Очередное обсуждение проекта Модельного закона о конкуренции
В г. Казани состоялась международная научно-практическая конференция по обсуждения проекта Модельного закона о конкуренции, организованная Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), в рамках которой выступили с докладами заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Анатолий Голомолзин и заместитель начальника Правового управления Денис Гаврилов.
В мероприятии также приняли участие представители антимонопольных органов, бизнес-сообществ, научных кругов и интеграционных объединений Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации.
Целью конференции стало обсуждение проекта Модельного закона о конкуренции с широким кругом общественности в виду особой значимости этого законодательного акта, направленного на сближение правового регулирования экономических отношений в области конкурентной политики.
Выступая в конференции, Анатолий Голомолзин отметил, что разработчиком «Модельного закона о конкуренции» является Российская Федерация. Модельный закон разрабатывается на основе лучших наработок стран-членов ЕЭП и СНГ, рекомендаций ОЭСР, модельного закона о конкуренции ЮНКТАД. Большое внимание ЮНКТАД уделяет сотрудничеству с региональными группировками развитых и развивающихся стран мира, а тема региональных интеграционных образований стала одной из основных в повестке заседаний этой организации. Обсуждаются, в частности, вопросы распределения компетенции между союзными и национальными конкурентными ведомствами, применение правил конкуренции, независимости и подотчётности конкурентных ведомств. Вопросы разделения компетенции в настоящее время урегулированы в рамках ЕЭП, а Модельный закон, носящий рекомендательный характер, призван сблизить правовое регулирование экономических отношений в области конкурентной политики стран ЕЭП.
«Также Модельным законом установлены процедуры выявления и пресечения основных антиконкурентных практик хозяйствующих субъектов, а именно: картельные соглашения, злоупотребление доминирующим положением на рынке, монополизация рынков посредством слияний и поглощений. В настоящее время накоплен значительный опыт по выявлению и пресечению картелей, в том числе отработаны механизмы взаимодействия с правоохранительными органами. Большое значение имеет и опыт проведения совместных действий в рамках Штаба по проведению совместных расследований стран СНГ. Так, дело по роумингу было одновременно возбуждено и одновременно завершено антимонопольными органами России и Казахстана, а результаты совместной работы имели значение для 2 – 4-х кратного снижения цен на рынках услуг связи с использованием роуминга на территории СНГ в целом», – прокомментировал Анатолий Голомолзин.
Кроме того, заместитель руководителя ФАС России поддержал предложение ЕЭК о включении общих норм регулирования деятельности субъектов естественных монополий в Модельный закон о конкуренции и привел в пример зарубежный опыт таких стран, как Австралия, Нидерланды, Германия и стран Балтии, где нормы по регулированию тарифов в отдельных сферах закреплены в законодательстве о защите конкуренции. При этом, наделение антимонопольных органов функциями по регулированию тарифов позволило проводить эффективную реструктуризацию сфер естественных монополий, обеспечивая защиту интересов как потребителей, так и поставщиков услуг в самый сложный переходный период, что, свою очередь, позволило обеспечить устойчивый рост экономик этих стран как в переходный период, так и по завершению основных мероприятий реформирования.
Также, в ходе указанного мероприятия с презентацией на тему «Пути применения антимонопольного законодательства к интеллектуальным правам в свете принятия Модельного закона о конкуренции» выступил заместитель начальника Правового управления Денис Гаврилов.
Международная научно-практическая конференция по обсуждению проекта Модельного закона о конкуренции в г. Казани состоялась в период с 4 по 5 апреля 2013 года.