Решение по делу Р 23-06/13

stdClass Object ( [vid] => 12763 [uid] => 5 [title] => Решение по делу Р 23-06/13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12763 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382958243 [changed] => 1382958243 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382958243 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
23 октября 2013 года (изготовление решения в полном объеме) 09 октября 2013 года (оглашение резолютивной части)		№ 03-01/8920
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия), в составе:

<…>;

   рассмотрев материалы дела № Р 23-06/13, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, ОГРН 1024301327720, ИНН 4345010840 (далее – ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52),  общества с ограниченной ответственностью «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, ОГРН 1074345041088, ИНН 4345197387 (далее – ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71) и общества с ограниченной ответственностью «Глав-Медиа», адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 44/а (далее – ООО «Глав-Медиа) по факту распространения на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, рекламы следующего содержания: «ГИБКИЙ ТРОСТНИК салон тайского массажа 85 шагов До гармонии души и легкости тела тел.: 31-10-31 ул. Коммунистическая 46/2 www.msg11.ru Лицензия № 43-01-000395 от 12 апреля 2008 г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» с признаками нарушения требований п. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 в присутствии:

 - представителя ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, <...>а, действующего на основании доверенности от 01.10.2013,

 - представителя ООО «Глав-Медиа» <...>а, действующего на основании ордера от 24.07.2013,

 в отсутствие:

           - заявителя - Управления Росздравнадзора по Республике Коми, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700072872239 от 28.08.2013, письмом № 01-11/55 от 09.10.2013 (вх. № 5884 от 09.10.2013) направившего ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя,

 - ООО «Внешний мир»,  надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700072872192 от 28.08.2013,

 - Министерства здравоохранения Республики Коми, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700072872222 от 28.08.2013,

 - ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700072872215 от 03.09.2013,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Коми УФАС России поступило обращение Управления Росздравнадзора по Республике Коми № 02-12/02 от 13.05.2013 (вх. № 2654 от 15.05.2013) о распространении 06.05.2013 на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, рекламы салона тайского массажа «Гибкий тростник».

            Управление Росздравнадзора по Республике Коми указывает, что медицинская деятельность в салоне тайского массажа «Гибкий тростник» осуществляется без специального разрешения (лицензии).

Коми УФАС России 20.05.2013 выявлено и зафиксировано распространение на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, рекламы следующего содержания: «ГИБКИЙ ТРОСТНИК салон тайского массажа 85 шагов До гармонии души и легкости тела тел.: 31-10-31 ул. Коммунистическая 46/2 www.msg11.ru Лицензия № 43-01-000395 от 12 апреля 2008 г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» (далее - рассматриваемая  реклама).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:

- распространена посредством размещения на рекламной конструкции;

- адресована неопределенному  кругу  лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - салону тайского массажа «Гибкий тростник», формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, распространенная на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, является рекламой.

В силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В силу ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации  отдельного товара, его изготовителя или  продавца явно  не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим  Федеральным законом установлены специальные  требования и ограничения.

Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе медицинских услуг.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Перечень медицинских услуг утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (далее – Номенклатура медицинских услуг).

Номенклатура медицинских услуг представляет собой перечень медицинских услуг, разделенных на два класса: «A» и «В». Класс «A» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Разделы класса «A» обозначают определенный тип медицинской услуги, в том числе раздел 21 - лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия).

Согласно Письму Росздравнадзора от 13.03.2013 № 16и-243/13 «О лицензировании тайского массажа» (вместе с Письмом Минздрава России от 20.02.2013 № 17-2/10/2-1005) тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

В рассматриваемой рекламе содержится указание на лицензию № 43-01-000395 от 12.04.2008.

Согласно данным, представленным Управлением Росздравнадзора по Республике Коми, в Едином реестре лицензий по состоянию на 13.05.2013 зарегистрирована лицензия № 43-01-000395 от 12.04.2007, предоставленная ООО «Таинственный остров» на осуществление медицинской деятельности, срок действия – бессрочно, лицензируемый вид деятельности - медицинский массаж, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Киров, Октябрьский пр-т, д. 90.

