РЕШЕНИЕ |
Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2013 года В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2013 года | | г. Сыктывкар |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № АО 48-07/13 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар», место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения Администрацией Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар», место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица, Славы, дом 1, части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
К участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечена общественная организация «Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (далее - КРО «ОПОРА РОССИИ»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Гаражная, дом 1.
К участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечены:
Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрации МО ГО «Сыктывкар», Администрации городского округа), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22;
Администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Администрация Эжвинского района), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Славы, дом 1.
К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены:
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Управление ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», Управление ЖКХ), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22;
муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (далее - МКП «Жилкомсервис»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Первомайская, дом 7;
муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство» (далее - МКП «Дорожное хозяйство»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, Дырнос, дом 90;
Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (далее - ЭМУП «Жилкомхоз»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Космонавтов, дом 20.
Закон о защите конкуренции распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
По пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
По пункту 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции в редакции, действовавшей до 06.01.2012, хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, в редакции, действующей с 06.01.2012 - хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
По пункту 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
По пункту 2 статьи 50 Гражданского кодекса юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
По пункту 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
По пункту 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в редакции, действовавшей до 06.01.2012, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в редакции, действующей с 06.01.2012, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Статьей 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрены вопросы местного значения городского округа.
Частями 1, 3 статьи 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Частью 1 статьи 43 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определена система муниципальных актов.
Частью 1 статьи 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - МО ГО «Сыктывкар», городской округ), принятого Советом муниципального образования городского округа «Сыктывкар» 18.01.2006 (далее - Устав МО ГО «Сыктывкар») предусмотрены вопросы местного значения городского округа.
Частью 1 статьи 25 Устава МО ГО «Сыктывкар» установлена структура органов местного самоуправления городского округа.
Частью 1 статьи 25 Устава МО ГО «Сыктывкар» к органам местного самоуправления городского округа отнесены (наряду с прочими органами и должностными лицами):
Совет городского округа;
Администрация городского округа;
Администрация Эжвинского района.
По частям 1, 5 статьи 44 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
По частям 1, 3 статьи 54 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района.
Администрация Эжвинского района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом является юридическим лицом, муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
По части 1 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» по вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
Частью 3 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» определена система муниципальных правовых актов.
Пунктами 3, 5 части 3 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» к муниципальным правовым актам отнесены:
3) решения Совета городского округа;
5) постановления и распоряжения Администрации городского округа.
По части 8 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законам, иным нормативным правовым актам Республики Коми, настоящему Уставу.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Частями 1 - 4 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено имущество, которое может находиться в муниципальной собственности.
Частью 2 статьи 18 Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формированию и размещению муниципального заказа.
По пунктам 3, 18 части 1 статьи 27 Устава МО ГО «Сыктывкар» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по:
3) созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формированию и размещению муниципального заказа;
18) осуществлению функций заказчика по размещению муниципальных заказов на выполнение работ по благоустройству территории городского округа, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ с использованием для этого собственных материальных и финансовых средств.
В силу пункта 1 статьи 113 Гражданского кодекса унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу пункта 1 статьи 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 1 статьи 114 Гражданского кодекса унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Гражданского кодекса в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).
В силу пункта 2 статьи 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие;
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях имущество унитарного предприятия формируется за счет:
имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
доходов унитарного предприятия от его деятельности;
иных не противоречащих законодательству источников.
В силу пункта 3 статьи 18 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Согласно статье 294 Гражданского кодекса государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Частью 1 статьи 54 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Частью 1 статьи 2 Закона о размещении заказов определено, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса, Бюджетного кодекса и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать Федеральному закону.
Статьей 5 Закона о размещении заказов предусмотрено, что под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Закона о размещении заказов, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Частью 2 статьи 3 Закона о размещении заказов установлено, что под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Частью 2 статьи 54 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Пунктами 1 - 2 части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов предусмотрено, что размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах).
В силу части 2 статьи 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 42 Закона о размещении заказов установлены случаи размещения заказа путем запроса котировок. Частью 2 статьи 55 Закона о размещении заказов определены случаи размещения заказа у единственного поставщика.
По части 1 статьи 69 Устава МО ГО «Сыктывкар» размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов.
По части 2 статьи 69 Устава МО ГО «Сыктывкар» муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Пунктами 3, 5, 7, 18, 25, 28 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского округа отнесены:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
Пунктами 3, 5, 7, 18, 25, 27, 28 части 1 статьи 26 Устава МО ГО «Сыктывкар» к вопросам местного значения городского округа отнесены:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно части 4 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2, 2.1, 3 и 3.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 9, 11 части 2 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в собственности поселений могут находиться:
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
По пунктам 2 - 4 части 2 статьи 63 Устава МО ГО «Сыктывкар» в собственности городского округа находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Коми;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа в соответствии с решениями Совета городского округа;
4) средства бюджета муниципального образования городского округа, имущество органов местного самоуправления, имущество предприятий и учреждений, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования.
Имущество, являющееся собственностью городского округа, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета городского округа составляют казну городского округа.
По пунктам 4, 6, 7, 11, 13 части 3 статьи 63 Устава МО ГО «Сыктывкар» в собственности городского округа могут находиться:
4) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
11) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
По пунктам 4, 7, 8 - 10, 26, 43, 46 части 6 статьи 44 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация городского округа:
4) осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке и пределах полномочий, установленных Советом городского округа;
7) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;
9) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
26) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
43) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;
46) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты в порядке, установленном Советом городского округа.
По пункту 2 части 2 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере управления муниципальной собственностью, переданной в ведение Администрации Эжвинского района, в сфере взаимоотношений с организациями, расположенными на территории Эжвинского района осуществляет в порядке, установленном Советом городского округа и муниципальными правовыми актами, полномочия собственника в сферах управления объектами муниципальной собственности городского округа, расположенными на территории Эжвинского района и подведомственными Администрации Эжвинского района.
По пункту 12 части 4 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере архитектуры, строительства, транспорта и связи Эжвинского района осуществляет деятельность по благоустройству и внешнему оформлению, в том числе по разработке общих схем, планов работ, проектов благоустройства участков территорий общего пользования, резервных и придомовых территорий, малых архитектурных форм, эскизов подсветки зданий, колерных паспортов.
По пункту 6 части 5 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере жилищно-коммунального хозяйства организует благоустройство и внешнее оформление Эжвинского района; направляет предложения в Совет городского округа и (или) Администрацию городского округа о присвоении наименований улицам и другим частям Эжвинского района; организует освещение улиц и установку элементов городской визуальной информации (адресных табличек, указателей и т.д.) в Эжвинском районе; устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности.
По пункту 4 части 7 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере обеспечения правопорядка, охраны жизни, здоровья, прав и свобод граждан организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
По пункту 1.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденного Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 27.02.2007 № 33/02-568, от имени городского округа полномочия собственника муниципального имущества в пределах полномочий, определенных Уставом, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами, осуществляет Совет городского округа, Администрация городского округа, Администрация Эжвинского района в отношении объектов муниципальной собственности городского округа, расположенных на территории Эжвинского района и подведомственных Администрации Эжвинского района, а также Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа.
МКП «Жилкомсервис» создано в соответствии с Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 9/2672 от 01.09.2011 «О реорганизации СМУП «Жилкомфонд», Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 11/3374 от 02.11.2011 «Об изменении вида МУП «Жилкомсервис».
Пунктом 3.3 Устава МКП «Жилкомсервис» к видам деятельности предприятия отнесены (наряду с прочими):
-уборка территории и аналогичная деятельность;
-эксплуатация дорожных сооружений;
-деятельность внутреннего водного транспорта;
-прочая деятельность внутреннего водного транспорта;
-содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства;
-предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений.
Пунктом 3.1 Устава МКП «Жилкомсервис» к основным целям деятельности предприятия отнесено извлечение прибыли.
МКП «Дорожное хозяйство» создано в соответствии с Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 11/3581 от 17.11.2011 «О создании МКД «Дорожное хозяйство».
Пунктом 3.3 Устава МКП «Дорожное хозяйство» к видам деятельности предприятия отнесены (наряду с прочими):
-эксплуатация автомобильных дорог общего пользования;
-уборка территории и аналогичная деятельность.
Пунктом 3.1 Устава МКП «Дорожное хозяйство» к основным целям деятельности предприятия отнесено извлечение прибыли.
ЭМУП «Жилкомхоз» создано в соответствии с решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Эжвинского района города Сыктывкара от 03.06.1996 № 15.
Пунктом 3.3 Устава ЭМУП «Жилкомхоз» к видам деятельности предприятия отнесены (наряду с прочими):
-санитарная отчистка территории;
-содержание и ремонт уличного освещения;
-ремонт и содержание ливневой канализации;
-благоустройство и озеленение района;
-содержание и ремонт дворовых территорий, центральных и внутримикрорайонных дорог.
По пункту 2.1 Устава ЭМУП «Жилкомхоз» предприятие является коммерческой организацией, создается в целях удовлетворения потребностей в жилищно-коммунальных услугах, в первую очередь, населения и организаций социально-культурной сферы, и, во вторую очередь, бытовых, а при наличии технической возможности и производственных нужд промышленных потребителей Эжвинского района для получения прибыли
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2011 № 12/4199 «О передаче имущества в оперативное управление» (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.03.2012 № 3/582, от 19.06.2012 № 6/2080) предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Жилкомсервис» с 01.01.2012 муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар»:
-сетей уличного освещения (пункты 1 - 156 приложения № 1);
-парка имени Кирова (пункт 1 приложения № 2);
-ограждения парка имени Кирова (пункт 2 приложения № 2);
-цветников (пункт 3 приложения № 2);
-понтонного моста через реку Сысола (пункт 4 приложения № 2);
-причалов (пункты 5, 6 приложения № 2);
-аллеи героев (пункт 7 приложения № 2);
-городских скверов (в районе пересечения улицы Интернациональная и улицы Домны Каликовой, в районе Стефановской площади, в районе школы № 16, в районе республиканского стадиона, в районе Государственного академического театра драмы имени В. Савина, в районе памятника воинам-интернационалистам, в районе памятника истории и культуры (братская могила четырнадцати красноармейцев, погибших при освобождении Коми края) (пункты 8 - 16 приложения № 2);
-малых архитектурных форм (памятника герою России А.И. Алексееву, комплекса «Вечный огонь», мемориала жертвам политических репрессий, памятника В. Савину, памятника В. Ленину, памятника героям Гражданской войны, памятника Оплеснину, «Герои Советского Союза Коми земли») (пункты 17 - 24 приложения № 2);
-мемориала «Памяти павших будьте достойны 1941-1945 г.г.» (пункт 25 приложения № 2);
-мемориального комплекса в местечке Кируль (пункт 26 приложения № 2);
-мемориальных стел с портретами героев Российской Федерации у памятника воинам-интернационалистам «Скорбящий воин» (пункт 92 приложения № 2);
-мемориала в честь участников революционного движения и Гражданской войны, участников социалистического строительства в Коми крае (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар») (пункт 100 приложения № 2);
-памятников (Бабушкину, воинам-интернационалистам, Д. Каликовой, Димитрову, И.В. Куратову, Малышеву, С. Орджоникидзе, погибшим в годы Великой Отечественной войны) (пункты 27-33, 35 приложения № 2);
-скульптуры «Медведь за трапезой» (пункт 34 приложения № 2);
-средств видеонаблюдения за территорией памятника погибшим в годы Великой Отечественной войны и памятника воинам-интернационалистам (пункт 36 приложения № 2);
-дождевой канализации (пункты 37, 38 приложения № 2);
-ливневой канализации (пункты 39 - 74, 99 приложения № 2);
-арки (пункт 75 приложения № 2);
-балансира (пункт 76 приложения № 2);
-карусели (пункт 77 приложения № 2);
-качалки (пункт 78 приложения № 2);
-детских игровых комплексов (пункт 90, 91 приложения № 2);
-металлической урны (пункт 79 приложения № 2);
-металлического ограждения (пункт 80 приложения № 2);
-скамейки (пункт 81 приложения № 2);
-столбов освещения (пункт 82 приложения № 2);
-газонов (пункт 83 приложения № 2);
-участков дренажа (пункты 96 - 98 приложения № 2);
-парка имени Мичурина (пункт 83 приложения № 2);
-зеленых насаждений (пункт 83 приложения № 2);
-иллюминации (пункт 84 приложения № 2);
-туалетов (пункты 85 - 89 приложения № 2);
-рекламных щитов (пункты 93 - 94 приложения № 2).
По пункту 2 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2011 № 12/4199 «О передаче имущества в оперативное управление» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Комитет по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар») поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2011 № 12/4199 «О передаче имущества в оперативное управление» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключен договор № 65/11 от 30.12.2011 о закреплении муниципального имущества за МКП «Жилкомсервис» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 30.12.2011 к договору № 65/11 от 30.12.2011 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Жилкомсервис» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.03.2013 № 3/982 «О передаче имущества» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Жилкомсервис» с 01.01.2013 муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар»:
-фонтанов (пункты 1 - 3 приложения);
-театральной площади с фонтанами (пункт 2 приложения);
-сетей уличного освещения (пункты 4 - 11 приложения) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.03.2013 № 3/982 «О передаче имущества» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.03.2013 № 3/982 «О передаче имущества» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключен договор № 19/13 от 08.04.2013 о закреплении муниципального имущества за МКП «Жилкомсервис» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 08.04.2013 к договору № 19/13 от 08.04.2013 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Жилкомсервис» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.03.2013 № 3/984 «О передаче имущества» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Жилкомсервис» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар»: системы уличного оповещения, расположенной в поселке Заречье по улицам Озерной, Сплавной (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 3 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.03.2013 № 3/984 «О передаче имущества» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.03.2013 № 3/984 «О передаче имущества» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключен договор № 21/13 от 09.04.2013 о закреплении муниципального имущества за МКП «Жилкомсервис» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 09.04.2013 к договору № 21/13 от 09.04.2013 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Жилкомсервис» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2011 № 12/4182 «О передаче имущества в оперативное управление» (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.05.2012 № 5/1737, от 28.09.2012 № 9/3735) предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Дорожное хозяйство» с 01.01.2012 автомобильных дорог (пункты 1 - 22 приложения № 1), улиц, переулков, проездов (пункты 1 - 287, 294 - 300 приложения № 2), площадей (аэровокзальной, Стефановской, театральной, привокзальной, Габова, Чепыгина) (пункты 288- 293 приложения № 2), тротуаров (пункты 1 - 13 приложения № 3) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2011 № 12/4182 «О передаче имущества в оперативное управление» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2011 № 12/4182 «О передаче имущества в оперативное управление» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключен договор № 64/11 от 29.12.2011 о закреплении муниципального имущества за МКП «Дорожное хозяйство» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 29.12.2011 к договору № 64/11 от 29.12.2011 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Дорожное хозяйство» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 4/1334 «Об утверждении перечня проездов на территории МО ГО «Сыктывкар» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Дорожное хозяйство» с 01.01.2012 проездов (пункты 1 - 28 приложения) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 4 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 4/1334 «Об утверждении перечня проездов на территории МО ГО «Сыктывкар» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 4/1334 «Об утверждении перечня проездов на территории МО ГО «Сыктывкар» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключен договор № 09/12 от 27.04.2012 о закреплении муниципального имущества за МКП «Дорожное хозяйство» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 27.04.2012 к договору № 09/12 от 27.04.2012 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Дорожное хозяйство» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.12.2012 № 12/5177 «О приеме в собственность МО ГО «Сыктывкар» федерального имущества» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Дорожное хозяйство» с 01.01.2013 светофорных объектов (пункты 1 - 52 приложения) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 3 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 12/5177 «О приеме в собственность МО ГО «Сыктывкар» федерального имущества» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 12/5177 «О приеме в собственность МО ГО «Сыктывкар» федерального имущества» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключен договор № 02/13 от 15.01.2013 о закреплении муниципального имущества за МКП «Дорожное хозяйство» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 15.01.2013 к договору № 02/13 от 15.01.2013 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Дорожное хозяйство» в оперативное управление.
Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50 «О передаче имущества МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение» предусмотрена передача в хозяйственное ведение в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» с 01.02.2012 сетей уличного освещения (пункты 1 - 59 приложения № 1), автомобильных дорог (пункты 1 - 50 приложения № 2) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Распоряжения Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50 «О передаче имущества МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение» Управлению муниципального имущества и землепользования Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Управление муниципального имущества и землепользования Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар») поручено подготовить акт приема-передачи и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 23.03.2012 № 149 «О передаче имущества в хозяйственное ведение» предусмотрена передача в хозяйственное ведение в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» с 01.02.2012 остановочных комплексов, остановочных павильонов (приложение № 1), сетей уличного освещения (пункты 1 - 3 приложения № 2) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Распоряжения Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 23.03.2012 № 149 «О передаче имущества в хозяйственное ведение» Управлению муниципального имущества и землепользования Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» поручено подготовить акт приема-передачи и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 15.01.2013 № 11 «О передаче недвижимого имущества на праве хозяйственное ведение» предусмотрена передача в хозяйственное ведение в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» с 01.01.2013 ливневой канализации (пункты 1 - 24 приложения), выпусков сточных вод (пункты 25 - 34 приложения).
По пункту 2 Распоряжения Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 15.01.2013 № 11 «О передаче недвижимого имущества на праве хозяйственное ведение» Управлению муниципального имущества и землепользования Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» поручено подготовить акт приема-передачи и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Эжвинского района города Сыктывкара и муниципальным (унитарным) предприятием «Жилкомхоз» заключен договор № 8 от 12.04.1996 о закреплении за муниципальным (унитарным) предприятием «Жилкомхоз» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.
По пункту 1.2 договора № 8 от 12.04.1996 действие договора распространяется и на имущество, произведенное и приобретенное предприятием в результате его деятельности после заключения договора.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.12.2012 № 12/5109 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в 2013 году» (в редакции, действовавшей до 30.09.2013), утверждены:
-приложение № 3 - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период) муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданных им в оперативное управление» (далее - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление);
-приложение № 4 - Порядок предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения» (далее - Порядок предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения).
Порядком предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление, определены условия и порядок предоставления в 2013 году субсидии на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период) городского округа, переданных им в оперативное управление, за счет средств бюджета городского округа.
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление, под объектами внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектами речного транспорта городского округа в рамках настоящего порядка приняты следующие объекты:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-зеленые насаждения (газоны, цветники и др.);
-общественные парки и территории;
-памятные места и памятники;
-ливневая канализация;
-сети уличного освещения;
-понтонная переправа;
-светофорные объекты;
-речной транспорт.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление, субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на частичное возмещение затрат, возникающих в результате осуществления предприятиями содержания и ремонта объектов, переданных им в оперативное управление.
Порядком предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения, определены условия и порядок предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения из средств бюджета городского округа.
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения, под объектами внешнего благоустройства городского округа в рамках настоящего порядка приняты следующие объекты:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-общественные парки и территории;
-ливневая канализация;
-открытые водоотводные канавы;
-сети уличного освещения.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения, право на получение субсидии в соответствии с настоящим порядком имеют муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, переданным им на праве хозяйственного ведения.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 24.09.2013 № 9/3755 «О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 25.12.2012 № 12/5109 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета муниципального образования городского округа в 2013 году» в Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.12.2012 № 12/5109 внесены изменения - приложения №№ 3, 4 изложены в новой редакции:
-приложение № 3 - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление (далее - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление);
-приложение № 4 - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение (далее - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение).
По пункту 1.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление, критерием отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий за счет средств бюджета городского округа в рамках данного Порядка, является наличие затрат по содержанию и ремонту общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры, объектов речного транспорта, находящихся в муниципальной собственности и переданных им в безвозмездное владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления (далее - получатели субсидии).
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) городского округа, переданных из казны городского округа в оперативное управление, под общегородскими объектами внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектами речного транспорта городского округа в рамках Порядка приняты следующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-зеленые насаждения (газоны, цветники и др.);
-общественные парки и территории;
-памятные места и памятники;
-ливневая канализация;
-сети уличного освещения;
-понтонная переправа;
-светофорные объекты;
-речной транспорт.
По пункту 2.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) городского округа, переданных из казны городского округа в оперативное управление, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа в форме субсидии на частичное возмещение затрат является Управление ЖКХ.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) городского округа, переданных из казны городского округа в оперативное управление, субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях частичного возмещения затрат, возникающих в результате осуществления получателями субсидии надлежащего содержания и ремонта объектов, перечисленных в пункте 1.2 Порядка.
По пункту 2.5 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление, Управление ЖКХ заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат, в соответствии с ведомственной, функциональной классификацией и классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета на текущий финансовый год (с учетом принятых и неисполненных обязательств).
По пункту 1.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, критерием отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий за счет средств бюджета городского округа в рамках данного Порядка, является наличие затрат по содержанию и ремонту общегородских объектов внешнего благоустройства, находящихся в муниципальной собственности и переданных им в безвозмездное владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения (далее - получатели субсидии).
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, под общегородскими объектами внешнего благоустройства городского округа в рамках Порядка приняты следующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-общественные парки и территории;
-ливневая канализация;
-открытые водоотводные канавы;
-сети уличного освещения.
По пункту 2.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа в форме субсидии на частичное возмещение затрат, является администрация Эжвинского района.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях частичного возмещения затрат, возникающих в результате осуществления получателями субсидии надлежащего содержания и ремонта объектов, перечисленных в пункте 1.2 Порядка.
По пункту 2.5 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, Администрация Эжвинского района заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат, в соответствии с ведомственной, функциональной классификацией и классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета на текущий финансовый год.
На основании Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключены:
-соглашение № 5 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились: памятники и памятные места, городские парки, отдельные городские территории (городские скверы, зеленые массивы); срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 23.10.2013) составил 10 970 564 руб. 21 коп.;
-соглашение № 6 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектом внешнего благоустройства по соглашению явился понтонный мост; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 1 477 228 руб. 51 коп.;
-соглашение № 7 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились: дождевая канализация, ливневая канализация; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 4 447 170 руб. 66 коп.;
-соглашение № 9 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились сети уличного наружного освещения и иллюминации; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 41 480 037 руб. 14 коп.;
-соглашение № 12 от 29.03.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились цветники; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 20.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.10.2013) составил 5 412 949 руб. 86 коп.;
-соглашение № 13 от 21.05.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились фонтаны; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 1 287 020 руб. 00 коп.
В период с 01.01.2013 по 30.10.2013 Управлением ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес МКП «Жилкомсервис» перечислено 46 168 494 руб. 59 коп. по платежным поручениям №№ 9584 - 9586 от 11.02.2013, № 15298 от 22.02.2013, №№ 16934, 16935 от 27.02.2013, №№ 17433, 17434 от 28.02.2013, № 25801 от 15.03.2013, № 28139 от 22.03.2013, №№ 28836, 28837 от 25.03.2013, № 21096 от 06.03.2013, №№ 28851, 28848-28850, 28860 от 25.03.2013, №№ 30863, 30864 от 29.03.2013, №№ 32428, 32429 от 03.04.2013, №№ 42225, 42226, 42227, 42229, 42237 от 23.04.2013, №№ 42681, 42686 от 24.04.2013, № 45572 от 30.04.2013, №№ 55127, 55129 от 22.05.2013, №№ 55609, 55611 от 23.05.2013, № 56068 от 24.05.2013, № 56384 от 27.05.2013, № 57479 от 29.05.2013, № 57622 от 30.05.2013, № 58327 от 31.05.2013, № 57480 от 29.05.2013, № 57629 от 30.05.2013, № 70173 от 24.06.2013, № 69080 от 20.06.2013, № 69466 от 21.06.2013, № 70174 от 24.06.2013, № 71262 от 26.06.2013, № 71260 от 26.06.2013, № 69467 от 21.06.2013, №№ 70171, 70172 от 24.06.2013, № 71721 от 27.06.2013, № 72588 от 28.06.2013, № 79607 от 12.07.2013, №№ 80823, 80824 от 17.07.2013, №№ 81470, 81471 от 18.07.2013, № 82502 от 19.07.2013, № 83449 от 23.07.2013, №№ 92889, 92890 от 15.08.2013, №№ 93393, 93394 от 16.08.2013, №№ 94173, 94174 от 20.08.2013, № 97381 от 30.08.2013, № 106101 от 18.09.2013, №№ 106660, 106661 от 19.09.2013, №№ 107402-107405 от 23.09.2013, № 107920 от 24.09.2013, №№ 108430-108432 от 26.09.2013, № 109033 от 27.09.2013, № 116073 от 11.10.2013, №№ 118090-118095 от 16.10.2013, № 122412 от 28.10.2013, №№ 123832, 123833 от 30.10.2013.
На основании Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключены:
-соглашение № 2 от 29.12.2012 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов транспортной инфраструктуры МО ГО «Сыктывкар»; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 24.04.2013) составил 190 861 250 руб. 66 коп.;
-соглашение № 11 от 15.04.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов транспортной инфраструктуры МО ГО «Сыктывкар»; срок соглашения установлен с 15.04.2013 до 15.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 24.04.2013) составил 74 500 000 руб.
В период с 01.01.2013 по 31.10.2013 Управлением ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес МКП «Дорожное хозяйство» перечислено 196 061 237 руб. 88 коп. по платежным поручениям №№ 6418-6420 от 05.02.2013, № 14167 от 19.02.2013, № 14931 от 20.02.2013, № 15163 от 21.02.2013, №№ 17414, 17417, 17418, 17436-17438 от 28.02.2013, № 17572 от 01.03.2013, №№ 27035-27039 от 19.03.2013, №№ 28845-28847 от 25.03.2013, №№ 40414-40417 от 16.04.2013, №№ 42232, 42234-42236 от 23.04.2013, №№ 53582-53585 от 17.05.2013, №№ 57481-57484 от 29.05.2013, №№ 67773-67777 от 18.06.2013, № 71718 от 27.06.2013, №№ 72572-72577 от 28.06.2013, №№ 73593, 73594 от 02.07.2013, № 78275 от 09.07.2013, № 79183 от 11.07.2013, № 80809-80812, 80815, 80816, 80819 от 17.07.2013, № 92226 от 14.08.2013, №№ 93395-93402 от 16.08.2013, №№ 96536-96540 от 29.08.2013, №№ 103070, 103071, 103073, 103074 от 11.09.2013, №№ 105563-105566, 105568 от 17.09.2013, №№ 108697-108700 от 26.09.2013, №№ 110689, 110690 от 02.10.2013, №№ 116042, 116043 от 11.10.2013, №№ 120165-120167 от 22.10.2013, №№ 120507, 120508 от 23.10.2013, №№ 122099, 12210 от 25.10.2013, №№ 124318-124321 от 31.10.2013.
На основании Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жилкомхоз» заключены:
-соглашение № 04-01/2013 от 28.01.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились: автомобильные дороги общего пользования, улицы местного значения, остановочные павильоны, общественные парки и территории, открытые водоотводные канавы; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 16.07.2013) составил 24 845 000 руб. 21 коп.;
-соглашение № 05-01/2013 от 28.01.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились сети уличного освещения; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 13 050 259 руб. 70 коп.;
-соглашение № 06-01/2013 от 31.01.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явилась ливневая канализация; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 1 361 836 руб.;
-соглашение № 07-01/2013 от 11.02.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились автомобильные дороги общего пользования, улицы местного значения; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 990 709 руб. 23 коп.;
-соглашение № 18-01/2013 от 31.05.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились автомобильные дороги общего пользования, улицы местного значения; срок соглашения установлен с 01.05.2013 до исполнения сторонами своих обязанностей; размер субсидии по соглашению составил 20 000 000 руб.
В период с 01.01.2013 по 29.10.2013 Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» перечислено 49 077 317 руб. 20 коп. по платежным поручениям №№ 15913-15915, 15919 от 25.02.2013, № 16898 от 27.02.2013, № 18853 от 04.03.2013, № 28844 от 25.03.2013, № 29395, 29402, 29403 от 27.03.2013, № 31823 от 02.04.2013, № 43134 от 25.04.2013, № 43342-43344, 43347 от 26.04.2013, № 47308 от 07.05.2013, № 54176 от 20.05.2013, № 57465 от 29.05.2013, № 57613 от 30.05.2013, №№ 58980, 58944, 58948, 58954, 58958, 58966 от 03.06.2013, № 71703 от 27.06.2013, №№ 74532-74537, 74538 от 03.07.2013, № 74674 от 04.07.2013, № 80750 от 17.07.2013,№№ 84705-84708 от 29.07.2013, № 88301 от 05.08.2013, № 96112 от 28.08.2013, № 97757 от 02.09.2013, №№ 97876, 97877, 97891 от 03.09.2013, № 99276 от 04.09.2013, № 114530, 115183 от 09.10.2013, № 118443-118445 от 17.10.2013, № 122382, 122383, 122386 от 28.10.2013, № 122964 от 29.10.2013.
По пункту 12 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
По пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
По пунктам 1 - 3, 5 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности:
1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
2) защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;
3) искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);
5) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
По пункту 3.9 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, светофор дорожный: светосигнальное устройство для регулирования движения.
По статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.
По статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
По части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются, в том числе:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод.
По пункту 1 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» (далее - Положение об охране и использовании памятников истории и культуры) памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
По пункту 2 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры к памятникам истории и культуры относятся:
а) памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства;
б) памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;
в) памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного и садово - паркового искусства, природные ландшафты;
г) памятники искусства - произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного и иных видов искусства;
д) документальные памятники - акты органов государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графические документы, кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания.
К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
По статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).
По статье 2 Закона об общих принципах организации местного самоуправления благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
По пункту 1.5 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» (далее - Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований), благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.
Элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.
Объекты благоустройства территории - территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории административных округов и районов городских округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования.
По пунктам 2.2.1 - 2.2.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.
Основными типами насаждений и озеленения могут являться: массивы, группы, солитеры, живые изгороди, кулисы, боскеты, шпалеры, газоны, цветники, различные виды посадок (аллейные, рядовые, букетные и др.).
По пункту 2.6.1 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований к малым архитектурным формам (МАФ) относятся: элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории муниципального образования.
По пункту 2.6.3 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований к водным устройствам относятся фонтаны, питьевые фонтанчики, бюветы, родники, декоративные водоемы. Водные устройства выполняют декоративно-эстетическую функцию, улучшают микроклимат, воздушную и акустическую среду. Водные устройства всех видов следует снабжать водосливными трубами, отводящими избыток воды в дренажную сеть и ливневую канализацию.
По пункту 2.8.3 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований функциональное освещение (ФО) осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах. Установки ФО, как правило, подразделяют на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.
По части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.
По пункту 3.4 Свода правил «Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования» СП 134.13330.2012, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 05.04.2012 № 160, местная система уличного оповещения: составная часть муниципального звена многоуровневой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемая на территории муниципального образования или его части.
Все унитарные предприятия должны использовать имущество, закрепленное за данными лицами на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления в соответствии с предметами и целями своей деятельности.
Исходя из того, что все унитарные предприятия являются коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, за данными лицами может быть закреплено на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления только имущество, предназначенное для использования по целевому назначению соответствующими лицами с целью извлечение прибыли.
Имущество, предназначенное для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, не может быть закреплено за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, так как не может быть использовано соответствующими лицами с целью извлечение прибыли.
Аналогичной позиции придерживается Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Так, в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2012 № ВАС-17082/11 по делу № А68-544/11 указано: «Возможность передачи автомобильных дорог общего пользования в хозяйственное ведение унитарным предприятиям законодательством не предусмотрена, исходя из определенного им содержания права хозяйственного ведения на передаваемое собственником унитарному предприятию имущество, которое он должен использовать в соответствии с предметом и целями своей деятельности, извлекая из него прибыль. При этом выводы судов о том, что автомобильные дороги, используемые по соответствующему назначению неограниченным кругом лиц на бесплатной основе, не могут быть переданы на праве хозяйственного ведения унитарным предприятиям, основаны на законодательных нормах. Поскольку оказание услуг для муниципальных нужд по содержанию автомобильных дорог общего пользования должно осуществляться по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, и финансирование таких затрат осуществляется из местного бюджета на основании контракта, заключенного по результатам торгов, доводы Администрации по вопросам передачи названным унитарным предприятиям такого имущества и предоставления им субсидий в целях возмещения затрат и недополученных доходов в указанной деятельности признаны судами не соответствующими законодательству. Несоблюдение установленного порядка оказания услуг для муниципальных нужд и их финансирования признано судами нарушением норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, так как незаконно устраняется конкуренция среди хозяйствующих субъектов и создаются преимущества отдельным хозяйствующим субъектам».
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), за исключением муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в пунктах 85-89, 93-95 приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013 предназначено для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, не может быть использовано с целью извлечение прибыли.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), предназначено для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, не может быть использовано с целью извлечение прибыли.
МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», ЭМУП «Жилкомхоз», как и все муниципальные предприятия, являются коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и, соответственно, хозяйствующими субъектами.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), за исключением муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в пунктах 85-89, 93-95 приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, не подлежит закреплению за унитарными предприятиями, основанными на праве оперативного управления, в том числе МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», за унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, в том числе за ЭМУП «Жилкомхоз», так как не может быть использовано соответствующими хозяйствующими субъектами с целью извлечение прибыли.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), не подлежит закреплению за унитарными предприятиями, основанными на праве оперативного управления, унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, так как не может быть использовано соответствующими хозяйствующими субъектами с целью извлечение прибыли.
Закрепление за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления муниципального имущества, предназначенного для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, и не предназначенного для использования с целью извлечения прибыли, создает муниципальным предприятиям преимущественные условия в получении средств бюджетов, и как следствие, может привести к ограничению конкуренции на товарных рынках, участниками которых являются муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты.
По утверждению Администрации МО ГО «Сыктывкар», Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» правомерность передачи на праве хозяйственного ведения ЭМУП «Жилкомхоз» автомобильных дорог, ливневой канализации, сетей уличного освещения установлена решением Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 06.09.2013 по делу № 2-1034/2013.
Однако, по пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 29.04.2010, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
По абзацу 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
В ходе рассмотрения дела № 2-1034/2013 Эжвинским районным судом города Сыктывкара установлено, что право хозяйственного ведения на муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в Распоряжениях Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50, № 149 от 23.03.2012, от 15.01.2013 № 11, за ЭМУП «Жилкомхоз» не зарегистрировано. По решению Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 06.09.2013 по делу № 2-1034/2013 ЭМУП «Жилкомхоз» обязано зарегистрировать право хозяйственного ведения на имущество, указанное в Распоряжениях Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50, № 149 от 23.03.2012, от 15.01.2013 № 11.
Но, исходя из данного судебного акта при рассмотрении дела правомерность передачи ЭМУП «Жилкомхоз» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», используемого неограниченным кругом лиц, и влияние таких действий на конкуренцию, судом не исследована и не оценена.
Следовательно, соответствующий довод Администрации МО ГО «Сыктывкар», Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» не может быть принят.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), за исключением муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в пунктах 85-89, 93-95 приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012) - туалетов, рекламных щитов, Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), исходя из целевого назначения предназначено для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по:
-осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар»;
-сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар»;
-организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО ГО «Сыктывкар» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны.
Оказание услуг по содержанию и выполнение работ по ремонту соответствующего муниципального имущества есть муниципальные нужды.
Соответственно, размещение муниципальных заказов на оказание таких услуг и выполнение таких работ должно осуществляться на основании Закона о размещении заказов.
Закон о размещении заказов устанавливает единый порядок размещения заказов, в том числе в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции.
Размещение муниципальных заказов только у муниципальных предприятий без проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, запроса котировок, не у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не на товарных биржах, исключает возможность для участия физических и юридических лиц, не являющихся муниципальными предприятиями, в размещении муниципальных заказов, создает муниципальным предприятиям преимущественные условия в получении средств бюджетов, и как следствие, может привести к ограничению конкуренции на товарных рынках, участниками которых являются муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты.
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 8799/11 по делу № А66-7056/2010, в тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.
Товарные рынки работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар», сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар», организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар» в границах МО ГО «Сыктывкар» являются конкурентными.
Оказание услуг по содержанию и выполнение работ по ремонту муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), может быть осуществлено любыми юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
До утверждения Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), муниципальные заказы на оказание услуг, выполнение работ, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар»; сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар»; организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар»; организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар»; размещались на основании Закона о размещении заказов. О данных обстоятельствах свидетельствуют:
-муниципальный контракт № 3 от 06.01.2009 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственность «Риторг» (далее - ООО «Риторг») на оказание услуг по обслуживанию парка имени Кирова;
-муниципальный контракт № 4 от 06.01.2009 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Риторг» на оказание услуг по содержанию и обслуживанию памятных мест на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 86 от 28.12.2009 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Риторг» на оказание услуг по содержанию и обслуживанию памятных мест, городских территорий, цветников, газонов и вырубке борщевика;
-муниципальный контракт № 24 от 10.08.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Эва» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 55 от 01.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и открытым акционерным обществом «Коми дорожная компания» на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 72 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство-Сыктывкар» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории МО ГО «Сыктывкар» (Центр-1);
-муниципальный контракт № 73 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Быт-Сервис» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории МО ГО «Сыктывкар» (Центр-2);
-муниципальный контракт № 77 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Авто-Спец-Услуги» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории МО ГО «Сыктывкар» (Центр-2, поселки);
-муниципальный контракт № 78 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Горблагоустройство» (далее - ООО «Горблагоустройство») на оказание услуг по содержанию ледовой переправы через реку Вычегда в районе местечка Алешино;
-муниципальный контракт № 85 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Светсервис» на оказание услуг по текущему содержанию и обслуживанию сетей уличного наружного освещения и иллюминации и выполнение работ по капитальному ремонту сетей наружного освещения на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 63 от 01.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и федеральным государственным унитарным предприятием «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ФГУП «ГОССМЭП МВД России») на оказание услуг по управлению дорожным движением техническими средствами организации дорожного движения на территории МО ГО «Сыктывкар» (за исключением Эжвинского района);
-муниципальный контракт № 3 от 11.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственность «Эдем» (далее - ООО «Эдем») на оказание услуг по содержанию и обслуживанию сетей ливневой канализации города Сыктывкара, включая услуги по прочистке водоотводных труб в весенний период в поселках городского типа Верхняя Максаковка и Краснозатонский;
-муниципальный контракт № 4 от 11.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Эдем» по ремонту, установке, обслуживанию и демонтажу понтонного моста через реку Сысола;
-муниципальный контракт № 92 от 11.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Риторг» на оказание услуг по содержанию и обслуживанию памятных мест, городских парков, городских территорий, цветников, газонов, кошению борщевика;
-муниципальный контракт № 1 от 14.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ФГУП «ГОССМЭП МВД России» на оказание услуг по организации дорожного движения на автомобильных дорогах МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 31 от 17.06.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Горблагоустройство» на выполнение работ по поддержанию элементов системы водоотвода (водоотводных (ливневых) канав) на территории МО ГО «Сыктывкар» (за исключением Эжвинского района);
-муниципальный контракт № 46 от 09.08.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью Строительно-промышленная компания «Темп-Дорстрой» (далее - ООО СПК «Темп-Дорстрой») на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования МО ГО «Сыктывкар» «Сыктывкар-Эжвинский район» на участке км. 13+050 – км. 17+444;
-муниципальный контракт № 51 от 22.09.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Дивный град» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования МО ГО «Сыктывкар» «Подъезд к Южному промышленному узлу г. Сыктывкара»;
-муниципальный контракт № 54 от 16.09.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Западные Строительные инвестиции» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние проездов к зданиям муниципальных учреждений на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 56 от 20.09.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская дорожно-строительная компания» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние проезжей части улиц на территории поселка городского типа Седкыркещ;
-муниципальный контракт № 65 от 24.10.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Горблагоустройство» на выполнение работ по ремонту, установке, обслуживанию и демонтажу понтонного моста через реку Сысола;
-муниципальный контракт № 81 от 05.12.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Горзеленхоз» (далее - ООО «Горзеленхоз») на выполнение работ по устройству и содержанию ледовых переправ через реку Вычегда в районе м. Алешино, в районе поселка Заречье - поселка Трехозерка;
-муниципальный контракт № 83 от 07.12.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Горзеленхоз» на выполнение работ по устройству и содержанию ледовой переправы через реку Вычегда в районе улицы Тентюковская.
До утверждения Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение) муниципальные заказы на оказание услуг, выполнение работ, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар»; организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар»; организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар» размещались на основании Закона о размещении заказов. О данных обстоятельствах свидетельствуют:
-муниципальный контракт от 31.12.2010 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жидкомхоз» на оказание услуг по уборке территории и санитарному содержанию территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 08.01.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жидкомхоз» на выполнение работ по содержанию объектов уличного освещения на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 08.01.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жидкомхоз» на оказание услуг по содержанию ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 07.07.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Вычегда-Дорстрой» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 10.08.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Сигнал 02» на выполнение работ по устройству дорожной разметки на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 10.08.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ООО СПК «Темп-Дорстрой» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».
На муниципальные предприятия распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках товаров отдельными видами юридических лиц).
Закон о закупках товаров отдельными видами юридических лиц вступил в действие с 01.01.2012.
Частью 1 статьи 1 Закона о закупках товаров отдельными видами юридических лиц предусмотрено, что целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Частью 8 статьи 8 Закона о закупках товаров отельными видами юридических лиц установлено, что муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, применяют положения настоящего Федерального закона с 01.01.2014, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.
Пунктом 1 Решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.11.2012 № 11/2012-204 «Об установлении срока применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» муниципальными казенными предприятиями муниципального образования городского округа «Сыктывкар» определено, что муниципальные казенные предприятия городского округа применяют положения Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с 01.01.2013.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещена информация о закупках МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», ЭМУП «Жилкомхоз» в 2013 году.
По информации МКП «Жилкомсервис» соответствующим лицом закупки товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по содержанию улиц, ливневой канализации, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), по благоустройству территории МО ГО «Сыктывкар» (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм) за истекший период 2013 года осуществлены на 4 634 024 руб.
По информации МКП «Дорожное хозяйство» соответствующим лицом закупки товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по ремонту, содержанию автомобильных дорог местного значения за истекший период 2013 года осуществлены на 153 655 977 руб. 19 коп.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, ЭМУП «Жилкомхоз» закупки товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по содержанию улиц, ливневой канализации, по благоустройству территории Эжвинского района (включая освещение улиц, озеленение территории) за истекший период 2013 года осуществлены на 22 117 039 руб.
Закупки МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», ЭМУП «Жилкомхоз» товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар», сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар», организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар» за истекший период 2013 года осуществлены не на весь размер субсидий, перечисленных в адрес соответствующих муниципальных предприятий.
Кроме того, Законом о закупках товаров отдельными видами юридических лиц предусмотрено право заказчиков на самостоятельное определение способов закупки. Заказчиком может быть избран способ закупки у единственного поставщика, не являющийся конкурентным способом закупки.
Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
Однако, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не подлежит применению статья 78 Бюджетного кодекса, а подлежат применению специальные нормы Закона о размещении заказов, Бюджетного кодекса, Закона об общих принципах организации местного самоуправления, устанавливающие особый порядок расходования средств бюджетов.
Частью 1 статьи 8 Закона о размещении заказов определено, что участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд могут быть осуществлены не только муниципальными предприятиями, но и любыми отвечающими требованиям к участникам размещения заказа, установленным статьей 11 Закона о размещении заказов, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Предоставление субсидий из местных бюджетов не всем исполняющим муниципальные заказы юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, а только муниципальным предприятиям, создает последним преимущественные условия в получении средств бюджетов, и как следствие, может привести к ограничению конкуренции на товарных рынках, участниками которых являются муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты.
В действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012 имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В действиях Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013 имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия пункта 1.2 приложения № 3 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) - Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление) в части автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и др.), общественных парков и территорий, памятных мест и памятников, ливневой канализации, сетей уличного освещения, понтонной переправы, светофорных объектов имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия приложения № 4 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) - Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение) имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части совершения действий в виде принятия:
-приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений № 5/1737 от 22.05.2012, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений от 27.04.2012 № 4/1334, от 27.12.2012 № 12/5177;
-пункта 1.2 приложения № 3 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) в части автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и др.), приложения № 4 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 4 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013).
2. Признать Администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части совершения действий в виде принятия Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013.
3. Выдать Администрации МО ГО «Сыктывкар» предписание об отмене приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, приложения № 4 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 4 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013), изменении приложения № 3 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) путем исключения из пункта 1.2 автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и др.), общественных парков и территорий, памятных мест и памятников, ливневой канализации, сетей уличного освещения; понтонной переправы, светофорных объектов; о принятии мер по возврату от МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», переданного на основании приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012.
4. Выдать Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» предписание об отмене Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, о принятии мер по возврату от ЭМУП «Жилкомхоз» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», переданного на основании Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ |
29 ноября 2013 года | | г. Сыктывкар |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее - Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 29 ноября 2013 года по делу № АО 48-07/13 о нарушении Администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация МО ГО «Сыктывкар»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22, части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации МО ГО «Сыктывкар» в срок до 25.12.2013 прекратить нарушения антимонопольного законодательства путем:
-отмены приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, приложения № 4 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 4 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 9/3755 от 24.09.2013);
-изменения приложения № 3 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 9/3755 от 24.09.2013) путем исключения из пункта 1.2 автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и других), общественных парков и территорий, памятных мест и памятников, ливневой канализации, сетей уличного освещения; понтонной переправы, светофорных объектов;
-принятия мер по возврату от муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис», муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство» муниципального имущества муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданного на основании приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ |
29 ноября 2013 года | | г. Сыктывкар |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее - Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 29 ноября 2013 года по делу № АО 48-07/13 о нарушении Администрацией Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Славы, дом 1, части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в срок до 25.12.2013 прекратить нарушения антимонопольного законодательства путем отмены Распоряжений Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013; принятия мер по возврату от Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» муниципального имущества муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданного на основании Распоряжений Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 13063
[uid] => 5
[title] => Решение и предписания по делу № АО 48-07/13 в отношении администрации МОГО "Сыктывкар" и администрации Эжвинского района МОГО "Сыктывкар"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13063
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1385973365
[changed] => 1385974135
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1385974135
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ |
Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2013 года В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2013 года | | г. Сыктывкар |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № АО 48-07/13 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар», место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения Администрацией Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар», место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица, Славы, дом 1, части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
К участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечена общественная организация «Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (далее - КРО «ОПОРА РОССИИ»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Гаражная, дом 1.
К участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечены:
Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрации МО ГО «Сыктывкар», Администрации городского округа), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22;
Администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Администрация Эжвинского района), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Славы, дом 1.
К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены:
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Управление ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», Управление ЖКХ), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22;
муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (далее - МКП «Жилкомсервис»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Первомайская, дом 7;
муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство» (далее - МКП «Дорожное хозяйство»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, Дырнос, дом 90;
Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (далее - ЭМУП «Жилкомхоз»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Космонавтов, дом 20.
Закон о защите конкуренции распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
По пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
По пункту 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции в редакции, действовавшей до 06.01.2012, хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, в редакции, действующей с 06.01.2012 - хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
По пункту 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
По пункту 2 статьи 50 Гражданского кодекса юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
По пункту 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
По пункту 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в редакции, действовавшей до 06.01.2012, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в редакции, действующей с 06.01.2012, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Статьей 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрены вопросы местного значения городского округа.
Частями 1, 3 статьи 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Частью 1 статьи 43 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определена система муниципальных актов.
Частью 1 статьи 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - МО ГО «Сыктывкар», городской округ), принятого Советом муниципального образования городского округа «Сыктывкар» 18.01.2006 (далее - Устав МО ГО «Сыктывкар») предусмотрены вопросы местного значения городского округа.
Частью 1 статьи 25 Устава МО ГО «Сыктывкар» установлена структура органов местного самоуправления городского округа.
Частью 1 статьи 25 Устава МО ГО «Сыктывкар» к органам местного самоуправления городского округа отнесены (наряду с прочими органами и должностными лицами):
Совет городского округа;
Администрация городского округа;
Администрация Эжвинского района.
По частям 1, 5 статьи 44 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
По частям 1, 3 статьи 54 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района.
Администрация Эжвинского района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом является юридическим лицом, муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
По части 1 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» по вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
Частью 3 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» определена система муниципальных правовых актов.
Пунктами 3, 5 части 3 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» к муниципальным правовым актам отнесены:
3) решения Совета городского округа;
5) постановления и распоряжения Администрации городского округа.
По части 8 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законам, иным нормативным правовым актам Республики Коми, настоящему Уставу.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Частями 1 - 4 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено имущество, которое может находиться в муниципальной собственности.
Частью 2 статьи 18 Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формированию и размещению муниципального заказа.
По пунктам 3, 18 части 1 статьи 27 Устава МО ГО «Сыктывкар» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по:
3) созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формированию и размещению муниципального заказа;
18) осуществлению функций заказчика по размещению муниципальных заказов на выполнение работ по благоустройству территории городского округа, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ с использованием для этого собственных материальных и финансовых средств.
В силу пункта 1 статьи 113 Гражданского кодекса унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу пункта 1 статьи 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 1 статьи 114 Гражданского кодекса унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Гражданского кодекса в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).
В силу пункта 2 статьи 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие;
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях имущество унитарного предприятия формируется за счет:
имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
доходов унитарного предприятия от его деятельности;
иных не противоречащих законодательству источников.
В силу пункта 3 статьи 18 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Согласно статье 294 Гражданского кодекса государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Частью 1 статьи 54 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Частью 1 статьи 2 Закона о размещении заказов определено, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса, Бюджетного кодекса и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать Федеральному закону.
Статьей 5 Закона о размещении заказов предусмотрено, что под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Закона о размещении заказов, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Частью 2 статьи 3 Закона о размещении заказов установлено, что под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Частью 2 статьи 54 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Пунктами 1 - 2 части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов предусмотрено, что размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах).
В силу части 2 статьи 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 42 Закона о размещении заказов установлены случаи размещения заказа путем запроса котировок. Частью 2 статьи 55 Закона о размещении заказов определены случаи размещения заказа у единственного поставщика.
По части 1 статьи 69 Устава МО ГО «Сыктывкар» размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов.
По части 2 статьи 69 Устава МО ГО «Сыктывкар» муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Пунктами 3, 5, 7, 18, 25, 28 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского округа отнесены:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
Пунктами 3, 5, 7, 18, 25, 27, 28 части 1 статьи 26 Устава МО ГО «Сыктывкар» к вопросам местного значения городского округа отнесены:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно части 4 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2, 2.1, 3 и 3.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 9, 11 части 2 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в собственности поселений могут находиться:
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
По пунктам 2 - 4 части 2 статьи 63 Устава МО ГО «Сыктывкар» в собственности городского округа находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Коми;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа в соответствии с решениями Совета городского округа;
4) средства бюджета муниципального образования городского округа, имущество органов местного самоуправления, имущество предприятий и учреждений, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования.
Имущество, являющееся собственностью городского округа, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета городского округа составляют казну городского округа.
По пунктам 4, 6, 7, 11, 13 части 3 статьи 63 Устава МО ГО «Сыктывкар» в собственности городского округа могут находиться:
4) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
11) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
По пунктам 4, 7, 8 - 10, 26, 43, 46 части 6 статьи 44 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация городского округа:
4) осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке и пределах полномочий, установленных Советом городского округа;
7) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;
9) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
26) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
43) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;
46) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты в порядке, установленном Советом городского округа.
По пункту 2 части 2 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере управления муниципальной собственностью, переданной в ведение Администрации Эжвинского района, в сфере взаимоотношений с организациями, расположенными на территории Эжвинского района осуществляет в порядке, установленном Советом городского округа и муниципальными правовыми актами, полномочия собственника в сферах управления объектами муниципальной собственности городского округа, расположенными на территории Эжвинского района и подведомственными Администрации Эжвинского района.
По пункту 12 части 4 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере архитектуры, строительства, транспорта и связи Эжвинского района осуществляет деятельность по благоустройству и внешнему оформлению, в том числе по разработке общих схем, планов работ, проектов благоустройства участков территорий общего пользования, резервных и придомовых территорий, малых архитектурных форм, эскизов подсветки зданий, колерных паспортов.
По пункту 6 части 5 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере жилищно-коммунального хозяйства организует благоустройство и внешнее оформление Эжвинского района; направляет предложения в Совет городского округа и (или) Администрацию городского округа о присвоении наименований улицам и другим частям Эжвинского района; организует освещение улиц и установку элементов городской визуальной информации (адресных табличек, указателей и т.д.) в Эжвинском районе; устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности.
По пункту 4 части 7 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере обеспечения правопорядка, охраны жизни, здоровья, прав и свобод граждан организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
По пункту 1.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденного Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 27.02.2007 № 33/02-568, от имени городского округа полномочия собственника муниципального имущества в пределах полномочий, определенных Уставом, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами, осуществляет Совет городского округа, Администрация городского округа, Администрация Эжвинского района в отношении объектов муниципальной собственности городского округа, расположенных на территории Эжвинского района и подведомственных Администрации Эжвинского района, а также Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа.
МКП «Жилкомсервис» создано в соответствии с Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 9/2672 от 01.09.2011 «О реорганизации СМУП «Жилкомфонд», Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 11/3374 от 02.11.2011 «Об изменении вида МУП «Жилкомсервис».
Пунктом 3.3 Устава МКП «Жилкомсервис» к видам деятельности предприятия отнесены (наряду с прочими):
-уборка территории и аналогичная деятельность;
-эксплуатация дорожных сооружений;
-деятельность внутреннего водного транспорта;
-прочая деятельность внутреннего водного транспорта;
-содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства;
-предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений.
Пунктом 3.1 Устава МКП «Жилкомсервис» к основным целям деятельности предприятия отнесено извлечение прибыли.
МКП «Дорожное хозяйство» создано в соответствии с Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 11/3581 от 17.11.2011 «О создании МКД «Дорожное хозяйство».
Пунктом 3.3 Устава МКП «Дорожное хозяйство» к видам деятельности предприятия отнесены (наряду с прочими):
-эксплуатация автомобильных дорог общего пользования;
-уборка территории и аналогичная деятельность.
Пунктом 3.1 Устава МКП «Дорожное хозяйство» к основным целям деятельности предприятия отнесено извлечение прибыли.
ЭМУП «Жилкомхоз» создано в соответствии с решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Эжвинского района города Сыктывкара от 03.06.1996 № 15.
Пунктом 3.3 Устава ЭМУП «Жилкомхоз» к видам деятельности предприятия отнесены (наряду с прочими):
-санитарная отчистка территории;
-содержание и ремонт уличного освещения;
-ремонт и содержание ливневой канализации;
-благоустройство и озеленение района;
-содержание и ремонт дворовых территорий, центральных и внутримикрорайонных дорог.
По пункту 2.1 Устава ЭМУП «Жилкомхоз» предприятие является коммерческой организацией, создается в целях удовлетворения потребностей в жилищно-коммунальных услугах, в первую очередь, населения и организаций социально-культурной сферы, и, во вторую очередь, бытовых, а при наличии технической возможности и производственных нужд промышленных потребителей Эжвинского района для получения прибыли
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2011 № 12/4199 «О передаче имущества в оперативное управление» (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.03.2012 № 3/582, от 19.06.2012 № 6/2080) предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Жилкомсервис» с 01.01.2012 муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар»:
-сетей уличного освещения (пункты 1 - 156 приложения № 1);
-парка имени Кирова (пункт 1 приложения № 2);
-ограждения парка имени Кирова (пункт 2 приложения № 2);
-цветников (пункт 3 приложения № 2);
-понтонного моста через реку Сысола (пункт 4 приложения № 2);
-причалов (пункты 5, 6 приложения № 2);
-аллеи героев (пункт 7 приложения № 2);
-городских скверов (в районе пересечения улицы Интернациональная и улицы Домны Каликовой, в районе Стефановской площади, в районе школы № 16, в районе республиканского стадиона, в районе Государственного академического театра драмы имени В. Савина, в районе памятника воинам-интернационалистам, в районе памятника истории и культуры (братская могила четырнадцати красноармейцев, погибших при освобождении Коми края) (пункты 8 - 16 приложения № 2);
-малых архитектурных форм (памятника герою России А.И. Алексееву, комплекса «Вечный огонь», мемориала жертвам политических репрессий, памятника В. Савину, памятника В. Ленину, памятника героям Гражданской войны, памятника Оплеснину, «Герои Советского Союза Коми земли») (пункты 17 - 24 приложения № 2);
-мемориала «Памяти павших будьте достойны 1941-1945 г.г.» (пункт 25 приложения № 2);
-мемориального комплекса в местечке Кируль (пункт 26 приложения № 2);
-мемориальных стел с портретами героев Российской Федерации у памятника воинам-интернационалистам «Скорбящий воин» (пункт 92 приложения № 2);
-мемориала в честь участников революционного движения и Гражданской войны, участников социалистического строительства в Коми крае (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар») (пункт 100 приложения № 2);
-памятников (Бабушкину, воинам-интернационалистам, Д. Каликовой, Димитрову, И.В. Куратову, Малышеву, С. Орджоникидзе, погибшим в годы Великой Отечественной войны) (пункты 27-33, 35 приложения № 2);
-скульптуры «Медведь за трапезой» (пункт 34 приложения № 2);
-средств видеонаблюдения за территорией памятника погибшим в годы Великой Отечественной войны и памятника воинам-интернационалистам (пункт 36 приложения № 2);
-дождевой канализации (пункты 37, 38 приложения № 2);
-ливневой канализации (пункты 39 - 74, 99 приложения № 2);
-арки (пункт 75 приложения № 2);
-балансира (пункт 76 приложения № 2);
-карусели (пункт 77 приложения № 2);
-качалки (пункт 78 приложения № 2);
-детских игровых комплексов (пункт 90, 91 приложения № 2);
-металлической урны (пункт 79 приложения № 2);
-металлического ограждения (пункт 80 приложения № 2);
-скамейки (пункт 81 приложения № 2);
-столбов освещения (пункт 82 приложения № 2);
-газонов (пункт 83 приложения № 2);
-участков дренажа (пункты 96 - 98 приложения № 2);
-парка имени Мичурина (пункт 83 приложения № 2);
-зеленых насаждений (пункт 83 приложения № 2);
-иллюминации (пункт 84 приложения № 2);
-туалетов (пункты 85 - 89 приложения № 2);
-рекламных щитов (пункты 93 - 94 приложения № 2).
По пункту 2 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2011 № 12/4199 «О передаче имущества в оперативное управление» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Комитет по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар») поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2011 № 12/4199 «О передаче имущества в оперативное управление» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключен договор № 65/11 от 30.12.2011 о закреплении муниципального имущества за МКП «Жилкомсервис» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 30.12.2011 к договору № 65/11 от 30.12.2011 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Жилкомсервис» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.03.2013 № 3/982 «О передаче имущества» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Жилкомсервис» с 01.01.2013 муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар»:
-фонтанов (пункты 1 - 3 приложения);
-театральной площади с фонтанами (пункт 2 приложения);
-сетей уличного освещения (пункты 4 - 11 приложения) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.03.2013 № 3/982 «О передаче имущества» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.03.2013 № 3/982 «О передаче имущества» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключен договор № 19/13 от 08.04.2013 о закреплении муниципального имущества за МКП «Жилкомсервис» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 08.04.2013 к договору № 19/13 от 08.04.2013 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Жилкомсервис» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.03.2013 № 3/984 «О передаче имущества» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Жилкомсервис» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар»: системы уличного оповещения, расположенной в поселке Заречье по улицам Озерной, Сплавной (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 3 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.03.2013 № 3/984 «О передаче имущества» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.03.2013 № 3/984 «О передаче имущества» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключен договор № 21/13 от 09.04.2013 о закреплении муниципального имущества за МКП «Жилкомсервис» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 09.04.2013 к договору № 21/13 от 09.04.2013 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Жилкомсервис» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2011 № 12/4182 «О передаче имущества в оперативное управление» (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.05.2012 № 5/1737, от 28.09.2012 № 9/3735) предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Дорожное хозяйство» с 01.01.2012 автомобильных дорог (пункты 1 - 22 приложения № 1), улиц, переулков, проездов (пункты 1 - 287, 294 - 300 приложения № 2), площадей (аэровокзальной, Стефановской, театральной, привокзальной, Габова, Чепыгина) (пункты 288- 293 приложения № 2), тротуаров (пункты 1 - 13 приложения № 3) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2011 № 12/4182 «О передаче имущества в оперативное управление» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2011 № 12/4182 «О передаче имущества в оперативное управление» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключен договор № 64/11 от 29.12.2011 о закреплении муниципального имущества за МКП «Дорожное хозяйство» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 29.12.2011 к договору № 64/11 от 29.12.2011 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Дорожное хозяйство» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 4/1334 «Об утверждении перечня проездов на территории МО ГО «Сыктывкар» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Дорожное хозяйство» с 01.01.2012 проездов (пункты 1 - 28 приложения) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 4 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 4/1334 «Об утверждении перечня проездов на территории МО ГО «Сыктывкар» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 4/1334 «Об утверждении перечня проездов на территории МО ГО «Сыктывкар» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключен договор № 09/12 от 27.04.2012 о закреплении муниципального имущества за МКП «Дорожное хозяйство» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 27.04.2012 к договору № 09/12 от 27.04.2012 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Дорожное хозяйство» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.12.2012 № 12/5177 «О приеме в собственность МО ГО «Сыктывкар» федерального имущества» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Дорожное хозяйство» с 01.01.2013 светофорных объектов (пункты 1 - 52 приложения) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 3 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 12/5177 «О приеме в собственность МО ГО «Сыктывкар» федерального имущества» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 12/5177 «О приеме в собственность МО ГО «Сыктывкар» федерального имущества» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключен договор № 02/13 от 15.01.2013 о закреплении муниципального имущества за МКП «Дорожное хозяйство» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 15.01.2013 к договору № 02/13 от 15.01.2013 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Дорожное хозяйство» в оперативное управление.
Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50 «О передаче имущества МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение» предусмотрена передача в хозяйственное ведение в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» с 01.02.2012 сетей уличного освещения (пункты 1 - 59 приложения № 1), автомобильных дорог (пункты 1 - 50 приложения № 2) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Распоряжения Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50 «О передаче имущества МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение» Управлению муниципального имущества и землепользования Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Управление муниципального имущества и землепользования Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар») поручено подготовить акт приема-передачи и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 23.03.2012 № 149 «О передаче имущества в хозяйственное ведение» предусмотрена передача в хозяйственное ведение в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» с 01.02.2012 остановочных комплексов, остановочных павильонов (приложение № 1), сетей уличного освещения (пункты 1 - 3 приложения № 2) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Распоряжения Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 23.03.2012 № 149 «О передаче имущества в хозяйственное ведение» Управлению муниципального имущества и землепользования Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» поручено подготовить акт приема-передачи и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 15.01.2013 № 11 «О передаче недвижимого имущества на праве хозяйственное ведение» предусмотрена передача в хозяйственное ведение в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» с 01.01.2013 ливневой канализации (пункты 1 - 24 приложения), выпусков сточных вод (пункты 25 - 34 приложения).
По пункту 2 Распоряжения Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 15.01.2013 № 11 «О передаче недвижимого имущества на праве хозяйственное ведение» Управлению муниципального имущества и землепользования Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» поручено подготовить акт приема-передачи и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Эжвинского района города Сыктывкара и муниципальным (унитарным) предприятием «Жилкомхоз» заключен договор № 8 от 12.04.1996 о закреплении за муниципальным (унитарным) предприятием «Жилкомхоз» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.
По пункту 1.2 договора № 8 от 12.04.1996 действие договора распространяется и на имущество, произведенное и приобретенное предприятием в результате его деятельности после заключения договора.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.12.2012 № 12/5109 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в 2013 году» (в редакции, действовавшей до 30.09.2013), утверждены:
-приложение № 3 - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период) муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданных им в оперативное управление» (далее - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление);
-приложение № 4 - Порядок предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения» (далее - Порядок предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения).
Порядком предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление, определены условия и порядок предоставления в 2013 году субсидии на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период) городского округа, переданных им в оперативное управление, за счет средств бюджета городского округа.
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление, под объектами внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектами речного транспорта городского округа в рамках настоящего порядка приняты следующие объекты:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-зеленые насаждения (газоны, цветники и др.);
-общественные парки и территории;
-памятные места и памятники;
-ливневая канализация;
-сети уличного освещения;
-понтонная переправа;
-светофорные объекты;
-речной транспорт.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление, субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на частичное возмещение затрат, возникающих в результате осуществления предприятиями содержания и ремонта объектов, переданных им в оперативное управление.
Порядком предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения, определены условия и порядок предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения из средств бюджета городского округа.
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения, под объектами внешнего благоустройства городского округа в рамках настоящего порядка приняты следующие объекты:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-общественные парки и территории;
-ливневая канализация;
-открытые водоотводные канавы;
-сети уличного освещения.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения, право на получение субсидии в соответствии с настоящим порядком имеют муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, переданным им на праве хозяйственного ведения.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 24.09.2013 № 9/3755 «О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 25.12.2012 № 12/5109 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета муниципального образования городского округа в 2013 году» в Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.12.2012 № 12/5109 внесены изменения - приложения №№ 3, 4 изложены в новой редакции:
-приложение № 3 - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление (далее - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление);
-приложение № 4 - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение (далее - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение).
По пункту 1.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление, критерием отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий за счет средств бюджета городского округа в рамках данного Порядка, является наличие затрат по содержанию и ремонту общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры, объектов речного транспорта, находящихся в муниципальной собственности и переданных им в безвозмездное владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления (далее - получатели субсидии).
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) городского округа, переданных из казны городского округа в оперативное управление, под общегородскими объектами внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектами речного транспорта городского округа в рамках Порядка приняты следующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-зеленые насаждения (газоны, цветники и др.);
-общественные парки и территории;
-памятные места и памятники;
-ливневая канализация;
-сети уличного освещения;
-понтонная переправа;
-светофорные объекты;
-речной транспорт.
По пункту 2.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) городского округа, переданных из казны городского округа в оперативное управление, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа в форме субсидии на частичное возмещение затрат является Управление ЖКХ.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) городского округа, переданных из казны городского округа в оперативное управление, субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях частичного возмещения затрат, возникающих в результате осуществления получателями субсидии надлежащего содержания и ремонта объектов, перечисленных в пункте 1.2 Порядка.
По пункту 2.5 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление, Управление ЖКХ заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат, в соответствии с ведомственной, функциональной классификацией и классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета на текущий финансовый год (с учетом принятых и неисполненных обязательств).
По пункту 1.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, критерием отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий за счет средств бюджета городского округа в рамках данного Порядка, является наличие затрат по содержанию и ремонту общегородских объектов внешнего благоустройства, находящихся в муниципальной собственности и переданных им в безвозмездное владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения (далее - получатели субсидии).
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, под общегородскими объектами внешнего благоустройства городского округа в рамках Порядка приняты следующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-общественные парки и территории;
-ливневая канализация;
-открытые водоотводные канавы;
-сети уличного освещения.
По пункту 2.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа в форме субсидии на частичное возмещение затрат, является администрация Эжвинского района.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях частичного возмещения затрат, возникающих в результате осуществления получателями субсидии надлежащего содержания и ремонта объектов, перечисленных в пункте 1.2 Порядка.
По пункту 2.5 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, Администрация Эжвинского района заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат, в соответствии с ведомственной, функциональной классификацией и классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета на текущий финансовый год.
На основании Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключены:
-соглашение № 5 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились: памятники и памятные места, городские парки, отдельные городские территории (городские скверы, зеленые массивы); срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 23.10.2013) составил 10 970 564 руб. 21 коп.;
-соглашение № 6 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектом внешнего благоустройства по соглашению явился понтонный мост; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 1 477 228 руб. 51 коп.;
-соглашение № 7 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились: дождевая канализация, ливневая канализация; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 4 447 170 руб. 66 коп.;
-соглашение № 9 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились сети уличного наружного освещения и иллюминации; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 41 480 037 руб. 14 коп.;
-соглашение № 12 от 29.03.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились цветники; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 20.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.10.2013) составил 5 412 949 руб. 86 коп.;
-соглашение № 13 от 21.05.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились фонтаны; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 1 287 020 руб. 00 коп.
В период с 01.01.2013 по 30.10.2013 Управлением ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес МКП «Жилкомсервис» перечислено 46 168 494 руб. 59 коп. по платежным поручениям №№ 9584 - 9586 от 11.02.2013, № 15298 от 22.02.2013, №№ 16934, 16935 от 27.02.2013, №№ 17433, 17434 от 28.02.2013, № 25801 от 15.03.2013, № 28139 от 22.03.2013, №№ 28836, 28837 от 25.03.2013, № 21096 от 06.03.2013, №№ 28851, 28848-28850, 28860 от 25.03.2013, №№ 30863, 30864 от 29.03.2013, №№ 32428, 32429 от 03.04.2013, №№ 42225, 42226, 42227, 42229, 42237 от 23.04.2013, №№ 42681, 42686 от 24.04.2013, № 45572 от 30.04.2013, №№ 55127, 55129 от 22.05.2013, №№ 55609, 55611 от 23.05.2013, № 56068 от 24.05.2013, № 56384 от 27.05.2013, № 57479 от 29.05.2013, № 57622 от 30.05.2013, № 58327 от 31.05.2013, № 57480 от 29.05.2013, № 57629 от 30.05.2013, № 70173 от 24.06.2013, № 69080 от 20.06.2013, № 69466 от 21.06.2013, № 70174 от 24.06.2013, № 71262 от 26.06.2013, № 71260 от 26.06.2013, № 69467 от 21.06.2013, №№ 70171, 70172 от 24.06.2013, № 71721 от 27.06.2013, № 72588 от 28.06.2013, № 79607 от 12.07.2013, №№ 80823, 80824 от 17.07.2013, №№ 81470, 81471 от 18.07.2013, № 82502 от 19.07.2013, № 83449 от 23.07.2013, №№ 92889, 92890 от 15.08.2013, №№ 93393, 93394 от 16.08.2013, №№ 94173, 94174 от 20.08.2013, № 97381 от 30.08.2013, № 106101 от 18.09.2013, №№ 106660, 106661 от 19.09.2013, №№ 107402-107405 от 23.09.2013, № 107920 от 24.09.2013, №№ 108430-108432 от 26.09.2013, № 109033 от 27.09.2013, № 116073 от 11.10.2013, №№ 118090-118095 от 16.10.2013, № 122412 от 28.10.2013, №№ 123832, 123833 от 30.10.2013.
На основании Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключены:
-соглашение № 2 от 29.12.2012 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов транспортной инфраструктуры МО ГО «Сыктывкар»; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 24.04.2013) составил 190 861 250 руб. 66 коп.;
-соглашение № 11 от 15.04.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов транспортной инфраструктуры МО ГО «Сыктывкар»; срок соглашения установлен с 15.04.2013 до 15.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 24.04.2013) составил 74 500 000 руб.
В период с 01.01.2013 по 31.10.2013 Управлением ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес МКП «Дорожное хозяйство» перечислено 196 061 237 руб. 88 коп. по платежным поручениям №№ 6418-6420 от 05.02.2013, № 14167 от 19.02.2013, № 14931 от 20.02.2013, № 15163 от 21.02.2013, №№ 17414, 17417, 17418, 17436-17438 от 28.02.2013, № 17572 от 01.03.2013, №№ 27035-27039 от 19.03.2013, №№ 28845-28847 от 25.03.2013, №№ 40414-40417 от 16.04.2013, №№ 42232, 42234-42236 от 23.04.2013, №№ 53582-53585 от 17.05.2013, №№ 57481-57484 от 29.05.2013, №№ 67773-67777 от 18.06.2013, № 71718 от 27.06.2013, №№ 72572-72577 от 28.06.2013, №№ 73593, 73594 от 02.07.2013, № 78275 от 09.07.2013, № 79183 от 11.07.2013, № 80809-80812, 80815, 80816, 80819 от 17.07.2013, № 92226 от 14.08.2013, №№ 93395-93402 от 16.08.2013, №№ 96536-96540 от 29.08.2013, №№ 103070, 103071, 103073, 103074 от 11.09.2013, №№ 105563-105566, 105568 от 17.09.2013, №№ 108697-108700 от 26.09.2013, №№ 110689, 110690 от 02.10.2013, №№ 116042, 116043 от 11.10.2013, №№ 120165-120167 от 22.10.2013, №№ 120507, 120508 от 23.10.2013, №№ 122099, 12210 от 25.10.2013, №№ 124318-124321 от 31.10.2013.
На основании Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жилкомхоз» заключены:
-соглашение № 04-01/2013 от 28.01.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились: автомобильные дороги общего пользования, улицы местного значения, остановочные павильоны, общественные парки и территории, открытые водоотводные канавы; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 16.07.2013) составил 24 845 000 руб. 21 коп.;
-соглашение № 05-01/2013 от 28.01.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились сети уличного освещения; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 13 050 259 руб. 70 коп.;
-соглашение № 06-01/2013 от 31.01.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явилась ливневая канализация; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 1 361 836 руб.;
-соглашение № 07-01/2013 от 11.02.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились автомобильные дороги общего пользования, улицы местного значения; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 990 709 руб. 23 коп.;
-соглашение № 18-01/2013 от 31.05.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились автомобильные дороги общего пользования, улицы местного значения; срок соглашения установлен с 01.05.2013 до исполнения сторонами своих обязанностей; размер субсидии по соглашению составил 20 000 000 руб.
В период с 01.01.2013 по 29.10.2013 Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» перечислено 49 077 317 руб. 20 коп. по платежным поручениям №№ 15913-15915, 15919 от 25.02.2013, № 16898 от 27.02.2013, № 18853 от 04.03.2013, № 28844 от 25.03.2013, № 29395, 29402, 29403 от 27.03.2013, № 31823 от 02.04.2013, № 43134 от 25.04.2013, № 43342-43344, 43347 от 26.04.2013, № 47308 от 07.05.2013, № 54176 от 20.05.2013, № 57465 от 29.05.2013, № 57613 от 30.05.2013, №№ 58980, 58944, 58948, 58954, 58958, 58966 от 03.06.2013, № 71703 от 27.06.2013, №№ 74532-74537, 74538 от 03.07.2013, № 74674 от 04.07.2013, № 80750 от 17.07.2013,№№ 84705-84708 от 29.07.2013, № 88301 от 05.08.2013, № 96112 от 28.08.2013, № 97757 от 02.09.2013, №№ 97876, 97877, 97891 от 03.09.2013, № 99276 от 04.09.2013, № 114530, 115183 от 09.10.2013, № 118443-118445 от 17.10.2013, № 122382, 122383, 122386 от 28.10.2013, № 122964 от 29.10.2013.
По пункту 12 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
По пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
По пунктам 1 - 3, 5 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности:
1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
2) защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;
3) искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);
5) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
По пункту 3.9 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, светофор дорожный: светосигнальное устройство для регулирования движения.
По статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.
По статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
По части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются, в том числе:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод.
По пункту 1 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» (далее - Положение об охране и использовании памятников истории и культуры) памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
По пункту 2 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры к памятникам истории и культуры относятся:
а) памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства;
б) памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;
в) памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного и садово - паркового искусства, природные ландшафты;
г) памятники искусства - произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного и иных видов искусства;
д) документальные памятники - акты органов государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графические документы, кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания.
К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
По статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).
По статье 2 Закона об общих принципах организации местного самоуправления благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
По пункту 1.5 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» (далее - Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований), благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.
Элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.
Объекты благоустройства территории - территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории административных округов и районов городских округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования.
По пунктам 2.2.1 - 2.2.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.
Основными типами насаждений и озеленения могут являться: массивы, группы, солитеры, живые изгороди, кулисы, боскеты, шпалеры, газоны, цветники, различные виды посадок (аллейные, рядовые, букетные и др.).
По пункту 2.6.1 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований к малым архитектурным формам (МАФ) относятся: элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории муниципального образования.
По пункту 2.6.3 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований к водным устройствам относятся фонтаны, питьевые фонтанчики, бюветы, родники, декоративные водоемы. Водные устройства выполняют декоративно-эстетическую функцию, улучшают микроклимат, воздушную и акустическую среду. Водные устройства всех видов следует снабжать водосливными трубами, отводящими избыток воды в дренажную сеть и ливневую канализацию.
По пункту 2.8.3 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований функциональное освещение (ФО) осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах. Установки ФО, как правило, подразделяют на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.
По части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.
По пункту 3.4 Свода правил «Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования» СП 134.13330.2012, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 05.04.2012 № 160, местная система уличного оповещения: составная часть муниципального звена многоуровневой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемая на территории муниципального образования или его части.
Все унитарные предприятия должны использовать имущество, закрепленное за данными лицами на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления в соответствии с предметами и целями своей деятельности.
Исходя из того, что все унитарные предприятия являются коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, за данными лицами может быть закреплено на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления только имущество, предназначенное для использования по целевому назначению соответствующими лицами с целью извлечение прибыли.
Имущество, предназначенное для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, не может быть закреплено за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, так как не может быть использовано соответствующими лицами с целью извлечение прибыли.
Аналогичной позиции придерживается Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Так, в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2012 № ВАС-17082/11 по делу № А68-544/11 указано: «Возможность передачи автомобильных дорог общего пользования в хозяйственное ведение унитарным предприятиям законодательством не предусмотрена, исходя из определенного им содержания права хозяйственного ведения на передаваемое собственником унитарному предприятию имущество, которое он должен использовать в соответствии с предметом и целями своей деятельности, извлекая из него прибыль. При этом выводы судов о том, что автомобильные дороги, используемые по соответствующему назначению неограниченным кругом лиц на бесплатной основе, не могут быть переданы на праве хозяйственного ведения унитарным предприятиям, основаны на законодательных нормах. Поскольку оказание услуг для муниципальных нужд по содержанию автомобильных дорог общего пользования должно осуществляться по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, и финансирование таких затрат осуществляется из местного бюджета на основании контракта, заключенного по результатам торгов, доводы Администрации по вопросам передачи названным унитарным предприятиям такого имущества и предоставления им субсидий в целях возмещения затрат и недополученных доходов в указанной деятельности признаны судами не соответствующими законодательству. Несоблюдение установленного порядка оказания услуг для муниципальных нужд и их финансирования признано судами нарушением норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, так как незаконно устраняется конкуренция среди хозяйствующих субъектов и создаются преимущества отдельным хозяйствующим субъектам».
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), за исключением муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в пунктах 85-89, 93-95 приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013 предназначено для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, не может быть использовано с целью извлечение прибыли.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), предназначено для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, не может быть использовано с целью извлечение прибыли.
МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», ЭМУП «Жилкомхоз», как и все муниципальные предприятия, являются коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и, соответственно, хозяйствующими субъектами.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), за исключением муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в пунктах 85-89, 93-95 приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, не подлежит закреплению за унитарными предприятиями, основанными на праве оперативного управления, в том числе МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», за унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, в том числе за ЭМУП «Жилкомхоз», так как не может быть использовано соответствующими хозяйствующими субъектами с целью извлечение прибыли.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), не подлежит закреплению за унитарными предприятиями, основанными на праве оперативного управления, унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, так как не может быть использовано соответствующими хозяйствующими субъектами с целью извлечение прибыли.
Закрепление за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления муниципального имущества, предназначенного для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, и не предназначенного для использования с целью извлечения прибыли, создает муниципальным предприятиям преимущественные условия в получении средств бюджетов, и как следствие, может привести к ограничению конкуренции на товарных рынках, участниками которых являются муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты.
По утверждению Администрации МО ГО «Сыктывкар», Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» правомерность передачи на праве хозяйственного ведения ЭМУП «Жилкомхоз» автомобильных дорог, ливневой канализации, сетей уличного освещения установлена решением Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 06.09.2013 по делу № 2-1034/2013.
Однако, по пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 29.04.2010, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
По абзацу 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
В ходе рассмотрения дела № 2-1034/2013 Эжвинским районным судом города Сыктывкара установлено, что право хозяйственного ведения на муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в Распоряжениях Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50, № 149 от 23.03.2012, от 15.01.2013 № 11, за ЭМУП «Жилкомхоз» не зарегистрировано. По решению Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 06.09.2013 по делу № 2-1034/2013 ЭМУП «Жилкомхоз» обязано зарегистрировать право хозяйственного ведения на имущество, указанное в Распоряжениях Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50, № 149 от 23.03.2012, от 15.01.2013 № 11.
Но, исходя из данного судебного акта при рассмотрении дела правомерность передачи ЭМУП «Жилкомхоз» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», используемого неограниченным кругом лиц, и влияние таких действий на конкуренцию, судом не исследована и не оценена.
Следовательно, соответствующий довод Администрации МО ГО «Сыктывкар», Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» не может быть принят.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), за исключением муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в пунктах 85-89, 93-95 приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012) - туалетов, рекламных щитов, Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), исходя из целевого назначения предназначено для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по:
-осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар»;
-сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар»;
-организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО ГО «Сыктывкар» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны.
Оказание услуг по содержанию и выполнение работ по ремонту соответствующего муниципального имущества есть муниципальные нужды.
Соответственно, размещение муниципальных заказов на оказание таких услуг и выполнение таких работ должно осуществляться на основании Закона о размещении заказов.
Закон о размещении заказов устанавливает единый порядок размещения заказов, в том числе в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции.
Размещение муниципальных заказов только у муниципальных предприятий без проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, запроса котировок, не у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не на товарных биржах, исключает возможность для участия физических и юридических лиц, не являющихся муниципальными предприятиями, в размещении муниципальных заказов, создает муниципальным предприятиям преимущественные условия в получении средств бюджетов, и как следствие, может привести к ограничению конкуренции на товарных рынках, участниками которых являются муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты.
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 8799/11 по делу № А66-7056/2010, в тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.
Товарные рынки работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар», сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар», организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар» в границах МО ГО «Сыктывкар» являются конкурентными.
Оказание услуг по содержанию и выполнение работ по ремонту муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), может быть осуществлено любыми юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
До утверждения Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), муниципальные заказы на оказание услуг, выполнение работ, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар»; сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар»; организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар»; организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар»; размещались на основании Закона о размещении заказов. О данных обстоятельствах свидетельствуют:
-муниципальный контракт № 3 от 06.01.2009 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственность «Риторг» (далее - ООО «Риторг») на оказание услуг по обслуживанию парка имени Кирова;
-муниципальный контракт № 4 от 06.01.2009 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Риторг» на оказание услуг по содержанию и обслуживанию памятных мест на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 86 от 28.12.2009 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Риторг» на оказание услуг по содержанию и обслуживанию памятных мест, городских территорий, цветников, газонов и вырубке борщевика;
-муниципальный контракт № 24 от 10.08.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Эва» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 55 от 01.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и открытым акционерным обществом «Коми дорожная компания» на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 72 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство-Сыктывкар» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории МО ГО «Сыктывкар» (Центр-1);
-муниципальный контракт № 73 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Быт-Сервис» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории МО ГО «Сыктывкар» (Центр-2);
-муниципальный контракт № 77 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Авто-Спец-Услуги» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории МО ГО «Сыктывкар» (Центр-2, поселки);
-муниципальный контракт № 78 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Горблагоустройство» (далее - ООО «Горблагоустройство») на оказание услуг по содержанию ледовой переправы через реку Вычегда в районе местечка Алешино;
-муниципальный контракт № 85 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Светсервис» на оказание услуг по текущему содержанию и обслуживанию сетей уличного наружного освещения и иллюминации и выполнение работ по капитальному ремонту сетей наружного освещения на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 63 от 01.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и федеральным государственным унитарным предприятием «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ФГУП «ГОССМЭП МВД России») на оказание услуг по управлению дорожным движением техническими средствами организации дорожного движения на территории МО ГО «Сыктывкар» (за исключением Эжвинского района);
-муниципальный контракт № 3 от 11.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственность «Эдем» (далее - ООО «Эдем») на оказание услуг по содержанию и обслуживанию сетей ливневой канализации города Сыктывкара, включая услуги по прочистке водоотводных труб в весенний период в поселках городского типа Верхняя Максаковка и Краснозатонский;
-муниципальный контракт № 4 от 11.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Эдем» по ремонту, установке, обслуживанию и демонтажу понтонного моста через реку Сысола;
-муниципальный контракт № 92 от 11.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Риторг» на оказание услуг по содержанию и обслуживанию памятных мест, городских парков, городских территорий, цветников, газонов, кошению борщевика;
-муниципальный контракт № 1 от 14.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ФГУП «ГОССМЭП МВД России» на оказание услуг по организации дорожного движения на автомобильных дорогах МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 31 от 17.06.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Горблагоустройство» на выполнение работ по поддержанию элементов системы водоотвода (водоотводных (ливневых) канав) на территории МО ГО «Сыктывкар» (за исключением Эжвинского района);
-муниципальный контракт № 46 от 09.08.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью Строительно-промышленная компания «Темп-Дорстрой» (далее - ООО СПК «Темп-Дорстрой») на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования МО ГО «Сыктывкар» «Сыктывкар-Эжвинский район» на участке км. 13+050 – км. 17+444;
-муниципальный контракт № 51 от 22.09.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Дивный град» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования МО ГО «Сыктывкар» «Подъезд к Южному промышленному узлу г. Сыктывкара»;
-муниципальный контракт № 54 от 16.09.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Западные Строительные инвестиции» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние проездов к зданиям муниципальных учреждений на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 56 от 20.09.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская дорожно-строительная компания» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние проезжей части улиц на территории поселка городского типа Седкыркещ;
-муниципальный контракт № 65 от 24.10.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Горблагоустройство» на выполнение работ по ремонту, установке, обслуживанию и демонтажу понтонного моста через реку Сысола;
-муниципальный контракт № 81 от 05.12.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Горзеленхоз» (далее - ООО «Горзеленхоз») на выполнение работ по устройству и содержанию ледовых переправ через реку Вычегда в районе м. Алешино, в районе поселка Заречье - поселка Трехозерка;
-муниципальный контракт № 83 от 07.12.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Горзеленхоз» на выполнение работ по устройству и содержанию ледовой переправы через реку Вычегда в районе улицы Тентюковская.
До утверждения Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение) муниципальные заказы на оказание услуг, выполнение работ, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар»; организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар»; организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар» размещались на основании Закона о размещении заказов. О данных обстоятельствах свидетельствуют:
-муниципальный контракт от 31.12.2010 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жидкомхоз» на оказание услуг по уборке территории и санитарному содержанию территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 08.01.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жидкомхоз» на выполнение работ по содержанию объектов уличного освещения на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 08.01.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жидкомхоз» на оказание услуг по содержанию ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 07.07.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Вычегда-Дорстрой» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 10.08.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Сигнал 02» на выполнение работ по устройству дорожной разметки на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 10.08.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ООО СПК «Темп-Дорстрой» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».
На муниципальные предприятия распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках товаров отдельными видами юридических лиц).
Закон о закупках товаров отдельными видами юридических лиц вступил в действие с 01.01.2012.
Частью 1 статьи 1 Закона о закупках товаров отдельными видами юридических лиц предусмотрено, что целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Частью 8 статьи 8 Закона о закупках товаров отельными видами юридических лиц установлено, что муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, применяют положения настоящего Федерального закона с 01.01.2014, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.
Пунктом 1 Решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.11.2012 № 11/2012-204 «Об установлении срока применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» муниципальными казенными предприятиями муниципального образования городского округа «Сыктывкар» определено, что муниципальные казенные предприятия городского округа применяют положения Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с 01.01.2013.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещена информация о закупках МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», ЭМУП «Жилкомхоз» в 2013 году.
По информации МКП «Жилкомсервис» соответствующим лицом закупки товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по содержанию улиц, ливневой канализации, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), по благоустройству территории МО ГО «Сыктывкар» (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм) за истекший период 2013 года осуществлены на 4 634 024 руб.
По информации МКП «Дорожное хозяйство» соответствующим лицом закупки товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по ремонту, содержанию автомобильных дорог местного значения за истекший период 2013 года осуществлены на 153 655 977 руб. 19 коп.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, ЭМУП «Жилкомхоз» закупки товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по содержанию улиц, ливневой канализации, по благоустройству территории Эжвинского района (включая освещение улиц, озеленение территории) за истекший период 2013 года осуществлены на 22 117 039 руб.
Закупки МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», ЭМУП «Жилкомхоз» товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар», сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар», организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар» за истекший период 2013 года осуществлены не на весь размер субсидий, перечисленных в адрес соответствующих муниципальных предприятий.
Кроме того, Законом о закупках товаров отдельными видами юридических лиц предусмотрено право заказчиков на самостоятельное определение способов закупки. Заказчиком может быть избран способ закупки у единственного поставщика, не являющийся конкурентным способом закупки.
Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
Однако, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не подлежит применению статья 78 Бюджетного кодекса, а подлежат применению специальные нормы Закона о размещении заказов, Бюджетного кодекса, Закона об общих принципах организации местного самоуправления, устанавливающие особый порядок расходования средств бюджетов.
Частью 1 статьи 8 Закона о размещении заказов определено, что участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд могут быть осуществлены не только муниципальными предприятиями, но и любыми отвечающими требованиям к участникам размещения заказа, установленным статьей 11 Закона о размещении заказов, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Предоставление субсидий из местных бюджетов не всем исполняющим муниципальные заказы юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, а только муниципальным предприятиям, создает последним преимущественные условия в получении средств бюджетов, и как следствие, может привести к ограничению конкуренции на товарных рынках, участниками которых являются муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты.
В действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012 имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В действиях Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013 имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия пункта 1.2 приложения № 3 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) - Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление) в части автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и др.), общественных парков и территорий, памятных мест и памятников, ливневой канализации, сетей уличного освещения, понтонной переправы, светофорных объектов имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия приложения № 4 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) - Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение) имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части совершения действий в виде принятия:
-приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений № 5/1737 от 22.05.2012, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений от 27.04.2012 № 4/1334, от 27.12.2012 № 12/5177;
-пункта 1.2 приложения № 3 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) в части автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и др.), приложения № 4 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 4 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013).
2. Признать Администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части совершения действий в виде принятия Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013.
3. Выдать Администрации МО ГО «Сыктывкар» предписание об отмене приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, приложения № 4 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 4 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013), изменении приложения № 3 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) путем исключения из пункта 1.2 автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и др.), общественных парков и территорий, памятных мест и памятников, ливневой канализации, сетей уличного освещения; понтонной переправы, светофорных объектов; о принятии мер по возврату от МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», переданного на основании приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012.
4. Выдать Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» предписание об отмене Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, о принятии мер по возврату от ЭМУП «Жилкомхоз» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», переданного на основании Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ |
29 ноября 2013 года | | г. Сыктывкар |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее - Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 29 ноября 2013 года по делу № АО 48-07/13 о нарушении Администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация МО ГО «Сыктывкар»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22, части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации МО ГО «Сыктывкар» в срок до 25.12.2013 прекратить нарушения антимонопольного законодательства путем:
-отмены приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, приложения № 4 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 4 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 9/3755 от 24.09.2013);
-изменения приложения № 3 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 9/3755 от 24.09.2013) путем исключения из пункта 1.2 автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и других), общественных парков и территорий, памятных мест и памятников, ливневой канализации, сетей уличного освещения; понтонной переправы, светофорных объектов;
-принятия мер по возврату от муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис», муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство» муниципального имущества муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданного на основании приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ |
29 ноября 2013 года | | г. Сыктывкар |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее - Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 29 ноября 2013 года по делу № АО 48-07/13 о нарушении Администрацией Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Славы, дом 1, части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в срок до 25.12.2013 прекратить нарушения антимонопольного законодательства путем отмены Распоряжений Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013; принятия мер по возврату от Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» муниципального имущества муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданного на основании Распоряжений Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
|
|
Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2013 года
В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2013 года
|
|
г. Сыктывкар
|
|
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № АО 48-07/13 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар», место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения Администрацией Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар», место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица, Славы, дом 1, части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
К участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечена общественная организация «Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (далее - КРО «ОПОРА РОССИИ»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Гаражная, дом 1.
К участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечены:
Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрации МО ГО «Сыктывкар», Администрации городского округа), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22;
Администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Администрация Эжвинского района), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Славы, дом 1.
К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены:
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Управление ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», Управление ЖКХ), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22;
муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (далее - МКП «Жилкомсервис»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Первомайская, дом 7;
муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство» (далее - МКП «Дорожное хозяйство»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, Дырнос, дом 90;
Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (далее - ЭМУП «Жилкомхоз»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Космонавтов, дом 20.
Закон о защите конкуренции распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
По пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
По пункту 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции в редакции, действовавшей до 06.01.2012, хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, в редакции, действующей с 06.01.2012 - хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
По пункту 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
По пункту 2 статьи 50 Гражданского кодекса юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
По пункту 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
По пункту 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в редакции, действовавшей до 06.01.2012, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в редакции, действующей с 06.01.2012, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Статьей 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрены вопросы местного значения городского округа.
Частями 1, 3 статьи 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Частью 1 статьи 43 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определена система муниципальных актов.
Частью 1 статьи 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - МО ГО «Сыктывкар», городской округ), принятого Советом муниципального образования городского округа «Сыктывкар» 18.01.2006 (далее - Устав МО ГО «Сыктывкар») предусмотрены вопросы местного значения городского округа.
Частью 1 статьи 25 Устава МО ГО «Сыктывкар» установлена структура органов местного самоуправления городского округа.
Частью 1 статьи 25 Устава МО ГО «Сыктывкар» к органам местного самоуправления городского округа отнесены (наряду с прочими органами и должностными лицами):
Совет городского округа;
Администрация городского округа;
Администрация Эжвинского района.
По частям 1, 5 статьи 44 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
По частям 1, 3 статьи 54 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района.
Администрация Эжвинского района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом является юридическим лицом, муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
По части 1 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» по вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
Частью 3 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» определена система муниципальных правовых актов.
Пунктами 3, 5 части 3 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» к муниципальным правовым актам отнесены:
3) решения Совета городского округа;
5) постановления и распоряжения Администрации городского округа.
По части 8 статьи 59 Устава МО ГО «Сыктывкар» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законам, иным нормативным правовым актам Республики Коми, настоящему Уставу.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Частями 1 - 4 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено имущество, которое может находиться в муниципальной собственности.
Частью 2 статьи 18 Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формированию и размещению муниципального заказа.
По пунктам 3, 18 части 1 статьи 27 Устава МО ГО «Сыктывкар» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по:
3) созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формированию и размещению муниципального заказа;
18) осуществлению функций заказчика по размещению муниципальных заказов на выполнение работ по благоустройству территории городского округа, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ с использованием для этого собственных материальных и финансовых средств.
В силу пункта 1 статьи 113 Гражданского кодекса унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу пункта 1 статьи 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 1 статьи 114 Гражданского кодекса унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Гражданского кодекса в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).
В силу пункта 2 статьи 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие;
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях имущество унитарного предприятия формируется за счет:
имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
доходов унитарного предприятия от его деятельности;
иных не противоречащих законодательству источников.
В силу пункта 3 статьи 18 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Согласно статье 294 Гражданского кодекса государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Частью 1 статьи 54 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Частью 1 статьи 2 Закона о размещении заказов определено, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса, Бюджетного кодекса и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать Федеральному закону.
Статьей 5 Закона о размещении заказов предусмотрено, что под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Закона о размещении заказов, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Частью 2 статьи 3 Закона о размещении заказов установлено, что под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Частью 2 статьи 54 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Пунктами 1 - 2 части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов предусмотрено, что размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах).
В силу части 2 статьи 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 42 Закона о размещении заказов установлены случаи размещения заказа путем запроса котировок. Частью 2 статьи 55 Закона о размещении заказов определены случаи размещения заказа у единственного поставщика.
По части 1 статьи 69 Устава МО ГО «Сыктывкар» размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов.
По части 2 статьи 69 Устава МО ГО «Сыктывкар» муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Пунктами 3, 5, 7, 18, 25, 28 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского округа отнесены:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
Пунктами 3, 5, 7, 18, 25, 27, 28 части 1 статьи 26 Устава МО ГО «Сыктывкар» к вопросам местного значения городского округа отнесены:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно части 4 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2, 2.1, 3 и 3.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 9, 11 части 2 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в собственности поселений могут находиться:
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
По пунктам 2 - 4 части 2 статьи 63 Устава МО ГО «Сыктывкар» в собственности городского округа находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Коми;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа в соответствии с решениями Совета городского округа;
4) средства бюджета муниципального образования городского округа, имущество органов местного самоуправления, имущество предприятий и учреждений, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования.
Имущество, являющееся собственностью городского округа, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета городского округа составляют казну городского округа.
По пунктам 4, 6, 7, 11, 13 части 3 статьи 63 Устава МО ГО «Сыктывкар» в собственности городского округа могут находиться:
4) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
11) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
По пунктам 4, 7, 8 - 10, 26, 43, 46 части 6 статьи 44 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация городского округа:
4) осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке и пределах полномочий, установленных Советом городского округа;
7) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;
9) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
26) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
43) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;
46) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты в порядке, установленном Советом городского округа.
По пункту 2 части 2 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере управления муниципальной собственностью, переданной в ведение Администрации Эжвинского района, в сфере взаимоотношений с организациями, расположенными на территории Эжвинского района осуществляет в порядке, установленном Советом городского округа и муниципальными правовыми актами, полномочия собственника в сферах управления объектами муниципальной собственности городского округа, расположенными на территории Эжвинского района и подведомственными Администрации Эжвинского района.
По пункту 12 части 4 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере архитектуры, строительства, транспорта и связи Эжвинского района осуществляет деятельность по благоустройству и внешнему оформлению, в том числе по разработке общих схем, планов работ, проектов благоустройства участков территорий общего пользования, резервных и придомовых территорий, малых архитектурных форм, эскизов подсветки зданий, колерных паспортов.
По пункту 6 части 5 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере жилищно-коммунального хозяйства организует благоустройство и внешнее оформление Эжвинского района; направляет предложения в Совет городского округа и (или) Администрацию городского округа о присвоении наименований улицам и другим частям Эжвинского района; организует освещение улиц и установку элементов городской визуальной информации (адресных табличек, указателей и т.д.) в Эжвинском районе; устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности.
По пункту 4 части 7 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района в сфере обеспечения правопорядка, охраны жизни, здоровья, прав и свобод граждан организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
По пункту 1.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденного Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 27.02.2007 № 33/02-568, от имени городского округа полномочия собственника муниципального имущества в пределах полномочий, определенных Уставом, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами, осуществляет Совет городского округа, Администрация городского округа, Администрация Эжвинского района в отношении объектов муниципальной собственности городского округа, расположенных на территории Эжвинского района и подведомственных Администрации Эжвинского района, а также Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа.
МКП «Жилкомсервис» создано в соответствии с Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 9/2672 от 01.09.2011 «О реорганизации СМУП «Жилкомфонд», Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 11/3374 от 02.11.2011 «Об изменении вида МУП «Жилкомсервис».
Пунктом 3.3 Устава МКП «Жилкомсервис» к видам деятельности предприятия отнесены (наряду с прочими):
-уборка территории и аналогичная деятельность;
-эксплуатация дорожных сооружений;
-деятельность внутреннего водного транспорта;
-прочая деятельность внутреннего водного транспорта;
-содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства;
-предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений.
Пунктом 3.1 Устава МКП «Жилкомсервис» к основным целям деятельности предприятия отнесено извлечение прибыли.
МКП «Дорожное хозяйство» создано в соответствии с Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 11/3581 от 17.11.2011 «О создании МКД «Дорожное хозяйство».
Пунктом 3.3 Устава МКП «Дорожное хозяйство» к видам деятельности предприятия отнесены (наряду с прочими):
-эксплуатация автомобильных дорог общего пользования;
-уборка территории и аналогичная деятельность.
Пунктом 3.1 Устава МКП «Дорожное хозяйство» к основным целям деятельности предприятия отнесено извлечение прибыли.
ЭМУП «Жилкомхоз» создано в соответствии с решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Эжвинского района города Сыктывкара от 03.06.1996 № 15.
Пунктом 3.3 Устава ЭМУП «Жилкомхоз» к видам деятельности предприятия отнесены (наряду с прочими):
-санитарная отчистка территории;
-содержание и ремонт уличного освещения;
-ремонт и содержание ливневой канализации;
-благоустройство и озеленение района;
-содержание и ремонт дворовых территорий, центральных и внутримикрорайонных дорог.
По пункту 2.1 Устава ЭМУП «Жилкомхоз» предприятие является коммерческой организацией, создается в целях удовлетворения потребностей в жилищно-коммунальных услугах, в первую очередь, населения и организаций социально-культурной сферы, и, во вторую очередь, бытовых, а при наличии технической возможности и производственных нужд промышленных потребителей Эжвинского района для получения прибыли
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2011 № 12/4199 «О передаче имущества в оперативное управление» (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.03.2012 № 3/582, от 19.06.2012 № 6/2080) предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Жилкомсервис» с 01.01.2012 муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар»:
-сетей уличного освещения (пункты 1 - 156 приложения № 1);
-парка имени Кирова (пункт 1 приложения № 2);
-ограждения парка имени Кирова (пункт 2 приложения № 2);
-цветников (пункт 3 приложения № 2);
-понтонного моста через реку Сысола (пункт 4 приложения № 2);
-причалов (пункты 5, 6 приложения № 2);
-аллеи героев (пункт 7 приложения № 2);
-городских скверов (в районе пересечения улицы Интернациональная и улицы Домны Каликовой, в районе Стефановской площади, в районе школы № 16, в районе республиканского стадиона, в районе Государственного академического театра драмы имени В. Савина, в районе памятника воинам-интернационалистам, в районе памятника истории и культуры (братская могила четырнадцати красноармейцев, погибших при освобождении Коми края) (пункты 8 - 16 приложения № 2);
-малых архитектурных форм (памятника герою России А.И. Алексееву, комплекса «Вечный огонь», мемориала жертвам политических репрессий, памятника В. Савину, памятника В. Ленину, памятника героям Гражданской войны, памятника Оплеснину, «Герои Советского Союза Коми земли») (пункты 17 - 24 приложения № 2);
-мемориала «Памяти павших будьте достойны 1941-1945 г.г.» (пункт 25 приложения № 2);
-мемориального комплекса в местечке Кируль (пункт 26 приложения № 2);
-мемориальных стел с портретами героев Российской Федерации у памятника воинам-интернационалистам «Скорбящий воин» (пункт 92 приложения № 2);
-мемориала в честь участников революционного движения и Гражданской войны, участников социалистического строительства в Коми крае (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар») (пункт 100 приложения № 2);
-памятников (Бабушкину, воинам-интернационалистам, Д. Каликовой, Димитрову, И.В. Куратову, Малышеву, С. Орджоникидзе, погибшим в годы Великой Отечественной войны) (пункты 27-33, 35 приложения № 2);
-скульптуры «Медведь за трапезой» (пункт 34 приложения № 2);
-средств видеонаблюдения за территорией памятника погибшим в годы Великой Отечественной войны и памятника воинам-интернационалистам (пункт 36 приложения № 2);
-дождевой канализации (пункты 37, 38 приложения № 2);
-ливневой канализации (пункты 39 - 74, 99 приложения № 2);
-арки (пункт 75 приложения № 2);
-балансира (пункт 76 приложения № 2);
-карусели (пункт 77 приложения № 2);
-качалки (пункт 78 приложения № 2);
-детских игровых комплексов (пункт 90, 91 приложения № 2);
-металлической урны (пункт 79 приложения № 2);
-металлического ограждения (пункт 80 приложения № 2);
-скамейки (пункт 81 приложения № 2);
-столбов освещения (пункт 82 приложения № 2);
-газонов (пункт 83 приложения № 2);
-участков дренажа (пункты 96 - 98 приложения № 2);
-парка имени Мичурина (пункт 83 приложения № 2);
-зеленых насаждений (пункт 83 приложения № 2);
-иллюминации (пункт 84 приложения № 2);
-туалетов (пункты 85 - 89 приложения № 2);
-рекламных щитов (пункты 93 - 94 приложения № 2).
По пункту 2 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2011 № 12/4199 «О передаче имущества в оперативное управление» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Комитет по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар») поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2011 № 12/4199 «О передаче имущества в оперативное управление» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключен договор № 65/11 от 30.12.2011 о закреплении муниципального имущества за МКП «Жилкомсервис» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 30.12.2011 к договору № 65/11 от 30.12.2011 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Жилкомсервис» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.03.2013 № 3/982 «О передаче имущества» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Жилкомсервис» с 01.01.2013 муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар»:
-фонтанов (пункты 1 - 3 приложения);
-театральной площади с фонтанами (пункт 2 приложения);
-сетей уличного освещения (пункты 4 - 11 приложения) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.03.2013 № 3/982 «О передаче имущества» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.03.2013 № 3/982 «О передаче имущества» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключен договор № 19/13 от 08.04.2013 о закреплении муниципального имущества за МКП «Жилкомсервис» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 08.04.2013 к договору № 19/13 от 08.04.2013 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Жилкомсервис» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.03.2013 № 3/984 «О передаче имущества» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Жилкомсервис» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар»: системы уличного оповещения, расположенной в поселке Заречье по улицам Озерной, Сплавной (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 3 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.03.2013 № 3/984 «О передаче имущества» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.03.2013 № 3/984 «О передаче имущества» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключен договор № 21/13 от 09.04.2013 о закреплении муниципального имущества за МКП «Жилкомсервис» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 09.04.2013 к договору № 21/13 от 09.04.2013 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Жилкомсервис» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2011 № 12/4182 «О передаче имущества в оперативное управление» (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.05.2012 № 5/1737, от 28.09.2012 № 9/3735) предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Дорожное хозяйство» с 01.01.2012 автомобильных дорог (пункты 1 - 22 приложения № 1), улиц, переулков, проездов (пункты 1 - 287, 294 - 300 приложения № 2), площадей (аэровокзальной, Стефановской, театральной, привокзальной, Габова, Чепыгина) (пункты 288- 293 приложения № 2), тротуаров (пункты 1 - 13 приложения № 3) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2011 № 12/4182 «О передаче имущества в оперативное управление» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2011 № 12/4182 «О передаче имущества в оперативное управление» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключен договор № 64/11 от 29.12.2011 о закреплении муниципального имущества за МКП «Дорожное хозяйство» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 29.12.2011 к договору № 64/11 от 29.12.2011 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Дорожное хозяйство» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 4/1334 «Об утверждении перечня проездов на территории МО ГО «Сыктывкар» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Дорожное хозяйство» с 01.01.2012 проездов (пункты 1 - 28 приложения) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 4 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 4/1334 «Об утверждении перечня проездов на территории МО ГО «Сыктывкар» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 4/1334 «Об утверждении перечня проездов на территории МО ГО «Сыктывкар» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключен договор № 09/12 от 27.04.2012 о закреплении муниципального имущества за МКП «Дорожное хозяйство» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 27.04.2012 к договору № 09/12 от 27.04.2012 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Дорожное хозяйство» в оперативное управление.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.12.2012 № 12/5177 «О приеме в собственность МО ГО «Сыктывкар» федерального имущества» предусмотрена передача в оперативное управление в адрес МКП «Дорожное хозяйство» с 01.01.2013 светофорных объектов (пункты 1 - 52 приложения) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 3 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 12/5177 «О приеме в собственность МО ГО «Сыктывкар» федерального имущества» Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено выполнить мероприятия, связанные с исполнением постановления и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 № 12/5177 «О приеме в собственность МО ГО «Сыктывкар» федерального имущества» между Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключен договор № 02/13 от 15.01.2013 о закреплении муниципального имущества за МКП «Дорожное хозяйство» на праве оперативного управления.
По акту приема-передачи от 15.01.2013 к договору № 02/13 от 15.01.2013 муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар» передано Комитетом по управлению имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» и принято МКП «Дорожное хозяйство» в оперативное управление.
Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50 «О передаче имущества МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение» предусмотрена передача в хозяйственное ведение в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» с 01.02.2012 сетей уличного освещения (пункты 1 - 59 приложения № 1), автомобильных дорог (пункты 1 - 50 приложения № 2) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Распоряжения Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50 «О передаче имущества МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение» Управлению муниципального имущества и землепользования Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Управление муниципального имущества и землепользования Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар») поручено подготовить акт приема-передачи и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 23.03.2012 № 149 «О передаче имущества в хозяйственное ведение» предусмотрена передача в хозяйственное ведение в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» с 01.02.2012 остановочных комплексов, остановочных павильонов (приложение № 1), сетей уличного освещения (пункты 1 - 3 приложения № 2) (далее - муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар»).
По пункту 2 Распоряжения Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 23.03.2012 № 149 «О передаче имущества в хозяйственное ведение» Управлению муниципального имущества и землепользования Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» поручено подготовить акт приема-передачи и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 15.01.2013 № 11 «О передаче недвижимого имущества на праве хозяйственное ведение» предусмотрена передача в хозяйственное ведение в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» с 01.01.2013 ливневой канализации (пункты 1 - 24 приложения), выпусков сточных вод (пункты 25 - 34 приложения).
По пункту 2 Распоряжения Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 15.01.2013 № 11 «О передаче недвижимого имущества на праве хозяйственное ведение» Управлению муниципального имущества и землепользования Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» поручено подготовить акт приема-передачи и внести изменения в реестр муниципальной собственности.
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Эжвинского района города Сыктывкара и муниципальным (унитарным) предприятием «Жилкомхоз» заключен договор № 8 от 12.04.1996 о закреплении за муниципальным (унитарным) предприятием «Жилкомхоз» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.
По пункту 1.2 договора № 8 от 12.04.1996 действие договора распространяется и на имущество, произведенное и приобретенное предприятием в результате его деятельности после заключения договора.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.12.2012 № 12/5109 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в 2013 году» (в редакции, действовавшей до 30.09.2013), утверждены:
-приложение № 3 - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период) муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданных им в оперативное управление» (далее - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление);
-приложение № 4 - Порядок предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения» (далее - Порядок предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения).
Порядком предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление, определены условия и порядок предоставления в 2013 году субсидии на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период) городского округа, переданных им в оперативное управление, за счет средств бюджета городского округа.
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление, под объектами внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектами речного транспорта городского округа в рамках настоящего порядка приняты следующие объекты:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-зеленые насаждения (газоны, цветники и др.);
-общественные парки и территории;
-памятные места и памятники;
-ливневая канализация;
-сети уличного освещения;
-понтонная переправа;
-светофорные объекты;
-речной транспорт.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление, субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на частичное возмещение затрат, возникающих в результате осуществления предприятиями содержания и ремонта объектов, переданных им в оперативное управление.
Порядком предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения, определены условия и порядок предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения из средств бюджета городского округа.
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения, под объектами внешнего благоустройства городского округа в рамках настоящего порядка приняты следующие объекты:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-общественные парки и территории;
-ливневая канализация;
-открытые водоотводные канавы;
-сети уличного освещения.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа, переданных им на праве хозяйственного ведения, право на получение субсидии в соответствии с настоящим порядком имеют муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, переданным им на праве хозяйственного ведения.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 24.09.2013 № 9/3755 «О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 25.12.2012 № 12/5109 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета муниципального образования городского округа в 2013 году» в Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.12.2012 № 12/5109 внесены изменения - приложения №№ 3, 4 изложены в новой редакции:
-приложение № 3 - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление (далее - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление);
-приложение № 4 - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение (далее - Порядок предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение).
По пункту 1.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление, критерием отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий за счет средств бюджета городского округа в рамках данного Порядка, является наличие затрат по содержанию и ремонту общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры, объектов речного транспорта, находящихся в муниципальной собственности и переданных им в безвозмездное владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления (далее - получатели субсидии).
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) городского округа, переданных из казны городского округа в оперативное управление, под общегородскими объектами внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектами речного транспорта городского округа в рамках Порядка приняты следующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-зеленые насаждения (газоны, цветники и др.);
-общественные парки и территории;
-памятные места и памятники;
-ливневая канализация;
-сети уличного освещения;
-понтонная переправа;
-светофорные объекты;
-речной транспорт.
По пункту 2.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) городского округа, переданных из казны городского округа в оперативное управление, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа в форме субсидии на частичное возмещение затрат является Управление ЖКХ.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) городского округа, переданных из казны городского округа в оперативное управление, субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях частичного возмещения затрат, возникающих в результате осуществления получателями субсидии надлежащего содержания и ремонта объектов, перечисленных в пункте 1.2 Порядка.
По пункту 2.5 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление, Управление ЖКХ заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат, в соответствии с ведомственной, функциональной классификацией и классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета на текущий финансовый год (с учетом принятых и неисполненных обязательств).
По пункту 1.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, критерием отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий за счет средств бюджета городского округа в рамках данного Порядка, является наличие затрат по содержанию и ремонту общегородских объектов внешнего благоустройства, находящихся в муниципальной собственности и переданных им в безвозмездное владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения (далее - получатели субсидии).
По пункту 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, под общегородскими объектами внешнего благоустройства городского округа в рамках Порядка приняты следующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности:
-автомобильные дороги общего пользования местного значения;
-улицы местного значения;
-остановочные павильоны;
-общественные парки и территории;
-ливневая канализация;
-открытые водоотводные канавы;
-сети уличного освещения.
По пункту 2.1 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа в форме субсидии на частичное возмещение затрат, является администрация Эжвинского района.
По пункту 2.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях частичного возмещения затрат, возникающих в результате осуществления получателями субсидии надлежащего содержания и ремонта объектов, перечисленных в пункте 1.2 Порядка.
По пункту 2.5 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, Администрация Эжвинского района заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат, в соответствии с ведомственной, функциональной классификацией и классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета на текущий финансовый год.
На основании Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Жилкомсервис» заключены:
-соглашение № 5 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились: памятники и памятные места, городские парки, отдельные городские территории (городские скверы, зеленые массивы); срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 23.10.2013) составил 10 970 564 руб. 21 коп.;
-соглашение № 6 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектом внешнего благоустройства по соглашению явился понтонный мост; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 1 477 228 руб. 51 коп.;
-соглашение № 7 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились: дождевая канализация, ливневая канализация; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 4 447 170 руб. 66 коп.;
-соглашение № 9 от 09.01.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились сети уличного наружного освещения и иллюминации; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 41 480 037 руб. 14 коп.;
-соглашение № 12 от 29.03.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились цветники; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 20.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.10.2013) составил 5 412 949 руб. 86 коп.;
-соглашение № 13 от 21.05.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар»; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились фонтаны; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 1 287 020 руб. 00 коп.
В период с 01.01.2013 по 30.10.2013 Управлением ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес МКП «Жилкомсервис» перечислено 46 168 494 руб. 59 коп. по платежным поручениям №№ 9584 - 9586 от 11.02.2013, № 15298 от 22.02.2013, №№ 16934, 16935 от 27.02.2013, №№ 17433, 17434 от 28.02.2013, № 25801 от 15.03.2013, № 28139 от 22.03.2013, №№ 28836, 28837 от 25.03.2013, № 21096 от 06.03.2013, №№ 28851, 28848-28850, 28860 от 25.03.2013, №№ 30863, 30864 от 29.03.2013, №№ 32428, 32429 от 03.04.2013, №№ 42225, 42226, 42227, 42229, 42237 от 23.04.2013, №№ 42681, 42686 от 24.04.2013, № 45572 от 30.04.2013, №№ 55127, 55129 от 22.05.2013, №№ 55609, 55611 от 23.05.2013, № 56068 от 24.05.2013, № 56384 от 27.05.2013, № 57479 от 29.05.2013, № 57622 от 30.05.2013, № 58327 от 31.05.2013, № 57480 от 29.05.2013, № 57629 от 30.05.2013, № 70173 от 24.06.2013, № 69080 от 20.06.2013, № 69466 от 21.06.2013, № 70174 от 24.06.2013, № 71262 от 26.06.2013, № 71260 от 26.06.2013, № 69467 от 21.06.2013, №№ 70171, 70172 от 24.06.2013, № 71721 от 27.06.2013, № 72588 от 28.06.2013, № 79607 от 12.07.2013, №№ 80823, 80824 от 17.07.2013, №№ 81470, 81471 от 18.07.2013, № 82502 от 19.07.2013, № 83449 от 23.07.2013, №№ 92889, 92890 от 15.08.2013, №№ 93393, 93394 от 16.08.2013, №№ 94173, 94174 от 20.08.2013, № 97381 от 30.08.2013, № 106101 от 18.09.2013, №№ 106660, 106661 от 19.09.2013, №№ 107402-107405 от 23.09.2013, № 107920 от 24.09.2013, №№ 108430-108432 от 26.09.2013, № 109033 от 27.09.2013, № 116073 от 11.10.2013, №№ 118090-118095 от 16.10.2013, № 122412 от 28.10.2013, №№ 123832, 123833 от 30.10.2013.
На основании Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и МКП «Дорожное хозяйство» заключены:
-соглашение № 2 от 29.12.2012 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов транспортной инфраструктуры МО ГО «Сыктывкар»; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 24.04.2013) составил 190 861 250 руб. 66 коп.;
-соглашение № 11 от 15.04.2013 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов транспортной инфраструктуры МО ГО «Сыктывкар»; срок соглашения установлен с 15.04.2013 до 15.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 24.04.2013) составил 74 500 000 руб.
В период с 01.01.2013 по 31.10.2013 Управлением ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес МКП «Дорожное хозяйство» перечислено 196 061 237 руб. 88 коп. по платежным поручениям №№ 6418-6420 от 05.02.2013, № 14167 от 19.02.2013, № 14931 от 20.02.2013, № 15163 от 21.02.2013, №№ 17414, 17417, 17418, 17436-17438 от 28.02.2013, № 17572 от 01.03.2013, №№ 27035-27039 от 19.03.2013, №№ 28845-28847 от 25.03.2013, №№ 40414-40417 от 16.04.2013, №№ 42232, 42234-42236 от 23.04.2013, №№ 53582-53585 от 17.05.2013, №№ 57481-57484 от 29.05.2013, №№ 67773-67777 от 18.06.2013, № 71718 от 27.06.2013, №№ 72572-72577 от 28.06.2013, №№ 73593, 73594 от 02.07.2013, № 78275 от 09.07.2013, № 79183 от 11.07.2013, № 80809-80812, 80815, 80816, 80819 от 17.07.2013, № 92226 от 14.08.2013, №№ 93395-93402 от 16.08.2013, №№ 96536-96540 от 29.08.2013, №№ 103070, 103071, 103073, 103074 от 11.09.2013, №№ 105563-105566, 105568 от 17.09.2013, №№ 108697-108700 от 26.09.2013, №№ 110689, 110690 от 02.10.2013, №№ 116042, 116043 от 11.10.2013, №№ 120165-120167 от 22.10.2013, №№ 120507, 120508 от 23.10.2013, №№ 122099, 12210 от 25.10.2013, №№ 124318-124321 от 31.10.2013.
На основании Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жилкомхоз» заключены:
-соглашение № 04-01/2013 от 28.01.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились: автомобильные дороги общего пользования, улицы местного значения, остановочные павильоны, общественные парки и территории, открытые водоотводные канавы; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 16.07.2013) составил 24 845 000 руб. 21 коп.;
-соглашение № 05-01/2013 от 28.01.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились сети уличного освещения; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 13 050 259 руб. 70 коп.;
-соглашение № 06-01/2013 от 31.01.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явилась ливневая канализация; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 1 361 836 руб.;
-соглашение № 07-01/2013 от 11.02.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по содержанию объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились автомобильные дороги общего пользования, улицы местного значения; срок соглашения установлен с 01.01.2013 до 31.12.2013; размер субсидии по соглашению составил 990 709 руб. 23 коп.;
-соглашение № 18-01/2013 от 31.05.2013 о предоставлении в 2013 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения; объектами внешнего благоустройства по соглашению явились автомобильные дороги общего пользования, улицы местного значения; срок соглашения установлен с 01.05.2013 до исполнения сторонами своих обязанностей; размер субсидии по соглашению составил 20 000 000 руб.
В период с 01.01.2013 по 29.10.2013 Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» перечислено 49 077 317 руб. 20 коп. по платежным поручениям №№ 15913-15915, 15919 от 25.02.2013, № 16898 от 27.02.2013, № 18853 от 04.03.2013, № 28844 от 25.03.2013, № 29395, 29402, 29403 от 27.03.2013, № 31823 от 02.04.2013, № 43134 от 25.04.2013, № 43342-43344, 43347 от 26.04.2013, № 47308 от 07.05.2013, № 54176 от 20.05.2013, № 57465 от 29.05.2013, № 57613 от 30.05.2013, №№ 58980, 58944, 58948, 58954, 58958, 58966 от 03.06.2013, № 71703 от 27.06.2013, №№ 74532-74537, 74538 от 03.07.2013, № 74674 от 04.07.2013, № 80750 от 17.07.2013,№№ 84705-84708 от 29.07.2013, № 88301 от 05.08.2013, № 96112 от 28.08.2013, № 97757 от 02.09.2013, №№ 97876, 97877, 97891 от 03.09.2013, № 99276 от 04.09.2013, № 114530, 115183 от 09.10.2013, № 118443-118445 от 17.10.2013, № 122382, 122383, 122386 от 28.10.2013, № 122964 от 29.10.2013.
По пункту 12 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
По пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
По пунктам 1 - 3, 5 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности:
1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
2) защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;
3) искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);
5) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
По пункту 3.9 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, светофор дорожный: светосигнальное устройство для регулирования движения.
По статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.
По статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
По части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются, в том числе:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод.
По пункту 1 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» (далее - Положение об охране и использовании памятников истории и культуры) памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
По пункту 2 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры к памятникам истории и культуры относятся:
а) памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства;
б) памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;
в) памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного и садово - паркового искусства, природные ландшафты;
г) памятники искусства - произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного и иных видов искусства;
д) документальные памятники - акты органов государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графические документы, кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания.
К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
По статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).
По статье 2 Закона об общих принципах организации местного самоуправления благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
По пункту 1.5 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» (далее - Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований), благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.
Элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.
Объекты благоустройства территории - территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории административных округов и районов городских округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования.
По пунктам 2.2.1 - 2.2.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.
Основными типами насаждений и озеленения могут являться: массивы, группы, солитеры, живые изгороди, кулисы, боскеты, шпалеры, газоны, цветники, различные виды посадок (аллейные, рядовые, букетные и др.).
По пункту 2.6.1 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований к малым архитектурным формам (МАФ) относятся: элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории муниципального образования.
По пункту 2.6.3 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований к водным устройствам относятся фонтаны, питьевые фонтанчики, бюветы, родники, декоративные водоемы. Водные устройства выполняют декоративно-эстетическую функцию, улучшают микроклимат, воздушную и акустическую среду. Водные устройства всех видов следует снабжать водосливными трубами, отводящими избыток воды в дренажную сеть и ливневую канализацию.
По пункту 2.8.3 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований функциональное освещение (ФО) осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах. Установки ФО, как правило, подразделяют на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.
По части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.
По пункту 3.4 Свода правил «Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования» СП 134.13330.2012, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 05.04.2012 № 160, местная система уличного оповещения: составная часть муниципального звена многоуровневой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемая на территории муниципального образования или его части.
Все унитарные предприятия должны использовать имущество, закрепленное за данными лицами на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления в соответствии с предметами и целями своей деятельности.
Исходя из того, что все унитарные предприятия являются коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, за данными лицами может быть закреплено на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления только имущество, предназначенное для использования по целевому назначению соответствующими лицами с целью извлечение прибыли.
Имущество, предназначенное для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, не может быть закреплено за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, так как не может быть использовано соответствующими лицами с целью извлечение прибыли.
Аналогичной позиции придерживается Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Так, в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2012 № ВАС-17082/11 по делу № А68-544/11 указано: «Возможность передачи автомобильных дорог общего пользования в хозяйственное ведение унитарным предприятиям законодательством не предусмотрена, исходя из определенного им содержания права хозяйственного ведения на передаваемое собственником унитарному предприятию имущество, которое он должен использовать в соответствии с предметом и целями своей деятельности, извлекая из него прибыль. При этом выводы судов о том, что автомобильные дороги, используемые по соответствующему назначению неограниченным кругом лиц на бесплатной основе, не могут быть переданы на праве хозяйственного ведения унитарным предприятиям, основаны на законодательных нормах. Поскольку оказание услуг для муниципальных нужд по содержанию автомобильных дорог общего пользования должно осуществляться по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, и финансирование таких затрат осуществляется из местного бюджета на основании контракта, заключенного по результатам торгов, доводы Администрации по вопросам передачи названным унитарным предприятиям такого имущества и предоставления им субсидий в целях возмещения затрат и недополученных доходов в указанной деятельности признаны судами не соответствующими законодательству. Несоблюдение установленного порядка оказания услуг для муниципальных нужд и их финансирования признано судами нарушением норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, так как незаконно устраняется конкуренция среди хозяйствующих субъектов и создаются преимущества отдельным хозяйствующим субъектам».
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), за исключением муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в пунктах 85-89, 93-95 приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013 предназначено для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, не может быть использовано с целью извлечение прибыли.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), предназначено для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, не может быть использовано с целью извлечение прибыли.
МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», ЭМУП «Жилкомхоз», как и все муниципальные предприятия, являются коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и, соответственно, хозяйствующими субъектами.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), за исключением муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в пунктах 85-89, 93-95 приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, не подлежит закреплению за унитарными предприятиями, основанными на праве оперативного управления, в том числе МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», за унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, в том числе за ЭМУП «Жилкомхоз», так как не может быть использовано соответствующими хозяйствующими субъектами с целью извлечение прибыли.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), не подлежит закреплению за унитарными предприятиями, основанными на праве оперативного управления, унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, так как не может быть использовано соответствующими хозяйствующими субъектами с целью извлечение прибыли.
Закрепление за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления муниципального имущества, предназначенного для использования по целевому назначению неограниченным кругом лиц на безвозмездной основе, и не предназначенного для использования с целью извлечения прибыли, создает муниципальным предприятиям преимущественные условия в получении средств бюджетов, и как следствие, может привести к ограничению конкуренции на товарных рынках, участниками которых являются муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты.
По утверждению Администрации МО ГО «Сыктывкар», Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» правомерность передачи на праве хозяйственного ведения ЭМУП «Жилкомхоз» автомобильных дорог, ливневой канализации, сетей уличного освещения установлена решением Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 06.09.2013 по делу № 2-1034/2013.
Однако, по пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 29.04.2010, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
По абзацу 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
В ходе рассмотрения дела № 2-1034/2013 Эжвинским районным судом города Сыктывкара установлено, что право хозяйственного ведения на муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в Распоряжениях Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50, № 149 от 23.03.2012, от 15.01.2013 № 11, за ЭМУП «Жилкомхоз» не зарегистрировано. По решению Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 06.09.2013 по делу № 2-1034/2013 ЭМУП «Жилкомхоз» обязано зарегистрировать право хозяйственного ведения на имущество, указанное в Распоряжениях Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2012 № 50, № 149 от 23.03.2012, от 15.01.2013 № 11.
Но, исходя из данного судебного акта при рассмотрении дела правомерность передачи ЭМУП «Жилкомхоз» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», используемого неограниченным кругом лиц, и влияние таких действий на конкуренцию, судом не исследована и не оценена.
Следовательно, соответствующий довод Администрации МО ГО «Сыктывкар», Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» не может быть принят.
Муниципальное имущество МО ГО «Сыктывкар», указанное в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), за исключением муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в пунктах 85-89, 93-95 приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012) - туалетов, рекламных щитов, Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), исходя из целевого назначения предназначено для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по:
-осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар»;
-сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар»;
-организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО ГО «Сыктывкар» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны.
Оказание услуг по содержанию и выполнение работ по ремонту соответствующего муниципального имущества есть муниципальные нужды.
Соответственно, размещение муниципальных заказов на оказание таких услуг и выполнение таких работ должно осуществляться на основании Закона о размещении заказов.
Закон о размещении заказов устанавливает единый порядок размещения заказов, в том числе в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции.
Размещение муниципальных заказов только у муниципальных предприятий без проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, запроса котировок, не у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не на товарных биржах, исключает возможность для участия физических и юридических лиц, не являющихся муниципальными предприятиями, в размещении муниципальных заказов, создает муниципальным предприятиям преимущественные условия в получении средств бюджетов, и как следствие, может привести к ограничению конкуренции на товарных рынках, участниками которых являются муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты.
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 8799/11 по делу № А66-7056/2010, в тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.
Товарные рынки работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар», сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар», организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар» в границах МО ГО «Сыктывкар» являются конкурентными.
Оказание услуг по содержанию и выполнение работ по ремонту муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», указанного в приложении № 1, приложении № 2 к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлении № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановлении № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлении № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, Распоряжениях № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), кроме речного транспорта, пункте 1.2 Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение), может быть осуществлено любыми юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
До утверждения Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и речного транспорта (в межнавигационный период) МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление), муниципальные заказы на оказание услуг, выполнение работ, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар»; сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар»; организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар»; организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар»; размещались на основании Закона о размещении заказов. О данных обстоятельствах свидетельствуют:
-муниципальный контракт № 3 от 06.01.2009 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственность «Риторг» (далее - ООО «Риторг») на оказание услуг по обслуживанию парка имени Кирова;
-муниципальный контракт № 4 от 06.01.2009 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Риторг» на оказание услуг по содержанию и обслуживанию памятных мест на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 86 от 28.12.2009 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Риторг» на оказание услуг по содержанию и обслуживанию памятных мест, городских территорий, цветников, газонов и вырубке борщевика;
-муниципальный контракт № 24 от 10.08.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Эва» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 55 от 01.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и открытым акционерным обществом «Коми дорожная компания» на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 72 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство-Сыктывкар» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории МО ГО «Сыктывкар» (Центр-1);
-муниципальный контракт № 73 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Быт-Сервис» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории МО ГО «Сыктывкар» (Центр-2);
-муниципальный контракт № 77 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Авто-Спец-Услуги» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории МО ГО «Сыктывкар» (Центр-2, поселки);
-муниципальный контракт № 78 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Горблагоустройство» (далее - ООО «Горблагоустройство») на оказание услуг по содержанию ледовой переправы через реку Вычегда в районе местечка Алешино;
-муниципальный контракт № 85 от 30.12.2010 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Светсервис» на оказание услуг по текущему содержанию и обслуживанию сетей уличного наружного освещения и иллюминации и выполнение работ по капитальному ремонту сетей наружного освещения на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 63 от 01.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и федеральным государственным унитарным предприятием «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ФГУП «ГОССМЭП МВД России») на оказание услуг по управлению дорожным движением техническими средствами организации дорожного движения на территории МО ГО «Сыктывкар» (за исключением Эжвинского района);
-муниципальный контракт № 3 от 11.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственность «Эдем» (далее - ООО «Эдем») на оказание услуг по содержанию и обслуживанию сетей ливневой канализации города Сыктывкара, включая услуги по прочистке водоотводных труб в весенний период в поселках городского типа Верхняя Максаковка и Краснозатонский;
-муниципальный контракт № 4 от 11.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Эдем» по ремонту, установке, обслуживанию и демонтажу понтонного моста через реку Сысола;
-муниципальный контракт № 92 от 11.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Риторг» на оказание услуг по содержанию и обслуживанию памятных мест, городских парков, городских территорий, цветников, газонов, кошению борщевика;
-муниципальный контракт № 1 от 14.01.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ФГУП «ГОССМЭП МВД России» на оказание услуг по организации дорожного движения на автомобильных дорогах МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 31 от 17.06.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Горблагоустройство» на выполнение работ по поддержанию элементов системы водоотвода (водоотводных (ливневых) канав) на территории МО ГО «Сыктывкар» (за исключением Эжвинского района);
-муниципальный контракт № 46 от 09.08.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью Строительно-промышленная компания «Темп-Дорстрой» (далее - ООО СПК «Темп-Дорстрой») на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования МО ГО «Сыктывкар» «Сыктывкар-Эжвинский район» на участке км. 13+050 – км. 17+444;
-муниципальный контракт № 51 от 22.09.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Дивный град» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования МО ГО «Сыктывкар» «Подъезд к Южному промышленному узлу г. Сыктывкара»;
-муниципальный контракт № 54 от 16.09.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Западные Строительные инвестиции» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние проездов к зданиям муниципальных учреждений на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт № 56 от 20.09.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская дорожно-строительная компания» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние проезжей части улиц на территории поселка городского типа Седкыркещ;
-муниципальный контракт № 65 от 24.10.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Горблагоустройство» на выполнение работ по ремонту, установке, обслуживанию и демонтажу понтонного моста через реку Сысола;
-муниципальный контракт № 81 от 05.12.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Горзеленхоз» (далее - ООО «Горзеленхоз») на выполнение работ по устройству и содержанию ледовых переправ через реку Вычегда в районе м. Алешино, в районе поселка Заречье - поселка Трехозерка;
-муниципальный контракт № 83 от 07.12.2011 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Горзеленхоз» на выполнение работ по устройству и содержанию ледовой переправы через реку Вычегда в районе улицы Тентюковская.
До утверждения Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение) муниципальные заказы на оказание услуг, выполнение работ, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар»; организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар»; организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар» размещались на основании Закона о размещении заказов. О данных обстоятельствах свидетельствуют:
-муниципальный контракт от 31.12.2010 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жидкомхоз» на оказание услуг по уборке территории и санитарному содержанию территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 08.01.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жидкомхоз» на выполнение работ по содержанию объектов уличного освещения на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 08.01.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жидкомхоз» на оказание услуг по содержанию ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 07.07.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Вычегда-Дорстрой» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 10.08.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и обществом с ограниченной ответственностью «Сигнал 02» на выполнение работ по устройству дорожной разметки на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;
-муниципальный контракт от 10.08.2011 между Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ООО СПК «Темп-Дорстрой» на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».
На муниципальные предприятия распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках товаров отдельными видами юридических лиц).
Закон о закупках товаров отдельными видами юридических лиц вступил в действие с 01.01.2012.
Частью 1 статьи 1 Закона о закупках товаров отдельными видами юридических лиц предусмотрено, что целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Частью 8 статьи 8 Закона о закупках товаров отельными видами юридических лиц установлено, что муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, применяют положения настоящего Федерального закона с 01.01.2014, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.
Пунктом 1 Решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.11.2012 № 11/2012-204 «Об установлении срока применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» муниципальными казенными предприятиями муниципального образования городского округа «Сыктывкар» определено, что муниципальные казенные предприятия городского округа применяют положения Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с 01.01.2013.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещена информация о закупках МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», ЭМУП «Жилкомхоз» в 2013 году.
По информации МКП «Жилкомсервис» соответствующим лицом закупки товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по содержанию улиц, ливневой канализации, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), по благоустройству территории МО ГО «Сыктывкар» (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм) за истекший период 2013 года осуществлены на 4 634 024 руб.
По информации МКП «Дорожное хозяйство» соответствующим лицом закупки товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по ремонту, содержанию автомобильных дорог местного значения за истекший период 2013 года осуществлены на 153 655 977 руб. 19 коп.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, ЭМУП «Жилкомхоз» закупки товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по содержанию улиц, ливневой канализации, по благоустройству территории Эжвинского района (включая освещение улиц, озеленение территории) за истекший период 2013 года осуществлены на 22 117 039 руб.
Закупки МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство», ЭМУП «Жилкомхоз» товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения МО ГО «Сыктывкар» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар», сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», организации благоустройства и озеленения территории МО ГО «Сыктывкар», организации освещения улиц на территории МО ГО «Сыктывкар» за истекший период 2013 года осуществлены не на весь размер субсидий, перечисленных в адрес соответствующих муниципальных предприятий.
Кроме того, Законом о закупках товаров отдельными видами юридических лиц предусмотрено право заказчиков на самостоятельное определение способов закупки. Заказчиком может быть избран способ закупки у единственного поставщика, не являющийся конкурентным способом закупки.
Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
Однако, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не подлежит применению статья 78 Бюджетного кодекса, а подлежат применению специальные нормы Закона о размещении заказов, Бюджетного кодекса, Закона об общих принципах организации местного самоуправления, устанавливающие особый порядок расходования средств бюджетов.
Частью 1 статьи 8 Закона о размещении заказов определено, что участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд могут быть осуществлены не только муниципальными предприятиями, но и любыми отвечающими требованиям к участникам размещения заказа, установленным статьей 11 Закона о размещении заказов, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Предоставление субсидий из местных бюджетов не всем исполняющим муниципальные заказы юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, а только муниципальным предприятиям, создает последним преимущественные условия в получении средств бюджетов, и как следствие, может привести к ограничению конкуренции на товарных рынках, участниками которых являются муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты.
В действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012 имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В действиях Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013 имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия пункта 1.2 приложения № 3 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) - Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казенных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, транспортной инфраструктуры и объектов речного транспорта (в ненавигационный период), переданных им в оперативное управление) в части автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и др.), общественных парков и территорий, памятных мест и памятников, ливневой канализации, сетей уличного освещения, понтонной переправы, светофорных объектов имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» в виде принятия приложения № 4 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) - Порядка предоставления в 2013 году муниципальным унитарным предприятиям субсидий на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных им на праве хозяйственного ведения (Порядка предоставления в 2013 году субсидий на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар», переданных из казны МО ГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение) имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части совершения действий в виде принятия:
-приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений № 5/1737 от 22.05.2012, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений от 27.04.2012 № 4/1334, от 27.12.2012 № 12/5177;
-пункта 1.2 приложения № 3 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) в части автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и др.), приложения № 4 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 4 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013).
2. Признать Администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части совершения действий в виде принятия Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013.
3. Выдать Администрации МО ГО «Сыктывкар» предписание об отмене приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, приложения № 4 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 4 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013), изменении приложения № 3 к Постановлению № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению № 9/3755 от 24.09.2013) путем исключения из пункта 1.2 автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и др.), общественных парков и территорий, памятных мест и памятников, ливневой канализации, сетей уличного освещения; понтонной переправы, светофорных объектов; о принятии мер по возврату от МКП «Жилкомсервис», МКП «Дорожное хозяйство» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», переданного на основании приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012.
4. Выдать Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» предписание об отмене Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013, о принятии мер по возврату от ЭМУП «Жилкомхоз» муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», переданного на основании Распоряжений № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
|
ПРЕДПИСАНИЕ
|
|
29 ноября 2013 года
|
|
г. Сыктывкар
|
|
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее - Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 29 ноября 2013 года по делу № АО 48-07/13 о нарушении Администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация МО ГО «Сыктывкар»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Бабушкина, дом 22, части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации МО ГО «Сыктывкар» в срок до 25.12.2013 прекратить нарушения антимонопольного законодательства путем:
-отмены приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012, приложения № 4 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 4 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 9/3755 от 24.09.2013);
-изменения приложения № 3 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/5109 от 25.12.2012 (в редакции приложения № 3 к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 9/3755 от 24.09.2013) путем исключения из пункта 1.2 автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения, остановочных павильонов, зеленых насаждений (газонов, цветников и других), общественных парков и территорий, памятных мест и памятников, ливневой канализации, сетей уличного освещения; понтонной переправы, светофорных объектов;
-принятия мер по возврату от муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис», муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство» муниципального имущества муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданного на основании приложения № 1, приложения № 2 (за исключением пунктов 85-89, 93-95 приложения № 2) к Постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4199 от 30.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/582 от 01.03.2012, № 6/2080 от 19.06.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/982 от 26.03.2013, № 3/984 от 27.03.2013, Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4182 от 29.12.2011 (в редакции Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.05.2012 № 5/1737, № 9/3735 от 28.09.2012), Постановлений Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 4/1334 от 27.04.2012, № 12/5177 от 27.12.2012.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
|
ПРЕДПИСАНИЕ
|
|
29 ноября 2013 года
|
|
г. Сыктывкар
|
|
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее - Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 29 ноября 2013 года по делу № АО 48-07/13 о нарушении Администрацией Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Славы, дом 1, части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в срок до 25.12.2013 прекратить нарушения антимонопольного законодательства путем отмены Распоряжений Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013; принятия мер по возврату от Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» муниципального имущества муниципального образования городского округа «Сыктывкар», переданного на основании Распоряжений Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № 50 от 01.02.2012, № 149 от 23.03.2012, № 11 от 15.01.2013.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => АО 48-07/13
[format] =>
[safe_value] => АО 48-07/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-02 08:22:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-29 08:22:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1385973365
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Коми УФАС России
)
