План противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2012-2013 гг.
Приложение
к приказу ФАС России
от 28.06.2012 № 448
План противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2012-2013 гг.
№ п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
|---|---|---|---|---|
1. | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданским служащими ФАС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение | |||
1.1. | Обеспечение действенного функционирования комиссий Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода
01.12.2012 01.12.2013 | Урегулирование конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих ФАС России и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие ФАС России), принятие мер по обеспечению соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению.
Обсуждение итогов работы на заседании Президиума коллегии ФАС России.
|
1.2. | Обеспечение усиления работы отдела по противодействию коррупции ФАС России и должностных лиц территориальных органов ФАС России, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | 01.09.2012 | Доклад о проделанной работе председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и в Минздравсоцразвития России. |
1.3. | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими ФАС России ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер ответственности | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | 01.03.2013 | Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принятие мер дисциплинарной ответственности. |
1.4. | Осуществление контроля исполнения федеральными государственными служащими ФАС России обязанности по уведомлению о выполнении иной оплачиваемой работы | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принятие мер дисциплинарной ответственности. |
1.5. | Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений руководителя ФАС России (руководителя территориального органа ФАС России) о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих ФАС России к совершению коррупционных правонарушений | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Регистрация уведомлений и проверка сведений о случаях обращения к гражданскому служащему ФАС России в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. |
1.6. | Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ФАС России своих функций, и внесение уточнений в Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | Управление государственной службы
Правовое управление
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг | 01.10.2012 01.10.2013 | Аналитическая записка руководителю ФАС России о выявлении коррупционных рисков, возникающих при реализации ФАС России своих функций. Приказ ФАС России о внесении изменений в Перечень должностей, утвержденный приказом ФАС России от 15.07.2010 № 403. |
1.7. | Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители» в ФАС России, и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях Президиума коллегии ФАС России | Управление государственной службы
Территориальные органы | 01.12.2012 | Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Доклад на Президиуме коллегии ФАС России о работе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в ФАС России. Решения Президиума коллегии ФАС России. |
1.8. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими ФАС России ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, а также ограничений, касающихся получения подарков. Проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей. | Управление государственной службы
Территориальные органы | 01.03.2013 | Письма в ТО, селекторные семинары с участием представителей центрального аппарата и ТО ФАС России, консультации. |
1.9. | Организация правового просвещения государственных служащих ФАС России по антикоррупционной тематике
| Управление государственной службы
Правовое управление
Территориальные органы ФАС России | 01.03.2013 | План семинаров-совещаний ФАС России на 2012 и 2013 гг. Реализация мероприятий указанных планов. |
1.10. | Принятие нормативного правового акта ФАС России, обязывающего лиц, замещающих должности федеральной государственной службы в ФАС России, сообщать о получении ими подарка в связи с исполнением служебных обязанностей | Управление государственной службы
Правовое управление
| В 3-месячный срок после издания Правительством Российской Федерации типового нормативного акта по данному вопросу | Приказ ФАС России «О подарках государственных служащих ФАС России в связи с исполнением ими служебных обязанностей». |
1.11. | Обеспечение прохождения повышения квалификации государственными служащими ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | 01.12.2012 01.12.2013 | Повышение квалификации государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в образовательных учреждениях, реализующих соответствующие образовательные программы по государственному заказу. |
1.12. | Организация работы по формированию кадрового резерва ФАС России и повышение эффективности его использования | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Включение в кадровый резерв ФАС России и кадровый резерв территориальных органов осуществляется на конкурсной основе для своевременного замещения вакантных должностей в соответствии с квалификацией и опытом работы. |
1.13. | Обеспечение внедрения в практику механизма ротации гражданских служащих категории «руководители» территориальных органов ФАС России | Управление государственной службы
| В течение всего периода | Перевод гражданских служащих категории «руководители» территориальных органов ФАС России на другие должности в территориальных органах. |
2. | Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФАС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение | |||
2.1.
| Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов и иных документов ФАС России в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупциогенных факторов и устранение таких факторов, в том числе обеспечения участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы | Правовое управление
Структурные подразделения
Административное управление | В течение всего периода | Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России.
Размещение на сайте ФАС России проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы. |
2.2. | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФАС России | Управление государственной службы
Административное управление
| В течение всего периода | Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности».
Направление в установленном порядке запросов в правоохранительные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению. |
2.3. | Внедрение в деятельность федерального органа исполнительной власти инновационных технологий государственного управления и администрирования | Управление информационных технологий
Административное управление
Управление делами
| В течение всего периода | Обеспечение функционирования пилотного варианта системы централизованного учета рассмотрения ходатайств, представляемых в ТО ФАС России, системы оперативного контроля стадий рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и дел об административных правонарушениях. |
2.4. | Обеспечение внедрения и действенного функционирования электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг ФАС России | Управление информационных технологий
Административное управление | Декабрь 2013 г. | Выполнение мероприятий III-IV этапов Плана ФАС России по переходу на оказание государственных услуг (функций) в электронном виде (утв. приказом ФАС России от 30.08.10 № 482), в том числе реализация возможности подачи заявок на оказание услуги в электронном виде, а также информирования о ходе оказания услуг и результатах исполнения. |
2.5. | Обеспечение внедрения и действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов | Управление информационных технологий
Управление делами
| Август 2012 г. | Внедрение системы электронного документооборота в центральном аппарате ФАС России (СЭД ФАС). Повышение исполнительской дисциплины в центральном аппарате ФАС России. |
2.6. | Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, осуществляемых ФАС России | Управление делами
Аналитическое управление | 01.12.2013 | Увеличение доли государственных закупок, осуществляемых ФАС России путем проведения процедур на электронных площадках.
|
2.7. | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков | Управление государственной службы
Управление контроля размещения государственного заказа
| В течение всего периода | Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принятие мер дисциплинарной ответственности. |
2.8. | Подготовка предложений по повышению престижа государственной гражданской службы в антимонопольных органах в части оптимизации структуры, численности и денежного содержания их сотрудников; использованию денежных средств федерального бюджета, выделяемых ФАС России на улучшение материально-технического обеспечения рабочих мест в целях более эффективного исполнения должностными лицами профессиональных (должностных) обязанностей; совершенствованию практики применения социальных гарантий, предусмотренных законодательством для федеральных государственных гражданских служащих (в частности по медицинскому страхованию, обеспечению жильем, медицинскому обслуживанию и т.д.). | Управление государственной службы
Финансовое управление
| В течение всего периода | Повышение мотивации государственных гражданских служащих по исполнению обязанностей и, соответственно, выполнение установленных показателей по основным функциям ФАС России. |
3. | Взаимодействие ФАС России с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности ФАС России | |||
3.1. | Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте ФАС России информации об антикоррупционной деятельности Службы, ведение специализированного подраздела «Противодействие коррупции» | Административное управление
Управление государственной службы
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг | В течение всего периода | Размещение в указанном разделе информации о нормативных правовых актах ФАС России по противодействию коррупции, деятельности Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, проводимых мероприятиях по противодействию коррупции в ФАС России. |
3.2. | Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества | Управление государственной службы
Административное управление
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг | 01.03.2013 | Введение учета обращений о признаках коррупции в антимонопольных органах. Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принятие мер дисциплинарной ответственности. Публикация сведений о принятых решениях на сайте ФАС России. Результаты социологических опросов. Принятие решений организационно-распорядительного характера. |
3.3. | Обеспечение функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с ФАС России с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн» | Управление государственной службы
Управление делами
Административное управление
Управление информационных технологий | В течение всего периода | Анализ и обобщение обращений граждан и организаций о коррупционных проявлениях в ФАС России, поступивших по «телефону доверия» и через форму обратной связи на сайте ФАС России. Выявление коррупционных рисков, подготовка отчета руководителю ФАС России. |
3.4. | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в ФАС России и повышение результативности и эффективности этой работы | Управление государственной службы
Управление делами
| Каждое полугодие в течение всего периода | Аналитический отчёт руководителю ФАС России. |
3.5. | Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции
| Управление государственной службы
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Управление контроля органов власти
Заинтересованные структурные подразделения
Территориальные органы ФАС России | 01.04.2013 | Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции. Функционирование общественно-консультативных и экспертных советов ФАС России и ее территориальных органов. Рекомендации по устранению коррупционных рисков в центральном аппарате и ТО ФАС России. |
3.6. | Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФАС России | Административное управление
| В течение всего периода | Публикации на сайте ФАС России и в СМИ о ходе реализации антикоррупционных мероприятий в ФАС России, целях и задачах Службы в данной сфере. |
3.7. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФАС России и организация проверки таких фактов | Административное управление
Управление государственной службы | Ежедневно в течение всего периода
Каждое полугодие в течение всего периода | Обзор публикаций СМИ о фактах проявления коррупции в ФАС России.
Аналитический отчёт руководителю ФАС России о результатах проверок. |
4. | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной антимонопольной службе с учётом специфики ее деятельности | |||
4.1. | Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций и государственных услуг ФАС России и оптимизация порядка их исполнения/предоставления | Правовое управление
Аналитическое управление
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Управление информационных технологий
Ответственные структурные подразделения | В соответствии с ежегодными планами мероприятий ФАС России по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг (функций)
В соответствии в Планом перехода на оказание государственных функций и государственных услуг ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 30.08.2010 №482 | Приказы ФАС России об утверждении и(или) внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций ФАС России.
Осуществление мероприятий по переходу на исполнение государственных функций ФАС России в электронном виде. |
4.2. | Внедрение административных регламентов по исполнению государственных функций (услуг) ФАС России, проведение анализа их внедрения | Структурные подразделения
Территориальные органы ФАС России
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Аналитическое управление | Январь 2012 г., Июль 2012 г., Январь 2013 г., Июль 2013 г., Январь 2014 г.
Февраль 2012 г., Август 2012 г., Февраль 2013 г., Август 2013 г., Февраль 2014 г. | Отчетность о внедрении административных регламентов.
Аналитическая записка руководителю ФАС России о внедрении антимонопольными органами административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России |
4.3. | Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений ФАС России и ее территориальных органов по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции | Управление государственной службы
Правовое управление | Каждое полугодие в течение всего периода | Тематические совещания, селекторные совещания, консультации. |
4.4. | Осуществление мер по кадровому укреплению подразделений, в функциональные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции | Управление государственной службы
Финансовое управление
Управление международного экономического сотрудничества
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг | 01.04.2013 | Проведение встреч, стажировок в международных организациях по вопросам противодействия коррупции. Подготовка предложений и отчеты о реализации антикоррупционных мероприятий. |
4.5. | Реализация мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 №297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» | Управление контроля размещения государственного заказа
Правовое управление | 01.12.2013 | Внедрение Федеральной контрактной системы.
Внедрение в установленном порядке ограничений на совершение сделок между государственными структурами и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники руководителей соответствующих государственных структур. |
4.3. | Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти и оптимизация предоставления ими государственных услуг | Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Ответственные структурные подразделения | В течение всего периода | Протоколы заседаний рабочей группы по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных им федеральных служб, федеральных агентств и иных организаций. |
4.4. | Размещение на сайте ФАС России разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности | Административное управление
Правовое управление
Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | В течение всего периода | Размещённые на сайте ФАС России разъяснения законодательства. |
4.5. | Участие ФАС России в деятельности МФЦ | Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Соглашения между ФАС России и региональными органами власти о взаимодействии в рамках деятельности МФЦ
|