Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
РЕШЕНИЕ |
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2013 года В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2013 года | | № 05-03/4653г. Сыктывкар |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № АО 33-03/13 по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проезд Пионергорский, дом 2, части 1 статьи 15, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Ухтинской городской организацией Коми республиканской организацией общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ, место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Космонавтов, дом 21, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции
УСТАНОВИЛА:
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
К участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проезд Пионергорский, дом 2.
К участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечена Ухтинская городская организация Коми республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ (далее - УГО КРО ВОИ), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Космонавтов, дом 21.
К участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечено общество с ограниченной ответственность «ВЕРЕСТ» (далее - ООО «ВЕРЕСТ»), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22.
К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ХМИЧК» (далее - ООО «ХМИЧК»), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, улица Первомайская, дом 4, квартира 12.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; поселение - городское или сельское поселение. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Частью 1 статьи 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью 2 статьи 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции урегулированы особенности заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 3 настоящей части государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;
10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;
14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;
15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;
16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.
По пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 в случаях, предусмотренных законом (пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30-30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации) договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам торгов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пунктом 3 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - МО ГО «Ухта», городской округ), принятого Советом муниципального образования городского округа «Ухта» 27.12.2005 (далее - Устав МО ГО «Ухта») к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
По части 1 статьи 27, части 1 статьи 28 Устава МО ГО «Ухта» Совет городского округа - представительный орган местного самоуправления.
По части 1 статьи 27, части 1 статьи 36 Устава МО ГО «Ухта» Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
По части 4 статьи 37 Устава МО ГО «Ухта» в структуру администрации входят: руководитель администрации городского округа, первый заместитель, заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа - комитеты, управления, отделы, службы и органы по работе с территориями.
По пункту 2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденного Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 26.06.2007 № 44 «Об органе по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа, входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа, за исключением земельных участков (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность).
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Устава МО ГО «Ухта» к исключительной компетенции Совета городского округа отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Частью 2 статьи 50 Устава МО ГО «Ухта» предусмотрено, что Совет городского округа или уполномоченный им орган местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденным Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 06.03.2008 № 152 «Об утверждении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта») установлен порядок приобретения, учета, управления и распоряжения имуществом МО ГО «Ухта».
Пунктом 1.3 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», определены органы местного самоуправления, которые от имени городского округа владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Пунктом 1.3 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», к органам местного самоуправления, которые от имени городского округа владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, отнесен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа.
Пунктом 6.1 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», установлены формы распоряжения муниципальным имуществом городского округа.
Пунктом 6.1 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», к формам распоряжения муниципальным имуществом городского округа отнесена аренда.
Пунктом 7.2.12 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», установлено, что с согласия арендодателя с учетом требований действующего законодательства нежилые помещения могут быть сданы арендатором в субаренду. Для объектов муниципальной казны согласие арендодателя дается в форме приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Ухта».
Приложением № 2 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по согласованию передачи имущества муниципальной казны МО ГО «Ухта» в субаренду, утвержденным Постановлением администрации МО ГО «Ухта» от 25.11.2011 № 2528 предусмотрено письменное подтверждение арендатора о том, что он поставлен в известность о необходимости соблюдения при заключении договора субаренды требований статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, и о том, что договоры, заключенные в нарушение указанной нормы закона, являются ничтожными.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» от 23.10.2012 № 1085 «О согласовании передачи имущества муниципальной казны МО ГО «Ухта» в субаренду» УГО КРО ВОИ разрешена передача в субаренду арендуемых нежилых помещений №№ 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв. м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» в адрес УГО КРО ВОИ исх. от 29.10.2012 № 06/4976 «О направлении приказа о согласовании передачи имущества муниципальной казны МО ГО «Ухта» в субаренду» разъяснена необходимость заключения договора субаренды муниципального имущества в соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, по результатам проведения торгов.
Между УГО КРО ВОИ (далее - арендатор) и ООО «ХМИЧК» (далее - субарендатор) заключен договор № 11 от 25.10.2012 субаренды, предусматривающий предоставление арендатором субарендатору в субаренду нежилых помещений №№ 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв. м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22 (далее - муниципальное недвижимое имущество МО ГО «Ухта»), сроком с 25.10.2012 по 25.09.2013 (далее - договор субаренды).
Муниципальное недвижимое имущество передано УГО КРО ВОИ и принято ООО «ХМИЧК» 25.10.2012 по акту от 25.10.2012 приема-сдачи в субаренду недвижимого имущества к договору № 11 от 25.10.2012.
Видами деятельности ООО «ХМИЧК» по состоянию на 25.10.2012 являлись и дату рассмотрения дела являются розничная торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах, розничная торговля алкогольными и другими напитками, деятельность ресторанов и кафе, прочая розничная торговля в специализированных магазинах.
ООО «ХМИЧК» по состоянию на 25.10.2012 являлось и дату рассмотрения дела является участником товарного рынка розничной торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах, розничной торговли алкогольными и другими напитками, деятельности ресторанов и кафе, прочей розничной торговли в специализированных магазинах в границах МО ГО «Ухта».
ООО «ХМИЧК» с использованием муниципального недвижимого имущества МО ГО «Ухта» с момента его получения в субаренду осуществлялась розничная торговля продовольственными товарами и алкогольной продукцией.
Получение ООО «ХМИЧК» в аренду муниципального недвижимого имущества МО ГО «Ухта» в приоритетном порядке (без проведения открытого конкурса или открытого аукциона) могло привести к ограничению конкуренции на товарном рынке розничной торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в границах МО ГО «Ухта», розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах в границах МО ГО «Ухта», розничной торговли алкогольными и другими напитками в границах МО ГО «Ухта», деятельности ресторанов и кафе в границах МО ГО «Ухта», прочей розничной торговли в специализированных магазинах в границах МО ГО «Ухта» путем создания преимущественных условий деятельности на таких товарных рынках ООО «ХМИЧК», а также могло привести к ограничению доступа в получении во временное владение и (или) пользование муниципального недвижимого имущества МО ГО «Ухта» хозяйствующим субъектам, заинтересованным в этом.
Муниципальное недвижимое имущество МО ГО «Ухта» передано в адрес ООО «ХМИЧК» в субаренду без проведения открытых торгов
В действиях УГО КРО ВОИ в виде заключения с ООО «ХМИЧК» договора субаренды № 11 от 25.10.2012 в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов имеется нарушение части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в действиях Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Ухта» отсутствует.
УГО КРО ВОИ исх. от 24.04.2013 № 3/29-2 в адрес ООО «ХМИЧК» направлено соглашение № 01 от 25.10.2012 от 22.04.2013 о расторжении договора субаренды.
ООО «ХМИЧК» отказалось от досрочного расторжения договора субаренды.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать УГО КРО ВОИ нарушившей часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в части действий в виде заключения с ООО «ХМИЧК» договора субаренды № 11 от 25.10.2012 в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов.
2. Выдать УГО КРО ВОИ предписание о недопущении действий в виде продления, заключения на новый срок с ООО «ХМИЧК» договора субаренды в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3. Рассмотрение дела в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» прекратить в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
ПРЕДПИСАНИЕ |
03 июня 2013 года | | № 05-03/4653 г. Сыктывкар |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> (далее - Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 03 июня 2013 года по делу № АО 33-03/13 о нарушении Ухтинской городской организацией Коми республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ, место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Космонавтов, дом 21, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Ухтинской городской организацией Коми республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ не допустить действия в виде продления, заключения на новый срок с ООО «ХМИЧК» договора субаренды в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 11773
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № АО 28-03/13 в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта», УГО КРО ВОИ
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11773
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1370267397
[changed] => 1371107640
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1371107640
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
РЕШЕНИЕ |
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2013 года В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2013 года | | № 05-03/4653г. Сыктывкар |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № АО 33-03/13 по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проезд Пионергорский, дом 2, части 1 статьи 15, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Ухтинской городской организацией Коми республиканской организацией общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ, место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Космонавтов, дом 21, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции
УСТАНОВИЛА:
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
К участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проезд Пионергорский, дом 2.
К участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечена Ухтинская городская организация Коми республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ (далее - УГО КРО ВОИ), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Космонавтов, дом 21.
К участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечено общество с ограниченной ответственность «ВЕРЕСТ» (далее - ООО «ВЕРЕСТ»), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22.
К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ХМИЧК» (далее - ООО «ХМИЧК»), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, улица Первомайская, дом 4, квартира 12.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; поселение - городское или сельское поселение. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Частью 1 статьи 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью 2 статьи 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции урегулированы особенности заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 3 настоящей части государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;
10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;
14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;
15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;
16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.
По пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 в случаях, предусмотренных законом (пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30-30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации) договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам торгов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пунктом 3 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - МО ГО «Ухта», городской округ), принятого Советом муниципального образования городского округа «Ухта» 27.12.2005 (далее - Устав МО ГО «Ухта») к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
По части 1 статьи 27, части 1 статьи 28 Устава МО ГО «Ухта» Совет городского округа - представительный орган местного самоуправления.
По части 1 статьи 27, части 1 статьи 36 Устава МО ГО «Ухта» Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
По части 4 статьи 37 Устава МО ГО «Ухта» в структуру администрации входят: руководитель администрации городского округа, первый заместитель, заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа - комитеты, управления, отделы, службы и органы по работе с территориями.
По пункту 2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденного Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 26.06.2007 № 44 «Об органе по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа, входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа, за исключением земельных участков (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность).
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Устава МО ГО «Ухта» к исключительной компетенции Совета городского округа отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Частью 2 статьи 50 Устава МО ГО «Ухта» предусмотрено, что Совет городского округа или уполномоченный им орган местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденным Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 06.03.2008 № 152 «Об утверждении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта») установлен порядок приобретения, учета, управления и распоряжения имуществом МО ГО «Ухта».
Пунктом 1.3 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», определены органы местного самоуправления, которые от имени городского округа владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Пунктом 1.3 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», к органам местного самоуправления, которые от имени городского округа владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, отнесен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа.
Пунктом 6.1 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», установлены формы распоряжения муниципальным имуществом городского округа.
Пунктом 6.1 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», к формам распоряжения муниципальным имуществом городского округа отнесена аренда.
Пунктом 7.2.12 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», установлено, что с согласия арендодателя с учетом требований действующего законодательства нежилые помещения могут быть сданы арендатором в субаренду. Для объектов муниципальной казны согласие арендодателя дается в форме приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Ухта».
Приложением № 2 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по согласованию передачи имущества муниципальной казны МО ГО «Ухта» в субаренду, утвержденным Постановлением администрации МО ГО «Ухта» от 25.11.2011 № 2528 предусмотрено письменное подтверждение арендатора о том, что он поставлен в известность о необходимости соблюдения при заключении договора субаренды требований статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, и о том, что договоры, заключенные в нарушение указанной нормы закона, являются ничтожными.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» от 23.10.2012 № 1085 «О согласовании передачи имущества муниципальной казны МО ГО «Ухта» в субаренду» УГО КРО ВОИ разрешена передача в субаренду арендуемых нежилых помещений №№ 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв. м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» в адрес УГО КРО ВОИ исх. от 29.10.2012 № 06/4976 «О направлении приказа о согласовании передачи имущества муниципальной казны МО ГО «Ухта» в субаренду» разъяснена необходимость заключения договора субаренды муниципального имущества в соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, по результатам проведения торгов.
Между УГО КРО ВОИ (далее - арендатор) и ООО «ХМИЧК» (далее - субарендатор) заключен договор № 11 от 25.10.2012 субаренды, предусматривающий предоставление арендатором субарендатору в субаренду нежилых помещений №№ 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв. м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22 (далее - муниципальное недвижимое имущество МО ГО «Ухта»), сроком с 25.10.2012 по 25.09.2013 (далее - договор субаренды).
Муниципальное недвижимое имущество передано УГО КРО ВОИ и принято ООО «ХМИЧК» 25.10.2012 по акту от 25.10.2012 приема-сдачи в субаренду недвижимого имущества к договору № 11 от 25.10.2012.
Видами деятельности ООО «ХМИЧК» по состоянию на 25.10.2012 являлись и дату рассмотрения дела являются розничная торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах, розничная торговля алкогольными и другими напитками, деятельность ресторанов и кафе, прочая розничная торговля в специализированных магазинах.
ООО «ХМИЧК» по состоянию на 25.10.2012 являлось и дату рассмотрения дела является участником товарного рынка розничной торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах, розничной торговли алкогольными и другими напитками, деятельности ресторанов и кафе, прочей розничной торговли в специализированных магазинах в границах МО ГО «Ухта».
ООО «ХМИЧК» с использованием муниципального недвижимого имущества МО ГО «Ухта» с момента его получения в субаренду осуществлялась розничная торговля продовольственными товарами и алкогольной продукцией.
Получение ООО «ХМИЧК» в аренду муниципального недвижимого имущества МО ГО «Ухта» в приоритетном порядке (без проведения открытого конкурса или открытого аукциона) могло привести к ограничению конкуренции на товарном рынке розничной торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в границах МО ГО «Ухта», розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах в границах МО ГО «Ухта», розничной торговли алкогольными и другими напитками в границах МО ГО «Ухта», деятельности ресторанов и кафе в границах МО ГО «Ухта», прочей розничной торговли в специализированных магазинах в границах МО ГО «Ухта» путем создания преимущественных условий деятельности на таких товарных рынках ООО «ХМИЧК», а также могло привести к ограничению доступа в получении во временное владение и (или) пользование муниципального недвижимого имущества МО ГО «Ухта» хозяйствующим субъектам, заинтересованным в этом.
Муниципальное недвижимое имущество МО ГО «Ухта» передано в адрес ООО «ХМИЧК» в субаренду без проведения открытых торгов
В действиях УГО КРО ВОИ в виде заключения с ООО «ХМИЧК» договора субаренды № 11 от 25.10.2012 в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов имеется нарушение части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в действиях Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Ухта» отсутствует.
УГО КРО ВОИ исх. от 24.04.2013 № 3/29-2 в адрес ООО «ХМИЧК» направлено соглашение № 01 от 25.10.2012 от 22.04.2013 о расторжении договора субаренды.
ООО «ХМИЧК» отказалось от досрочного расторжения договора субаренды.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать УГО КРО ВОИ нарушившей часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в части действий в виде заключения с ООО «ХМИЧК» договора субаренды № 11 от 25.10.2012 в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов.
2. Выдать УГО КРО ВОИ предписание о недопущении действий в виде продления, заключения на новый срок с ООО «ХМИЧК» договора субаренды в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3. Рассмотрение дела в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» прекратить в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
ПРЕДПИСАНИЕ |
03 июня 2013 года | | № 05-03/4653 г. Сыктывкар |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> (далее - Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 03 июня 2013 года по делу № АО 33-03/13 о нарушении Ухтинской городской организацией Коми республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ, место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Космонавтов, дом 21, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Ухтинской городской организацией Коми республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ не допустить действия в виде продления, заключения на новый срок с ООО «ХМИЧК» договора субаренды в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Коми
|
|
РЕШЕНИЕ
|
|
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2013 года
В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2013 года
|
|
№ 05-03/4653
г. Сыктывкар
|
|
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № АО 33-03/13 по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проезд Пионергорский, дом 2, части 1 статьи 15, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Ухтинской городской организацией Коми республиканской организацией общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ, место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Космонавтов, дом 21, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции
УСТАНОВИЛА:
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
К участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проезд Пионергорский, дом 2.
К участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечена Ухтинская городская организация Коми республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ (далее - УГО КРО ВОИ), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Космонавтов, дом 21.
К участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечено общество с ограниченной ответственность «ВЕРЕСТ» (далее - ООО «ВЕРЕСТ»), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22.
К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ХМИЧК» (далее - ООО «ХМИЧК»), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, улица Первомайская, дом 4, квартира 12.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; поселение - городское или сельское поселение. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Частью 1 статьи 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью 2 статьи 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции урегулированы особенности заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 3 настоящей части государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;
10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;
14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;
15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;
16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.
По пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 в случаях, предусмотренных законом (пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30-30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации) договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам торгов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пунктом 3 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - МО ГО «Ухта», городской округ), принятого Советом муниципального образования городского округа «Ухта» 27.12.2005 (далее - Устав МО ГО «Ухта») к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
По части 1 статьи 27, части 1 статьи 28 Устава МО ГО «Ухта» Совет городского округа - представительный орган местного самоуправления.
По части 1 статьи 27, части 1 статьи 36 Устава МО ГО «Ухта» Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
По части 4 статьи 37 Устава МО ГО «Ухта» в структуру администрации входят: руководитель администрации городского округа, первый заместитель, заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа - комитеты, управления, отделы, службы и органы по работе с территориями.
По пункту 2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденного Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 26.06.2007 № 44 «Об органе по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа, входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа, за исключением земельных участков (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность).
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Устава МО ГО «Ухта» к исключительной компетенции Совета городского округа отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Частью 2 статьи 50 Устава МО ГО «Ухта» предусмотрено, что Совет городского округа или уполномоченный им орган местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденным Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 06.03.2008 № 152 «Об утверждении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта») установлен порядок приобретения, учета, управления и распоряжения имуществом МО ГО «Ухта».
Пунктом 1.3 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», определены органы местного самоуправления, которые от имени городского округа владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Пунктом 1.3 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», к органам местного самоуправления, которые от имени городского округа владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, отнесен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа.
Пунктом 6.1 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», установлены формы распоряжения муниципальным имуществом городского округа.
Пунктом 6.1 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», к формам распоряжения муниципальным имуществом городского округа отнесена аренда.
Пунктом 7.2.12 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Ухта», установлено, что с согласия арендодателя с учетом требований действующего законодательства нежилые помещения могут быть сданы арендатором в субаренду. Для объектов муниципальной казны согласие арендодателя дается в форме приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Ухта».
Приложением № 2 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по согласованию передачи имущества муниципальной казны МО ГО «Ухта» в субаренду, утвержденным Постановлением администрации МО ГО «Ухта» от 25.11.2011 № 2528 предусмотрено письменное подтверждение арендатора о том, что он поставлен в известность о необходимости соблюдения при заключении договора субаренды требований статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, и о том, что договоры, заключенные в нарушение указанной нормы закона, являются ничтожными.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» от 23.10.2012 № 1085 «О согласовании передачи имущества муниципальной казны МО ГО «Ухта» в субаренду» УГО КРО ВОИ разрешена передача в субаренду арендуемых нежилых помещений №№ 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв. м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» в адрес УГО КРО ВОИ исх. от 29.10.2012 № 06/4976 «О направлении приказа о согласовании передачи имущества муниципальной казны МО ГО «Ухта» в субаренду» разъяснена необходимость заключения договора субаренды муниципального имущества в соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, по результатам проведения торгов.
Между УГО КРО ВОИ (далее - арендатор) и ООО «ХМИЧК» (далее - субарендатор) заключен договор № 11 от 25.10.2012 субаренды, предусматривающий предоставление арендатором субарендатору в субаренду нежилых помещений №№ 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв. м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22 (далее - муниципальное недвижимое имущество МО ГО «Ухта»), сроком с 25.10.2012 по 25.09.2013 (далее - договор субаренды).
Муниципальное недвижимое имущество передано УГО КРО ВОИ и принято ООО «ХМИЧК» 25.10.2012 по акту от 25.10.2012 приема-сдачи в субаренду недвижимого имущества к договору № 11 от 25.10.2012.
Видами деятельности ООО «ХМИЧК» по состоянию на 25.10.2012 являлись и дату рассмотрения дела являются розничная торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах, розничная торговля алкогольными и другими напитками, деятельность ресторанов и кафе, прочая розничная торговля в специализированных магазинах.
ООО «ХМИЧК» по состоянию на 25.10.2012 являлось и дату рассмотрения дела является участником товарного рынка розничной торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах, розничной торговли алкогольными и другими напитками, деятельности ресторанов и кафе, прочей розничной торговли в специализированных магазинах в границах МО ГО «Ухта».
ООО «ХМИЧК» с использованием муниципального недвижимого имущества МО ГО «Ухта» с момента его получения в субаренду осуществлялась розничная торговля продовольственными товарами и алкогольной продукцией.
Получение ООО «ХМИЧК» в аренду муниципального недвижимого имущества МО ГО «Ухта» в приоритетном порядке (без проведения открытого конкурса или открытого аукциона) могло привести к ограничению конкуренции на товарном рынке розничной торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в границах МО ГО «Ухта», розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах в границах МО ГО «Ухта», розничной торговли алкогольными и другими напитками в границах МО ГО «Ухта», деятельности ресторанов и кафе в границах МО ГО «Ухта», прочей розничной торговли в специализированных магазинах в границах МО ГО «Ухта» путем создания преимущественных условий деятельности на таких товарных рынках ООО «ХМИЧК», а также могло привести к ограничению доступа в получении во временное владение и (или) пользование муниципального недвижимого имущества МО ГО «Ухта» хозяйствующим субъектам, заинтересованным в этом.
Муниципальное недвижимое имущество МО ГО «Ухта» передано в адрес ООО «ХМИЧК» в субаренду без проведения открытых торгов
В действиях УГО КРО ВОИ в виде заключения с ООО «ХМИЧК» договора субаренды № 11 от 25.10.2012 в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов имеется нарушение части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в действиях Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Ухта» отсутствует.
УГО КРО ВОИ исх. от 24.04.2013 № 3/29-2 в адрес ООО «ХМИЧК» направлено соглашение № 01 от 25.10.2012 от 22.04.2013 о расторжении договора субаренды.
ООО «ХМИЧК» отказалось от досрочного расторжения договора субаренды.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать УГО КРО ВОИ нарушившей часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в части действий в виде заключения с ООО «ХМИЧК» договора субаренды № 11 от 25.10.2012 в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов.
2. Выдать УГО КРО ВОИ предписание о недопущении действий в виде продления, заключения на новый срок с ООО «ХМИЧК» договора субаренды в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3. Рассмотрение дела в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» прекратить в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по республике Коми
|
|
ПРЕДПИСАНИЕ
|
|
03 июня 2013 года
|
|
№ 05-03/4653
г. Сыктывкар
|
|
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> (далее - Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 03 июня 2013 года по делу № АО 33-03/13 о нарушении Ухтинской городской организацией Коми республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ, место нахождения: Республика Коми, город Ухта, проспект Космонавтов, дом 21, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Ухтинской городской организацией Коми республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» ВОИ не допустить действия в виде продления, заключения на новый срок с ООО «ХМИЧК» договора субаренды в отношении нежилых помещений № 8-10, 17-21, 23, 25, 26, 59-63 общей площадью 154,1 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Ленина, дом 22, без проведения открытых торгов, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05-03/4653
[format] =>
[safe_value] => 05-03/4653
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => АО 33-03/13
[format] =>
[safe_value] => АО 33-03/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-03 13:44:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-03 13:44:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1370267397
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Коми УФАС России
)
