Постановление по делу № АШ 06-03/12 в отношении ООО «ТЭК-Печора»

stdClass Object ( [vid] => 10053 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № АШ 06-03/12 в отношении ООО «ТЭК-Печора» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10053 [type] => solution [language] => ru [created] => 1342082853 [changed] => 1368719029 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719029 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2012 года

№ 02-17/6000

Сыктывкар

о назначении административного наказания по делу № АШ 06-03/12 об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, антимонопольное управление), юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, <…>, рассмотрев протокол от 30.05.2012, материалы дела № АШ 06-03/12 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора»  (далее – ООО «ТЭК-Печора»), адрес (место нахождения): 169600, Республика Коми, г. Печора, ул. Социалистическая, д. 61; зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1031100741319 ИМНС по г. Печоре Республики Коми, свидетельство серии 11 № 000382920 от 28.05.2003, ИНН 1105015581, КПП 110501001, КПП 110501001; р/с  40702810102000000523 в Печорском филиале банка «Таврический» (ОАО), к/с 30101810500000000788, БИК 048708788,

УСТАНОВИЛА:

Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявления <…> приказом от 20.07.2011 № 189  в отношении ООО «ТЭК-Печора» возбуждено дело № А 17-07/11 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

На основании материалов вышеуказанного дела и принятого Комиссией Коми УФАС России решения от 02.12.2011 (дата изготовления в полном объёме 15.12.2011) № 02-01/8522 установлено следующее.

ООО «ТЭК-Печора» занимает доминирующее положение на рынке услуги горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, в 2010 году, январе-июле 2011 года.

Согласно Уставу, выписке из ЕГРЮЛ основными видами деятельности ООО «ТЭК-Печора» являются деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, производство пара и горячей воды  (тепловой энергии) котельными.

В соответствии с договором аренды объектов недвижимого имущества № 117-к от 26.06.2006, заключенным между МО МР «Печора» (Арендодатель) и ООО «ТЭК-Печора» (Арендатор), в целях обеспечения потребителей услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения Арендодателем переданы во временное владение и пользование Арендатору объекты движимого имущества, в том числе магистральные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, присоединенные к сетям горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90.   

В соответствии с частями 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, ООО «ТЭК-Печора» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей потребителям, в том числе <…>, услугу горячего водоснабжения по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90.

В силу п. 4 ст. 154, п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из объема горячей воды, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления горячей воды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

 Согласно ч. 5 ст. 13 Закона об энергоснабжении до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

 В силу ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Порядок заключения и существенные условия договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 10 ст. 13 Закона об энергоснабжении до 1 июля 2010 года организации, указанные в ч. 9 ст. 13 обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в ч. 5 ст. 13, предложения об оснащении объектов, указанных в ч. 5 ст. 13, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 20.07.2010 № 3215 направило в адрес управляющих многоквартирными домами компаний, собственников помещений жилых домов предложение по установке ООО «ТЭК-Печора»  общедомовых и индивидуальных приборов учета горячей воды. Указало, что прием в эксплуатацию и пломбировка приборов учета горячей воды осуществляется только представителями ООО «ТЭК-Печора».   

Таким образом, ООО «ТЭК-Печора» осуществляет прием в эксплуатацию и пломбировку приборов учета горячей воды, в том числе, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Печора, Печорский пр., д. 90.     

Приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 № 149 утвержден порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (далее – Порядок).

Указанный Порядок распространяется на отношения, возникающие в связи с заключением договоров с организациями, обязанными в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации средств измерения, предназначенных для определения данных о количественном значении произведенных, переданных, потребленных энергетических ресурсов, на основании которых осуществляются расчеты за энергетические ресурсы.

Согласно п. 3 Порядка договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственником (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числе временного объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя (далее - объект заказчика), в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Порядком.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона об энергосбережении установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

ООО «ТЭК-Печора» письмами от 14.06.2011 № 3721 (вх. № 2984 от 20.06.2011), 03.10.2011 № 5769 (вх. № 5130 от 12.10.2011)  указало, что:

- между ООО «ТЭК-Печора» и управляющей многоквартирным домом № 90 по Печорскому пр. г. Печоры компанией ООО «Горжилфонд» договор горячего водоснабжения указанного дома не заключен, 

- коллективный прибор учета горячей воды в указанном доме не установлен,

-   ООО «ТЭК-Печора» осуществляет ввод установленных приборов учета в эксплуатацию на платной основе.

<…> является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, что подтверждается регистрационным удостоверением  МП Печорского межрайонного бюро технической инвентаризации от 23.02.1998 № 464. 

Согласно счет - квитанциям ООО «ТЭК-Печора» предъявляло к оплате Заявителю, проживающему по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, плату за горячую воду в 2010 году, истекшем периоде 2011 года. Заявитель производил ООО «ТЭК-Печора» оплату за горячую воду согласно счет – квитанциям ООО «ТЭК-Печора», предъявленным в 2010 году, январе-июле 2011 года.

Таким образом, между Заявителем и ООО «ТЭК-Печора» имеют место договорные отношения по горячему водоснабжению жилого помещения Заявителя, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90. ООО «ТЭК-Печора» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет ввод в эксплуатацию приборов учета горячего водоснабжения, установленных в жилом помещении по адресу: г. Печора, Печорский пр., д. 90, в том числе Заявителем.   

<…> обратилась в адрес ООО «ТЭК-Печора» с заявлением от 15.11.2010 (получено ООО «ТЭК-Печора» 16.11.2010 вх. № 3354) о вводе и приеме в эксплуатацию двух индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных Заявителем в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90 (далее – приборы учета горячей воды).

<…> в связи с устными пояснениями работников ООО «ТЭК-Печора» (ПТО) о невозможности допуска приборов учета горячей          воды в виду их установки организацией, не имеющей лицензии, обратилась с письменной жалобой от 17.11.2010 в адрес руководителя ООО «ТЭК-Печора».

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 29.11.2010 № 5074 направило в адрес <…> ответ на жалобу, пояснило, что приборы учета горячей воды не приняты в эксплуатацию в виду того, что:

1) Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (приказ Минэнерго России от 24.03.2003 № 115) эксплуатация тепловых энергоустановок  осуществляется подготовленным персоналом.

2) Работы по установке приборов учета расхода ГВС в соответствии с Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170) отнесены к работам капитального характера.

3) Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ для осуществления таких действий (ч. 8 ст. 13 ФЗ № 261).

4) <…> не обращалась в ООО «ТЭК-Печора», которая осуществляет деятельность по установке, замене и эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов,  по вопросу установки приборов учета горячей воды.

5) <…> требуется произвести оплату счета за принятие ООО «ТЭК-Печора» приборов учета в эксплуатацию.

<…> 06.12.2010 направила в адрес ООО «ТЭК-Печора» претензию на ответ по жалобе, в которой сообщила, что расценивает действия ООО «ТЭК-Печора», не принявшего в эксплуатацию приборы учета горячей воды Заявителя, как уклонение ООО «ТЭК-Печора» от обязанности осуществлять деятельность по их эксплуатации.

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 27.12.2010 № 5939 дало ответ на претензию <…> и сообщило, что рассмотрение заявления <…> о принятии в эксплуатацию приборов учета горячей воды будет произведено после:

- представления Заявителем сведений по персоналу (копии диплома, свидетельства об окончании курсов специализированного учебного заведения), производившему установку приборов учета;

- установки приборов учета с соблюдением инструкций по эксплуатации приборов учета (установка обратного клапана);

- оплаты <…> счета за принятие ООО «ТЭК-Печора» приборов учета в эксплуатацию.

Вышеуказанные причины, по которым ООО «ТЭК-Печора» не приняло и не ввело в эксплуатацию приборы учета горячей воды, являются необоснованными в связи с нижеследующим. 

Частью 8 ст. 13 Закона об энергосбережении установлено, что действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Нормативными актами о лицензировании деятельность по осуществлению работ по установке, замене, эксплуатации приборов учета горячей воды не требует наличия лицензии.

Согласно п. 6 Приложения 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, к примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, отнесена установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, требования к специалистам, осуществляющим установку индивидуальных приборов учета горячей воды, не установлены.

Согласно письму завода-изготовителя счетчиков (приборов учета) холодной и горячей воды ООО «МЕТЕР» от 15.08.2011 № 179-ТО, имеющегося в материалах антимонопольного дела, установка обратного клапана регламентирующими документами (ГОСТами, нормами) не предписывается. Установка обратного клапана или отсутствие такового на работу счетчика (прибора учета) не влияет.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении цена договора по приему в эксплуатацию прибора учета используемых энергетических ресурсов определяется соглашением сторон. ООО «ТЭК-Печора» не представило доказательства, подтверждающие направление в адрес Заявителя такого соглашения, о заключении между Обществом  и Заявителем указанного соглашения.   

Комиссией установлено, что <…> обратилась в Печорский городской суд с иском к ООО «ТЭК-Печора» об обязании ООО «ТЭК-Печора» принять в эксплуатацию приборы учета горячей воды, установленные Заявителем в жилом помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, произвести перерасчет за горячее водоснабжение с даты их установки – с 15.11.2010.

Печорский  городской суд определением по делу № 2-950/2011 от 17.08.2011 прекратил производство по вышеуказанному делу в виду отказа <…> от заявленных исковых требований в связи с добровольным удовлетворением их ООО «ТЭК-Печора».

Из материалов антимонопольного дела № А 17-07/11 следует, что ООО «ТЭК-Печора» в соответствии с Актом осмотра на предмет допуска в эксплуатацию узла учета расхода горячей воды у потребителя от 12.08.2011 произвело опломбировку  двух приборов учета горячей воды, установленных <…> в жилом помещении многоквартирного жилого дома, расположенного  по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, 12.08.2011, то есть ввело в эксплуатацию приборы учета горячей воды после возбуждения в отношении ООО «ТЭК-Печора» антимонопольного дела № А 17-07/11.

ООО «ТЭК-Печора» исполнило обязанность по приему и вводу в эксплуатацию двух приборов учета горячей воды, установленных <…> и обратившейся с соответствующим заявлением  15.11.2010, только 12.08.2011.

Комиссией установлено, что в указанный период времени ООО «ТЭК-Печора» в отношении иных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения приняло и ввело в эксплуатацию приборы учета горячего водоснабжения, установленные физическими лицами, что подтверждается заявлениями физических лиц, наряд - заказами об оказании ООО «ТЭК-Печора» услуги по приему в эксплуатацию приборов учета, Актами осмотра на предмет допуска в эксплуатацию узла учета расхода горячей воды у потребителя от 19.08.2010, 25.08.2010, 26.11.2010, 14.03.2011, 29.04.2011.

В результате бездействия ООО «ТЭК-Печора» <…> не смогла реализовать право на ввод и применение приборов учета горячей воды в срок,  установленный законодательством.

<…> указала, что в результате бездействия ООО «ТЭК-Печора» в приеме в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных Заявителем в жилом помещении многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, несоблюдения срока ввода в эксплуатацию приборов учета, Заявителю причинен ущерб в размере 3 954 руб., что подтверждено документально.  

Исходя из вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что бездействие ООО «ТЭК-Печора» по уклонению от приема и ввода в эксплуатацию двух приборов учета горячей воды, установленных Заявителем в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, несоблюдению срока ввода в эксплуатацию указанных приборов учета, противоречит требованиям ч.ч. 2, 9 ст. 13 Закона об энергосбережении, Порядку заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, что привело к ущемлению интересов <…>.

Рассматриваемое бездействие не содержит признаки уголовно наказуемого деяния.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкурецнии) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта,  результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, в том числе ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Решением Комиссии Коми УФАС России № 02-01/8522 от 02.12.2011 (изготовлено в полном объеме 15.12.2011) по делу № А 17-07/11 бездействие ООО «ТЭК-Печора», занимающего доминирующее положение на рынке услуги горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, в части уклонения в период с 15.11.2010 по 11.08.2011 в приеме и вводу в эксплуатацию двух индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных Заявителем в принадлежащей ей квартире в указанном многоквартирном доме, несоблюдения срока ввода в эксплуатацию указанных приборов учета,  в нарушение требований ч. ч. 2, 9 ст. 13 Закона об энергосбережении, признаны нарушением ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.  

Последствиями указанного нарушения антимонопольного законодательства стала невозможность реализации <…> права на использование приборов учета горячей воды в сроки, установленные законодательством. 

Комиссией установлено, что рассматриваемое нарушение стало возможным по причине отсутствия должного контроля за соблюдением Закона о защите конкуренции со стороны руководства ООО «ТЭК-Печора».

Согласно ст. 14.31 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ), действовавшей на момент совершения ООО «ТЭК-Печора» административного правонарушения, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ, действующей на момент рассмотрения административного дела, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент рассмотрения административного дела ст. 14.31 КоАП РФ действует в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ, согласно которой установлен минимальный размер штрафа - триста тысяч рублей. В связи с чем, ООО «ТЭК-Печора» подлежит административной ответственности  по ст. 14.31 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ, которой  предусмотрен минимальный размер штрафа - сто тысяч рублей, поскольку улучшает положение Общества.

Таким образом, ООО «ТЭК-Печора» допустило административное правонарушение,  выразившееся в злоупотреблении ООО «ТЭК-Печора»  доминирующим положением и недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.31. КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ТЭК-Печора» надлежащим образом  извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном  правонарушении письмом Коми УФАС России № 02-17/4181 от 18.05.2012, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления   № 16700057956060 от 23.05.2012.

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 25.05.2012 № 2995 (вх. № 2912 от 28.05.2012) просило составить протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «ТЭК-Печора» - генерального директора ООО «ТЭК-Печора» <…>. 

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Протокол об административном правонарушении 30.05.2012 составлен в отсутствие законного представителя ООО «ТЭК-Печора».

Коми УФАС России письмом от 01.06.2012 № 02-17/4605 (получено законным представителем ООО «ТЭК-Печора» 04.06.2012, что подтверждается письмом № 3376 от 07.06.2012 (вх. № 564 ф от 07.06.2012)  направило в адрес ООО «ТЭК-Печора» копии протокола об административном правонарушении, определения от 31.05.2012 № 02-17/4604 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АШ 06-03/12, вызове лица по делу на 09.06.2012 на 16.00 час., об истребовании необходимых материалов по делу.

Определением от 09.06.2012 № 02-17/4940, направленным письмом от 13.06.2012 № 02-17/4941 в адрес ООО «ТЭК-Печора» (получено 15.06.2012, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700058956847), срок рассмотрения дела № АШ 06-03/12 продлен, рассмотрение дела отложено, рассмотрение дела назначено на 09.07.2012 на 15.00 час.  

Законный представитель  ООО «ТЭК-Печора» надлежащим  образом  извещен о дате, времени и месте  рассмотрения дела. На рассмотрение дела законный представитель ООО «ТЭК-Печора» 09.07.2012 не явился.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Часть 2 указанной правовой нормы предусматривает, что  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела № А 17-07/11 о нарушении ООО «ТЭК-Печора»  антимонопольного законодательства, дела об административном правонарушении № АШ 06-03/12 усматривается, что нарушение требований антимонопольного законодательства произошло по вине ООО «ТЭК-Печора». При этом не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения организацией требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «ТЭК-Печора» всех зависящих от него мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.

Вина ООО «ТЭК-Печора» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ, является установленной.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Материалами антимонопольного дела № А 17-07/11 подтверждается, что ООО «ТЭК-Печора» добровольно прекратило нарушение антимонопольного законодательства до вынесения Комиссией решения по делу № А 17-07/11.  Данное должностным лицом признается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТЭК-Печора», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Место совершения правонарушения – г. Печора Республики Коми. 

Время совершения правонарушения – с 16.12.2010 по 11.08.2011.

В соответствии с ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

 Срок давности привлечения ООО «ТЭК-Печора» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ, не истек (решение по делу № А 17-07/11 от 02.12.2011 № 02-01/8522 изготовлено в полном объёме 15.12.2011).    

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Правонарушения, предусмотренные ст. 14.31 КоАП РФ посягают на свободу экономической деятельности путем злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на соответствующем товарном рынке.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

При назначении наказания необходимо определить размер штрафа. Статьей 14.31. КоАП РФ предусмотрен штраф, определяемый в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, и не менее ста тысяч рублей.

Коми УФАС России письмом от 18.05.2012 (п. 5),  Определением от 31.05.2012 № 02-17/4604, Определением о продлении срока рассмотрения и отложении дела об административном правонарушении № АШ 06-03/12, вызове лиц по делу, об истребовании необходимых материалов по делу от 09.06.2012 № 02-17/4940 запросило у ООО «ТЭК-Печора» документы и сведения, в том числе оригиналы первичных документов, подтверждающих сумму выручки от реализации ООО «ТЭК-Печора» услуги горячего водоснабжения многоквартирного дома № 90 по Печорскому проспекту г. Печора в 2010 году, копии оригиналов указанных первичных документов. 

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 25.05.2012 № 2995 (вх. № 2912 от 28.05.2012) представило сведения о совокупном размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год (374 172,510 тыс. руб.), о сумме выручки от реализации  ООО «ТЭК-Печора» услуги горячего водоснабжения многоквартирного дома № 90 по Печорскому проспекту г. Печора в 2010 году (761 793,63 руб.), однако не представило оригиналы первичных документов (квитанций), подтверждающих указанную сумму выручки, копии оригиналов указанных первичных документов. 

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 07.06.2012 № 3376 (вх. № 564 ф от 07.06.2012) указало на сложность исполнения Определения Коми УФАС России от 31.05.2012 № 02-17/4604 в части представления оригиналов указанных первичных документов или копий их оригиналов.

На момент рассмотрения настоящего административного дела № АШ 06-03/12 ООО «ТЭК-Печора» не представило оригиналы первичных документов (всех квитанций), подтверждающих сумму выручки от реализации  ООО «ТЭК-Печора» услуги горячего водоснабжения многоквартирного дома № 90 по Печорскому проспекту г. Печора в 2010 году, или копии оригиналов указанных первичных документов. 

Учитывая сжатые процессуальные сроки рассмотрения административного дела,  истечение срока его рассмотрения, должностное лицо вынуждено определить размер штрафа исходя из имеющихся сведений, с  учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «ТЭК-Печора» административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение ООО «ТЭК-Печора», руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 14.31, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьи 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать  Общество с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора», адрес (место нахождения): 169600, Республика Коми, г. Печора, ул. Социалистическая, д. 61, виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного статьей  14.31  КоАП  РФ.

2. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ Г.СЫКТЫВКАР				БИК	048702001
				Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001		Сч. №	40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
				Вид оп.	01	Срок плат.
				Наз. пл.		Очер. плат.	3
Получатель				Код		Рез. поле
16111602010016000140	87401000000		0	0	0	0	0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ №_______ ОТ _______СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ _____

В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «ТЭК-Печора» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. ст. 30.2., 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1. КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2012 года

№ 02-17/6000

Сыктывкар

о назначении административного наказания по делу № АШ 06-03/12 об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, антимонопольное управление), юридический и почтовый адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, <…>, рассмотрев протокол от 30.05.2012, материалы дела № АШ 06-03/12 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора»  (далее – ООО «ТЭК-Печора»), адрес (место нахождения): 169600, Республика Коми, г. Печора, ул. Социалистическая, д. 61; зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1031100741319 ИМНС по г. Печоре Республики Коми, свидетельство серии 11 № 000382920 от 28.05.2003, ИНН 1105015581, КПП 110501001, КПП 110501001; р/с  40702810102000000523 в Печорском филиале банка «Таврический» (ОАО), к/с 30101810500000000788, БИК 048708788,

УСТАНОВИЛА:

Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявления <…> приказом от 20.07.2011 № 189  в отношении ООО «ТЭК-Печора» возбуждено дело № А 17-07/11 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

На основании материалов вышеуказанного дела и принятого Комиссией Коми УФАС России решения от 02.12.2011 (дата изготовления в полном объёме 15.12.2011) № 02-01/8522 установлено следующее.

ООО «ТЭК-Печора» занимает доминирующее положение на рынке услуги горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, в 2010 году, январе-июле 2011 года.

Согласно Уставу, выписке из ЕГРЮЛ основными видами деятельности ООО «ТЭК-Печора» являются деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, производство пара и горячей воды  (тепловой энергии) котельными.

В соответствии с договором аренды объектов недвижимого имущества № 117-к от 26.06.2006, заключенным между МО МР «Печора» (Арендодатель) и ООО «ТЭК-Печора» (Арендатор), в целях обеспечения потребителей услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения Арендодателем переданы во временное владение и пользование Арендатору объекты движимого имущества, в том числе магистральные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, присоединенные к сетям горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90.   

В соответствии с частями 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, ООО «ТЭК-Печора» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей потребителям, в том числе <…>, услугу горячего водоснабжения по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90.

В силу п. 4 ст. 154, п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из объема горячей воды, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления горячей воды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

 Согласно ч. 5 ст. 13 Закона об энергоснабжении до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

 В силу ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Порядок заключения и существенные условия договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 10 ст. 13 Закона об энергоснабжении до 1 июля 2010 года организации, указанные в ч. 9 ст. 13 обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в ч. 5 ст. 13, предложения об оснащении объектов, указанных в ч. 5 ст. 13, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 20.07.2010 № 3215 направило в адрес управляющих многоквартирными домами компаний, собственников помещений жилых домов предложение по установке ООО «ТЭК-Печора»  общедомовых и индивидуальных приборов учета горячей воды. Указало, что прием в эксплуатацию и пломбировка приборов учета горячей воды осуществляется только представителями ООО «ТЭК-Печора».   

Таким образом, ООО «ТЭК-Печора» осуществляет прием в эксплуатацию и пломбировку приборов учета горячей воды, в том числе, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Печора, Печорский пр., д. 90.     

Приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 № 149 утвержден порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (далее – Порядок).

Указанный Порядок распространяется на отношения, возникающие в связи с заключением договоров с организациями, обязанными в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации средств измерения, предназначенных для определения данных о количественном значении произведенных, переданных, потребленных энергетических ресурсов, на основании которых осуществляются расчеты за энергетические ресурсы.

Согласно п. 3 Порядка договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственником (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числе временного объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя (далее - объект заказчика), в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Порядком.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона об энергосбережении установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

ООО «ТЭК-Печора» письмами от 14.06.2011 № 3721 (вх. № 2984 от 20.06.2011), 03.10.2011 № 5769 (вх. № 5130 от 12.10.2011)  указало, что:

- между ООО «ТЭК-Печора» и управляющей многоквартирным домом № 90 по Печорскому пр. г. Печоры компанией ООО «Горжилфонд» договор горячего водоснабжения указанного дома не заключен, 

- коллективный прибор учета горячей воды в указанном доме не установлен,

-   ООО «ТЭК-Печора» осуществляет ввод установленных приборов учета в эксплуатацию на платной основе.

<…> является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, что подтверждается регистрационным удостоверением  МП Печорского межрайонного бюро технической инвентаризации от 23.02.1998 № 464. 

Согласно счет - квитанциям ООО «ТЭК-Печора» предъявляло к оплате Заявителю, проживающему по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, плату за горячую воду в 2010 году, истекшем периоде 2011 года. Заявитель производил ООО «ТЭК-Печора» оплату за горячую воду согласно счет – квитанциям ООО «ТЭК-Печора», предъявленным в 2010 году, январе-июле 2011 года.

Таким образом, между Заявителем и ООО «ТЭК-Печора» имеют место договорные отношения по горячему водоснабжению жилого помещения Заявителя, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90. ООО «ТЭК-Печора» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет ввод в эксплуатацию приборов учета горячего водоснабжения, установленных в жилом помещении по адресу: г. Печора, Печорский пр., д. 90, в том числе Заявителем.   

<…> обратилась в адрес ООО «ТЭК-Печора» с заявлением от 15.11.2010 (получено ООО «ТЭК-Печора» 16.11.2010 вх. № 3354) о вводе и приеме в эксплуатацию двух индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных Заявителем в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90 (далее – приборы учета горячей воды).

<…> в связи с устными пояснениями работников ООО «ТЭК-Печора» (ПТО) о невозможности допуска приборов учета горячей          воды в виду их установки организацией, не имеющей лицензии, обратилась с письменной жалобой от 17.11.2010 в адрес руководителя ООО «ТЭК-Печора».

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 29.11.2010 № 5074 направило в адрес <…> ответ на жалобу, пояснило, что приборы учета горячей воды не приняты в эксплуатацию в виду того, что:

1) Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (приказ Минэнерго России от 24.03.2003 № 115) эксплуатация тепловых энергоустановок  осуществляется подготовленным персоналом.

2) Работы по установке приборов учета расхода ГВС в соответствии с Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170) отнесены к работам капитального характера.

3) Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ для осуществления таких действий (ч. 8 ст. 13 ФЗ № 261).

4) <…> не обращалась в ООО «ТЭК-Печора», которая осуществляет деятельность по установке, замене и эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов,  по вопросу установки приборов учета горячей воды.

5) <…> требуется произвести оплату счета за принятие ООО «ТЭК-Печора» приборов учета в эксплуатацию.

<…> 06.12.2010 направила в адрес ООО «ТЭК-Печора» претензию на ответ по жалобе, в которой сообщила, что расценивает действия ООО «ТЭК-Печора», не принявшего в эксплуатацию приборы учета горячей воды Заявителя, как уклонение ООО «ТЭК-Печора» от обязанности осуществлять деятельность по их эксплуатации.

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 27.12.2010 № 5939 дало ответ на претензию <…> и сообщило, что рассмотрение заявления <…> о принятии в эксплуатацию приборов учета горячей воды будет произведено после:

- представления Заявителем сведений по персоналу (копии диплома, свидетельства об окончании курсов специализированного учебного заведения), производившему установку приборов учета;

- установки приборов учета с соблюдением инструкций по эксплуатации приборов учета (установка обратного клапана);

- оплаты <…> счета за принятие ООО «ТЭК-Печора» приборов учета в эксплуатацию.

Вышеуказанные причины, по которым ООО «ТЭК-Печора» не приняло и не ввело в эксплуатацию приборы учета горячей воды, являются необоснованными в связи с нижеследующим. 

Частью 8 ст. 13 Закона об энергосбережении установлено, что действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Нормативными актами о лицензировании деятельность по осуществлению работ по установке, замене, эксплуатации приборов учета горячей воды не требует наличия лицензии.

Согласно п. 6 Приложения 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, к примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, отнесена установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, требования к специалистам, осуществляющим установку индивидуальных приборов учета горячей воды, не установлены.

Согласно письму завода-изготовителя счетчиков (приборов учета) холодной и горячей воды ООО «МЕТЕР» от 15.08.2011 № 179-ТО, имеющегося в материалах антимонопольного дела, установка обратного клапана регламентирующими документами (ГОСТами, нормами) не предписывается. Установка обратного клапана или отсутствие такового на работу счетчика (прибора учета) не влияет.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении цена договора по приему в эксплуатацию прибора учета используемых энергетических ресурсов определяется соглашением сторон. ООО «ТЭК-Печора» не представило доказательства, подтверждающие направление в адрес Заявителя такого соглашения, о заключении между Обществом  и Заявителем указанного соглашения.   

Комиссией установлено, что <…> обратилась в Печорский городской суд с иском к ООО «ТЭК-Печора» об обязании ООО «ТЭК-Печора» принять в эксплуатацию приборы учета горячей воды, установленные Заявителем в жилом помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, произвести перерасчет за горячее водоснабжение с даты их установки – с 15.11.2010.

Печорский  городской суд определением по делу № 2-950/2011 от 17.08.2011 прекратил производство по вышеуказанному делу в виду отказа <…> от заявленных исковых требований в связи с добровольным удовлетворением их ООО «ТЭК-Печора».

Из материалов антимонопольного дела № А 17-07/11 следует, что ООО «ТЭК-Печора» в соответствии с Актом осмотра на предмет допуска в эксплуатацию узла учета расхода горячей воды у потребителя от 12.08.2011 произвело опломбировку  двух приборов учета горячей воды, установленных <…> в жилом помещении многоквартирного жилого дома, расположенного  по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, 12.08.2011, то есть ввело в эксплуатацию приборы учета горячей воды после возбуждения в отношении ООО «ТЭК-Печора» антимонопольного дела № А 17-07/11.

ООО «ТЭК-Печора» исполнило обязанность по приему и вводу в эксплуатацию двух приборов учета горячей воды, установленных <…> и обратившейся с соответствующим заявлением  15.11.2010, только 12.08.2011.

Комиссией установлено, что в указанный период времени ООО «ТЭК-Печора» в отношении иных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения приняло и ввело в эксплуатацию приборы учета горячего водоснабжения, установленные физическими лицами, что подтверждается заявлениями физических лиц, наряд - заказами об оказании ООО «ТЭК-Печора» услуги по приему в эксплуатацию приборов учета, Актами осмотра на предмет допуска в эксплуатацию узла учета расхода горячей воды у потребителя от 19.08.2010, 25.08.2010, 26.11.2010, 14.03.2011, 29.04.2011.

В результате бездействия ООО «ТЭК-Печора» <…> не смогла реализовать право на ввод и применение приборов учета горячей воды в срок,  установленный законодательством.

<…> указала, что в результате бездействия ООО «ТЭК-Печора» в приеме в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных Заявителем в жилом помещении многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, несоблюдения срока ввода в эксплуатацию приборов учета, Заявителю причинен ущерб в размере 3 954 руб., что подтверждено документально.  

Исходя из вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что бездействие ООО «ТЭК-Печора» по уклонению от приема и ввода в эксплуатацию двух приборов учета горячей воды, установленных Заявителем в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, несоблюдению срока ввода в эксплуатацию указанных приборов учета, противоречит требованиям ч.ч. 2, 9 ст. 13 Закона об энергосбережении, Порядку заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, что привело к ущемлению интересов <…>.

Рассматриваемое бездействие не содержит признаки уголовно наказуемого деяния.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкурецнии) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта,  результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, в том числе ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Решением Комиссии Коми УФАС России № 02-01/8522 от 02.12.2011 (изготовлено в полном объеме 15.12.2011) по делу № А 17-07/11 бездействие ООО «ТЭК-Печора», занимающего доминирующее положение на рынке услуги горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский пр., д. 90, в части уклонения в период с 15.11.2010 по 11.08.2011 в приеме и вводу в эксплуатацию двух индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных Заявителем в принадлежащей ей квартире в указанном многоквартирном доме, несоблюдения срока ввода в эксплуатацию указанных приборов учета,  в нарушение требований ч. ч. 2, 9 ст. 13 Закона об энергосбережении, признаны нарушением ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.  

Последствиями указанного нарушения антимонопольного законодательства стала невозможность реализации <…> права на использование приборов учета горячей воды в сроки, установленные законодательством. 

Комиссией установлено, что рассматриваемое нарушение стало возможным по причине отсутствия должного контроля за соблюдением Закона о защите конкуренции со стороны руководства ООО «ТЭК-Печора».

Согласно ст. 14.31 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ), действовавшей на момент совершения ООО «ТЭК-Печора» административного правонарушения, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ, действующей на момент рассмотрения административного дела, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент рассмотрения административного дела ст. 14.31 КоАП РФ действует в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ, согласно которой установлен минимальный размер штрафа - триста тысяч рублей. В связи с чем, ООО «ТЭК-Печора» подлежит административной ответственности  по ст. 14.31 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ, которой  предусмотрен минимальный размер штрафа - сто тысяч рублей, поскольку улучшает положение Общества.

Таким образом, ООО «ТЭК-Печора» допустило административное правонарушение,  выразившееся в злоупотреблении ООО «ТЭК-Печора»  доминирующим положением и недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.31. КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ТЭК-Печора» надлежащим образом  извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном  правонарушении письмом Коми УФАС России № 02-17/4181 от 18.05.2012, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления   № 16700057956060 от 23.05.2012.

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 25.05.2012 № 2995 (вх. № 2912 от 28.05.2012) просило составить протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «ТЭК-Печора» - генерального директора ООО «ТЭК-Печора» <…>. 

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Протокол об административном правонарушении 30.05.2012 составлен в отсутствие законного представителя ООО «ТЭК-Печора».

Коми УФАС России письмом от 01.06.2012 № 02-17/4605 (получено законным представителем ООО «ТЭК-Печора» 04.06.2012, что подтверждается письмом № 3376 от 07.06.2012 (вх. № 564 ф от 07.06.2012)  направило в адрес ООО «ТЭК-Печора» копии протокола об административном правонарушении, определения от 31.05.2012 № 02-17/4604 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АШ 06-03/12, вызове лица по делу на 09.06.2012 на 16.00 час., об истребовании необходимых материалов по делу.

Определением от 09.06.2012 № 02-17/4940, направленным письмом от 13.06.2012 № 02-17/4941 в адрес ООО «ТЭК-Печора» (получено 15.06.2012, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16700058956847), срок рассмотрения дела № АШ 06-03/12 продлен, рассмотрение дела отложено, рассмотрение дела назначено на 09.07.2012 на 15.00 час.  

Законный представитель  ООО «ТЭК-Печора» надлежащим  образом  извещен о дате, времени и месте  рассмотрения дела. На рассмотрение дела законный представитель ООО «ТЭК-Печора» 09.07.2012 не явился.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Часть 2 указанной правовой нормы предусматривает, что  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела № А 17-07/11 о нарушении ООО «ТЭК-Печора»  антимонопольного законодательства, дела об административном правонарушении № АШ 06-03/12 усматривается, что нарушение требований антимонопольного законодательства произошло по вине ООО «ТЭК-Печора». При этом не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения организацией требований антимонопольного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ООО «ТЭК-Печора» всех зависящих от него мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.

Вина ООО «ТЭК-Печора» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ, является установленной.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Материалами антимонопольного дела № А 17-07/11 подтверждается, что ООО «ТЭК-Печора» добровольно прекратило нарушение антимонопольного законодательства до вынесения Комиссией решения по делу № А 17-07/11.  Данное должностным лицом признается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТЭК-Печора», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Место совершения правонарушения – г. Печора Республики Коми. 

Время совершения правонарушения – с 16.12.2010 по 11.08.2011.

В соответствии с ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

 Срок давности привлечения ООО «ТЭК-Печора» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ, не истек (решение по делу № А 17-07/11 от 02.12.2011 № 02-01/8522 изготовлено в полном объёме 15.12.2011).    

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Правонарушения, предусмотренные ст. 14.31 КоАП РФ посягают на свободу экономической деятельности путем злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на соответствующем товарном рынке.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

При назначении наказания необходимо определить размер штрафа. Статьей 14.31. КоАП РФ предусмотрен штраф, определяемый в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, и не менее ста тысяч рублей.

Коми УФАС России письмом от 18.05.2012 (п. 5),  Определением от 31.05.2012 № 02-17/4604, Определением о продлении срока рассмотрения и отложении дела об административном правонарушении № АШ 06-03/12, вызове лиц по делу, об истребовании необходимых материалов по делу от 09.06.2012 № 02-17/4940 запросило у ООО «ТЭК-Печора» документы и сведения, в том числе оригиналы первичных документов, подтверждающих сумму выручки от реализации ООО «ТЭК-Печора» услуги горячего водоснабжения многоквартирного дома № 90 по Печорскому проспекту г. Печора в 2010 году, копии оригиналов указанных первичных документов. 

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 25.05.2012 № 2995 (вх. № 2912 от 28.05.2012) представило сведения о совокупном размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год (374 172,510 тыс. руб.), о сумме выручки от реализации  ООО «ТЭК-Печора» услуги горячего водоснабжения многоквартирного дома № 90 по Печорскому проспекту г. Печора в 2010 году (761 793,63 руб.), однако не представило оригиналы первичных документов (квитанций), подтверждающих указанную сумму выручки, копии оригиналов указанных первичных документов. 

ООО «ТЭК-Печора» письмом от 07.06.2012 № 3376 (вх. № 564 ф от 07.06.2012) указало на сложность исполнения Определения Коми УФАС России от 31.05.2012 № 02-17/4604 в части представления оригиналов указанных первичных документов или копий их оригиналов.

На момент рассмотрения настоящего административного дела № АШ 06-03/12 ООО «ТЭК-Печора» не представило оригиналы первичных документов (всех квитанций), подтверждающих сумму выручки от реализации  ООО «ТЭК-Печора» услуги горячего водоснабжения многоквартирного дома № 90 по Печорскому проспекту г. Печора в 2010 году, или копии оригиналов указанных первичных документов. 

Учитывая сжатые процессуальные сроки рассмотрения административного дела,  истечение срока его рассмотрения, должностное лицо вынуждено определить размер штрафа исходя из имеющихся сведений, с  учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «ТЭК-Печора» административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение ООО «ТЭК-Печора», руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 14.31, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьи 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать  Общество с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора», адрес (место нахождения): 169600, Республика Коми, г. Печора, ул. Социалистическая, д. 61, виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного статьей  14.31  КоАП  РФ.

2. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей, что является минимальной санкцией для такого рода нарушений.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ Г.СЫКТЫВКАР				БИК	048702001
				Сч. №
Банк получателя
ИНН  1101481197		КПП  110101001		Сч. №	40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
				Вид оп.	01	Срок плат.
				Наз. пл.		Очер. плат.	3
Получатель				Код		Рез. поле
16111602010016000140	87401000000		0	0	0	0	0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ №_______ ОТ _______СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ _____

В тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу ООО «ТЭК-Печора» представить в Коми УФАС России надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. ст. 30.2., 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1. КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-17/6000 [format] => [safe_value] => 02-17/6000 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АШ 06-03/12 [format] => [safe_value] => АШ 06-03/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 64 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 64 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-12 08:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-09 08:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1342082853 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Коми УФАС России )