Постановление по делу № АШ 02-03/12 в отношении ООО «Северное ЖКХ»

stdClass Object ( [vid] => 9443 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № АШ 02-03/12 в отношении ООО «Северное ЖКХ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9443 [type] => solution [language] => ru [created] => 1335937935 [changed] => 1368719029 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719029 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2012 года

№ 02-17/3346

Сыктывкар

о назначении административного наказания по делу № АШ 02-03/12 об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, антимонопольное управление), юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160а, <…>, рассмотрев протокол от 19.03.2012, материалы дела № АШ 02-03/12 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северное жилищно-коммунальное хозяйство» (место нахождение: 169905, Республика Коми, г. Воркута, ул. Усинская, д. 21а; зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1071103004455 ИФНС по г. Воркуте Республики Коми, свидетельство серии 11 № 001547114 от 09.11.2007, ИНН 1103042300, КПП 110301001),

УСТАНОВИЛА:

Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявления Администрации МО ГО «Воркута» от 21.06.2011 № 07-2811 (вх. № 3105 от 27.06.2011) в отношении ООО «Северное ЖКХ» возбуждено дело № А 21-07/11 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

На основании материалов вышеуказанного дела и принятого Комиссией Коми УФАС России решения от 13.12.2011 (дата изготовления в полном объёме 20.12.2012) № 02-01/8761 установлено следующее.

ООО «Северное ЖКХ» приказом Коми УФАС России № 27 от 21.02.2011 включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по позиции управление многоквартирными домами на территории поселка городского типа «Северный» МО ГО «Воркута» Республики Коми, код ОКВЭД 70.32.1, доля более 50 %.

Согласно Уставу, выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Северное ЖКХ» является управление эксплуатацией жилого фонда.

В соответствии с Распоряжением Главы МО ГО «Воркута» от 27.12.2007 № 793  с 01.01.2008 ООО «Северное ЖКХ» управляло многоквартирными домами в поселке Северный, в том числе №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной. 

Согласно п.п. 29, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых  постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила):

- плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

- при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса  Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- плату за коммунальные услуги.

Плата за помещение для собственников помещений в многоквартирных домах  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной включает в себя плату за содержание и ремонт помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее – плата).

В соответствии со ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Комиссией установлено, что Прокуратура города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Воркутинский городской суд с иском к ООО «Северное ЖКХ» о понуждении произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Воркутинский городской суд в решении от 19.08.2010 по делу № 2-4642/2010 указал на то, что действующим законодательством управляющая организация не вправе определять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в случае, когда способ управления многоквартирным домом собственниками определён, размер платы установлен общим собранием собственников помещений. Ни нормами жилищного законодательства, ни договором управления многоквартирными домами не предусмотрено право управляющей организации в одностороннем порядке изменять плату за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом судом установлено, что в силу распоряжения Главы городского округа «Воркута» от 27.12.2007 № 793 «Об управлении многоквартирными домами, расположенными на территории МО ГО «Воркута» в поселке Северный с 01 января 2008 года на основании решений общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории МО ГО «Воркута» в поселке Северный, выбрана управляющая организация ООО «Северное ЖКХ» по управлению многоквартирными домами №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина; №№1,1«а»,3,3«а»,3«б»,5,7,9 по ул. Цементнозаводской; №№1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса; №№ 2,4,6,8,10,11,12, 13,14,15,16,19,21,22,23«а»,25,26 по ул. Крупской; №№ 1,1«а»,3,5,7,9, 11,13,13«а»,15,19,21 по ул. Нагорная; №№ 1,2,3,4,6,8,10,12,14,16,18 по ул. Народная; №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западная; №№ 4,6 по ул. Банная; №№ 1,3 по ул. Пролетарская; №№ 5,7«а», № 9 «а» по ул. Солнечной; № 6 по ул. Учебная; № 8,10 по ул. Родниковой, № 2,3 по ул. Солнечная; № 3 по ул. Ясная.

На основании постановления Главы городского округа «Воркута» от 27.02.2009 № 145 «Об управлении многоквартирными домами» в связи с признанием открытого конкурса по отбору управляющей многоквартирными домами организацией несостоявшимся ООО «Северное ЖКХ» с 01 февраля 2009 года осуществляет управление многоквартирными домами №№ 2,4,5,18 по ул. Ватутина; № 2,7 по ул. К. Маркса; № 1 «а» по ул. Нагорная; № 3 по ул. Солнечная; №№ 20,28 по ул. Крупской.

На основании постановления Главы городского округа «Воркута» от 07.06.2010 № 820 «Об управлении многоквартирными домами» в связи с признанием открытого конкурса по отбору управляющей многоквартирными домами организацией несостоявшимся ООО «Северное ЖКХ» с 01 мая 2010 года осуществляет управление многоквартирными домами № 2,5,18 по ул. Ватутина; № 2,7 по ул. Карла Маркса; № 1 «а» по ул. Нагорная; № 14 по ул. Народная, № 3 по ул. Солнечная; №№ 20,28 по ул. Крупской, № 8 по ул. Цементнозаводская.

