Решение и предписание по жалобе ООО «Изъва-строитель»

stdClass Object ( [vid] => 14727 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО «Изъва-строитель» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14727 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414503700 [changed] => 1414503700 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414503700 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
23 октября 2014 года		04-02/9835
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…>, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Изъва-строитель» (далее - ООО «Изъва-строитель») исх. от 13.10.2014 № 02-741 (вх. от 16.10.2014 № 6172) на действия единой комиссии на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – единая комиссия) при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Организация капитального строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в с. Усть-Цильма» (далее – электронный аукцион, жалоба), извещение                    № 0307300047214000077,

при участии:

-  <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы          Финансовое управление администрации муниципального района «Усть-Цилемский», закрытое акционерной общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее – ФУ администрации МР «Усть-Цилемский», ЗАО «Сбербанк-Аст»).

Жалоба рассматривается в отсутствие представителей ФУ администрации МР «Усть-Цилемский», ЗАО «Сбербанк-Аст».

Одновременно с рассмотрением жалобы в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) проводится внеплановая проверка осуществления закупки путем проведения электронного аукциона «Организация капитального строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в с. Усть-Цильма», извещение                                 № 0307300047214000077.                                       

2. ООО «Изъва-строитель» обжалуются:

- действия заказчика -  администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части установления в документации об электронном аукционе «Организация капитального строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в с. Усть-Цильма» (далее – документация об электронном аукционе) требований, не предусмотренных Законом о контрактной системе;

- действия единой комиссии в части отказа в допуске ООО «Изъва-строитель» к участию в электронном аукционе.

3. Администрация МО МР «Усть-Цилемский» явилась заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона.

Уполномоченным органом явилось ФУ администрации МР «Усть-Цилемский».

Наименование объекта закупки - «Организация капитального строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в                с. Усть-Цильма».

Источником финансирования закупки явились средства бюджета муниципального района «Усть-Цилемский».

Извещение в ред. № 1 о проведении электронного аукциона                                                      № 0307300047214000077, документация о проведении электронного аукциона в ред.            № 1 размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) - 01.09.2014.

Дата и время начала подачи заявок: 01.09.2014 13:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 17.09.2014 10:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 23.09.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 26.09.2014.

Документация об электронном аукционе утверждена исполняющим обязанности руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский».

Постановлением от 27.12.2013 № 12/2704 «О единых комиссиях на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков муниципального района «Усть-Цилемский» созданы единые комиссии на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд отраслевых (функциональных) и иных подразделений, муниципальных бюджетных учреждений, администрации сельских поселений.

4.1 Согласно части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 17.09.2014 10:00.

Жалоба направлена ООО «Изъва-строитель» в адрес Коми УФАС России 13.10.2014, получена Коми УФАС России  16.10.2014.

 Следовательно, ООО «Изъва-строитель» пропущен установленный срок для обжалования действий заказчика – администрации МО МР «Усть-Цилемский» в виде установления в документации об электронном аукционе требований к  товару не предусмотренных Законом о контрактной системе.

4.2 Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определены требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона  о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

4.3 Согласно подпункту 1 пункта 14 раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать  следующие сведения:

а) согласие, предусмотренное заявкой на участие в электронном аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное заявкой на участие в электронном аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. А также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

ООО «Изъва-строитель» подало заявку на участие в электронном аукционе.

Заявка ООО «Изъва-строитель» на участие в электронном аукционе имеет защищенный номер 6752696.

Исходя из анализа первой части заявки на участие в электронном аукционе защищенный номер 6752696 первая часть заявки на участие в электронном аукционе не содержит наименование места происхождения товара или наименования производителя товара.

Следовательно, сведения, содержащиеся в первой части заявки с защищенным номером 6752696 на участие в электронном аукционе, не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно, требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 14 раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе.

Единой комиссией по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 6752696 на участие в электронном аукционе принято решение об отказе в допуске на участие в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 гю № 44-ФЗ, а именно непредставление сведений установленных п/п. 1 ч. 14 Раздела 1 Информационная карта документации об электронном аукционе (не указаны наименование места происхождения товара или наименование производителя товара).

Данное решение отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.10.2014 №0307300047214000077-1.

Таким образом, действия единой комиссии в виде принятия решения о несоответствии сведений, содержащихся в первой части соответствующей заявки на участие в электронном аукционе, требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и решение об отказе в допуске на участию в электронном аукционе участника закупки ООО «Изъва-строитель», подавшего заявку с защищенным номером 6752696 на участие в электронном аукционе,  основаны на Законе о контрактной системе.

5.1 Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии частью 2 документации об электронном аукционе:

 

187	Ящик протяжной стальной К-654 «или эквивалент»				шт	1
	Параметры эквивалентности:
	Требуемый параметр		Требуемое значение	Ед. изм.
	Степень защиты		не ниже IP 54
	Размер		не                  более	мм
193		Дизельная электростанция, АД-150С-Т400-2РМ2 или эквивалент Параметры эквивалентности:			шт	1
		Требуемый параметр	Требуемое значение	Ед. изм.
		Мощность	не менее 150	кВт
		Частота вращения двигателя	не менее 1500	Об/мин
		Вес	не более 1500	кг
		Размер	не менее 2580х1200х1700	мм
194		Блок-контейнер типа «Север» или эквивалент Параметры эквивалентности:			шт	1
		Требуемый параметр	Требуемое значение	Ед. изм.
		Вес	не более 2,2	тн
		Размер	не менее 4300х2400х2330	мм
197		Ящик управления наружным освещением ЯУО-9601-3474 или эквивалент Параметры эквивалентности:			шт	1
		Требуемый параметр	Требуемое значение	Ед. изм.
		Размеры	не более 500х500х250	мм

 

Следовательно, заказчиком - администрацией МО МР «Усть-Цилемский» в документации об электронном аукционе не установлены максимальные и (или) минимальные значения (для параметра «размер») показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, что противоречит части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

5.2 Пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что

документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 17 раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 06 октября 2014 года в 10  часов 00 минут.

Следовательно, дата окончания срока предоставления участникам электронного аукциона должна быть установлена – или 03.10.2014, или 04.10.2014, когда как в пункте 16 раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе установлена дата окончания срока предоставления участникам электронного аукциона – 02.10.2014.

Таким образом, действия заказчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» противоречат пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

5.3 Согласно пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 14 «Информационная карта» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать  следующие сведения:

а) согласие, предусмотренное заявкой на участие в электронном аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное заявкой на участие в электронном аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. А также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Следовательно, действия заказчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части установления требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе противоречат части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

5.4 В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Согласно подпункту 2 пункта 14 «Информационная карта» документации об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона.

Таким образом, действия заказчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части установления требования об обязательном предоставлении во второй части заявки на участие в электронном аукционе идентификационного номера налогоплательщика противоречат пункту 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Изъва-строитель» исх. от 13.10.2014 № 02-741 (вх. от 16.10.2014 № 6172) необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона признать действия заказчика – администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части не установления максимальных и (или) минимальных значений показателей, позволяющих определить соответствие закупаемого товара, противоречащими части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. По результатам внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона признать действия заказчика – администрации МО МР «Усть-Цилемский» в виде установления в документации об электронном аукционе несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе даты окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе, противоречащими части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

4. По результатам внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона признать действия заказчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части установления требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе не предусмотренного Законом о контрактной системе, противоречащими части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

5. По результатам внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона признать действия заказчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части установления требования об обязательном предоставлении во второй части заявки на участие в электронном аукционе идентификационного номера налогоплательщика противоречащими пункту 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

6. В целях устранения допущенных заказчиком - администрацией МО МР «Усть-Цилемский», нарушений части 2 статьи 33, части 4 статьи 65, части 3 статьи 66, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе выдать заказчику, единой комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе посредством аннулирования определения поставщика способом электронного аукциона, отмены протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.10.2014 №0307300047214000077-1, протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 14.10.2014 №0307300047214000077-2.

7. Решить вопрос о привлечении виновного должностного лица заказчика – администрации МО МР «Усть-Цилемский» к административной ответственности.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ПРЕДПИСАНИЕ
23 октября  2014 года		04-02/9835

г. Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…>, на основании своего решения от 23.10.2014 о нарушении заказчиком - администрацией муниципального образования муниципального района  «Усть-Цилемский»  (далее – администрация МО МР «Усть-Цилемский») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Организация капитального строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в с. Усть-Цильма», извещение № 0307300047214000077 (далее - электронный  аукцион), требований части 2 статьи 33, части 4 статьи 65, части 3 статьи 66, пункта 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику - администрации МО МР «Усть-Цилемский»,  в 3 - дневый срок с даты получения настоящего предписания устранить нарушение части 2 статьи 33, части 4 статьи 65, части 3 статьи 66, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе посредством аннулирования определения поставщика способом электронного аукциона.

2. В целях устранения нарушения, допущенного заказчиком, единой  комиссии на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – единая комиссия), в 3 - дневый срок с даты получения настоящего предписания отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.10.2014 №0307300047214000077-1, протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 14.10.2014 №0307300047214000077-2.

3. В целях устранения нарушений, допущенных заказчиком, оператору электронной площадки - закрытому акционерному обществу «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», обеспечить возможность исполнения заказчиком - администрации МО МР «Усть-Цилемский», единой  комиссией пунктов 1, 2 настоящего предписания.

4. Заказчику - администрации МО МР «Усть-Цилемский», единой комисии в 5-дневный срок с даты получения настоящего предписания представить в Коми УФАС России документы и письменную информацию, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Примечание:

   В соответствии с частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
23 октября 2014 года		04-02/9835
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…>, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Изъва-строитель» (далее - ООО «Изъва-строитель») исх. от 13.10.2014 № 02-741 (вх. от 16.10.2014 № 6172) на действия единой комиссии на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – единая комиссия) при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Организация капитального строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в с. Усть-Цильма» (далее – электронный аукцион, жалоба), извещение                    № 0307300047214000077,

при участии:

-  <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы          Финансовое управление администрации муниципального района «Усть-Цилемский», закрытое акционерной общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее – ФУ администрации МР «Усть-Цилемский», ЗАО «Сбербанк-Аст»).

Жалоба рассматривается в отсутствие представителей ФУ администрации МР «Усть-Цилемский», ЗАО «Сбербанк-Аст».

Одновременно с рассмотрением жалобы в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) проводится внеплановая проверка осуществления закупки путем проведения электронного аукциона «Организация капитального строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в с. Усть-Цильма», извещение                                 № 0307300047214000077.                                       

2. ООО «Изъва-строитель» обжалуются:

- действия заказчика -  администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части установления в документации об электронном аукционе «Организация капитального строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в с. Усть-Цильма» (далее – документация об электронном аукционе) требований, не предусмотренных Законом о контрактной системе;

- действия единой комиссии в части отказа в допуске ООО «Изъва-строитель» к участию в электронном аукционе.

3. Администрация МО МР «Усть-Цилемский» явилась заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона.

Уполномоченным органом явилось ФУ администрации МР «Усть-Цилемский».

Наименование объекта закупки - «Организация капитального строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в                с. Усть-Цильма».

Источником финансирования закупки явились средства бюджета муниципального района «Усть-Цилемский».

Извещение в ред. № 1 о проведении электронного аукциона                                                      № 0307300047214000077, документация о проведении электронного аукциона в ред.            № 1 размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) - 01.09.2014.

Дата и время начала подачи заявок: 01.09.2014 13:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 17.09.2014 10:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 23.09.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 26.09.2014.

Документация об электронном аукционе утверждена исполняющим обязанности руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский».

Постановлением от 27.12.2013 № 12/2704 «О единых комиссиях на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков муниципального района «Усть-Цилемский» созданы единые комиссии на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд отраслевых (функциональных) и иных подразделений, муниципальных бюджетных учреждений, администрации сельских поселений.

4.1 Согласно части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 17.09.2014 10:00.

Жалоба направлена ООО «Изъва-строитель» в адрес Коми УФАС России 13.10.2014, получена Коми УФАС России  16.10.2014.

 Следовательно, ООО «Изъва-строитель» пропущен установленный срок для обжалования действий заказчика – администрации МО МР «Усть-Цилемский» в виде установления в документации об электронном аукционе требований к  товару не предусмотренных Законом о контрактной системе.

4.2 Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определены требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона  о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

4.3 Согласно подпункту 1 пункта 14 раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать  следующие сведения:

а) согласие, предусмотренное заявкой на участие в электронном аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное заявкой на участие в электронном аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. А также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

ООО «Изъва-строитель» подало заявку на участие в электронном аукционе.

Заявка ООО «Изъва-строитель» на участие в электронном аукционе имеет защищенный номер 6752696.

Исходя из анализа первой части заявки на участие в электронном аукционе защищенный номер 6752696 первая часть заявки на участие в электронном аукционе не содержит наименование места происхождения товара или наименования производителя товара.

Следовательно, сведения, содержащиеся в первой части заявки с защищенным номером 6752696 на участие в электронном аукционе, не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно, требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 14 раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе.

Единой комиссией по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 6752696 на участие в электронном аукционе принято решение об отказе в допуске на участие в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 гю № 44-ФЗ, а именно непредставление сведений установленных п/п. 1 ч. 14 Раздела 1 Информационная карта документации об электронном аукционе (не указаны наименование места происхождения товара или наименование производителя товара).

Данное решение отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.10.2014 №0307300047214000077-1.

Таким образом, действия единой комиссии в виде принятия решения о несоответствии сведений, содержащихся в первой части соответствующей заявки на участие в электронном аукционе, требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и решение об отказе в допуске на участию в электронном аукционе участника закупки ООО «Изъва-строитель», подавшего заявку с защищенным номером 6752696 на участие в электронном аукционе,  основаны на Законе о контрактной системе.

5.1 Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии частью 2 документации об электронном аукционе:

 

187	Ящик протяжной стальной К-654 «или эквивалент»				шт	1
	Параметры эквивалентности:
	Требуемый параметр		Требуемое значение	Ед. изм.
	Степень защиты		не ниже IP 54
	Размер		не                  более	мм
193		Дизельная электростанция, АД-150С-Т400-2РМ2 или эквивалент Параметры эквивалентности:			шт	1
		Требуемый параметр	Требуемое значение	Ед. изм.
		Мощность	не менее 150	кВт
		Частота вращения двигателя	не менее 1500	Об/мин
		Вес	не более 1500	кг
		Размер	не менее 2580х1200х1700	мм
194		Блок-контейнер типа «Север» или эквивалент Параметры эквивалентности:			шт	1
		Требуемый параметр	Требуемое значение	Ед. изм.
		Вес	не более 2,2	тн
		Размер	не менее 4300х2400х2330	мм
197		Ящик управления наружным освещением ЯУО-9601-3474 или эквивалент Параметры эквивалентности:			шт	1
		Требуемый параметр	Требуемое значение	Ед. изм.
		Размеры	не более 500х500х250	мм

 

Следовательно, заказчиком - администрацией МО МР «Усть-Цилемский» в документации об электронном аукционе не установлены максимальные и (или) минимальные значения (для параметра «размер») показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, что противоречит части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

5.2 Пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что

документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 17 раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 06 октября 2014 года в 10  часов 00 минут.

Следовательно, дата окончания срока предоставления участникам электронного аукциона должна быть установлена – или 03.10.2014, или 04.10.2014, когда как в пункте 16 раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе установлена дата окончания срока предоставления участникам электронного аукциона – 02.10.2014.

Таким образом, действия заказчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» противоречат пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

5.3 Согласно пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 14 «Информационная карта» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать  следующие сведения:

а) согласие, предусмотренное заявкой на участие в электронном аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное заявкой на участие в электронном аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. А также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Следовательно, действия заказчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части установления требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе противоречат части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

5.4 В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Согласно подпункту 2 пункта 14 «Информационная карта» документации об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона.

Таким образом, действия заказчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части установления требования об обязательном предоставлении во второй части заявки на участие в электронном аукционе идентификационного номера налогоплательщика противоречат пункту 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Изъва-строитель» исх. от 13.10.2014 № 02-741 (вх. от 16.10.2014 № 6172) необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона признать действия заказчика – администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части не установления максимальных и (или) минимальных значений показателей, позволяющих определить соответствие закупаемого товара, противоречащими части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. По результатам внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона признать действия заказчика – администрации МО МР «Усть-Цилемский» в виде установления в документации об электронном аукционе несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе даты окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе, противоречащими части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

4. По результатам внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона признать действия заказчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части установления требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе не предусмотренного Законом о контрактной системе, противоречащими части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

5. По результатам внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона признать действия заказчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части установления требования об обязательном предоставлении во второй части заявки на участие в электронном аукционе идентификационного номера налогоплательщика противоречащими пункту 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

6. В целях устранения допущенных заказчиком - администрацией МО МР «Усть-Цилемский», нарушений части 2 статьи 33, части 4 статьи 65, части 3 статьи 66, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе выдать заказчику, единой комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе посредством аннулирования определения поставщика способом электронного аукциона, отмены протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.10.2014 №0307300047214000077-1, протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 14.10.2014 №0307300047214000077-2.

7. Решить вопрос о привлечении виновного должностного лица заказчика – администрации МО МР «Усть-Цилемский» к административной ответственности.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ПРЕДПИСАНИЕ
23 октября  2014 года		04-02/9835

г. Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…>, на основании своего решения от 23.10.2014 о нарушении заказчиком - администрацией муниципального образования муниципального района  «Усть-Цилемский»  (далее – администрация МО МР «Усть-Цилемский») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Организация капитального строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в с. Усть-Цильма», извещение № 0307300047214000077 (далее - электронный  аукцион), требований части 2 статьи 33, части 4 статьи 65, части 3 статьи 66, пункта 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику - администрации МО МР «Усть-Цилемский»,  в 3 - дневый срок с даты получения настоящего предписания устранить нарушение части 2 статьи 33, части 4 статьи 65, части 3 статьи 66, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе посредством аннулирования определения поставщика способом электронного аукциона.

2. В целях устранения нарушения, допущенного заказчиком, единой  комиссии на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – единая комиссия), в 3 - дневый срок с даты получения настоящего предписания отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.10.2014 №0307300047214000077-1, протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 14.10.2014 №0307300047214000077-2.

3. В целях устранения нарушений, допущенных заказчиком, оператору электронной площадки - закрытому акционерному обществу «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», обеспечить возможность исполнения заказчиком - администрации МО МР «Усть-Цилемский», единой  комиссией пунктов 1, 2 настоящего предписания.

4. Заказчику - администрации МО МР «Усть-Цилемский», единой комисии в 5-дневный срок с даты получения настоящего предписания представить в Коми УФАС России документы и письменную информацию, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Примечание:

   В соответствии с частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/9835 [format] => [safe_value] => 04-02/9835 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/9835 [format] => [safe_value] => 04-02/9835 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-28 13:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-28 13:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414503700 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )