятельность, рекламная деятельность.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена ИП <...>ой Т.С. и ООО «Альфа-Медиа» с целью получения прибыли от их экономической деятельности, что отвечает целям предпринимательской деятельности.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе произошло в том числе по вине рекламопроизводителя и рекламораспространителя – ООО «Альфа-Медиа».

Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «Альфа-Медиа» не предпринято должных мер, направленных на соответствие рекламы требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Таким образом, ООО «Альфа-Медиа» нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Решением Комиссии № 03-01/7651 от 05.09.2013 рассматриваемая реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (в редакции, действующей во время совершения административного правонарушения) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом изложенного, ООО «Альфа-Медиа» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Ухта, п. Седью, п. Водный.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.

С учетом годичного срока привлечения к административной ответственности, время совершения административного правонарушения на момент вынесения настоящего постановления: с 06 марта 2013 года по июнь 2013 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного и рекламного дел следует, что у ООО «Альфа-Медиа» имелась возможность для соблюдения требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, однако из имеющихся в рекламном и административном делах материалов и письменной информации не усматривается, что все зависящие от Общества меры к соблюдению требований рекламного законодательства им были приняты.

Рекламопроизводитель и рекламораспространитель – ООО «Альфа-Медиа», на которого в силу ст. 38 Закона о рекламе возложена ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, не предприняло достаточных мер для недопущения нарушения рекламного законодательства, по сути, уклонилось от обязанности по контролю за содержанием рассматриваемой рекламы на этапе её производства и не предприняло необходимых мер по контролю за соответствием рекламы требованиям рекламного законодательства в ходе её распространения.

В связи с чем, обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «Альфа-Медиа» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, вина ООО «Альфа-Медиа» в совершении административного правонарушения, ответственность  за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3  КоАП  РФ, является  установленной.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Из положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

            Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

            Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Требования законодательства о рекламе, а также установление в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение, направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений.

Закон о рекламе предъявляет к рекламе медицинских услуг ряд требований, которые должны обеспечивать права потребителей на их безопасность, не допускать подрыва доверия к рекламодателю, а также веру в медицинские возможности.

ООО «Альфа-Медиа» нарушены требования рекламного законодательства, направленные на реализацию права потребителей на получение надлежащей рекламы,  а также защиту отношений в сфере охраны здоровья населения. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Отсутствие в рекламе медицинских услуг информации с предупреждением о наличии противопоказаний может привести к неблагоприятным последствиям для лиц, которым противопоказаны данные виды услуг.

            Каких-либо обстоятельств, характеризующих случай нарушения ООО «Альфа-Медиа» как исключительный, не установлено, а Обществом таковых не приведено.

            Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении ООО «Альфа-Медиа» к исполнению своих публично-правовых обязанностей при распространении рекламы медицинских услуг и несоблюдении требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

   Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Альфа-Медиа»: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия Коми УФАС России в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП  РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не  установлено. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ранее постановлениями Коми УФАС России от 14.11.2013 по делу № РШ 81-10/13, от 14.11.2013 по делу № РШ 85-11/13, от 25.12.2013 по делу РШ № 121-12/13 ООО «Альфа-Медиа» было признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного. Постановлением от 05.02.2014 по делу РШ 08-01/14 ООО «Альфа-Медиа» назначен штраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Данное свидетельствует о систематическом нарушении ООО «Альфа-Медиа» требований рекламного законодательства.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Альфа-Медиа» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «Альфа-Медиа», подтвержденного налоговой декларацией за 2012 год и выпиской по счету, в соответствии со статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Медиа» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Медиа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

 

Штраф должен быть уплачен платежным поручением.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

 

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР					БИК		048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001			Сч. №		40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.		01		Срок плат.
					Наз. пл.				Очер. плат.	3
Получатель					Код				Рез. поле
16111626000016000140	87701000		0	0		0		0			0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________

 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «Альфа-Медиа» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, свидетельствующего об уплате штрафа.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                      

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-06/1853 [format] => [safe_value] => 03-06/1853 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РШ 25-02/14 [format] => [safe_value] => РШ 25-02/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-11 13:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-05 13:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1394544600 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )