Постановление по делу № РШ 17-04/13 в отношении ООО «ВАША ОПТИКА»

stdClass Object ( [vid] => 11712 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № РШ 17-04/13 в отношении ООО «ВАША ОПТИКА» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11712 [type] => solution [language] => ru [created] => 1368538531 [changed] => 1371113021 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371113021 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № РШ 17-04/13
06 мая 2013 года		№ 03-06/3921
Сыктывкар

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, адрес места нахождения: 167000, Республика Коми,  г. Сыктывкар, ул.  Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <….>,  рассмотрев протокол от 22 апреля 2013 года и материалы дела № РШ 17-04/13 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «ВАША ОПТИКА» (далее – ООО «ВАША ОПТИКА», Общество), адрес места нахождения: 167021, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Емвальская, д. 9, кв. 16; ОГРН 1111121000792, ИНН 1121020162,  КПП 110545001, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 22 апреля 2013 года, составленным в присутствии законного представителя ООО «ВАША ОПТИКА» <...>а (далее – <...> Е.А.).

Определением Коми УФАС России № 03-06/3410 от 22.04.2013  рассмотрение дела № РШ 17-04/13 назначено на 06.05.2013.

Административное дело № РШ 17-04/13 рассмотрено 06.05.2013 в присутствии законного представителя Общества <...>а Е.А.

Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, <...>у Е.А. разъяснены.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение реклам следующего содержания:

- «Прием ВРАЧА-ОКУЛИСТА в салоне «ВАША ОПТИКА». Телефон 89048630554. (Лиц. № ЛО-11-01-000858 от 6.07.12)» (далее – реклама-1), размещенной на последних полосах газеты «Новый Север» № 114-115 (10792-10793) от 26.09.2012 и № 120-121 (10798-10799) от 10.10.2012;

- «При салоне-магазине «ВАША ОПТИКА» ВЕДЕТСЯ ПРИЕМ ВРАЧА-ОКУЛИСТА. Запись и справки по тел: 89048630554. (Лицензия ПО-11-01-000858 от 6.07.12)» (далее – реклама-2), размещенной на последней полосе газеты «Новый Север» № 102-103 (10780-10781) от 29.08.2012,

с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 24 и ст. 16 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

В результате рассмотрения рекламного дела № Р 46-12/12 установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена в периодическом печатном издании посредством размещения в газете «Новый Север»;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: салону «ВАША ОПТИКА» и оказываемой в нем услуге - приему врача-окулиста, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, информация, размещенная на последних полосах газеты «Новый Север» в выпусках № 120-121 (10798-10799) от 10.10.2012, № 114-115 (10792-10793) от 26.09.2012, № 102-103 (10780-10781) от 29.08.2012, является рекламой.

Согласно ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Рассматриваемые реклама-1 и реклама-2 не являются явно не относящимися к рекламе медицинских услуг.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Перечень медицинских услуг утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (далее – Номенклатура медицинских услуг).

Номенклатура медицинских услуг представляет собой перечень медицинских услуг. Перечень медицинских услуг разделен на два класса: "A" и "B". Класс "B" включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Разделы класса "B" обозначают определенный тип медицинской услуги, в том числе:

В01.029.001 – прием (осмотр, консультация) врача - офтальмолога первичный,

В01.029.002 – прием (осмотр, консультация) врача - офтальмолога повторный,

В01.029.005 - ежедневный осмотр врачом-офтальмологом с наблюдением и 
уходом среднего и младшего медицинского персонала в    
отделении стационара,

B04.029.001 - диспансерный прием (осмотр, консультация) врача -        
офтальмолога,

B04.029.002 - профилактический прием (осмотр, консультация) врача -    
офтальмолога.

Офтальмология – область медицины, изучающая анатомию и физиологию органа зрения, болезни глаза, разрабатывающая методы их диагностики, лечения и профилактики (энциклопедический словарь под редакцией А.М. Прохорова, 1999 год, Москва).

Согласно письму Министерства здравоохранения Республики Коми № 01-33/16473 от 08.09.2009 (вх. № 4463 от 09.09.2009), окулист – устаревшее название врача офтальмолога, применяемое до настоящего времени (например, в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно письму ФАС России о даче разъяснений относительно рекламы медицинских услуг № АК/33861 от 29.09.2009 реклама, содержащая сведения о приеме (осмотре, консультации) медицинских работников, должна признаваться рекламой медицинских услуг, на которые распространяются требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Таким образом, услуга «прием окулиста» относится к медицинским услугам, следовательно, реклама такой услуги должна распространяться с соблюдением требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Рассматриваемые рекламы не содержат ни одного из предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе видов предупреждений.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые реклама-1 и реклама-2 размещены в нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Частью 6 ст. 38 Закона о рекламе предусмотрено, что ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемые рекламы размещены в газете «Новый Север», учредителем которой, согласно свидетельству о регистрации СМИ «Новый Север» ПИ № ФС 3-0443 от 28.11.2006, копия которого имеется в материалах рекламного дела, является, в том числе АУ РК «Редакция газеты «Новый Север».

Согласно п. 1.6 Устава АУ РК «Редакция газеты «Новый Север», копия которого имеется в материалах рекламного дела, Учреждение является юридическим лицом, подведомственным Агентству Республики Коми по печати и массовым коммуникациям. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.01.2013, копия которой имеется в материалах рекламного дела, АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1021101097401.

Согласно письменным пояснениям, представленным АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» в материалы рекламного дела письмом от 16.01.2013 (вх. № 198 от 18.01.2013), а также пояснениям, данным главным редактором Учреждения <...>ой Натальей Владимировной (далее – <...>а Н.В.) в ходе рассмотрения рекламного дела, рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемых реклам является АУ РК «Редакция газеты «Новый Север», рекламодателем – ООО «ВАША ОПТИКА». Содержание и наполнение рассматриваемых реклам было определено в заявках, поданных  представителем рекламодателя в с. Ижма. Оплата за размещение рассматриваемых реклам производилась на месте, после чего представителю ООО «ВАША ОПТИКА» выдавался кассовый чек. Готовый рекламный материал с Обществом не согласовывался, со стороны АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» изменения в текст рассматриваемых реклам не вносились. Период распространения рекламы -1 – с 26.09.2012 до 15.12.2012, рекламы-2 – с 29.08.2012 по 22.09.2012.

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «ВАША ОПТИКА» в материалы рекламного дела письмом от 22.02.2013 (вх. № 926 от 22.02.2013), рекламодателем рассматриваемых реклам является ООО «ВАША ОПТИКА», рекламопроизводителем и рекламораспространителем – АУ РК «Редакция газеты «Новый Север». В целях информирования населения с. Ижма о приёме в салоне «ВАША ОПТИКА» врача-окулиста Общество обратилось в редакцию газеты «Новый Север» для размещения соответствующей рекламной информации. При этом договор на размещение рекламы сторонами не заключался, готовый рекламный материал в письменном виде сторонами не согласовывался. Согласование текста рассматриваемых реклам происходило следующим образом: при первом обращении в редакцию газеты «Новый Север» сотрудником ООО «ВАША ОПТИКА» в с. Ижма <...>ой М.М. был представлен текст рекламы, предполагаемый к размещению в газете «Новый Север». В последующем представителем ООО «ВАША ОПТИКА» при заказе рекламы для размещения её в газете «Новый Север» указывалось на то, что необходимо разместить рекламу по содержанию аналогичную предыдущей.

Таким образом, из материалов рекламного дела следует, что рекламодателем рассматриваемых реклам является ООО «ВАША ОПТИКА».

В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ВАША ОПТИКА» <...> Е.А. пояснил, что при подаче Обществом заявки рекламный материал соответствовал требованиям ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе. Неуказание в тексте рассматриваемых реклам необходимого предупреждения является следствием виновных действий редакции газеты «Новый Север»; указал, что лично директором ООО «ВАША ОПТИКА» контроль за соответствием реклам, размещаемых в газете «Новый Север», требованиям рекламного законодательства не осуществлялся по причине его проживания в г. Сыктывкаре.

Согласно письменным пояснениям продавца ООО «ВАША ОПТИКА» в с. Ижма <...>ой М.М., представленным в материалы рекламного дела письмом от 14.03.2013 (вх. № 1391 от 18.03.2013), и пояснениям, данным ей в ходе рассмотрения дела № Р 46-12/12, при первом обращении в редакцию газеты «Новый Север» выпускающему редактору АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» <...>ой (далее – <...>а Е.А.) был продиктован текст рекламы, предполагаемый к размещению, в содержании которого указывалось, что в салоне «ВАША ОПТИКА» ведётся приём врача-окулиста. При этом работнику редакции газеты «Новый Север» было указано на то, что реклама должна сопровождаться предупреждением, предусмотренным ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе. При последующих обращениях в редакцию газеты «Новый Север» для размещения рекламы ООО «ВАША ОПТИКА» заявок не подавало, а просило дублировать предыдущий текст рекламы. Продавцом-консультантом ООО «ВАША ОПТИКА» <...>ой М.М. контроль за наличием в рассматриваемых рекламах предупреждений, предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, не осуществлялся.

Согласно пояснениям главного редактора АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» <...>ой Н.В., пояснениям выпускающего редактора АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» <...>ой Е.А., представленным в материалы рекламного дела письмом от 06.03.2013 (вх. № 1395 от 18.03.2013), и пояснениям, данным ей в ходе рассмотрения рекламного дела, ООО «ВАША ОПТИКА» рекламировало свои услуги в газете «Новый Север» неоднократно. Заявки на размещение рассматриваемых реклам поступали от представителя ООО «ВАША ОПТИКА» в с. Ижма <...>ой М.М. в письменном виде. Текст, на основании которого были изготовлены рассматриваемые рекламы, не содержал предупреждений, предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе. Готовый рекламный материал с рекламодателем не согласовывался, изменения со стороны редакции газеты «Новый Север» не вносились, после выхода рассматриваемых реклам в свет претензий со стороны рекламодателя – ООО «ВАША ОПТИКА» в адрес Учреждения не поступало.

В материалы рекламного дела <...>ой Е.А. представлен рукописный текст на бланке ООО «ВАША ОПТИКА» без подписи и даты, с содержанием, в том числе рассматриваемой рекламы-2.

В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ВАША ОПТИКА» <...> Е.А. и представитель ООО «ВАША ОПТИКА» <...>а О.Г. пояснили, что виновные действия со стороны Общества отсутствуют; в рассматриваемом случае ответственность за распространение реклам без учета требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, должно нести АУ РК «Редакция газеты «Новый Север».

Вышеуказанный довод ООО «ВАША ОПТИКА» Комиссией отклонён, поскольку в соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

Из материалов рекламного дела исключительной вины АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» не усматривается, поскольку содержание и наполнение реклам определено рекламодателем - ООО «ВАША ОПТИКА», доказательств, свидетельствующих о том, что рассматриваемые рекламы на стадии заказа содержали необходимое предупреждение в материалы рекламного дела Обществом не представлено, рассматриваемые рекламы в нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе распространялись в трёх выпусках газеты «Новый Север», при этом претензий со стороны Общества в адрес рекламораспространителя – АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» не поступало. Вышеизложенное свидетельствует о том, что рекламодатель, на которого в силу ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе возложена ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, заказав изготовление и размещение реклам, в дальнейшем не предпринял должных мер по контролю за соответствием рассматриваемых реклам требованиям Закона о рекламе, что, в том числе и привело к рассматриваемому нарушению.

Согласно письменным пояснениям ООО «ВАША ОПТИКА» от 21.01.2013 (вх. № 926 от 22.02.2013), имеющимся в материалах рекламного дела, в рассматриваемом случае действия Общества по размещению объявлений о приёме врача-окулиста не нарушают требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, поскольку в них отсутствует информация о методах лечения, также отсутствует указание на использование конкретных лекарственных средств либо медицинской техники, которую предполагается использовать при оказании услуг. Таким образом, рассматриваемые реклама-1 и реклама-2 не являются рекламами медицинских услуг, оказываемых ООО «ВАША ОПТИКА», а лишь содержат сведения о приёме врача-окулиста.

Заявленный довод ООО «ВАША ОПТИКА» Комиссией отклонён по основаниям, изложенным на странице 3 данного Постановления.

В ходе рассмотрения рекламного дела № Р 46-12/12 представителем ООО «ВАША ОПТИКА» <...>ой О.Г. заявлен довод о том, что в рассматриваемом случае размещённая в газете «Новый Север» информация о приёме врача-окулиста в салоне «ВАША ОПТИКА», расположенном в с. Ижма, не содержит признаки рекламы, а является объявлением, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.

Указанный довод Комиссией отклонён на основании нижеследующего.

Рассматриваемая информация содержит все правовые признаки рекламы, установленные в ст. 3 Закона о рекламе, а именно: предназначена неопределённому кругу лиц в целях привлечения внимания к салону «ВАША ОПТИКА» и оказываемой им услуге по приёму врача-окулиста, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Согласно п. 2.1 Устава ООО «ВАША ОПТИКА», копия которого имеется в материалах рекламного дела, Общество учреждено с целью, в том числе извлечения прибыли.

В соответствии с п. 2.2 указанного Устава и выпиской из ЕГРЮЛ от 12.11.2013 № 1247, копии которых имеются в материалах рекламного дела, одним из видов экономической деятельности Общества является, в том числе деятельность в области здравоохранения.

В соответствии с лицензией № ЛО-11-01-000858 от 06.07.2012, выданной Министерством здравоохранения Республики Коми, ООО «ВАША ОПТИКА» выполняет работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по офтальмологии по адресу: 169460, Республика Коми, Ижемский район, с. Ижма, ул. Советская, д. 36.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена Обществом для привлечения внимания потенциальных потребителей к объектам рекламирования: салону «ВАША ОПТИКА» и предлагаемому им услуге по приёму врача-окулиста с целью получения Обществом прибыли от его экономической деятельности, что отвечает целям предпринимательской деятельности.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине, в том числе ООО «ВАША ОПТИКА».

ООО «ВАША ОПТИКА» на стадии заказа реклам не осуществило надлежащего контроля за соответствием рассматриваемых реклам требованиям Закона о рекламе, следствием чего и стало несоответствие  реклам установленным требованиям.

Таким образом, ООО «ВАША ОПТИКА» нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Решением Комиссии от 01.04.2013 № 03-01/2611 по рекламному делу № Р 46-12/12,  реклама-1 и реклама-2, размещенные в газете «Новый Север», признаны ненадлежащими, поскольку в них нарушены требования ч. 7 ст. 24 и ст. 16 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Рассматриваемые действия не подпадают под признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 2 – 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП.

На основании изложенного, ООО «ВАША ОПТИКА» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Ижемский район Республики Коми.

Время совершения административного правонарушения: с 26.09.2012 по 15.12.2012, с 29.08.2012 по 22.09.2012.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «ВАША ОПТИКА» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.

Таким образом, вина ООО «ВАША ОПТИКА» в совершении административного правонарушения, ответственность  за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3  КоАП  РФ, является  установленной.

Директор ООО «ВАША ОПТИКА» <...> Е.А. в письменных объяснениях, изложенных в протоколе, указал о возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного, о наличии оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ, т.к. действия ООО «ВАША ОПТИКА» не создали существенную угрозу охраняемым правам и интересам граждан, не привели к каким-либо последствиям.    

Вышеуказанный довод является несостоятельными в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Из положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Требования законодательства о рекламе, а также установление в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение, направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений.

Каких-либо обстоятельств, характеризующих случай нарушения ООО «ВАША ОПТИКА» как исключительный, не установлено, а Обществом таковых не приведено.

Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении ООО «ВАША ОПТИКА» к исполнению своих публично-правовых обязанностей при распространении реклам медицинских услуг и обеспечению соблюдения требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ВАША ОПТИКА», совершение нарушения впервые, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Коми УФАС России.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП  РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не  установлено. 

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «ВАША ОПТИКА» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «ВАША ОПТИКА», подтверждённого справкой об остатках средств на расчётном счёте Общества  № 1315 от 15.04.2013, соответствии со статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВАША ОПТИКА» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ВАША ОПТИКА» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть уплачен платежным поручением.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР					БИК		048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001			Сч. №		40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.		01		Срок плат.
					Наз. пл.				Очер. плат.	3
Получатель					Код				Рез. поле
16111626000016000140	87401000000		0	0		0		0			0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.                                               

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № РШ 17-04/13
06 мая 2013 года		№ 03-06/3921
Сыктывкар

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, адрес места нахождения: 167000, Республика Коми,  г. Сыктывкар, ул.  Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <….>,  рассмотрев протокол от 22 апреля 2013 года и материалы дела № РШ 17-04/13 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «ВАША ОПТИКА» (далее – ООО «ВАША ОПТИКА», Общество), адрес места нахождения: 167021, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Емвальская, д. 9, кв. 16; ОГРН 1111121000792, ИНН 1121020162,  КПП 110545001, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 22 апреля 2013 года, составленным в присутствии законного представителя ООО «ВАША ОПТИКА» <...>а (далее – <...> Е.А.).

Определением Коми УФАС России № 03-06/3410 от 22.04.2013  рассмотрение дела № РШ 17-04/13 назначено на 06.05.2013.

Административное дело № РШ 17-04/13 рассмотрено 06.05.2013 в присутствии законного представителя Общества <...>а Е.А.

Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, <...>у Е.А. разъяснены.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение реклам следующего содержания:

- «Прием ВРАЧА-ОКУЛИСТА в салоне «ВАША ОПТИКА». Телефон 89048630554. (Лиц. № ЛО-11-01-000858 от 6.07.12)» (далее – реклама-1), размещенной на последних полосах газеты «Новый Север» № 114-115 (10792-10793) от 26.09.2012 и № 120-121 (10798-10799) от 10.10.2012;

- «При салоне-магазине «ВАША ОПТИКА» ВЕДЕТСЯ ПРИЕМ ВРАЧА-ОКУЛИСТА. Запись и справки по тел: 89048630554. (Лицензия ПО-11-01-000858 от 6.07.12)» (далее – реклама-2), размещенной на последней полосе газеты «Новый Север» № 102-103 (10780-10781) от 29.08.2012,

с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 24 и ст. 16 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

В результате рассмотрения рекламного дела № Р 46-12/12 установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена в периодическом печатном издании посредством размещения в газете «Новый Север»;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: салону «ВАША ОПТИКА» и оказываемой в нем услуге - приему врача-окулиста, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, информация, размещенная на последних полосах газеты «Новый Север» в выпусках № 120-121 (10798-10799) от 10.10.2012, № 114-115 (10792-10793) от 26.09.2012, № 102-103 (10780-10781) от 29.08.2012, является рекламой.

Согласно ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Рассматриваемые реклама-1 и реклама-2 не являются явно не относящимися к рекламе медицинских услуг.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Перечень медицинских услуг утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (далее – Номенклатура медицинских услуг).

Номенклатура медицинских услуг представляет собой перечень медицинских услуг. Перечень медицинских услуг разделен на два класса: "A" и "B". Класс "B" включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Разделы класса "B" обозначают определенный тип медицинской услуги, в том числе:

В01.029.001 – прием (осмотр, консультация) врача - офтальмолога первичный,

В01.029.002 – прием (осмотр, консультация) врача - офтальмолога повторный,

В01.029.005 - ежедневный осмотр врачом-офтальмологом с наблюдением и 
уходом среднего и младшего медицинского персонала в    
отделении стационара,

B04.029.001 - диспансерный прием (осмотр, консультация) врача -        
офтальмолога,

B04.029.002 - профилактический прием (осмотр, консультация) врача -    
офтальмолога.

Офтальмология – область медицины, изучающая анатомию и физиологию органа зрения, болезни глаза, разрабатывающая методы их диагностики, лечения и профилактики (энциклопедический словарь под редакцией А.М. Прохорова, 1999 год, Москва).

Согласно письму Министерства здравоохранения Республики Коми № 01-33/16473 от 08.09.2009 (вх. № 4463 от 09.09.2009), окулист – устаревшее название врача офтальмолога, применяемое до настоящего времени (например, в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно письму ФАС России о даче разъяснений относительно рекламы медицинских услуг № АК/33861 от 29.09.2009 реклама, содержащая сведения о приеме (осмотре, консультации) медицинских работников, должна признаваться рекламой медицинских услуг, на которые распространяются требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Таким образом, услуга «прием окулиста» относится к медицинским услугам, следовательно, реклама такой услуги должна распространяться с соблюдением требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Рассматриваемые рекламы не содержат ни одного из предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе видов предупреждений.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые реклама-1 и реклама-2 размещены в нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Частью 6 ст. 38 Закона о рекламе предусмотрено, что ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемые рекламы размещены в газете «Новый Север», учредителем которой, согласно свидетельству о регистрации СМИ «Новый Север» ПИ № ФС 3-0443 от 28.11.2006, копия которого имеется в материалах рекламного дела, является, в том числе АУ РК «Редакция газеты «Новый Север».

Согласно п. 1.6 Устава АУ РК «Редакция газеты «Новый Север», копия которого имеется в материалах рекламного дела, Учреждение является юридическим лицом, подведомственным Агентству Республики Коми по печати и массовым коммуникациям. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.01.2013, копия которой имеется в материалах рекламного дела, АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1021101097401.

Согласно письменным пояснениям, представленным АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» в материалы рекламного дела письмом от 16.01.2013 (вх. № 198 от 18.01.2013), а также пояснениям, данным главным редактором Учреждения <...>ой Натальей Владимировной (далее – <...>а Н.В.) в ходе рассмотрения рекламного дела, рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемых реклам является АУ РК «Редакция газеты «Новый Север», рекламодателем – ООО «ВАША ОПТИКА». Содержание и наполнение рассматриваемых реклам было определено в заявках, поданных  представителем рекламодателя в с. Ижма. Оплата за размещение рассматриваемых реклам производилась на месте, после чего представителю ООО «ВАША ОПТИКА» выдавался кассовый чек. Готовый рекламный материал с Обществом не согласовывался, со стороны АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» изменения в текст рассматриваемых реклам не вносились. Период распространения рекламы -1 – с 26.09.2012 до 15.12.2012, рекламы-2 – с 29.08.2012 по 22.09.2012.

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «ВАША ОПТИКА» в материалы рекламного дела письмом от 22.02.2013 (вх. № 926 от 22.02.2013), рекламодателем рассматриваемых реклам является ООО «ВАША ОПТИКА», рекламопроизводителем и рекламораспространителем – АУ РК «Редакция газеты «Новый Север». В целях информирования населения с. Ижма о приёме в салоне «ВАША ОПТИКА» врача-окулиста Общество обратилось в редакцию газеты «Новый Север» для размещения соответствующей рекламной информации. При этом договор на размещение рекламы сторонами не заключался, готовый рекламный материал в письменном виде сторонами не согласовывался. Согласование текста рассматриваемых реклам происходило следующим образом: при первом обращении в редакцию газеты «Новый Север» сотрудником ООО «ВАША ОПТИКА» в с. Ижма <...>ой М.М. был представлен текст рекламы, предполагаемый к размещению в газете «Новый Север». В последующем представителем ООО «ВАША ОПТИКА» при заказе рекламы для размещения её в газете «Новый Север» указывалось на то, что необходимо разместить рекламу по содержанию аналогичную предыдущей.

Таким образом, из материалов рекламного дела следует, что рекламодателем рассматриваемых реклам является ООО «ВАША ОПТИКА».

В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ВАША ОПТИКА» <...> Е.А. пояснил, что при подаче Обществом заявки рекламный материал соответствовал требованиям ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе. Неуказание в тексте рассматриваемых реклам необходимого предупреждения является следствием виновных действий редакции газеты «Новый Север»; указал, что лично директором ООО «ВАША ОПТИКА» контроль за соответствием реклам, размещаемых в газете «Новый Север», требованиям рекламного законодательства не осуществлялся по причине его проживания в г. Сыктывкаре.

Согласно письменным пояснениям продавца ООО «ВАША ОПТИКА» в с. Ижма <...>ой М.М., представленным в материалы рекламного дела письмом от 14.03.2013 (вх. № 1391 от 18.03.2013), и пояснениям, данным ей в ходе рассмотрения дела № Р 46-12/12, при первом обращении в редакцию газеты «Новый Север» выпускающему редактору АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» <...>ой (далее – <...>а Е.А.) был продиктован текст рекламы, предполагаемый к размещению, в содержании которого указывалось, что в салоне «ВАША ОПТИКА» ведётся приём врача-окулиста. При этом работнику редакции газеты «Новый Север» было указано на то, что реклама должна сопровождаться предупреждением, предусмотренным ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе. При последующих обращениях в редакцию газеты «Новый Север» для размещения рекламы ООО «ВАША ОПТИКА» заявок не подавало, а просило дублировать предыдущий текст рекламы. Продавцом-консультантом ООО «ВАША ОПТИКА» <...>ой М.М. контроль за наличием в рассматриваемых рекламах предупреждений, предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, не осуществлялся.

Согласно пояснениям главного редактора АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» <...>ой Н.В., пояснениям выпускающего редактора АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» <...>ой Е.А., представленным в материалы рекламного дела письмом от 06.03.2013 (вх. № 1395 от 18.03.2013), и пояснениям, данным ей в ходе рассмотрения рекламного дела, ООО «ВАША ОПТИКА» рекламировало свои услуги в газете «Новый Север» неоднократно. Заявки на размещение рассматриваемых реклам поступали от представителя ООО «ВАША ОПТИКА» в с. Ижма <...>ой М.М. в письменном виде. Текст, на основании которого были изготовлены рассматриваемые рекламы, не содержал предупреждений, предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе. Готовый рекламный материал с рекламодателем не согласовывался, изменения со стороны редакции газеты «Новый Север» не вносились, после выхода рассматриваемых реклам в свет претензий со стороны рекламодателя – ООО «ВАША ОПТИКА» в адрес Учреждения не поступало.

В материалы рекламного дела <...>ой Е.А. представлен рукописный текст на бланке ООО «ВАША ОПТИКА» без подписи и даты, с содержанием, в том числе рассматриваемой рекламы-2.

В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ВАША ОПТИКА» <...> Е.А. и представитель ООО «ВАША ОПТИКА» <...>а О.Г. пояснили, что виновные действия со стороны Общества отсутствуют; в рассматриваемом случае ответственность за распространение реклам без учета требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, должно нести АУ РК «Редакция газеты «Новый Север».

Вышеуказанный довод ООО «ВАША ОПТИКА» Комиссией отклонён, поскольку в соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

Из материалов рекламного дела исключительной вины АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» не усматривается, поскольку содержание и наполнение реклам определено рекламодателем - ООО «ВАША ОПТИКА», доказательств, свидетельствующих о том, что рассматриваемые рекламы на стадии заказа содержали необходимое предупреждение в материалы рекламного дела Обществом не представлено, рассматриваемые рекламы в нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе распространялись в трёх выпусках газеты «Новый Север», при этом претензий со стороны Общества в адрес рекламораспространителя – АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» не поступало. Вышеизложенное свидетельствует о том, что рекламодатель, на которого в силу ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе возложена ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, заказав изготовление и размещение реклам, в дальнейшем не предпринял должных мер по контролю за соответствием рассматриваемых реклам требованиям Закона о рекламе, что, в том числе и привело к рассматриваемому нарушению.

Согласно письменным пояснениям ООО «ВАША ОПТИКА» от 21.01.2013 (вх. № 926 от 22.02.2013), имеющимся в материалах рекламного дела, в рассматриваемом случае действия Общества по размещению объявлений о приёме врача-окулиста не нарушают требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, поскольку в них отсутствует информация о методах лечения, также отсутствует указание на использование конкретных лекарственных средств либо медицинской техники, которую предполагается использовать при оказании услуг. Таким образом, рассматриваемые реклама-1 и реклама-2 не являются рекламами медицинских услуг, оказываемых ООО «ВАША ОПТИКА», а лишь содержат сведения о приёме врача-окулиста.

Заявленный довод ООО «ВАША ОПТИКА» Комиссией отклонён по основаниям, изложенным на странице 3 данного Постановления.

В ходе рассмотрения рекламного дела № Р 46-12/12 представителем ООО «ВАША ОПТИКА» <...>ой О.Г. заявлен довод о том, что в рассматриваемом случае размещённая в газете «Новый Север» информация о приёме врача-окулиста в салоне «ВАША ОПТИКА», расположенном в с. Ижма, не содержит признаки рекламы, а является объявлением, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.

Указанный довод Комиссией отклонён на основании нижеследующего.

Рассматриваемая информация содержит все правовые признаки рекламы, установленные в ст. 3 Закона о рекламе, а именно: предназначена неопределённому кругу лиц в целях привлечения внимания к салону «ВАША ОПТИКА» и оказываемой им услуге по приёму врача-окулиста, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Согласно п. 2.1 Устава ООО «ВАША ОПТИКА», копия которого имеется в материалах рекламного дела, Общество учреждено с целью, в том числе извлечения прибыли.

В соответствии с п. 2.2 указанного Устава и выпиской из ЕГРЮЛ от 12.11.2013 № 1247, копии которых имеются в материалах рекламного дела, одним из видов экономической деятельности Общества является, в том числе деятельность в области здравоохранения.

В соответствии с лицензией № ЛО-11-01-000858 от 06.07.2012, выданной Министерством здравоохранения Республики Коми, ООО «ВАША ОПТИКА» выполняет работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по офтальмологии по адресу: 169460, Республика Коми, Ижемский район, с. Ижма, ул. Советская, д. 36.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена Обществом для привлечения внимания потенциальных потребителей к объектам рекламирования: салону «ВАША ОПТИКА» и предлагаемому им услуге по приёму врача-окулиста с целью получения Обществом прибыли от его экономической деятельности, что отвечает целям предпринимательской деятельности.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине, в том числе ООО «ВАША ОПТИКА».

ООО «ВАША ОПТИКА» на стадии заказа реклам не осуществило надлежащего контроля за соответствием рассматриваемых реклам требованиям Закона о рекламе, следствием чего и стало несоответствие  реклам установленным требованиям.

Таким образом, ООО «ВАША ОПТИКА» нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Решением Комиссии от 01.04.2013 № 03-01/2611 по рекламному делу № Р 46-12/12,  реклама-1 и реклама-2, размещенные в газете «Новый Север», признаны ненадлежащими, поскольку в них нарушены требования ч. 7 ст. 24 и ст. 16 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Рассматриваемые действия не подпадают под признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 2 – 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП.

На основании изложенного, ООО «ВАША ОПТИКА» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Ижемский район Республики Коми.

Время совершения административного правонарушения: с 26.09.2012 по 15.12.2012, с 29.08.2012 по 22.09.2012.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «ВАША ОПТИКА» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.

Таким образом, вина ООО «ВАША ОПТИКА» в совершении административного правонарушения, ответственность  за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3  КоАП  РФ, является  установленной.

Директор ООО «ВАША ОПТИКА» <...> Е.А. в письменных объяснениях, изложенных в протоколе, указал о возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного, о наличии оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ, т.к. действия ООО «ВАША ОПТИКА» не создали существенную угрозу охраняемым правам и интересам граждан, не привели к каким-либо последствиям.    

Вышеуказанный довод является несостоятельными в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Из положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Требования законодательства о рекламе, а также установление в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение, направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений.

Каких-либо обстоятельств, характеризующих случай нарушения ООО «ВАША ОПТИКА» как исключительный, не установлено, а Обществом таковых не приведено.

Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении ООО «ВАША ОПТИКА» к исполнению своих публично-правовых обязанностей при распространении реклам медицинских услуг и обеспечению соблюдения требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ВАША ОПТИКА», совершение нарушения впервые, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Коми УФАС России.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП  РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не  установлено. 

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «ВАША ОПТИКА» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «ВАША ОПТИКА», подтверждённого справкой об остатках средств на расчётном счёте Общества  № 1315 от 15.04.2013, соответствии со статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВАША ОПТИКА» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ВАША ОПТИКА» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть уплачен платежным поручением.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР					БИК		048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001			Сч. №		40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.		01		Срок плат.
					Наз. пл.				Очер. плат.	3
Получатель					Код				Рез. поле
16111626000016000140	87401000000		0	0		0		0			0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.                                               

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-06/3921 [format] => [safe_value] => 03-06/3921 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РШ 17-04/13 [format] => [safe_value] => РШ 17-04/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-14 13:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-06 13:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1368538531 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )