Внеплановая проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фаворит»

 На основании Распоряжения Коми УФАС России № 03-08/5858 от 10.07.2013 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» (далее - проверяемое лицо, ООО «Фаворит»), адрес места проведения проверки: 167000, Республика Коми, город Сыктывкар, улица Интернациональная, дом 160, корпус А.

Продолжительность проверки: с 10.07.2013 по 06.08.2013.

Акт составлен: <...>

Лицо, проводившее проверку: <...>

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся директор <...>

          Предметом проводимой проверки являлось соблюдение проверяемым лицом требований частей 6, 7, 8 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в связи с распространением рекламы следующего содержания: «Фаворит Агентство недвижимости Сыктывкар/Морозова/ДОСААФ/Сысольское шоссе/30/1 Контактное лицо: +78212716367 +78212288299 +79128616367 Инна Геннадьевна Фаворит, Агентство недвижимости

Вид объекта            1-комнатная квартира                Площадь 26/18/3м2

Тип                            Новостройка                       Этажность, материал 2/4 Кирпичный

Балкон, Лоджия            Балкон                                 Санузел Совмещённый

Комнаты                        Студия                                 Состояние Первичная отделка

Торцевая                        Нет                                       Возраст дома Менее 5 лет

Входная дверь               Металл                                Высота потолков До 2,75 м.

Остекление                    Стеклопакет пластик          Гор. водоснабжение Центральное

Лифт                                Нет                                      Кухонная плита Электрическая

Мусоропровод              Нет                                       Стоимость 1 кв.м. 56 870 руб./м2

                                                                                     Цена 1 490 000 руб.

Новый дом, начало строительства июль 2013 г., окончание 2 квартал 2014г., находится напротив «Города Мастеров», четырёхэтажный, кирпичный. Одно, двухкомнатные квартиры на всех этажах, различный метраж и планировка.  http:fvrt.167000.ru/o/130002176», размещённой на интернет-сайте www.167000.ru.

Период, за который проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе: февраль-март 2013 года.

Срок проведения проверки – двадцать рабочих дней.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено следующее.

1. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Фаворит» № 2895 от 10.07.2013 (далее – выписка из ЕГРЮЛ), имеющейся в материалах проверки, Общество зарегистрировано ИФНС России по г. Сыктывкару 22.09.2010 за основным государственным регистрационным номером 1101101009404.

          ООО «Фаворит» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя от 15.09.2010 (далее – Устав).

          Согласно п. 2.2 Устава предметом деятельности Общества являются: предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом, подготовка к продаже, покупка и продажа собственного недвижимого имущества, сдача внаём собственного недвижимого имущества.

           В соответствии с п. 9.1 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом  – Директором Общества.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фаворит» основным видом экономической деятельности Общества является предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом (ОКВЭД 70.3).

            2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми  поступило заявление Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минархстрой РК, заявитель) № 02-06-25/1193 от 10.06.2013 (вх. № 3271 от 11.06.2013).

           Из заявления следует, что Минархстроем РК установлен факт размещения агентством недвижимости «Фаворит» в сети «Интернет» на сайте www.167000.ru рекламы о продаже квартир в жилом доме по адресу: г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, д. 30/1. Заявитель указывает, что в свою очередь, агентство недвижимости «Фаворит» является посредником в продаже квартир застройщика ООО «Производственно-Торговая Компания «Омега», выполняя услугу поиска и оформления сделки по продаже квартир. Таким образом, Застройщик привлекает денежные средства на цели строительства многоквартирного жилого дома.

           В соответствии с абзацем б) п. п. 1 п. 9 Положения о Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, утверждённого Постановлением Правительства Республики Коми № 224 от 05.06.2012, Минархстрой РК исполняет государственную функцию по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации  о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

           По имеющейся у заявителя информации Застройщик не имеет разрешения на строительство данного объекта недвижимости, проектная декларация не публиковалась, в распространяемой на сайте www.167000.ru рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации. При таких обстоятельствах, рассматриваемая реклама нарушает требования ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.

          Кроме того, по мнению Минархстроя РК, в рассматриваемом случае имеет место нарушение требований ч. 6 ст. 28 Закона о рекламе, поскольку Застройщик привлекает денежные средства граждан, увидевших рекламу агентства недвижимости «Фаворит», путём заключения договоров займа.

          В соответствии со ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация содержит следующие признаки рекламы:

            - распространена посредством размещения её на интернет-сайте www.167000.ru;

            - адресована неопределенному  кругу  лиц;

           - направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: Агентству недвижимости «Фаворит» и предлагаемым им 1-комнатным квартирам в новом доме, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, размещённая на интернет – сайте www.167000.ru, является рекламой.

       В силу ч. 6 ст. 28 Закона о рекламе не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

    В силу ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

   Согласно ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

В силу ч.ч. 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям ч.ч. 7, 8 ст. 28 Закона о рекламе, несут и рекламодатель и рекламораспространитель.

          Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, за распространение  рекламы, не соответствующей требованиям ч. 6 ст. 28, ответственность несёт рекламодатель.

          В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе, рекламопроизводитель несёт ответственность, установленную ч.ч 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе, ели будет установлено, что нарушение произошло по его вине.

           Согласно письменным пояснениям ООО «Фаворит», имеющимся в материалах проверки, в феврале 2013 года в Общество обратился директор ООО «Производственно-Торговая компания «Омега» (далее – Предприятие) <...> с предложением реализовывать продукцию Предприятия, а именно – квартиры в строящихся проектируемых домах. В частности Предприятием запланировано строительство 4-х этажного кирпичного дома по адресу: г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, д. 30/1. 12 февраля 2013 года между ООО «Фаворит» и ООО «Производственно – Торговая компания «Омега» был заключён агентский договор по продаже объекта недвижимости от 12.02.2013, согласно которому ООО «Производственно – Торговая компания «Омега» (Принципал) поручает, а ООО «Фаворит» (Агент) принимает на себя обязательство за вознаграждение совершить от имени и за счёт Принципала комплекс юридических и фактических действий, направленных на продажу принадлежащих Принципалу объектов недвижимости – квартир и офисных помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, район дома № 30. При этом для выполнения условий заключённого договора ООО «Фаворит» были переданы следующие документы: копия договора аренды земельного участка, копия архитектурно-планировочной схемы, копия чертежа градостроительного плана земельного участка.

         Впоследствии ООО «Фаворит» (Заказчик) был заключён договор с ООО «167000.ру» (Исполнитель) на оказание информационных услуг от 01.03.2012, согласно п. 1.1 которого Исполнитель предоставляет Заказчику возможность размещения информации в принадлежащей Исполнителю единой информационной системе недвижимости г. Сыктывкара «Риэлт.Инфо» с целью её распространения между подписчиками системы, в средствах массовой информации, информационных ресурсах и сервисах, как принадлежащих, так и не принадлежащих Исполнителю.

          В соответствии с агентским договором и договором на оказание информационных услуг в феврале 2013 года ООО «Фаворит» разместило рассматриваемую рекламу на интернет-сайте «www.167000.ru». Содержание рекламы было разработано в соответствии с имеющимися документами и устно согласовано с директором Общества.

          Таким образом, на основании вышеизложенного, рекламодателем рассматриваемой рекламы является – ООО «Фаворит», рекламопроизводителем и рекламораспространителем – ООО «167000.ру».

          В письменных пояснениях, представленных в материалы проверки, ООО «Фаворит» указывает, что не размещало рекламу, связанную с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, из содержания рассматриваемой рекламы также не следует, что она предусматривает привлечение денежных средств физических лиц, либо содержит информацию о предложении заключить договор долевого участия. Кроме того, Общество пояснило, что подобные договоры ООО «Фаворит» с физическими лицами не заключались и не заключаются. Таковые заключались застройщиком рекламируемого объекта недвижимости – ООО «Производственно - Торговая компания «Омега» в марте 2013 года. Согласно условиям такого договора займодавец – физическое лицо передаёт заёмщику – ООО «Производственно – Торговая компания «Омега» денежные средства по мере возможности и необходимости произвольными суммами на неопределённый срок, за пользование денежными средствами заёмщик начисляет проценты.

           По своей правовой природе заключаемый договор является договором целевого займа, предусмотренного ст. 814 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такой договор не является договором долевого участия в строительстве, поскольку не порождает у заимодавца прав собственника на жилое помещение, займодавец не является дольщиком, договор не определяет передачу квартиру собственникам. По условиям договора при определённых условиях предусмотрена возможность возврата денежных средств заимодавцу иным имуществом, например квартирой в рекламируемом объекте недвижимости. Однако индивидуальные признаки квартиры в договоре не определены, из текста договора не следует, что данная квартира обязательно расположена в многоквартирном доме, строящемся по Сысольскому шоссе в г. Сыктывкаре.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама размещена ООО «Фаворит» с целью информирования потенциальных потребителей о строительстве нового дома и содержит сведения об основных характеристиках будущих квартир (площадь, этажность, материал, вид объекта, остекление, состояние).

Согласно условиям заключённого агентского договора между ООО «Производственно – Торговая компания «Омега» и ООО «Фаворит», последнее обязалось предпринять действия к продаже квартир и офисных помещений в рекламируемом объекте недвижимости. При этом сторонами указанного договора не определены способы выполнения взятых Агентом на себя обязательств.

Таким образом, ООО «Фаворит» распространило указанную информацию, в том числе для исполнения обязанностей, предусмотренных агентским договором.

   Рассматриваемая реклама не содержит предложения неопределенному кругу лиц о привлечении их денежных средств до окончания строительства, равно как не упоминается о необходимости вложения денежных средств физических лиц для строительства указанной в рекламе новостройки, либо предложений заключить договор долевого участия.

             Из текста рассматриваемой рекламы следует, что строительство нового дома по адресу: г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, д. 30/1 начнётся в июле 2013 года, окончится – во 2 квартале 2014 года, однако из содержания рекламы однозначно не следует, что агентство недвижимости «Фаворит» предлагает заинтересовавшимся размещённой информацией потребителям заключить договор долевого участия для строительства (создания) указанного многоквартирного дома либо привлекает денежные средства физических лиц для строительства жилья.

        Из содержания рекламы не усматривается, что потребителю предлагается приобрести квартиру в рекламируемом объекте недвижимости до окончания срока ввода его в эксплуатацию.

        Из представленных в материалы проверки документов не следует, что ООО «Фаворит» заключает договоры долевого участия и (или) привлекает денежные средства физических для строительства (создания) указанного в рассматриваемой рекламе объекта недвижимости.  

        Каких-либо иных признаков, на основании которых рассматриваемую рекламу можно было бы квалифицировать как связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства и (или) с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, Коми УФАС России не установлено, а заявителем таковых не приведено.

           Таким образом, рассматриваемая реклама не является рекламой, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства и денежных средств физических лиц для строительства жилья.

    При таких обстоятельствах, достаточных оснований полагать о наличии признаков нарушения требований ч. 6, ч. 7 ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе не имеется. Таким образом, в действиях ООО «Фаворит» признаки нарушения требований рекламного законодательства не усматриваются.

           Вывод:

            В ходе проверки соблюдения ООО «Фаворит» требований ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе в связи с распространением рекламы следующего содержания:  «Фаворит Агентство недвижимости Сыктывкар/Морозова/ДОСААФ/Сысольское шоссе/30/1 Контактное лицо: +78212716367 +78212288299 +79128616367 Инна Геннадьевна Фаворит, Агентство недвижимости

Вид объекта            1-комнатная квартира                Площадь 26/18/3м2

Тип                            Новостройка                       Этажность, материал 2/4 Кирпичный

Балкон, Лоджия            Балкон                                 Санузел Совмещённый

Комнаты                        Студия                                Состояние Первичная отделка

Торцевая                        Нет                                     Возраст дома Менее 5 лет

Входная дверь               Металл                                Высота потолков До 2,75 м.

Остекление                    Стеклопакет пластик              Гор. водоснабжение Центральное

Лифт                                Нет                                         Кухонная плита Электрическая

Мусоропровод              Нет                                          Стоимость 1 кв.м. 56 870 руб./м2

                                                                                    Цена 1 490 000 руб.

Новый дом, начало строительства июль 2013 г., окончание 2 квартал 2014г., находится напротив «Города Мастеров», четырёхэтажный, кирпичный. Одно, двухкомнатные квартиры на всех этажах, различный метраж и планировка.  http:fvrt.167000.ru/o/130002176», размещённой на интернет-сайте www.167000.ru, признаки нарушения требований ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе не выявлены.

Запись в Журнал учета проверок юридического лица внесена:

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует:

            Прилагаемые к акту документы:

1.     Письменные пояснения ООО «Фаворит» на 3 л. в 1 экз.

2.     Копия Устава ООО «Фаворит» на 6 л. в 1 экз.

3.     Копия агентского договора от 12.02.2013 на 2 л. в 1 экз.

4.     Копия договора земельного участка № 01/12-534 от 20.09.2012  на 8 л. в 1 экз.

5.     Копия договора от 01.03.2012 на 1 л. в 1 экз.

Подпись лица, проводившего проверку                              ____________ 

С актом проверки ознакомлен (а), один экземпляр акта получил (а):

«___»________2013 г.  _____________________________________________________

            Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт

__________________________________________________________________________