Между собственниками помещений многоквартирных домов и ООО «Северное ЖКХ» были заключены договоры управления многоквартирными домами от 30.11.2007 № 52, от 30.11.2007 № 60, от 30.10.2007 № 73, согласно которым ООО «Северное ЖКХ» (Управляющая компания) в течение срока действия договора за плату обязуется обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, оказывать собственникам и жильцам многоквартирных домов комплекс работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, а также предоставлять коммунальные услуги.

В силу пункта 4.1 договоров цена договора определяется как сумма платы за помещение, коммунальные услуги, содержание и ремонт многоквартирного дома, согласно Приложению № 2 к договору. Плата за помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги, включающую в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление.

Плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, управления которыми ООО «Северное ЖКХ» осуществляет на основании решений общих собраний собственников помещений в таких многоквартирных домах, была установлена на общих собраниях собственников в зависимости от вида благоустройств и предусмотрена в протоколах общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, договорах управления многоквартирном домом.

На основании протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13«а»,15,19,21 по ул. Нагорная, №№ 1,2,3,6,8,10,12,16,18 по ул. Народная, №№ 1,3 по ул. Пролетарская, №№ 7«а»,9«а» по ул. Солнечная, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,19,21,23,23 «а»,25 по ул. Крупской, №№ 1,1«а»,3,3«а»,3«б»,5,7,9 по ул. Цементнозаводская, № 9,13,15 по ул. Юго-Западная плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов установлена в размере 21,27 руб.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах №№ 2, 3 пер. Солнечной, № 3 пер. Ясный, № 5 по ул. Солнечная,  №№ 8,20,22,24 по ул. Юго-Западная, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла-Маркса, №№ 4,6 по ул. Банная, №№ 8,10,11,12,13,14,15,16,22,26 по ул. Крупской плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов установлена в размере 11,64 руб.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах № 8, № 10 пер. Родниковой, № 6 по ул. Учебная плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов установлена в размере 19,41 руб.

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. Народная плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов установлена в размере 12,92 руб.

С 01.01.2010 ООО «Северное ЖКХ» увеличило плату за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов на основании приказа Службы Республики Коми по тарифам от 09.10.2009 № 88/1 «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Республике Коми на 2010 год» (далее-Приказ).

Соответственно, плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов в зависимости от вида благоустройства установлена в размерах 25,96 руб., 15,94 руб., 23,76 руб., 13,74 руб.

В соответствии с пунктом 3 Приказа при неизменных наборе и объемах оказываемых услуг установлены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги соответственно затратам на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг по муниципальным образованиям в Республике Коми на 2010 год согласно приложению № 3 к данному Приказу.

В приложении № 3 к Приказу предусмотрены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение для МО ГО «Воркута» в размере 120 %.

Приказ издан во исполнение Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Текущее содержание и ремонт жилого фонда не отнесены Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме входит в плату за содержание и ремонт жилого помещения, которая, в свою очередь, наряду с платой за наем входит в состав платы за жилое помещение согласно статьям 154, 156 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение), и размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьями 156 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.

Из изложенного следует, что вышеуказанный закон не применяется к отношениям о плате за работы и услуги за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственники которых приняли решение о выборе способа управления домом.

Кроме того, в силу части 8 статьи 162 Кодекса изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Судом установлено, что общее собрание собственников многоквартирных домов по вопросу изменения платы за работы и услуги за содержание, ремонт жилого помещения не проводилось, соглашения между ООО «Северное ЖКХ» и собственниками помещений многоквартирных домов по изменению условий договоров управления многоквартирными домами в части изменения платы за работы и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения не заключалось.

Таким образом, ООО «Северное ЖКХ» в одностороннем порядке произвело изменение размера платы за работы и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения путем увеличения и изменение условий договора управления многоквартирными домами. При этом действующим законодательством управляющая организация не вправе определять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в случае, когда способ управления многоквартирным домом собственниками определен и размер платы установлен общим собранием собственников помещений, а также не вправе изменять размер платы, установленный в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что ООО «Северное ЖКХ», изменив размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, нарушило нормы жилищного законодательства.

Согласно пункта 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

При таких обстоятельствах изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения возможно только в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку, как установлено выше, решения общего собрания собственников об изменении такой платы не было, увеличение платы за содержание и ремонт жилого помещения противоречит требованиям федерального законодательства

Воркутинский городской суд решением от 19.08.2010 обязал ООО «Северное  ЖКХ», в том числе:

- производить начисление платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,10,12,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 7а,9«а» по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,19,21,23,23а,25 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 9,13,15 по ул. Юго-Западной в размере 21,27 руб./кв.м., с 01.01.2010 на период действия решений (протоколов) общих собраний собственников помещений многоквартирных домов;

- производить начисление платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 2,3 пер. Солнечный, № 3 пер. Ясный, № 5 по ул. Солнечной, №№ 8,20,22,24 по ул. Юго-Западная, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, № 4,6 по ул. банная, № 8,10,11,12,13,14,15,16,22,26 по ул. Крупской в размере 11,64 руб./кв.м., с 01.01.2010 на период действия решений (протоколов) общих собраний собственников помещений многоквартирных домов;

- производить начисление платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 8,10 пер. Родниковой, № 6 по ул. Учебной в размере 19,41 руб./кв.м., с 01.01.2010 на период действия решений (протоколов) общих собраний собственников помещений многоквартирных домов;

- производить начисление платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирном доме № 4 по ул. Народной в размере 12,92 руб./кв.м., с 01.01.2010 на период действия решений (протоколов) общих собраний собственников помещений многоквартирных домов;

- произвести перерасчет, начисленной за период с 01.01.2010 до вступления в законную силу решения суда, платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,10,12,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 7а,9«а» по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,19,21,23,23а,25 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 9,13,15 по ул. Юго-Западной в размере 21,27 руб./кв.м. путем уменьшения такой платы с зачетом в счет будущих платежей;

- произвести перерасчет, начисленной за период с 01.01.2010 до вступления в законную силу решения суда, платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 2,3 пер. Солнечный, № 3 пер. Ясный, № 5 по ул. Солнечной, №№ 8,20,22,24 по ул. Юго-Западная, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла-Маркса, № 4,6 по ул. банная, № 8,10,11,12,13,14,15,16,22,26 по ул. Крупской в размере 11,64 руб./кв.м. путем уменьшения такой платы с зачетом в счет будущих платежей;

- произвести перерасчет, начисленной за период с 01.01.2010 до вступления в законную силу решения суда, платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 8,10 пер. Родниковой, № 6 по ул. Учебной в размере 19,41 руб./кв.м. путем уменьшения такой платы с зачетом в счет будущих платежей;

- произвести перерасчет, начисленной за период с 01.01.2010 до вступления в законную силу решения суда, платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирном доме № 4 по ул. Народной в размере 12,92 руб./кв.м. путем уменьшения такой платы с зачетом в счет будущих платежей.

Таким образом, ООО «Северное ЖКХ» предъявило к оплате плату за содержание и ремонт помещений в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной поселка Северный МО ГО «Воркута» поселка Северный МО ГО «Воркута», сверх платы, определенной собственниками жилых помещений  указанных многоквартирных домов. 

ООО «Северное ЖКХ» в качестве доводов, подтверждающих правомерность действий по увеличению размера платы за содержание и ремонт помещений в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной поселка Северный МО ГО «Воркута» письмом от 02.09.2011 № 04/09 (вх. № 4450 от 05.09.2011) указало на то, что плата за содержание и ремонт помещений, установленная собственниками  жилых помещений, в том числе в указанном доме, не покрывала финансовые затраты Общества по управлению многоквартирными домами в виду ежегодного увеличения тарифов на энергоресурсы, цен на ГСМ, строительные и другие материалы.

Поскольку ни нормами жилищного законодательства, ни договорами управления многоквартирными домами не предусмотрено право управляющей организации в одностороннем порядке изменять плату за содержание и ремонт жилого помещения данный довод подлежит отклонению.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта,  результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 10 Федерального закона «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, в том числе ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Действия ООО «Северное ЖКХ», занимающего доминирующее положение на рынке услуги по управлению многоквартирными домами на территории пгт Северный МО ГО «Воркута» Республики Коми, в части установления и предъявления в 2010 году платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной поселка Северный МО ГО «Воркута» Республики Коми, в размере, превышающем размер платы, установленный   собственниками жилых помещений в указанных многоквартирных домах, противоречат требованиям ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и приводят или могут привести к ущемлению интересов собственников жилых помещений в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной поселка Северный МО ГО «Воркута» Республики Коми.

Решением Комиссии Коми УФАС России от 13.12.2011 (изготовлено в полном объеме 20.12.2011) по делу № А 21-07/11 действия ООО «Северное ЖКХ», занимающего доминирующее положение на рынке услуг по управлению многоквартирными домами  на территории поселка городского типа «Северный» МО ГО «Воркута» Республики Коми, признаны нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части совершения действий, выразившихся в:

установлении и предъявлении в 2010 году платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домах  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной, в размере, превышающем размер платы, установленный собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме, что приводит или может привести к ущемлению интересов собственников жилых помещений в многоквартирных домах  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной поселка Северный МО ГО «Воркута» Республики Коми.

Комиссией по рассмотрению антимонопольного дела № А 21-07/11 установлено, что рассматриваемое нарушение стало возможным по причине отсутствия должного контроля за соблюдением Федерального закона «О защите конкуренции» со стороны руководства ООО «Северное ЖКХ».

Из материалов антимонопольного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность ООО «Северное ЖКХ» соблюдения требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии вышеуказанным должностным лицом всех зависящих от них мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.

Таким образом, вина ООО «Северное ЖКХ» в нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» является  установленной.

Согласно ст. 14.31 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ), действовавшей на момент совершения ООО «Северное ЖКХ» правонарушения, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 14.31 КоАП РФ (ч. 1), в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ, действующей на момент рассмотрения административного дела, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Более поздняя редакция закона отягчает и не отменяет ответственность, следовательно, ООО «Северное ЖКХ» подлежит ответственности по закону, действовавшему во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Северное ЖКХ» допустило административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ (совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Срок давности привлечения ООО «Северное ЖКХ», к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ, не истек (решение по делу от 13.12.2011 № 02-01/8761 изготовлено в полном объёме 20.11.2011).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Северное ЖКХ», предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное правонарушение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012 № 3) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В соответствии с п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 10.11.2011 № 71) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при применении пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Постановлением Коми УФАС России № 02-03/5657 от 05.09.2011 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АШ 06-07/11 ООО «Северное ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно платежному поручению № 976 от 21.02.2012, копия которого имеется в материалах административного дела, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, наложенный Постановлением Коми УФАС России № 02-03/5657 от 05.09.2011, уплачен ООО «Северное ЖКХ» в полном объеме.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Северное ЖКХ», является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Место совершения правонарушения – пгт Северный МО ГО «Воркута»  Республики Коми. 

Время совершения правонарушения – с января 2010 года по декабрь 2010 года.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Правонарушения, предусмотренные ст. 14.31 КоАП РФ посягают на свободу экономической деятельности путем злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на соответствующем товарном рынке.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция ст. 14.31 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми для расчета административного штрафа дважды запрашивало у ООО «Северное ЖКХ» следующие документы и письменную информацию:

1. сведения о законном представителе ООО «Северное ЖКХ» с приложением документов, подтверждающих его полномочия (копия приказа (иного документа) о вступлении в должность (назначении, избрании).

2. ИНН, КПП, банковские реквизиты ООО «Северное ЖКХ».

3. данные о размере суммы выручки от реализации  ООО «Северное ЖКХ» услуги по управлению многоквартирными домами в пгт Северный в городе Воркуте Республики Коми за 2010 год, руб., в том числе отдельно по многоквартирным домам  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной, с приложением документов, подтверждающих сумму выручки.

4.  данные о размере суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов в пгт Северный в городе Воркуте Республики Коми за 2010 год, руб., в том числе отдельно по многоквартирным домам  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной, с приложением документов, подтверждающих сумму выручки.

5. данные о совокупном размере суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) за 2010 год, руб., с приложением документов, подтверждающих сумму выручки.

6. укажите, какой процент составляет сумма выручки от реализации  ООО «Северное ЖКХ» услуги по управлению многоквартирными домами в пгт Северный в городе Воркуте Республики Коми за 2010 год от совокупного размера суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) за 2010 год, %.  

7. укажите, какой процент составляет сумма выручки от реализации  ООО «Северное ЖКХ» услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов в пгт Северный в городе Воркуте Республики Коми за 2010 год от совокупного размера суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) за 2010 год, %.

8. укажите, какой процент составляет сумма выручки от реализации  ООО «Северное ЖКХ» услуги по управлению многоквартирными домами №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной от совокупного размера суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) за 2010 год, %.

9. укажите, какой процент составляет сумма выручки от реализации  ООО «Северное ЖКХ» услуги по содержанию и ремонту многоквартирными домами  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной от совокупного размера суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) за 2010 год, %.

10. копия утвержденного бухгалтерского баланса (налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения) ООО «Северное ЖКХ» на 01.01.2010, 01.04.2010, 01.07.2010, 01.09.2010, 01.01.2011, за 2011 год.

11. копия отчета о прибылях и убытках ООО «Северное ЖКХ» на 01.01.2010, 01.04.2010, 01.07.2010, 01.09.2010, 01.01.2011, за 2011 год;

12. копия налоговой декларации по налогу на прибыль ООО «Северное ЖКХ» за 2010-2011 г.г.

13. расшифровка выручки от продаж товаров (работ, услуг) ООО «Северное ЖКХ» за 2010-2011 г.г.   

14. выписка об остатках средств на всех счетах ООО «Северное ЖКХ» на дату представления копий документов и письменной информации (в случаях наличия картотеки на расчетных счетах – пояснение причин ее возникновения).

ООО «Северное ЖКХ» ни к установленной дате (20.04.2012), ни на момент вынесения настоящего постановления вышеуказанные сведения в Коми УФАС России не представило.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Северное ЖКХ», административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 14.31, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьи 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Северное ЖКХ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «Северное ЖКХ», административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

3. Сумма штрафа подлежит перечислению в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ	БИК	048702001
Г.СЫКТЫВКАР	Сч.№
Банк получателя
ИНН 1101481197         КПП 110101001	Сч.№	40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС
РОССИИ)
	Вид оп.	01	Срок плат.	3
	Наз. пл.		Очер. плат.
Получатель	Код		Рез. поле
16111602010016000140     87401000000           0	0	0		0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО		ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО
ДЕЛУ №    ОТ      СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ
ОТ      №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. ст. 30.2., 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1. КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2012 года

№ 02-17/3346

Сыктывкар

о назначении административного наказания по делу № АШ 02-03/12 об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, антимонопольное управление), юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160а, <…>, рассмотрев протокол от 19.03.2012, материалы дела № АШ 02-03/12 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северное жилищно-коммунальное хозяйство» (место нахождение: 169905, Республика Коми, г. Воркута, ул. Усинская, д. 21а; зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1071103004455 ИФНС по г. Воркуте Республики Коми, свидетельство серии 11 № 001547114 от 09.11.2007, ИНН 1103042300, КПП 110301001),

УСТАНОВИЛА:

Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявления Администрации МО ГО «Воркута» от 21.06.2011 № 07-2811 (вх. № 3105 от 27.06.2011) в отношении ООО «Северное ЖКХ» возбуждено дело № А 21-07/11 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

На основании материалов вышеуказанного дела и принятого Комиссией Коми УФАС России решения от 13.12.2011 (дата изготовления в полном объёме 20.12.2012) № 02-01/8761 установлено следующее.

ООО «Северное ЖКХ» приказом Коми УФАС России № 27 от 21.02.2011 включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по позиции управление многоквартирными домами на территории поселка городского типа «Северный» МО ГО «Воркута» Республики Коми, код ОКВЭД 70.32.1, доля более 50 %.

Согласно Уставу, выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Северное ЖКХ» является управление эксплуатацией жилого фонда.

В соответствии с Распоряжением Главы МО ГО «Воркута» от 27.12.2007 № 793  с 01.01.2008 ООО «Северное ЖКХ» управляло многоквартирными домами в поселке Северный, в том числе №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной. 

Согласно п.п. 29, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых  постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила):

- плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

- при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса  Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- плату за коммунальные услуги.

Плата за помещение для собственников помещений в многоквартирных домах  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной включает в себя плату за содержание и ремонт помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее – плата).

В соответствии со ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Комиссией установлено, что Прокуратура города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Воркутинский городской суд с иском к ООО «Северное ЖКХ» о понуждении произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Воркутинский городской суд в решении от 19.08.2010 по делу № 2-4642/2010 указал на то, что действующим законодательством управляющая организация не вправе определять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в случае, когда способ управления многоквартирным домом собственниками определён, размер платы установлен общим собранием собственников помещений. Ни нормами жилищного законодательства, ни договором управления многоквартирными домами не предусмотрено право управляющей организации в одностороннем порядке изменять плату за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом судом установлено, что в силу распоряжения Главы городского округа «Воркута» от 27.12.2007 № 793 «Об управлении многоквартирными домами, расположенными на территории МО ГО «Воркута» в поселке Северный с 01 января 2008 года на основании решений общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории МО ГО «Воркута» в поселке Северный, выбрана управляющая организация ООО «Северное ЖКХ» по управлению многоквартирными домами №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина; №№1,1«а»,3,3«а»,3«б»,5,7,9 по ул. Цементнозаводской; №№1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса; №№ 2,4,6,8,10,11,12, 13,14,15,16,19,21,22,23«а»,25,26 по ул. Крупской; №№ 1,1«а»,3,5,7,9, 11,13,13«а»,15,19,21 по ул. Нагорная; №№ 1,2,3,4,6,8,10,12,14,16,18 по ул. Народная; №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западная; №№ 4,6 по ул. Банная; №№ 1,3 по ул. Пролетарская; №№ 5,7«а», № 9 «а» по ул. Солнечной; № 6 по ул. Учебная; № 8,10 по ул. Родниковой, № 2,3 по ул. Солнечная; № 3 по ул. Ясная.

На основании постановления Главы городского округа «Воркута» от 27.02.2009 № 145 «Об управлении многоквартирными домами» в связи с признанием открытого конкурса по отбору управляющей многоквартирными домами организацией несостоявшимся ООО «Северное ЖКХ» с 01 февраля 2009 года осуществляет управление многоквартирными домами №№ 2,4,5,18 по ул. Ватутина; № 2,7 по ул. К. Маркса; № 1 «а» по ул. Нагорная; № 3 по ул. Солнечная; №№ 20,28 по ул. Крупской.

На основании постановления Главы городского округа «Воркута» от 07.06.2010 № 820 «Об управлении многоквартирными домами» в связи с признанием открытого конкурса по отбору управляющей многоквартирными домами организацией несостоявшимся ООО «Северное ЖКХ» с 01 мая 2010 года осуществляет управление многоквартирными домами № 2,5,18 по ул. Ватутина; № 2,7 по ул. Карла Маркса; № 1 «а» по ул. Нагорная; № 14 по ул. Народная, № 3 по ул. Солнечная; №№ 20,28 по ул. Крупской, № 8 по ул. Цементнозаводская.

Между собственниками помещений многоквартирных домов и ООО «Северное ЖКХ» были заключены договоры управления многоквартирными домами от 30.11.2007 № 52, от 30.11.2007 № 60, от 30.10.2007 № 73, согласно которым ООО «Северное ЖКХ» (Управляющая компания) в течение срока действия договора за плату обязуется обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, оказывать собственникам и жильцам многоквартирных домов комплекс работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, а также предоставлять коммунальные услуги.

В силу пункта 4.1 договоров цена договора определяется как сумма платы за помещение, коммунальные услуги, содержание и ремонт многоквартирного дома, согласно Приложению № 2 к договору. Плата за помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги, включающую в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление.

Плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, управления которыми ООО «Северное ЖКХ» осуществляет на основании решений общих собраний собственников помещений в таких многоквартирных домах, была установлена на общих собраниях собственников в зависимости от вида благоустройств и предусмотрена в протоколах общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, договорах управления многоквартирном домом.

На основании протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13«а»,15,19,21 по ул. Нагорная, №№ 1,2,3,6,8,10,12,16,18 по ул. Народная, №№ 1,3 по ул. Пролетарская, №№ 7«а»,9«а» по ул. Солнечная, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,19,21,23,23 «а»,25 по ул. Крупской, №№ 1,1«а»,3,3«а»,3«б»,5,7,9 по ул. Цементнозаводская, № 9,13,15 по ул. Юго-Западная плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов установлена в размере 21,27 руб.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах №№ 2, 3 пер. Солнечной, № 3 пер. Ясный, № 5 по ул. Солнечная,  №№ 8,20,22,24 по ул. Юго-Западная, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла-Маркса, №№ 4,6 по ул. Банная, №№ 8,10,11,12,13,14,15,16,22,26 по ул. Крупской плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов установлена в размере 11,64 руб.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах № 8, № 10 пер. Родниковой, № 6 по ул. Учебная плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов установлена в размере 19,41 руб.

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. Народная плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов установлена в размере 12,92 руб.

С 01.01.2010 ООО «Северное ЖКХ» увеличило плату за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов на основании приказа Службы Республики Коми по тарифам от 09.10.2009 № 88/1 «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Республике Коми на 2010 год» (далее-Приказ).

Соответственно, плата за услуги и работы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов в зависимости от вида благоустройства установлена в размерах 25,96 руб., 15,94 руб., 23,76 руб., 13,74 руб.

В соответствии с пунктом 3 Приказа при неизменных наборе и объемах оказываемых услуг установлены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги соответственно затратам на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг по муниципальным образованиям в Республике Коми на 2010 год согласно приложению № 3 к данному Приказу.

В приложении № 3 к Приказу предусмотрены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение для МО ГО «Воркута» в размере 120 %.

Приказ издан во исполнение Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Текущее содержание и ремонт жилого фонда не отнесены Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме входит в плату за содержание и ремонт жилого помещения, которая, в свою очередь, наряду с платой за наем входит в состав платы за жилое помещение согласно статьям 154, 156 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение), и размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьями 156 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.

Из изложенного следует, что вышеуказанный закон не применяется к отношениям о плате за работы и услуги за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственники которых приняли решение о выборе способа управления домом.

Кроме того, в силу части 8 статьи 162 Кодекса изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Судом установлено, что общее собрание собственников многоквартирных домов по вопросу изменения платы за работы и услуги за содержание, ремонт жилого помещения не проводилось, соглашения между ООО «Северное ЖКХ» и собственниками помещений многоквартирных домов по изменению условий договоров управления многоквартирными домами в части изменения платы за работы и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения не заключалось.

Таким образом, ООО «Северное ЖКХ» в одностороннем порядке произвело изменение размера платы за работы и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения путем увеличения и изменение условий договора управления многоквартирными домами. При этом действующим законодательством управляющая организация не вправе определять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в случае, когда способ управления многоквартирным домом собственниками определен и размер платы установлен общим собранием собственников помещений, а также не вправе изменять размер платы, установленный в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что ООО «Северное ЖКХ», изменив размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, нарушило нормы жилищного законодательства.

Согласно пункта 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

При таких обстоятельствах изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения возможно только в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку, как установлено выше, решения общего собрания собственников об изменении такой платы не было, увеличение платы за содержание и ремонт жилого помещения противоречит требованиям федерального законодательства

Воркутинский городской суд решением от 19.08.2010 обязал ООО «Северное  ЖКХ», в том числе:

- производить начисление платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,10,12,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 7а,9«а» по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,19,21,23,23а,25 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 9,13,15 по ул. Юго-Западной в размере 21,27 руб./кв.м., с 01.01.2010 на период действия решений (протоколов) общих собраний собственников помещений многоквартирных домов;

- производить начисление платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 2,3 пер. Солнечный, № 3 пер. Ясный, № 5 по ул. Солнечной, №№ 8,20,22,24 по ул. Юго-Западная, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, № 4,6 по ул. банная, № 8,10,11,12,13,14,15,16,22,26 по ул. Крупской в размере 11,64 руб./кв.м., с 01.01.2010 на период действия решений (протоколов) общих собраний собственников помещений многоквартирных домов;

- производить начисление платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 8,10 пер. Родниковой, № 6 по ул. Учебной в размере 19,41 руб./кв.м., с 01.01.2010 на период действия решений (протоколов) общих собраний собственников помещений многоквартирных домов;

- производить начисление платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирном доме № 4 по ул. Народной в размере 12,92 руб./кв.м., с 01.01.2010 на период действия решений (протоколов) общих собраний собственников помещений многоквартирных домов;

- произвести перерасчет, начисленной за период с 01.01.2010 до вступления в законную силу решения суда, платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,10,12,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 7а,9«а» по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,19,21,23,23а,25 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 9,13,15 по ул. Юго-Западной в размере 21,27 руб./кв.м. путем уменьшения такой платы с зачетом в счет будущих платежей;

- произвести перерасчет, начисленной за период с 01.01.2010 до вступления в законную силу решения суда, платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 2,3 пер. Солнечный, № 3 пер. Ясный, № 5 по ул. Солнечной, №№ 8,20,22,24 по ул. Юго-Западная, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла-Маркса, № 4,6 по ул. банная, № 8,10,11,12,13,14,15,16,22,26 по ул. Крупской в размере 11,64 руб./кв.м. путем уменьшения такой платы с зачетом в счет будущих платежей;

- произвести перерасчет, начисленной за период с 01.01.2010 до вступления в законную силу решения суда, платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирных домах №№ 8,10 пер. Родниковой, № 6 по ул. Учебной в размере 19,41 руб./кв.м. путем уменьшения такой платы с зачетом в счет будущих платежей;

- произвести перерасчет, начисленной за период с 01.01.2010 до вступления в законную силу решения суда, платы за услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в многоквартирном доме № 4 по ул. Народной в размере 12,92 руб./кв.м. путем уменьшения такой платы с зачетом в счет будущих платежей.

Таким образом, ООО «Северное ЖКХ» предъявило к оплате плату за содержание и ремонт помещений в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной поселка Северный МО ГО «Воркута» поселка Северный МО ГО «Воркута», сверх платы, определенной собственниками жилых помещений  указанных многоквартирных домов. 

ООО «Северное ЖКХ» в качестве доводов, подтверждающих правомерность действий по увеличению размера платы за содержание и ремонт помещений в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной поселка Северный МО ГО «Воркута» письмом от 02.09.2011 № 04/09 (вх. № 4450 от 05.09.2011) указало на то, что плата за содержание и ремонт помещений, установленная собственниками  жилых помещений, в том числе в указанном доме, не покрывала финансовые затраты Общества по управлению многоквартирными домами в виду ежегодного увеличения тарифов на энергоресурсы, цен на ГСМ, строительные и другие материалы.

Поскольку ни нормами жилищного законодательства, ни договорами управления многоквартирными домами не предусмотрено право управляющей организации в одностороннем порядке изменять плату за содержание и ремонт жилого помещения данный довод подлежит отклонению.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта,  результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 10 Федерального закона «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, в том числе ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Действия ООО «Северное ЖКХ», занимающего доминирующее положение на рынке услуги по управлению многоквартирными домами на территории пгт Северный МО ГО «Воркута» Республики Коми, в части установления и предъявления в 2010 году платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной поселка Северный МО ГО «Воркута» Республики Коми, в размере, превышающем размер платы, установленный   собственниками жилых помещений в указанных многоквартирных домах, противоречат требованиям ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и приводят или могут привести к ущемлению интересов собственников жилых помещений в многоквартирных домах №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной поселка Северный МО ГО «Воркута» Республики Коми.

Решением Комиссии Коми УФАС России от 13.12.2011 (изготовлено в полном объеме 20.12.2011) по делу № А 21-07/11 действия ООО «Северное ЖКХ», занимающего доминирующее положение на рынке услуг по управлению многоквартирными домами  на территории поселка городского типа «Северный» МО ГО «Воркута» Республики Коми, признаны нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части совершения действий, выразившихся в:

установлении и предъявлении в 2010 году платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домах  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной, в размере, превышающем размер платы, установленный собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме, что приводит или может привести к ущемлению интересов собственников жилых помещений в многоквартирных домах  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной поселка Северный МО ГО «Воркута» Республики Коми.

Комиссией по рассмотрению антимонопольного дела № А 21-07/11 установлено, что рассматриваемое нарушение стало возможным по причине отсутствия должного контроля за соблюдением Федерального закона «О защите конкуренции» со стороны руководства ООО «Северное ЖКХ».

Из материалов антимонопольного дела не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность ООО «Северное ЖКХ» соблюдения требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии вышеуказанным должностным лицом всех зависящих от них мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.

Таким образом, вина ООО «Северное ЖКХ» в нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» является  установленной.

Согласно ст. 14.31 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ), действовавшей на момент совершения ООО «Северное ЖКХ» правонарушения, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 14.31 КоАП РФ (ч. 1), в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ, действующей на момент рассмотрения административного дела, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Более поздняя редакция закона отягчает и не отменяет ответственность, следовательно, ООО «Северное ЖКХ» подлежит ответственности по закону, действовавшему во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Северное ЖКХ» допустило административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ (совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Срок давности привлечения ООО «Северное ЖКХ», к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ, не истек (решение по делу от 13.12.2011 № 02-01/8761 изготовлено в полном объёме 20.11.2011).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Северное ЖКХ», предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное правонарушение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012 № 3) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В соответствии с п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 10.11.2011 № 71) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при применении пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Постановлением Коми УФАС России № 02-03/5657 от 05.09.2011 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АШ 06-07/11 ООО «Северное ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно платежному поручению № 976 от 21.02.2012, копия которого имеется в материалах административного дела, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, наложенный Постановлением Коми УФАС России № 02-03/5657 от 05.09.2011, уплачен ООО «Северное ЖКХ» в полном объеме.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Северное ЖКХ», является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Место совершения правонарушения – пгт Северный МО ГО «Воркута»  Республики Коми. 

Время совершения правонарушения – с января 2010 года по декабрь 2010 года.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Правонарушения, предусмотренные ст. 14.31 КоАП РФ посягают на свободу экономической деятельности путем злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на соответствующем товарном рынке.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция ст. 14.31 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми для расчета административного штрафа дважды запрашивало у ООО «Северное ЖКХ» следующие документы и письменную информацию:

1. сведения о законном представителе ООО «Северное ЖКХ» с приложением документов, подтверждающих его полномочия (копия приказа (иного документа) о вступлении в должность (назначении, избрании).

2. ИНН, КПП, банковские реквизиты ООО «Северное ЖКХ».

3. данные о размере суммы выручки от реализации  ООО «Северное ЖКХ» услуги по управлению многоквартирными домами в пгт Северный в городе Воркуте Республики Коми за 2010 год, руб., в том числе отдельно по многоквартирным домам  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной, с приложением документов, подтверждающих сумму выручки.

4.  данные о размере суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов в пгт Северный в городе Воркуте Республики Коми за 2010 год, руб., в том числе отдельно по многоквартирным домам  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной, с приложением документов, подтверждающих сумму выручки.

5. данные о совокупном размере суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) за 2010 год, руб., с приложением документов, подтверждающих сумму выручки.

6. укажите, какой процент составляет сумма выручки от реализации  ООО «Северное ЖКХ» услуги по управлению многоквартирными домами в пгт Северный в городе Воркуте Республики Коми за 2010 год от совокупного размера суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) за 2010 год, %.  

7. укажите, какой процент составляет сумма выручки от реализации  ООО «Северное ЖКХ» услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов в пгт Северный в городе Воркуте Республики Коми за 2010 год от совокупного размера суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) за 2010 год, %.

8. укажите, какой процент составляет сумма выручки от реализации  ООО «Северное ЖКХ» услуги по управлению многоквартирными домами №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной от совокупного размера суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) за 2010 год, %.

9. укажите, какой процент составляет сумма выручки от реализации  ООО «Северное ЖКХ» услуги по содержанию и ремонту многоквартирными домами  №№ 1,3,5,7,9,11,13,13а,15,19,21 по ул. Нагорной, №№ 1,2,3,6,8,1012,16,18 по ул. Народной, №№ 1,3 по ул. Пролетарской, №№ 5,7а,9 по ул. Солнечной, №№ 1,3,7,9,11,13,20,21,22 по ул. Ватутина, №№ 2,4,6,8,10,11,12,13,14,15,16,19,21,22,23,23а,25,26 по ул. Крупской, №№ 1,1а,3,3а,3б,5,9 по ул. Цементнозаводской, №№ 8,9,13,15,20,22,24 по ул. Юго-Западной, №№ 2,3 по пер. Солнечному, № 3 по пер. Ясному, №№ 1,3,10,12,14 по ул. Карла Маркса, №№ 4,6 по ул. Банной, №№ 8,10 по пер. Родниковому, № 6 по ул. Учебной от совокупного размера суммы выручки от реализации ООО «Северное ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) за 2010 год, %.

10. копия утвержденного бухгалтерского баланса (налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения) ООО «Северное ЖКХ» на 01.01.2010, 01.04.2010, 01.07.2010, 01.09.2010, 01.01.2011, за 2011 год.

11. копия отчета о прибылях и убытках ООО «Северное ЖКХ» на 01.01.2010, 01.04.2010, 01.07.2010, 01.09.2010, 01.01.2011, за 2011 год;

12. копия налоговой декларации по налогу на прибыль ООО «Северное ЖКХ» за 2010-2011 г.г.

13. расшифровка выручки от продаж товаров (работ, услуг) ООО «Северное ЖКХ» за 2010-2011 г.г.   

14. выписка об остатках средств на всех счетах ООО «Северное ЖКХ» на дату представления копий документов и письменной информации (в случаях наличия картотеки на расчетных счетах – пояснение причин ее возникновения).

ООО «Северное ЖКХ» ни к установленной дате (20.04.2012), ни на момент вынесения настоящего постановления вышеуказанные сведения в Коми УФАС России не представило.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Северное ЖКХ», административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 14.31, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьи 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Северное ЖКХ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «Северное ЖКХ», административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

3. Сумма штрафа подлежит перечислению в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ	БИК	048702001
Г.СЫКТЫВКАР	Сч.№
Банк получателя
ИНН 1101481197         КПП 110101001	Сч.№	40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС
РОССИИ)
	Вид оп.	01	Срок плат.	3
	Наз. пл.		Очер. плат.
Получатель	Код		Рез. поле
16111602010016000140     87401000000           0	0	0		0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО		ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО
ДЕЛУ №    ОТ      СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ
ОТ      №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. ст. 30.2., 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1. КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-17/3346 [format] => [safe_value] => 02-17/3346 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АШ 02-03/12 [format] => [safe_value] => АШ 02-03/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 64 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 64 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-02 05:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-25 05:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1335937935 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )