Постановление по делу № РШ 15-04/13 в отношении ООО «ВИТА-ЛАЙН»

stdClass Object ( [vid] => 11683 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № РШ 15-04/13 в отношении ООО «ВИТА-ЛАЙН» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11683 [type] => solution [language] => ru [created] => 1367904332 [changed] => 1368719029 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719029 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № РШ 15-04/13
29 апреля 2013 года		№ 03-06/3695
Сыктывкар

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, адрес места нахождения: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <…>, рассмотрев протокол от 18.04.2013 и материалы дела № РШ 15-04/13 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «ВИТА-ЛАЙН», адрес места нахождения: 167023, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 104, ОГРН 1021100514478, ИНН 1101110682,  КПП 110101001 (далее – ООО «ВИТА-ЛАЙН», Общество) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 18.04.2013 (далее - протокол), составленным в присутствии законного представителя ООО «ВИТА-ЛАЙН» - директора <...>ой, действующей на основании решения учредителя Общества № 1 от 09.01.2013, и защитника <...>ька Алексея Николаевича, действующего на основании доверенности от 29.11.2012.

Копия протокола законному представителю ООО «ВИТА-ЛАЙН» вручена 18.04.2013, что подтверждается подписью <...>ой Н.М. в протоколе.

Определением Коми УФАС России № 03-06/3342 от 18.04.2013 рассмотрение дела № РШ 15-04/13 назначено на 29.04.2013.

Дело рассмотрено 29.04.2013 в присутствии законного представителя ООО «ВИТА-ЛАЙН» - директора <...>ой Н.М.

Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, законному   представителю ООО «ВИТА-ЛАЙН» - <...>ой Н.М. разъяснены, заявлений,  ходатайств не  поступило.

В Коми УФАС России поступило заявление Управления Росздравнадзора по Республике Коми № 01-30/132 от 09.11.2012 (вх. № 6432 от 13.11.2012) о распространении на странице 3 газеты «Народная Сыктывкар» № 41 (129) от 18.10.2012 рекламы следующего содержания: «Аптечная сеть «Здрава» предлагает КОМПЬЮТЕРНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ НА АППАРАТЕ «ОБЕРОН» Биолокационное тестирование организма основано на спектральном анализе вихревых магнитных полей живых организмов. Тестирование дает возможность получения информации о здоровье на самых ранних стадиях заболеваний. По завершении обследования выдается заключение специалиста и предлагается индивидуальная оздоровительная программа. Одно обследование включает в себя тестирование: центральной нервной системы, сердечно-сосудистой, системы органов выделения и кожи, опорно-двигательного аппарата, системы органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, репродуктивной системы, иммунной системы, выявление микробов, вирусов, гельминтов, хламидий, стафилококков и др. Метод прекрасно переносится беременными, детьми и пожилыми людьми. Консультирует специалист-нутрициолог из Москвы до 25 октября в аптеке «Здрава» по адресу ул. Морозова 104. Запись по телефону: 316-960. АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ЗДРАВА» (далее – рассматриваемая реклама) с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

В результате рассмотрения материалов по указанному заявлению возбуждено дело № Р 44-12/12 по признакам нарушения п. 5 ст. 7 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела № Р 44-12/12 (далее – рекламное дело) усматривается нижеследующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения её на странице 3 газеты «Народная Сыктывкар» № 41 (129) от 18.10.2012;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: аптечной сети «Здрава», компьютерному тестированию, аппарату «Оберон», формирование и поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Таким образом, информация, размещённая на странице 3 газеты «Народная Сыктывкар» № 41 (129) от 18.10.2012, является рекламой.

Рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания не только к тестированию на аппарате «Оберон», но и к самому аппарату «Оберон». Таким образом, объектом рекламирования в данном случае выступает, в том числе аппарат «Оберон».

Согласно п. 5 ст. 7 Закона о рекламе, не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации  отдельного товара, его изготовителя или  продавца явно  не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим  Федеральным законом установлены специальные  требования и ограничения.

Рассматриваемая реклама не является явно не относящейся к рекламе медицинских изделий.

Потребитель рекламы не является профессионалом на рынке медицинских изделий. В соответствии с пунктом 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.1998  №  37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением  законодательства о рекламе» информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром,  признается рекламой этого товара. В связи с чем, усматривается, то аппарат «Оберон», указанный в рассматриваемой рекламе, ассоциируются у потребителя с медицинским изделием.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 323, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) осуществляет, в том числе государственную регистрацию медицинских изделий.

Согласно пункту 1.3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 № 735, регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации и включающие в себя приборы, аппараты, инструменты, устройства, комплекты, комплексы, системы с программными средствами, оборудование, приспособления, перевязочные и шовные средства, стоматологические материалы, наборы реагентов, контрольные материалы и стандартные образцы, калибраторы, расходные материалы для анализаторов, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, программное обеспечение, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой и которые предназначены для:

 - профилактики, диагностики (in vitro), лечения заболеваний, реабилитации, проведения медицинских процедур, исследований медицинского характера, замены и модификации частей тканей, органов человека, восстановления или компенсации нарушенных или утраченных физиологических функций, контроля над зачатием;

 - воздействия на организм человека таким образом, что их функциональное назначение не реализуется путем химического, фармакологического, иммунологического или метаболического взаимодействия с организмом человека, однако способ действия которых может поддерживаться такими средствами.

Согласно Паспорту ТГ7872-4009 ТО ТУ 4035-003-11907401-01 на аппарат телеметрической обработки данных для нелинейного анализа (Метатрон) «Оберон», копия которого имеется в материалах рекламного дела, аппарат предназначен для проведения компьютерного нелинейного анализа и прогноза состояния исследуемых систем.

Согласно письменной информации, представленной в материалы рекламного дела Управлением Росздравнадзора по Республике Коми письмом № 01-30/138 от 21.11.2012 (вх. № 6650 от 23.11.2012), в соответствии с инструкцией к аппарату «Оберон» с его помощью проводится диагностика состояния организма.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диагностика – комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведение лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Согласно письменной информации Управления Росздравнадзора по Республике Коми, в государственном Реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, отсутствуют сведения о наличии регистрационного удостоверения к аппарату «Оберон».

В материалах рекламного дела имеется копия сертификата соответствия № РОСС RU.МЕ55.А01082, выданного изготовителю - ООО «Институт прикладной психофизики» (г. Омск) на продукцию «Аппарат телеметрической обработки данных для нелинейного анализа «ОБЕРОН».

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 26.06.2006 № 01И-533/06 «Об изъятии из обращения незарегистрированных изделий медицинского назначения» аппарат «Оберон» производства ООО «Институт прикладной психофизики» (г. Омск) является незарегистрированным изделием медицинского назначения и подлежит изъятию из обращения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, установленных п. 5 ст. 7 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям п. 5 ст. 7 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 11-0063 от 25.03.2010, копия которого имеется в материалах рекламного дела, учредителем газеты «Народная Сыктывкар» является ИП <...> А.В.; примерная тематика и (или) специализация газеты «Народная Сыктывкар» - рекламная.

В материалах рекламного дела имеется копия договора № 575 от 17.11.2011, заключенного между ООО «ВИТА-ЛАЙН» и ИП <...>ым А.В. на производство и размещение рекламных и/или информационных материалов в средстве массовой информации – информационно-рекламном издании «Народная Сыктывкар».

ООО «ВИТА-ЛАЙН» в материалы рекламного дела представило копии следующих документов: счета № 5036 от 16.10.2012; платежного поручения № 755 от 26.10.2012; акта № 101361 от 18.10.2012, подписанного ИП <...>ым А.В. и ООО «ВИТА-ЛАЙН» и заверенного печатями сторон, согласно которому услуги по размещению рекламы в газете «Народная Сыктывкар» № 41 (129) от 18.10.2012 выполнены полностью и в срок, заказчик (ООО «ВИТА-ЛАЙН») претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ВИТА-ЛАЙН», рекламопроизводителем и рекламораспространителем - ИП <...> А.В.

В письменных пояснениях, представленных в материалы рекламного дела, ООО «ВИТА-ЛАЙН» указало, что Общество обратилось к ИП <...>у А.В. с целью размещения рекламы услуг по подбору биологически активных добавок; директор ООО «ВИТА-ЛАЙН» <...>а Н.М. сообщила устно по телефону сотруднику ИП <...>а А.В. текст рекламы, который звучал следующим образом: «Аптечная сеть «Здрава» оказывает услуги по подбору биологически активных добавок. Консультирует специалист-нутрициолог из Москвы до 25 октября в аптеке «Здрава» по адресу: ул. Морозова 104. Запись по телефону: 316-960». <...>а Н.М. не указывала сведений об аппарате «Оберон». Сотрудник ИП <...>а А.В. поинтересовался для себя лично о возможности подбора биологически активной добавки. Директором ООО «ВИТА-ЛАЙН» было рассказано о методе подбора. Рассматриваемая реклама была размещена ИП <...>ым А.В. без согласования с Обществом.

В ходе рассмотрения рекламного дела <...>а Н.М. пояснила, что ООО «ВИТА-ЛАЙН» использовало в своей деятельности аппарат «Оберон» во время распространения рассматриваемой рекламы.

Согласно письменным пояснениям, представленным ИП <...>ым А.В. в материалы рекламного дела, ООО «ВИТА-ЛАЙН», в соответствии с заключенным  17.11.2011 договором, предоставило ИП <...>у А.В. по электронной почте готовый для размещения материал; газета «Народная Сыктывкар» распространяется на территории г. Сыктывкара и с. Выльгорт Сыктывдинского района.

ИП <...>ым А.В. в материалы рекламного дела представлена копия электронной переписки с ООО «ВИТА-ЛАЙН», в том числе копия письма <...>ой Н.М. о согласовании от 16.10.2012 и копия письма ИП <...>а А.В. от 16.11.2012 с вложением текста документа.

В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ВИТА-ЛАЙН» <...>а Н.М. пояснила, что электронной переписки по вопросам заказа и размещения рассматриваемой рекламы в Обществе не обнаружено. Адрес электронной почты, указанный в представленной ИП <...>ым А.В. переписке, принадлежит ООО «ВИТА-ЛАЙН». Однако текст, представленный ИП <...>ым А.В., Обществом не предоставлялся и не согласовывался. В представленной ИП <...>ым А.В. электронной переписке письмо Общества о согласовании рекламы датировано ранее, чем направленный ИП <...>ым А.В. текст. Из представленной переписки невозможно определить, относится ли она к рассматриваемой рекламе, поскольку Общество размещало в газете «Народная Сыктывкар» и другие рекламы.

Вместе с тем, в материалах рекламного дела имеется копия акта № 101361 от 18.10.2012, согласно которому ООО «ВИТА-ЛАЙН» приняло услуги ИП <...>а А.В. по размещению рассматриваемой рекламы без предъявления претензий в его адрес. В связи с чем, довод ООО «ВИТА-ЛАЙН» о несогласовании рекламы Комиссией Коми УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) не принят во внимание как свидетельствующий об отсутствии вины Общества в рассматриваемом нарушении.

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «ВИТА-ЛАЙН» в материалы рекламного дела, после выхода рекламы Общество обнаружило, что её текст не соответствовал продиктованному при заказе рекламы. В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ВИТА-ЛАЙН» <...>а Н.М. сообщила, что с письменными претензиями по вопросам размещения рассматриваемой рекламы Общество в адрес ИП <...>а А.В. не обращалось, претензии высказывались по телефону устно.

Таким образом, из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «ВИТА-ЛАЙН», заказав изготовление и размещение рекламы, в дальнейшем не предприняло должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 22.02.2013 № 2570, имеющейся в материалах рекламного дела, дополнительными видами экономической деятельности ООО «ВИТА-ЛАЙН» являются, в том числе производство фармацевтической продукции, оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Устава ООО «ВИТА-ЛАЙН», целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей в его продукции, товарах, работах, услугах и реализации на основе полученной прибыли экономических интересов участников и членов трудового коллектива Общества. Для реализации целей и задач Общество осуществляет, в том числе розничную торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ИП <...>а А.В. от 19.11.2012, копия которой имеется в материалах рекламного дела, дополнительным видом экономической деятельности ИП <...>а А.В. является рекламная деятельность.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена с целью получения ИП <...>ым А.В. и ООО «ВИТА-ЛАЙН» прибыли от их экономической деятельности, что отвечает целям предпринимательской деятельности.

Комиссией в ходе рассмотрения дела № Р 44-12/12 установлено, что нарушение требований п. 5 ст. 7 Закона о рекламе произошло, в том числе по вине рекламодателя – ООО «ВИТА-ЛАЙН».

Из материалов рекламного дела № Р 44-12/12 усматривается, что со стороны ООО «ВИТА-ЛАЙН» должных мер по контролю соответствия рекламы требованиям Закона о рекламе не принято, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Таким образом, ООО «ВИТА-ЛАЙН» нарушены требования п. 5 ст. 7 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела следует, что территория распространения рассматриваемой рекламы - г. Сыктывкар, с. Выльгорт Сыктывдинского района, время распространения рекламы - 18.10.2012.

Решением Комиссии № 03-01/1997 от 13.03.2013 по рекламному делу № Р 44-12/12 реклама, размещённая на странице 3 газеты «Народная Сыктывкар» № 41 (129) от 18.10.2012, следующего содержания: «Аптечная сеть «Здрава» предлагает КОМПЬЮТЕРНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ НА АППАРАТЕ «ОБЕРОН» Биолокационное тестирование организма основано на спектральном анализе вихревых магнитных полей живых организмов. Тестирование дает возможность получения информации о здоровье на самых ранних стадиях заболеваний. По завершении обследования выдается заключение специалиста и предлагается индивидуальная оздоровительная программа. Одно обследование включает в себя тестирование: центральной нервной системы, сердечно-сосудистой, системы органов выделения и кожи, опорно-двигательного аппарата, системы органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, репродуктивной системы, иммунной системы, выявление микробов, вирусов, гельминтов, хламидий, стафилококков и др. Метод прекрасно переносится беременными, детьми и пожилыми людьми. Консультирует специалист-нутрициолог из Москвы до 25 октября в аптеке «Здрава» по адресу ул. Морозова 104. Запись по телефону: 316-960. АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ЗДРАВА», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 5 ст. 7 Закона о рекламе.

На дату принятия Комиссией решения в материалах рекламного дела отсутствовали доказательства прекращения распространения рассматриваемой рекламы. В связи с чем, Комиссией Обществу было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения рекламы.  

ООО «ВИТА-ЛАЙН» во исполнение предписания письмом № 23 от 15.03.2013 (вх. № 1628 от 26.03.2013) направило оригинал газеты «Народная Сыктывкар» № 9 (148) от 14.03.2013, в которой рассматриваемая реклама не распространяется.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Рассматриваемые действия не подпадают под признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 2 – 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП.

С учетом изложенного, ООО «ВИТА-ЛАЙН» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: 18.10.2012.

Место совершения административного правонарушения: г. Сыктывкар, с. Выльгорт Сыктывдинского района.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.

  Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «ВИТА-ЛАЙН» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.

Таким образом, вина ООО «ВИТА-ЛАЙН» в совершении административного правонарушения, ответственность  за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3  КоАП  РФ, является  установленной.

Директор ООО «ВИТА-ЛАЙН» <...>а Н.М. и защитник <...>ёк А.Н. в письменных объяснениях, изложенных в протоколе, указали, в том числе следующее: переписка относительно рекламы «Оберон», в том числе электронная, не велась, реклама Обществом не согласовывалась; копия электронного письма, представленного ИП <...>ым А.В., является подложной; нет доказательств того, что аппарат «Оберон» ассоциируется у потребителя с медицинским изделием; акт выполненных работ от 18.10.2013 не идентифицирует выполнение услуг по размещению именно рассматриваемой рекламы.

Вышеуказанные доводы являются несостоятельными в связи с нижеследующим.

Отсутствие переписки относительно рекламы «Оберон» между Обществом и ИП <...>ым А.В., а также отсутствие факта согласования рекламы не исключают вину Общества в рассматриваемом правонарушении. Акт № 101361 от 18.10.2012 об оказании услуг по размещению рассматриваемой рекламы подписан со стороны ООО «ВИТА-ЛАЙН» без претензий. Из материалов рекламного и административного дел усматривается, что у ООО «ВИТА-ЛАЙН» имелась возможность для соблюдения норм законодательства Российской Федерации о рекламе, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалов, опровергающих содержащееся в электронном письме, представленном ИП <...>ым А.В., в ходе рассмотрения рекламного и административного дел не представлено, в связи с чем, довод о его подложности не может быть принят во внимание.

Довод ООО «ВИТА-ЛАЙН» о необходимости доказывания ассоциации аппарата «Оберон» у потребителя с медицинским изделием основан на ошибочном толковании нормы, изложенной в п. 5 ст. 7 Закона о рекламе. Таковая не требует наличия вышеуказанного, она содержит прямой запрет на рекламу товаров, подлежащих государственной регистрации, в отсутствие такой регистрации. Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 26.06.2006 № 01И-533/06 аппарат «Оберон» производства ООО «Институт прикладной психофизики» (г. Омск) является незарегистрированным изделием медицинского назначения.

Довод Общества о том, что акт выполненных работ от 18.10.2013 не идентифицирует выполнение услуг по размещению именно рассматриваемой рекламы, не соответствует действительности, поскольку указанный акт подписан сторонами в связи с размещением рекламы в конкретном номере газеты «Народная Сыктывкар» - № 41 (129) от 18.10.2012, в котором размещалась спорная реклама.

В ходе рассмотрения административного дела директор ООО «ВИТА-ЛАЙН» <...>а Н.М. вину Общества в совершенном правонарушении не признала.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

   Из положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Требования законодательства о рекламе, а также установление в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение, направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений.

ООО «ВИТА-ЛАЙН» нарушены требования рекламного законодательства, направленные на реализацию права потребителей на получение надлежащей рекламы.

Обществом размещена реклама товара, подлежащего государственной регистрации, а именно, изделия медицинского назначения, в отсутствие такой регистрации.

Государственная регистрация является заключительным этапом введения товаров в гражданский оборот. Одной из главных функций государственной регистрации товаров является подтверждающая функция, результатами которой удостоверяется право ввозить, производить и реализовывать на территории Российской Федерации товары с заявленными параметрами, свойствами и качеством. При отсутствии государственной регистрации товары не допускаются к ввозу, изготовлению и реализации на территории Российской Федерации и, соответственно, не могут рекламироваться.

Каких-либо обстоятельств, характеризующих случай нарушения ООО «ВИТА-ЛАЙН» как исключительный, не установлено, а Обществом таковых не приведено.

Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении ООО «ВИТА-ЛАЙН» к исполнению своих публично-правовых обязанностей при распространении рекламы незарегистрированного изделия медицинского назначения и несоблюдении требований п. 5 ст. 7 Закона о рекламе.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «ВИТА-ЛАЙН», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Коми УФАС России.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП  РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не  установлено. 

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «ВИТА-ЛАЙН» административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «ВИТА-ЛАЙН», подтвержденного копиями отчёта о прибылях и убытках за 2012 г., бухгалтерского баланса на 31.12.2012, в соответствии со статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВИТА-ЛАЙН»  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ВИТА-ЛАЙН»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

 

Штраф должен быть уплачен платежным поручением.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР					БИК		048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001			Сч. №		40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.		01		Срок плат.
					Наз. пл.				Очер. плат.	3
Получатель					Код				Рез. поле
16111626000016000140	87401000000		0	0		0		0			0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                     

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № РШ 15-04/13
29 апреля 2013 года		№ 03-06/3695
Сыктывкар

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Коми, адрес места нахождения: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <…>, рассмотрев протокол от 18.04.2013 и материалы дела № РШ 15-04/13 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «ВИТА-ЛАЙН», адрес места нахождения: 167023, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 104, ОГРН 1021100514478, ИНН 1101110682,  КПП 110101001 (далее – ООО «ВИТА-ЛАЙН», Общество) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 18.04.2013 (далее - протокол), составленным в присутствии законного представителя ООО «ВИТА-ЛАЙН» - директора <...>ой, действующей на основании решения учредителя Общества № 1 от 09.01.2013, и защитника <...>ька Алексея Николаевича, действующего на основании доверенности от 29.11.2012.

Копия протокола законному представителю ООО «ВИТА-ЛАЙН» вручена 18.04.2013, что подтверждается подписью <...>ой Н.М. в протоколе.

Определением Коми УФАС России № 03-06/3342 от 18.04.2013 рассмотрение дела № РШ 15-04/13 назначено на 29.04.2013.

Дело рассмотрено 29.04.2013 в присутствии законного представителя ООО «ВИТА-ЛАЙН» - директора <...>ой Н.М.

Права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, законному   представителю ООО «ВИТА-ЛАЙН» - <...>ой Н.М. разъяснены, заявлений,  ходатайств не  поступило.

В Коми УФАС России поступило заявление Управления Росздравнадзора по Республике Коми № 01-30/132 от 09.11.2012 (вх. № 6432 от 13.11.2012) о распространении на странице 3 газеты «Народная Сыктывкар» № 41 (129) от 18.10.2012 рекламы следующего содержания: «Аптечная сеть «Здрава» предлагает КОМПЬЮТЕРНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ НА АППАРАТЕ «ОБЕРОН» Биолокационное тестирование организма основано на спектральном анализе вихревых магнитных полей живых организмов. Тестирование дает возможность получения информации о здоровье на самых ранних стадиях заболеваний. По завершении обследования выдается заключение специалиста и предлагается индивидуальная оздоровительная программа. Одно обследование включает в себя тестирование: центральной нервной системы, сердечно-сосудистой, системы органов выделения и кожи, опорно-двигательного аппарата, системы органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, репродуктивной системы, иммунной системы, выявление микробов, вирусов, гельминтов, хламидий, стафилококков и др. Метод прекрасно переносится беременными, детьми и пожилыми людьми. Консультирует специалист-нутрициолог из Москвы до 25 октября в аптеке «Здрава» по адресу ул. Морозова 104. Запись по телефону: 316-960. АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ЗДРАВА» (далее – рассматриваемая реклама) с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

В результате рассмотрения материалов по указанному заявлению возбуждено дело № Р 44-12/12 по признакам нарушения п. 5 ст. 7 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела № Р 44-12/12 (далее – рекламное дело) усматривается нижеследующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения её на странице 3 газеты «Народная Сыктывкар» № 41 (129) от 18.10.2012;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: аптечной сети «Здрава», компьютерному тестированию, аппарату «Оберон», формирование и поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Таким образом, информация, размещённая на странице 3 газеты «Народная Сыктывкар» № 41 (129) от 18.10.2012, является рекламой.

Рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания не только к тестированию на аппарате «Оберон», но и к самому аппарату «Оберон». Таким образом, объектом рекламирования в данном случае выступает, в том числе аппарат «Оберон».

Согласно п. 5 ст. 7 Закона о рекламе, не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации  отдельного товара, его изготовителя или  продавца явно  не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим  Федеральным законом установлены специальные  требования и ограничения.

Рассматриваемая реклама не является явно не относящейся к рекламе медицинских изделий.

Потребитель рекламы не является профессионалом на рынке медицинских изделий. В соответствии с пунктом 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.1998  №  37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением  законодательства о рекламе» информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром,  признается рекламой этого товара. В связи с чем, усматривается, то аппарат «Оберон», указанный в рассматриваемой рекламе, ассоциируются у потребителя с медицинским изделием.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 323, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) осуществляет, в том числе государственную регистрацию медицинских изделий.

Согласно пункту 1.3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 № 735, регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации и включающие в себя приборы, аппараты, инструменты, устройства, комплекты, комплексы, системы с программными средствами, оборудование, приспособления, перевязочные и шовные средства, стоматологические материалы, наборы реагентов, контрольные материалы и стандартные образцы, калибраторы, расходные материалы для анализаторов, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, программное обеспечение, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой и которые предназначены для:

 - профилактики, диагностики (in vitro), лечения заболеваний, реабилитации, проведения медицинских процедур, исследований медицинского характера, замены и модификации частей тканей, органов человека, восстановления или компенсации нарушенных или утраченных физиологических функций, контроля над зачатием;

 - воздействия на организм человека таким образом, что их функциональное назначение не реализуется путем химического, фармакологического, иммунологического или метаболического взаимодействия с организмом человека, однако способ действия которых может поддерживаться такими средствами.

Согласно Паспорту ТГ7872-4009 ТО ТУ 4035-003-11907401-01 на аппарат телеметрической обработки данных для нелинейного анализа (Метатрон) «Оберон», копия которого имеется в материалах рекламного дела, аппарат предназначен для проведения компьютерного нелинейного анализа и прогноза состояния исследуемых систем.

Согласно письменной информации, представленной в материалы рекламного дела Управлением Росздравнадзора по Республике Коми письмом № 01-30/138 от 21.11.2012 (вх. № 6650 от 23.11.2012), в соответствии с инструкцией к аппарату «Оберон» с его помощью проводится диагностика состояния организма.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диагностика – комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведение лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Согласно письменной информации Управления Росздравнадзора по Республике Коми, в государственном Реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, отсутствуют сведения о наличии регистрационного удостоверения к аппарату «Оберон».

В материалах рекламного дела имеется копия сертификата соответствия № РОСС RU.МЕ55.А01082, выданного изготовителю - ООО «Институт прикладной психофизики» (г. Омск) на продукцию «Аппарат телеметрической обработки данных для нелинейного анализа «ОБЕРОН».

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 26.06.2006 № 01И-533/06 «Об изъятии из обращения незарегистрированных изделий медицинского назначения» аппарат «Оберон» производства ООО «Институт прикладной психофизики» (г. Омск) является незарегистрированным изделием медицинского назначения и подлежит изъятию из обращения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама размещена в нарушение требований, установленных п. 5 ст. 7 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям п. 5 ст. 7 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 11-0063 от 25.03.2010, копия которого имеется в материалах рекламного дела, учредителем газеты «Народная Сыктывкар» является ИП <...> А.В.; примерная тематика и (или) специализация газеты «Народная Сыктывкар» - рекламная.

В материалах рекламного дела имеется копия договора № 575 от 17.11.2011, заключенного между ООО «ВИТА-ЛАЙН» и ИП <...>ым А.В. на производство и размещение рекламных и/или информационных материалов в средстве массовой информации – информационно-рекламном издании «Народная Сыктывкар».

ООО «ВИТА-ЛАЙН» в материалы рекламного дела представило копии следующих документов: счета № 5036 от 16.10.2012; платежного поручения № 755 от 26.10.2012; акта № 101361 от 18.10.2012, подписанного ИП <...>ым А.В. и ООО «ВИТА-ЛАЙН» и заверенного печатями сторон, согласно которому услуги по размещению рекламы в газете «Народная Сыктывкар» № 41 (129) от 18.10.2012 выполнены полностью и в срок, заказчик (ООО «ВИТА-ЛАЙН») претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ВИТА-ЛАЙН», рекламопроизводителем и рекламораспространителем - ИП <...> А.В.

В письменных пояснениях, представленных в материалы рекламного дела, ООО «ВИТА-ЛАЙН» указало, что Общество обратилось к ИП <...>у А.В. с целью размещения рекламы услуг по подбору биологически активных добавок; директор ООО «ВИТА-ЛАЙН» <...>а Н.М. сообщила устно по телефону сотруднику ИП <...>а А.В. текст рекламы, который звучал следующим образом: «Аптечная сеть «Здрава» оказывает услуги по подбору биологически активных добавок. Консультирует специалист-нутрициолог из Москвы до 25 октября в аптеке «Здрава» по адресу: ул. Морозова 104. Запись по телефону: 316-960». <...>а Н.М. не указывала сведений об аппарате «Оберон». Сотрудник ИП <...>а А.В. поинтересовался для себя лично о возможности подбора биологически активной добавки. Директором ООО «ВИТА-ЛАЙН» было рассказано о методе подбора. Рассматриваемая реклама была размещена ИП <...>ым А.В. без согласования с Обществом.

В ходе рассмотрения рекламного дела <...>а Н.М. пояснила, что ООО «ВИТА-ЛАЙН» использовало в своей деятельности аппарат «Оберон» во время распространения рассматриваемой рекламы.

Согласно письменным пояснениям, представленным ИП <...>ым А.В. в материалы рекламного дела, ООО «ВИТА-ЛАЙН», в соответствии с заключенным  17.11.2011 договором, предоставило ИП <...>у А.В. по электронной почте готовый для размещения материал; газета «Народная Сыктывкар» распространяется на территории г. Сыктывкара и с. Выльгорт Сыктывдинского района.

ИП <...>ым А.В. в материалы рекламного дела представлена копия электронной переписки с ООО «ВИТА-ЛАЙН», в том числе копия письма <...>ой Н.М. о согласовании от 16.10.2012 и копия письма ИП <...>а А.В. от 16.11.2012 с вложением текста документа.

В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ВИТА-ЛАЙН» <...>а Н.М. пояснила, что электронной переписки по вопросам заказа и размещения рассматриваемой рекламы в Обществе не обнаружено. Адрес электронной почты, указанный в представленной ИП <...>ым А.В. переписке, принадлежит ООО «ВИТА-ЛАЙН». Однако текст, представленный ИП <...>ым А.В., Обществом не предоставлялся и не согласовывался. В представленной ИП <...>ым А.В. электронной переписке письмо Общества о согласовании рекламы датировано ранее, чем направленный ИП <...>ым А.В. текст. Из представленной переписки невозможно определить, относится ли она к рассматриваемой рекламе, поскольку Общество размещало в газете «Народная Сыктывкар» и другие рекламы.

Вместе с тем, в материалах рекламного дела имеется копия акта № 101361 от 18.10.2012, согласно которому ООО «ВИТА-ЛАЙН» приняло услуги ИП <...>а А.В. по размещению рассматриваемой рекламы без предъявления претензий в его адрес. В связи с чем, довод ООО «ВИТА-ЛАЙН» о несогласовании рекламы Комиссией Коми УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) не принят во внимание как свидетельствующий об отсутствии вины Общества в рассматриваемом нарушении.

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «ВИТА-ЛАЙН» в материалы рекламного дела, после выхода рекламы Общество обнаружило, что её текст не соответствовал продиктованному при заказе рекламы. В ходе рассмотрения рекламного дела директор ООО «ВИТА-ЛАЙН» <...>а Н.М. сообщила, что с письменными претензиями по вопросам размещения рассматриваемой рекламы Общество в адрес ИП <...>а А.В. не обращалось, претензии высказывались по телефону устно.

Таким образом, из материалов рекламного дела усматривается, что ООО «ВИТА-ЛАЙН», заказав изготовление и размещение рекламы, в дальнейшем не предприняло должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 22.02.2013 № 2570, имеющейся в материалах рекламного дела, дополнительными видами экономической деятельности ООО «ВИТА-ЛАЙН» являются, в том числе производство фармацевтической продукции, оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Устава ООО «ВИТА-ЛАЙН», целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей в его продукции, товарах, работах, услугах и реализации на основе полученной прибыли экономических интересов участников и членов трудового коллектива Общества. Для реализации целей и задач Общество осуществляет, в том числе розничную торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ИП <...>а А.В. от 19.11.2012, копия которой имеется в материалах рекламного дела, дополнительным видом экономической деятельности ИП <...>а А.В. является рекламная деятельность.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена с целью получения ИП <...>ым А.В. и ООО «ВИТА-ЛАЙН» прибыли от их экономической деятельности, что отвечает целям предпринимательской деятельности.

Комиссией в ходе рассмотрения дела № Р 44-12/12 установлено, что нарушение требований п. 5 ст. 7 Закона о рекламе произошло, в том числе по вине рекламодателя – ООО «ВИТА-ЛАЙН».

Из материалов рекламного дела № Р 44-12/12 усматривается, что со стороны ООО «ВИТА-ЛАЙН» должных мер по контролю соответствия рекламы требованиям Закона о рекламе не принято, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Таким образом, ООО «ВИТА-ЛАЙН» нарушены требования п. 5 ст. 7 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела следует, что территория распространения рассматриваемой рекламы - г. Сыктывкар, с. Выльгорт Сыктывдинского района, время распространения рекламы - 18.10.2012.

Решением Комиссии № 03-01/1997 от 13.03.2013 по рекламному делу № Р 44-12/12 реклама, размещённая на странице 3 газеты «Народная Сыктывкар» № 41 (129) от 18.10.2012, следующего содержания: «Аптечная сеть «Здрава» предлагает КОМПЬЮТЕРНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ НА АППАРАТЕ «ОБЕРОН» Биолокационное тестирование организма основано на спектральном анализе вихревых магнитных полей живых организмов. Тестирование дает возможность получения информации о здоровье на самых ранних стадиях заболеваний. По завершении обследования выдается заключение специалиста и предлагается индивидуальная оздоровительная программа. Одно обследование включает в себя тестирование: центральной нервной системы, сердечно-сосудистой, системы органов выделения и кожи, опорно-двигательного аппарата, системы органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, репродуктивной системы, иммунной системы, выявление микробов, вирусов, гельминтов, хламидий, стафилококков и др. Метод прекрасно переносится беременными, детьми и пожилыми людьми. Консультирует специалист-нутрициолог из Москвы до 25 октября в аптеке «Здрава» по адресу ул. Морозова 104. Запись по телефону: 316-960. АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ЗДРАВА», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 5 ст. 7 Закона о рекламе.

На дату принятия Комиссией решения в материалах рекламного дела отсутствовали доказательства прекращения распространения рассматриваемой рекламы. В связи с чем, Комиссией Обществу было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения рекламы.  

ООО «ВИТА-ЛАЙН» во исполнение предписания письмом № 23 от 15.03.2013 (вх. № 1628 от 26.03.2013) направило оригинал газеты «Народная Сыктывкар» № 9 (148) от 14.03.2013, в которой рассматриваемая реклама не распространяется.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Рассматриваемые действия не подпадают под признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 2 – 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП.

С учетом изложенного, ООО «ВИТА-ЛАЙН» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: 18.10.2012.

Место совершения административного правонарушения: г. Сыктывкар, с. Выльгорт Сыктывдинского района.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение  рекламного законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения.

  Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «ВИТА-ЛАЙН» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства.

Таким образом, вина ООО «ВИТА-ЛАЙН» в совершении административного правонарушения, ответственность  за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3  КоАП  РФ, является  установленной.

Директор ООО «ВИТА-ЛАЙН» <...>а Н.М. и защитник <...>ёк А.Н. в письменных объяснениях, изложенных в протоколе, указали, в том числе следующее: переписка относительно рекламы «Оберон», в том числе электронная, не велась, реклама Обществом не согласовывалась; копия электронного письма, представленного ИП <...>ым А.В., является подложной; нет доказательств того, что аппарат «Оберон» ассоциируется у потребителя с медицинским изделием; акт выполненных работ от 18.10.2013 не идентифицирует выполнение услуг по размещению именно рассматриваемой рекламы.

Вышеуказанные доводы являются несостоятельными в связи с нижеследующим.

Отсутствие переписки относительно рекламы «Оберон» между Обществом и ИП <...>ым А.В., а также отсутствие факта согласования рекламы не исключают вину Общества в рассматриваемом правонарушении. Акт № 101361 от 18.10.2012 об оказании услуг по размещению рассматриваемой рекламы подписан со стороны ООО «ВИТА-ЛАЙН» без претензий. Из материалов рекламного и административного дел усматривается, что у ООО «ВИТА-ЛАЙН» имелась возможность для соблюдения норм законодательства Российской Федерации о рекламе, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалов, опровергающих содержащееся в электронном письме, представленном ИП <...>ым А.В., в ходе рассмотрения рекламного и административного дел не представлено, в связи с чем, довод о его подложности не может быть принят во внимание.

Довод ООО «ВИТА-ЛАЙН» о необходимости доказывания ассоциации аппарата «Оберон» у потребителя с медицинским изделием основан на ошибочном толковании нормы, изложенной в п. 5 ст. 7 Закона о рекламе. Таковая не требует наличия вышеуказанного, она содержит прямой запрет на рекламу товаров, подлежащих государственной регистрации, в отсутствие такой регистрации. Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 26.06.2006 № 01И-533/06 аппарат «Оберон» производства ООО «Институт прикладной психофизики» (г. Омск) является незарегистрированным изделием медицинского назначения.

Довод Общества о том, что акт выполненных работ от 18.10.2013 не идентифицирует выполнение услуг по размещению именно рассматриваемой рекламы, не соответствует действительности, поскольку указанный акт подписан сторонами в связи с размещением рекламы в конкретном номере газеты «Народная Сыктывкар» - № 41 (129) от 18.10.2012, в котором размещалась спорная реклама.

В ходе рассмотрения административного дела директор ООО «ВИТА-ЛАЙН» <...>а Н.М. вину Общества в совершенном правонарушении не признала.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

   Из положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Требования законодательства о рекламе, а также установление в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение, направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений.

ООО «ВИТА-ЛАЙН» нарушены требования рекламного законодательства, направленные на реализацию права потребителей на получение надлежащей рекламы.

Обществом размещена реклама товара, подлежащего государственной регистрации, а именно, изделия медицинского назначения, в отсутствие такой регистрации.

Государственная регистрация является заключительным этапом введения товаров в гражданский оборот. Одной из главных функций государственной регистрации товаров является подтверждающая функция, результатами которой удостоверяется право ввозить, производить и реализовывать на территории Российской Федерации товары с заявленными параметрами, свойствами и качеством. При отсутствии государственной регистрации товары не допускаются к ввозу, изготовлению и реализации на территории Российской Федерации и, соответственно, не могут рекламироваться.

Каких-либо обстоятельств, характеризующих случай нарушения ООО «ВИТА-ЛАЙН» как исключительный, не установлено, а Обществом таковых не приведено.

Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении ООО «ВИТА-ЛАЙН» к исполнению своих публично-правовых обязанностей при распространении рекламы незарегистрированного изделия медицинского назначения и несоблюдении требований п. 5 ст. 7 Закона о рекламе.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «ВИТА-ЛАЙН», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Коми УФАС России.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП  РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не  установлено. 

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «ВИТА-ЛАЙН» административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом финансового и имущественного положения ООО «ВИТА-ЛАЙН», подтвержденного копиями отчёта о прибылях и убытках за 2012 г., бухгалтерского баланса на 31.12.2012, в соответствии со статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВИТА-ЛАЙН»  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ВИТА-ЛАЙН»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

 

Штраф должен быть уплачен платежным поручением.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ г. СЫКТЫВКАР					БИК		048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001			Сч. №		40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.		01		Срок плат.
					Наз. пл.				Очер. плат.	3
Получатель					Код				Рез. поле
16111626000016000140	87401000000		0	0		0		0			0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ №_______ ОТ __________ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ ________

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                     

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-06/3695 [format] => [safe_value] => 03-06/3695 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РШ 15-04/13 [format] => [safe_value] => РШ 15-04/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-06 05:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-29 05:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1367904332 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )