Арбитраж сказал «нет»
18 марта 2013, 10:14
На прошлой неделе Арбитражный суд Республики Коми вслед за антимонопольной службой региона, по сути, признал незаконными действия Сыктывкарской горадминистрации по созданию муниципального казённого предприятия (МКП) «Жилкомсервис».
- Напомним, Коми Управление федеральной антимонопольной службы ещё 21 августа 2012 года вынесло решение, в котором признало администрацию МО ГО «Сыктывкар» нарушившей часть 1 ст. 15 закона «О защите конкуренции», запрещающую органам местного самоуправления принимать акты или осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
- Пресс-служба Коми УФАС распространила тогда пресс-релиз, в котором, в частности, говорилось: «Осенью прошлого года постановлениями администрации было создано муниципальное казённое
- предприятие (МКП) «Жилкомсервис». В декабре 2011 года администрация приняла постановление, предписывающее порядок предоставления в 2012 году субсидий на частичное возмещение затрат муниципальных казённых предприятий, возникающих в связи с выполнением установленного
- для них муниципального заказа. Таким образом, в обход процедуры, предусмотренной законом о госзакупках, муниципальные заказы на благоустройство города доводились напрямую до МКП, которому перечислялись субсидии».
- Ответчику (администрации города) было предписано отменить акт, предусматривающий субсидирование, а также отменить муниципальные заказы, доведённые до предприятия в 2012 году.
- Однако чиновники и не подумали выполнять предписание. Наоборот, они обратились в арбитражный суд с просьбой о признании недействительными решения УФАС и предписаний, вынесенных по этому делу антимонопольной службой. Процесс растянулся на многие месяцы – заседания по делу начались осенью, а окончательное решение было вынесено только 21 февраля 2013 года. Суд постановил: «В удовлетворении заявленных требований администрации муниципального
- образования городского округа «Сыктывкар» отказать»…
- В одной из нескольких публикаций, посвящённых этой теме, мы задавались таким вопросом: а что же те предприниматели, которые в результате незаконного создания и сомнительной деятельности «Жилкомсервиса» оказались не у дел? Как им живётся, как они выживают?
- Выяснилось, что они вынуждены идти «на поклон» к тому самому МКП, которое принимает их на субподряд. Правда, к осени, когда УФАС вынесло предписание администрации, ситуация изменилась: стали объявляться конкурсы. О том, как они проводились, рассказ особый, однако конкуренция стала возможна. Теперь же, когда арбитражный суд признал действия администрации МО ГО «Сыктывкар» по ограничению конкуренции и вовсе незаконными, с монополией МКП «Жилкомсервис» на получение заказов должно быть покончено. Кроме того, вынесенное арбитражным судом решение отобьёт желание у ретивых администраторов в других муниципальных образованиях организовывать нечто подобное МКП «Жилкомсервис».
- Впрочем, есть и опасения в том, что «Жилкомсервис» потеряет позиции. Казённое предприятие имеет право на существование как таковое. А раз так, возникает вопрос: а не появятся ли другие схемы выделения субсидий таким предприятиям? Пока за этим процессом следит только УФАС, а правоохранительные органы лишь собирают информацию, чиновники наверняка будут экспериментировать. Вот и сейчас выполнение предписаний УФАС под вопросом: наверняка администрация Сыктывкара будет подавать апелляцию, потом кассацию. А время идёт. Кто потом будет ворошить старое, требовать возмещения убытков, возврата субсидий?..
- Анатолий Полькин