 В соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности № 43-01/000395 от 12.04.2007, копия которой имеется в материалах рекламного дела, работы и услуги по специализации «медицинский массаж» вправе осуществлять ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, адрес места осуществления деятельности в соответствии с данной лицензией: 610027, г. Киров, Октябрьский проспект, д. 90. Вместе с тем, такой адрес места осуществления деятельности, как: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/2 в вышеуказанной лицензии № 43-01-000395, выданной ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, отсутствует.

Согласно письменным пояснениям ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, имеющимся в материалах рекламного дела, ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № 41-01-000395 от 12.04.2007 в г. Кирове. Лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе по медицинскому массажу в г. Сыктывкаре у ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, отсутствует.

Согласно письменным пояснениям ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, и пояснениям данным представителем Общества <...>ым И.В. в ходе рассмотрения рекламного дела, лицом, оказывающим услуги в салоне «Гибкий тростник» по указанному в рекламе адресу, является ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71. Лицензия, ссылка на которую имеется в рассматриваемой рекламе, была выдана ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, на осуществление медицинской деятельности по тайскому массажу в г. Кирове. Лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/2 у ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, не имеется.

 Из анализа представленных документов и письменной информации, имеющихся в материалах рекламного дела, следует, что медицинская деятельность в салоне тайского массажа «Гибкий тростник» по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/2, осуществлялась ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, тогда как лицензия, указанная в рассматриваемой рекламе, выдана другому юридическому лицу - ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52.

Из материалов рекламного дела усматривается, что лицензия на осуществление  медицинской деятельности по медицинскому массажу по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/2 ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, была выдана только 11.09.2013.

Таким образом, из материалов рекламного дела следует, что реклама медицинской услуги (тайского массажа), размещённая на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, распространялась в отсутствие специального разрешения (лицензии), что запрещено в силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

В силу положений, установленных п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 7 ст. 7 Закона о рекламе, несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

          Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6, 7 настоящей статьи, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

  Рассматриваемая реклама размещена на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, владельцем которой, согласно информации, представленной в материала рекламного дела Администрацией МО ГО «Сыктывкар» письмом № 01/1-17/421 от 12.07.2013 (вх. № 3920 от 15.07.2013), является ООО «Глав-Медиа» на основании разрешения на установку рекламной конструкции № 162 от 15.03.2008 в порядке ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе.

  Согласно письменным пояснениям ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, имеющимся в материалах рекламного дела, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Глав-Медиа», рекламопроизводителем – ООО «Внешний мир», рекламодателем - ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71. Рекламную кампанию об открытии в г. Сыктывкаре салона тайского массажа Общество стало проводить ещё до начала осуществления деятельности в салоне, поскольку в его создание было вложено большое количество средств и Общество стало нести убытки. Для указанной цели 29.03.2013 ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 был заключён договор с ООО «Глав-Медиа» на размещение спорной рекламы. Впоследствии для изготовления рекламного материала ООО «Глав-Медиа» были переданы фотография и информация о том, что необходимо отразить в рассматриваемой рекламе. ООО «Глав-Медиа» было изготовлено несколько вариантов рекламы, один из которых был согласован рекламодателем – ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71. После утверждения рассматриваемой рекламы услуги по её изготовлению были оплачены Обществом, и готовый рекламный материал был размещён на рекламной конструкции по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, район дома № 46.

    В материалы рекламного дела ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, представлены копии следующих документов: договора № 35 от 29.03.2013, заключенного между ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 (далее – Заказчик) и ООО «Внешний мир» (далее – Исполнитель), согласно условиям которого исполнитель обязуется выполнить печать баннера 6x3 в количестве одной единицы, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы; акта выполненных работ-услуг от 15.04.2013 за печать баннера, согласно которому услуги ООО «Внешний мир» выполнены полностью и в срок, заказчик – ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, претензий по объёму, качеству и срокам оказания услуг не имеет; договора аренды № 79 от 29.03.2013, заключённого между ООО «Глав-Медиа» (Арендодатель) и ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 (Арендатор), согласно условиям которого Арендодатель передаёт, а Арендатор принимает в соответствии с условиями указанного договора имущество, в том числе щит, расположенный по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая (Дом Ткани); санитарно-эпидемиологическое заключение от 28.06.2013, выданное ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, о том, что салон массажа, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/2 соответствует государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам.

          Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «Глав-Медиа» в материалы рекламного дела, а также пояснениям представителя Общества <...>а А.Л., данным им в ходе рассмотрения дела № Р 23-06/13, ООО «Глав-Медиа» не является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, поскольку передало рекламную конструкцию, установленную в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, в аренду ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 на основании договора аренды № 79 от 29.03.2013 (далее – договор). Согласно п. 4.2 указанного договора арендатор самостоятельно несёт полную ответственность за несоответствие содержания рекламно – информационных материалов действительности и действующему законодательству Российской Федерации. При таких обстоятельствах, ООО «Глав – Медиа» в рассматриваемом случае не может нести ответственность за нарушение требований п. 7 ч. 7 Закона о рекламе.

            В связи с заявленным доводом ООО «Глав-Медиа», рассмотрение рекламного дела № Р 23-06/13 приостанавливалось для получения заключения специалистов ФАС России.

  ФАС России письмом № АК/3103/13 от 08.08.2013 (вх. № 4801 от 26.08.2013) сообщила следующее.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламная конструкция, на которой размещена ненадлежащая реклама, передана собственником данной конструкции другому лицу на основании договора аренды для размещения указанной рекламы. Следовательно, распространение рекламы на данной конструкции осуществляется арендатором рекламной конструкции и, соответственно, арендатор рекламной конструкции является рекламораспространителем в соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о рекламе.

  Таким образом, из анализа имеющихся в материалах рекламного дела документов и письменной информации усматривается, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, рекламопроизводителем – ООО «Внешний мир».

 Согласно письменным пояснениям ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, на момент создания в г. Сыктывкаре салона «Гибкий тростник» тайский массаж не был признан лицензируемой деятельностью. Поскольку информация о необходимости лицензирования данной услуги в соответствии с Постановлением № 16и-243/13 от 13.03.2013 «О лицензировании тайского массажа» была не сильно освещена в СМИ, Общество узнало о ней уже после заключения договора на размещение рекламы с ООО «Глав-Медиа» и лишь тогда стало собирать документы, необходимые для получения соответствующей лицензии в г. Сыктывкаре.

Указанный довод ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, не может быть принят Комиссией во внимание, поскольку отсутствие у Общества информации о том, что осуществляемый им вид медицинской деятельности – тайский массаж в обязательном порядке подлежит лицензированию, в том числе и на территории Республики Коми, не является основанием для освобождения Общества  от ответственности за нарушение требований п. 7 ст. 7 Закона о рекламе. Кроме того, письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации № 16и-243/13 «О лицензировании тайского массажа» датировано 13.03.2013, тогда как договор на размещение рассматриваемой рекламы с ООО «Глав-Медиа» был заключён Обществом 26.03.2013, в связи с чем у Общества имелось достаточно времени для ознакомления с указанным документом и, как следствие, принятия необходимых мер для недопущения нарушения закона.

  Согласно п. 3.1 Устава ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. В соответствии с п. 3.3 указанного Устава основным видом деятельности Общества является, в том числе деятельность в области здравоохранения.

  Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.08.2013, копия которой имеется в материалах рекламного дела, одним из видов экономической деятельности Общества является деятельность в области здравоохранения.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71,  с целью получения прибыли от его экономической деятельности, что отвечает целям предпринимательской деятельности.

            Из письменных пояснений, представленных ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, в материалы рекламного дела, и пояснений, данных директором Общества в ходе рассмотрения рекламного дела, следует, что должностным лицом, ответственным за соблюдение Обществом законодательства о рекламе, является директор <...>а Наталья Евгеньевна (далее – <...>а Н.Е.).

            Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение п. 7 ст. 7 Закона о рекламе произошло по вине рекламодателя  и рекламораспространителя рассматриваемой рекламы ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 и его должностного лица – директора <...>ой Н.Е.

            Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 и его должностным лицом – директором <...>ой Н.Е. не предпринято должных мер, направленных на соответствие рекламы требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, что и привело к рассматриваемому нарушению.

          Таким образом, ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 и его должностным лицом – директором <...>ой Н.Е. нарушены требования п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела следует, что рассматриваемая реклама распространялась на ул. Коммунистическая г. Сыктывкара в районе дома № 46 в период  с 05.04.2013 г. по 31.07.2013.

Комиссией установлено, что на дату вынесения решения факт распространения рассматриваемой рекламы не имеет места, что подтверждается имеющимися  в материалы рекламного дела фотокопиями рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, район дома № 46, на которых рассматриваемая реклама отсутствует.

В связи с добровольным устранением совершённого нарушения, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения ненадлежащей рекламы.

В связи с тем, что в действиях ООО «Глав-Медиа» и ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, нарушения требований п. 7 ч. 7 Закона о рекламе не установлено, производство по рекламному делу в отношении указанных лиц подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 – 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, п. 3.58 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать рекламу, распространенную на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, следующего содержания: «ГИБКИЙ ТРОСТНИК салон тайского массажа 85 шагов До гармонии души и легкости тела тел.: 31-10-31 ул. Коммунистическая 46/2 www.msg11.ru Лицензия № 43-01-000395 от 12 апреля 2008 г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения ненадлежащей рекламы ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, не выдавать, поскольку распространение рекламы, указанной в п. 1 настоящего решения, прекращено.

3.  Прекратить производство по делу № Р 23-06/13 в отношении ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52.

4. Прекратить производство по делу № Р 23-06/13 в отношении ООО «Глав-Медиа».

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении директора ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, <...>ой Н.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
23 октября 2013 года (изготовление решения в полном объеме) 09 октября 2013 года (оглашение резолютивной части)		№ 03-01/8920
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия), в составе:

<…>;

   рассмотрев материалы дела № Р 23-06/13, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, ОГРН 1024301327720, ИНН 4345010840 (далее – ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52),  общества с ограниченной ответственностью «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, ОГРН 1074345041088, ИНН 4345197387 (далее – ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71) и общества с ограниченной ответственностью «Глав-Медиа», адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 44/а (далее – ООО «Глав-Медиа) по факту распространения на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, рекламы следующего содержания: «ГИБКИЙ ТРОСТНИК салон тайского массажа 85 шагов До гармонии души и легкости тела тел.: 31-10-31 ул. Коммунистическая 46/2 www.msg11.ru Лицензия № 43-01-000395 от 12 апреля 2008 г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» с признаками нарушения требований п. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 в присутствии:

 - представителя ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, <...>а, действующего на основании доверенности от 01.10.2013,

 - представителя ООО «Глав-Медиа» <...>а, действующего на основании ордера от 24.07.2013,

 в отсутствие:

           - заявителя - Управления Росздравнадзора по Республике Коми, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700072872239 от 28.08.2013, письмом № 01-11/55 от 09.10.2013 (вх. № 5884 от 09.10.2013) направившего ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя,

 - ООО «Внешний мир»,  надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700072872192 от 28.08.2013,

 - Министерства здравоохранения Республики Коми, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700072872222 от 28.08.2013,

 - ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700072872215 от 03.09.2013,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Коми УФАС России поступило обращение Управления Росздравнадзора по Республике Коми № 02-12/02 от 13.05.2013 (вх. № 2654 от 15.05.2013) о распространении 06.05.2013 на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, рекламы салона тайского массажа «Гибкий тростник».

            Управление Росздравнадзора по Республике Коми указывает, что медицинская деятельность в салоне тайского массажа «Гибкий тростник» осуществляется без специального разрешения (лицензии).

Коми УФАС России 20.05.2013 выявлено и зафиксировано распространение на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, рекламы следующего содержания: «ГИБКИЙ ТРОСТНИК салон тайского массажа 85 шагов До гармонии души и легкости тела тел.: 31-10-31 ул. Коммунистическая 46/2 www.msg11.ru Лицензия № 43-01-000395 от 12 апреля 2008 г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» (далее - рассматриваемая  реклама).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:

- распространена посредством размещения на рекламной конструкции;

- адресована неопределенному  кругу  лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - салону тайского массажа «Гибкий тростник», формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, распространенная на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, является рекламой.

В силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В силу ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации  отдельного товара, его изготовителя или  продавца явно  не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим  Федеральным законом установлены специальные  требования и ограничения.

Из содержания рассматриваемой рекламы усматривается, что она не является явно не относящейся к рекламе медицинских услуг.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Перечень медицинских услуг утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (далее – Номенклатура медицинских услуг).

Номенклатура медицинских услуг представляет собой перечень медицинских услуг, разделенных на два класса: «A» и «В». Класс «A» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Разделы класса «A» обозначают определенный тип медицинской услуги, в том числе раздел 21 - лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия).

Согласно Письму Росздравнадзора от 13.03.2013 № 16и-243/13 «О лицензировании тайского массажа» (вместе с Письмом Минздрава России от 20.02.2013 № 17-2/10/2-1005) тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

В рассматриваемой рекламе содержится указание на лицензию № 43-01-000395 от 12.04.2008.

Согласно данным, представленным Управлением Росздравнадзора по Республике Коми, в Едином реестре лицензий по состоянию на 13.05.2013 зарегистрирована лицензия № 43-01-000395 от 12.04.2007, предоставленная ООО «Таинственный остров» на осуществление медицинской деятельности, срок действия – бессрочно, лицензируемый вид деятельности - медицинский массаж, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Киров, Октябрьский пр-т, д. 90.

 В соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности № 43-01/000395 от 12.04.2007, копия которой имеется в материалах рекламного дела, работы и услуги по специализации «медицинский массаж» вправе осуществлять ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, адрес места осуществления деятельности в соответствии с данной лицензией: 610027, г. Киров, Октябрьский проспект, д. 90. Вместе с тем, такой адрес места осуществления деятельности, как: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/2 в вышеуказанной лицензии № 43-01-000395, выданной ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, отсутствует.

Согласно письменным пояснениям ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, имеющимся в материалах рекламного дела, ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № 41-01-000395 от 12.04.2007 в г. Кирове. Лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе по медицинскому массажу в г. Сыктывкаре у ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, отсутствует.

Согласно письменным пояснениям ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, и пояснениям данным представителем Общества <...>ым И.В. в ходе рассмотрения рекламного дела, лицом, оказывающим услуги в салоне «Гибкий тростник» по указанному в рекламе адресу, является ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71. Лицензия, ссылка на которую имеется в рассматриваемой рекламе, была выдана ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, на осуществление медицинской деятельности по тайскому массажу в г. Кирове. Лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/2 у ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, не имеется.

 Из анализа представленных документов и письменной информации, имеющихся в материалах рекламного дела, следует, что медицинская деятельность в салоне тайского массажа «Гибкий тростник» по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/2, осуществлялась ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, тогда как лицензия, указанная в рассматриваемой рекламе, выдана другому юридическому лицу - ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52.

Из материалов рекламного дела усматривается, что лицензия на осуществление  медицинской деятельности по медицинскому массажу по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/2 ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, была выдана только 11.09.2013.

Таким образом, из материалов рекламного дела следует, что реклама медицинской услуги (тайского массажа), размещённая на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, распространялась в отсутствие специального разрешения (лицензии), что запрещено в силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

В силу положений, установленных п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных п. 7 ст. 7 Закона о рекламе, несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

          Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6, 7 настоящей статьи, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

  Рассматриваемая реклама размещена на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, владельцем которой, согласно информации, представленной в материала рекламного дела Администрацией МО ГО «Сыктывкар» письмом № 01/1-17/421 от 12.07.2013 (вх. № 3920 от 15.07.2013), является ООО «Глав-Медиа» на основании разрешения на установку рекламной конструкции № 162 от 15.03.2008 в порядке ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе.

  Согласно письменным пояснениям ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, имеющимся в материалах рекламного дела, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Глав-Медиа», рекламопроизводителем – ООО «Внешний мир», рекламодателем - ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71. Рекламную кампанию об открытии в г. Сыктывкаре салона тайского массажа Общество стало проводить ещё до начала осуществления деятельности в салоне, поскольку в его создание было вложено большое количество средств и Общество стало нести убытки. Для указанной цели 29.03.2013 ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 был заключён договор с ООО «Глав-Медиа» на размещение спорной рекламы. Впоследствии для изготовления рекламного материала ООО «Глав-Медиа» были переданы фотография и информация о том, что необходимо отразить в рассматриваемой рекламе. ООО «Глав-Медиа» было изготовлено несколько вариантов рекламы, один из которых был согласован рекламодателем – ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71. После утверждения рассматриваемой рекламы услуги по её изготовлению были оплачены Обществом, и готовый рекламный материал был размещён на рекламной конструкции по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, район дома № 46.

    В материалы рекламного дела ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, представлены копии следующих документов: договора № 35 от 29.03.2013, заключенного между ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 (далее – Заказчик) и ООО «Внешний мир» (далее – Исполнитель), согласно условиям которого исполнитель обязуется выполнить печать баннера 6x3 в количестве одной единицы, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы; акта выполненных работ-услуг от 15.04.2013 за печать баннера, согласно которому услуги ООО «Внешний мир» выполнены полностью и в срок, заказчик – ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, претензий по объёму, качеству и срокам оказания услуг не имеет; договора аренды № 79 от 29.03.2013, заключённого между ООО «Глав-Медиа» (Арендодатель) и ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 (Арендатор), согласно условиям которого Арендодатель передаёт, а Арендатор принимает в соответствии с условиями указанного договора имущество, в том числе щит, расположенный по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая (Дом Ткани); санитарно-эпидемиологическое заключение от 28.06.2013, выданное ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, о том, что салон массажа, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/2 соответствует государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам.

          Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «Глав-Медиа» в материалы рекламного дела, а также пояснениям представителя Общества <...>а А.Л., данным им в ходе рассмотрения дела № Р 23-06/13, ООО «Глав-Медиа» не является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, поскольку передало рекламную конструкцию, установленную в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, в аренду ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 на основании договора аренды № 79 от 29.03.2013 (далее – договор). Согласно п. 4.2 указанного договора арендатор самостоятельно несёт полную ответственность за несоответствие содержания рекламно – информационных материалов действительности и действующему законодательству Российской Федерации. При таких обстоятельствах, ООО «Глав – Медиа» в рассматриваемом случае не может нести ответственность за нарушение требований п. 7 ч. 7 Закона о рекламе.

            В связи с заявленным доводом ООО «Глав-Медиа», рассмотрение рекламного дела № Р 23-06/13 приостанавливалось для получения заключения специалистов ФАС России.

  ФАС России письмом № АК/3103/13 от 08.08.2013 (вх. № 4801 от 26.08.2013) сообщила следующее.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламная конструкция, на которой размещена ненадлежащая реклама, передана собственником данной конструкции другому лицу на основании договора аренды для размещения указанной рекламы. Следовательно, распространение рекламы на данной конструкции осуществляется арендатором рекламной конструкции и, соответственно, арендатор рекламной конструкции является рекламораспространителем в соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о рекламе.

  Таким образом, из анализа имеющихся в материалах рекламного дела документов и письменной информации усматривается, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, рекламопроизводителем – ООО «Внешний мир».

 Согласно письменным пояснениям ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, на момент создания в г. Сыктывкаре салона «Гибкий тростник» тайский массаж не был признан лицензируемой деятельностью. Поскольку информация о необходимости лицензирования данной услуги в соответствии с Постановлением № 16и-243/13 от 13.03.2013 «О лицензировании тайского массажа» была не сильно освещена в СМИ, Общество узнало о ней уже после заключения договора на размещение рекламы с ООО «Глав-Медиа» и лишь тогда стало собирать документы, необходимые для получения соответствующей лицензии в г. Сыктывкаре.

Указанный довод ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, не может быть принят Комиссией во внимание, поскольку отсутствие у Общества информации о том, что осуществляемый им вид медицинской деятельности – тайский массаж в обязательном порядке подлежит лицензированию, в том числе и на территории Республики Коми, не является основанием для освобождения Общества  от ответственности за нарушение требований п. 7 ст. 7 Закона о рекламе. Кроме того, письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации № 16и-243/13 «О лицензировании тайского массажа» датировано 13.03.2013, тогда как договор на размещение рассматриваемой рекламы с ООО «Глав-Медиа» был заключён Обществом 26.03.2013, в связи с чем у Общества имелось достаточно времени для ознакомления с указанным документом и, как следствие, принятия необходимых мер для недопущения нарушения закона.

  Согласно п. 3.1 Устава ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. В соответствии с п. 3.3 указанного Устава основным видом деятельности Общества является, в том числе деятельность в области здравоохранения.

  Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.08.2013, копия которой имеется в материалах рекламного дела, одним из видов экономической деятельности Общества является деятельность в области здравоохранения.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71,  с целью получения прибыли от его экономической деятельности, что отвечает целям предпринимательской деятельности.

            Из письменных пояснений, представленных ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, в материалы рекламного дела, и пояснений, данных директором Общества в ходе рассмотрения рекламного дела, следует, что должностным лицом, ответственным за соблюдение Обществом законодательства о рекламе, является директор <...>а Наталья Евгеньевна (далее – <...>а Н.Е.).

            Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение п. 7 ст. 7 Закона о рекламе произошло по вине рекламодателя  и рекламораспространителя рассматриваемой рекламы ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 и его должностного лица – директора <...>ой Н.Е.

            Из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 и его должностным лицом – директором <...>ой Н.Е. не предпринято должных мер, направленных на соответствие рекламы требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, что и привело к рассматриваемому нарушению.

          Таким образом, ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71 и его должностным лицом – директором <...>ой Н.Е. нарушены требования п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела следует, что рассматриваемая реклама распространялась на ул. Коммунистическая г. Сыктывкара в районе дома № 46 в период  с 05.04.2013 г. по 31.07.2013.

Комиссией установлено, что на дату вынесения решения факт распространения рассматриваемой рекламы не имеет места, что подтверждается имеющимися  в материалы рекламного дела фотокопиями рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, район дома № 46, на которых рассматриваемая реклама отсутствует.

В связи с добровольным устранением совершённого нарушения, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения ненадлежащей рекламы.

В связи с тем, что в действиях ООО «Глав-Медиа» и ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52, нарушения требований п. 7 ч. 7 Закона о рекламе не установлено, производство по рекламному делу в отношении указанных лиц подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 – 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, п. 3.58 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать рекламу, распространенную на рекламной конструкции, установленной в г. Сыктывкаре по ул. Коммунистической в районе дома № 46, следующего содержания: «ГИБКИЙ ТРОСТНИК салон тайского массажа 85 шагов До гармонии души и легкости тела тел.: 31-10-31 ул. Коммунистическая 46/2 www.msg11.ru Лицензия № 43-01-000395 от 12 апреля 2008 г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения ненадлежащей рекламы ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, не выдавать, поскольку распространение рекламы, указанной в п. 1 настоящего решения, прекращено.

3.  Прекратить производство по делу № Р 23-06/13 в отношении ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52.

4. Прекратить производство по делу № Р 23-06/13 в отношении ООО «Глав-Медиа».

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении директора ООО «Таинственный остров», адрес места нахождения: 610027, г. Киров, ул. Воровского, д. 71, <...>ой Н.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-01/8920 [format] => [safe_value] => 03-01/8920 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р 23-06/13 [format] => [safe_value] => Р 23-06/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-25 11:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-23 11:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382958243 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )