Решение по жалобе ООО «Продмаркет»

stdClass Object ( [vid] => 13483 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Продмаркет» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13483 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390480120 [changed] => 1390480120 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390480120 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2014 года   В полном объеме решение изготовлено 23 января 2014 года		г. Сыктывкар

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <…> (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Продмаркет» (далее - ООО «Продмаркет»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, Покровский бульвар, дом 1, в отношении государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени А.И. Куратова» (далее - ГАОУ СПО «СГПК»), касающуюся закупки способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, извещение № 31300763725 (далее - жалоба),

при участии <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В жалобе содержатся доводы о действиях ГАОУ СПО «СГПК» в виде несвоевременного размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru протокола от 27.12.2013 № 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в закупке способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, о бездействии ГАОУ СПО «СГПК» в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК», о действиях закупочной комиссии ГАОУ СПО «СГПК» в виде принятия решений об отказе от заключения договора с победителем запроса предложений ООО «Продмаркет» без объяснении причин.

Доводы о действиях ГАОУ СПО «СГПК» в виде несвоевременного размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru протокола от 27.12.2013 № 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в закупке способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, о бездействии ГАОУ СПО «СГПК» в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК» подлежат рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) определены лица, на которых распространяется действие соответствующего Закона.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц к лицам, на которых распространяется действие соответствующего Закона, отнесены автономные учреждения.

Соответственно, на ГАОУ СПО «СГПК» при закупках товаров, работ, услуг распространяется действие Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке утверждается наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение.

Частью 1 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в редакции, действовавшей с 01.01.2012 до 01.01.2014, было предусмотрено, что положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Частью 2 статьи 3, частью 5 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в редакции, действовавшей с 01.01.2012 до 01.01.2014, было установлено, что извещение о проведении конкурса или аукциона размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

Частью 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц определено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

 

Исходя из Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», упоминаемым в соответствующем Законе, является официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Положение о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК» введено в действие приказом ГАОУ СПО «СГПК» от 23.03.2012 № 120-07 «О введении в действие Положения о закупке», утверждено наблюдательным советом ГАОУ СПО «СГПК» 21.03.2012 (протокол от 21.03.2012 № 2) и размещено на официальном сайте в действующей редакции 12.11.2012.

Соответственно, жалоба в части доводов о бездействии ГАОУ СПО «СГПК» в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК» необоснованна.

Приказом ГАОУ СПО «СГПК» от 28.03.2012 № 134-07 «О создании комиссии» создана и приказами ГАОУ СПО «СГПК» от 18.05.2012 № 217-07 «Об изменении состава комиссии по закупке», от 28.03.2013 № 177-07 «Об изменении состава комиссии по закупке» изменена комиссия для проведения закупок согласно Закону о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - закупочная комиссия).

ГАОУ СПО «СГПК» явилось заказчиком закупки способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, извещение № 31300763725, (далее - запрос предложений).

Предметом запроса предложений явилась поставка продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года.

Извещение о проведении запроса предложений, документация о запросе предложений размещены на официальном сайте 18.12.2013.

Дата начала приема заявок на участие в запросе предложений 18.12.2013.

Дата и время окончания приема заявок на участие в запросе предложений 15 ч. 00 мин. 26.12.2013.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений 14 ч. 30 мин. 27.12.2013.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в запросе предложений 14 ч. 35 мин. 27.12.2013.

Дата и время подведения итогов запроса предложений 14 ч. 50 мин. 27.12.2013.

Заявки на участие в запросе предложений поданы обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Опт» (далее - ООО «Альфа-Опт»), ООО «Продмаркет».

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений закупочной комиссий приняты решения о допуске к участию в запросе предложений ООО «Альфа-Опт», ООО «Продмаркет».

По результатам проведения запроса предложений закупочной комиссий приняты решения о признании победителем запроса предложений, ООО «Продмаркет»  об отказе от заключения договора по результатам запроса предложений и признании запроса предложений несостоявшимся.

Данные решения оформлены протоколом от 27.12.2013 № 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений (далее - протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений).

Протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений размещен на официальном сайте 30.12.2013 - в срок согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Следовательно, жалоба в части доводов о действиях ГАОУ СПО «СГПК» в виде несвоевременного размещения на официальном сайте протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений необоснованна.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу в части доводов, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, необоснованной

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2014 года   В полном объеме решение изготовлено 23 января 2014 года		г. Сыктывкар

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <…> (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Продмаркет» (далее - ООО «Продмаркет»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, Покровский бульвар, дом 1, в отношении государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени А.И. Куратова» (далее - ГАОУ СПО «СГПК»), касающуюся закупки способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, извещение № 31300763725 (далее - жалоба),

при участии <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В жалобе содержатся доводы о действиях ГАОУ СПО «СГПК» в виде несвоевременного размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru протокола от 27.12.2013 № 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в закупке способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, о бездействии ГАОУ СПО «СГПК» в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК», о действиях закупочной комиссии ГАОУ СПО «СГПК» в виде принятия решений об отказе от заключения договора с победителем запроса предложений ООО «Продмаркет» без объяснении причин.

Доводы о действиях ГАОУ СПО «СГПК» в виде несвоевременного размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru протокола от 27.12.2013 № 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в закупке способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, о бездействии ГАОУ СПО «СГПК» в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК» подлежат рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) определены лица, на которых распространяется действие соответствующего Закона.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц к лицам, на которых распространяется действие соответствующего Закона, отнесены автономные учреждения.

Соответственно, на ГАОУ СПО «СГПК» при закупках товаров, работ, услуг распространяется действие Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке утверждается наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение.

Частью 1 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в редакции, действовавшей с 01.01.2012 до 01.01.2014, было предусмотрено, что положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Частью 2 статьи 3, частью 5 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в редакции, действовавшей с 01.01.2012 до 01.01.2014, было установлено, что извещение о проведении конкурса или аукциона размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

Частью 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц определено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

 

Исходя из Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», упоминаемым в соответствующем Законе, является официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Положение о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК» введено в действие приказом ГАОУ СПО «СГПК» от 23.03.2012 № 120-07 «О введении в действие Положения о закупке», утверждено наблюдательным советом ГАОУ СПО «СГПК» 21.03.2012 (протокол от 21.03.2012 № 2) и размещено на официальном сайте в действующей редакции 12.11.2012.

Соответственно, жалоба в части доводов о бездействии ГАОУ СПО «СГПК» в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК» необоснованна.

Приказом ГАОУ СПО «СГПК» от 28.03.2012 № 134-07 «О создании комиссии» создана и приказами ГАОУ СПО «СГПК» от 18.05.2012 № 217-07 «Об изменении состава комиссии по закупке», от 28.03.2013 № 177-07 «Об изменении состава комиссии по закупке» изменена комиссия для проведения закупок согласно Закону о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - закупочная комиссия).

ГАОУ СПО «СГПК» явилось заказчиком закупки способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, извещение № 31300763725, (далее - запрос предложений).

Предметом запроса предложений явилась поставка продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года.

Извещение о проведении запроса предложений, документация о запросе предложений размещены на официальном сайте 18.12.2013.

Дата начала приема заявок на участие в запросе предложений 18.12.2013.

Дата и время окончания приема заявок на участие в запросе предложений 15 ч. 00 мин. 26.12.2013.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений 14 ч. 30 мин. 27.12.2013.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в запросе предложений 14 ч. 35 мин. 27.12.2013.

Дата и время подведения итогов запроса предложений 14 ч. 50 мин. 27.12.2013.

Заявки на участие в запросе предложений поданы обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Опт» (далее - ООО «Альфа-Опт»), ООО «Продмаркет».

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений закупочной комиссий приняты решения о допуске к участию в запросе предложений ООО «Альфа-Опт», ООО «Продмаркет».

По результатам проведения запроса предложений закупочной комиссий приняты решения о признании победителем запроса предложений, ООО «Продмаркет»  об отказе от заключения договора по результатам запроса предложений и признании запроса предложений несостоявшимся.

Данные решения оформлены протоколом от 27.12.2013 № 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений (далее - протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений).

Протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений размещен на официальном сайте 30.12.2013 - в срок согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Следовательно, жалоба в части доводов о действиях ГАОУ СПО «СГПК» в виде несвоевременного размещения на официальном сайте протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений необоснованна.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу в части доводов, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, необоснованной

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-14/459 [format] => [safe_value] => 05-14/459 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 73 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 73 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-23 12:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-20 12:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390480120 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )